АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-1080/2022

г.Нижний Новгород                                                                                       03 мая 2023 года

Резолютивная часть решения                                                                 12 апреля 2023 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе:

судьи Годухина Артема Евгеньевича (шифр 59-25),

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску муниципального казённого учреждения "Городецстройсервис" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), Нижегородская область, город Городец,

к ответчику: публичному акционерному обществу "Россети Центр и Приволжье" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>), город Нижний Новгород,

о понуждении к исполнению договора,

при участии: 

от истца (до перерыва): ФИО2, по доверенности;

от ответчика (до перерыва): ФИО3, по доверенности;  

 

установил:

Муниципальное казённое учреждение "Городецстройсервис" обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу "Россети Центр и Приволжье" об обязании продлить технические условия по договору № 780-ЮР от 27.05.2015 и договору № 676-юр от 08.06.2015. Также истец просит после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка истца и уведомления, выполнить обязательства, предусмотренные договором № 780-ЮР от 27.05.2015 и договором № 676-юр от 08.06.2015.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв. После перерыва рассмотрение дела продолжено.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусматривают, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательств и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения договора допускается в исключительных случаях, прямо указанных в законе.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, не включены в раздел IV «Отдельные виды обязательств» Гражданского кодекса РФ, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам энергоснабжения. Такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - Федеральный закон от 26.03.2003 №35-ФЗ) и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 №861 (далее - Правила №861).

Согласно статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ, пункту 6 Правил №861 технологическое присоединение осуществляется на основании договора об оказании услуг по технологическому присоединению.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 №35-ФЗ, пункты 16, 17 Правил №861).

ПАО «Россети Центр и Приволжье» является сетевой организацией, владеющей на праве собственности или ином установленным федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых оказывает услуги по передаче электрической энергии и осуществляет в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям.

Заключенным ответчиком (Сетевая организация, компания) и истцом (Заявитель, истец, учреждение) договором на технологическое присоединение к электрическим сетям от 08.06.2015 N676-юр-03 предусматривалась обязанность Сетевой организации оказать услуги по технологическому присоединению объекта Заявителя – канализационной насосной станции к электрическим сетям в пределах присоединяемой мощности 15 кВт, определенной индивидуальными Техническими условиями (ТУ).

Заключенным компанией (Сетевая организация) и учреждением (Заявитель) договором на технологическое присоединение к электрическим сетям от 08.06.2015 N676-юр-03 предусматривалась обязанность Сетевой организации оказать услуги по технологическому присоединению объекта Заявителя – канализационной насосной станции к электрическим сетям в пределах присоединяемой мощности 15 кВт, определенной индивидуальными Техническими условиями (ТУ).

Договором на технологическое присоединение к электрической сети от 27.05.2015 N780-ЮР предусматривалась обязанность исполнителя оказать услуги по технологическому присоединению объекта заказчика – водозаборного сооружения к электрической сети в пределах присоединяемой мощности 70 кВт, определенной индивидуальными техническими условиями (ТУ). Размер платы по договору (пункт 10) составлял 1 993 999,82 руб.

Из Технических условий (раздел 10) следовало, что Сетевая организация осуществляет: - проектирование, установку, монтаж ТП-10/0,4 кВ, проектирование двух ВЛ -10 кВ от ВЛ-1013 до новой ТП, а также ЛЭП 0,4 кВ. - Заявитель разрабатывает проектную документацию на электроснабжение объекта и выполняет электроснабжение объекта от ЛЭП 0,4 кВ, построенной Сетевой организацией, далее монтаж ВРУ на вводе объекта и установку расчетного узла учета электроэнергии.

Согласно пункту 4 договора срок действия Технических условий - 2 года со дня заключения договора. Согласно пункту 5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению - 4 (Четыре) месяца со дня заключения договора.

15.03.2017 г. Дополнительным соглашением №1 к договору был продлен срок выполнения мероприятий по присоединению - до 30.06.2017 г.

Сетевая организация свои обязательства по ТУ в пределах срока их действия выполнила, о чем направила Уведомления о выполнении мероприятий со своей стороны по договору №676юр-03 от 08.06.2015 г. письмом от 20.03.2017 г. (исх.№48-22/876), а по договору №780-ЮР от 275.2015 г. письмом от 20.03.2017 г. (исх.№48-22/875) и содержало просьбу сообщения об исполнении обязательств для присоединения.

Заявитель же со своей стороны в пределах срока действия ТУ и срока выполнения мероприятий Уведомление в нарушение пункта 8 абзаца 2 договора о выполнении ТУ не направил, кроме того правом обращения к Сетевой организации о продлении срока действия выданных ТУ (на основании пункт 9 договора) по факту невыполнения им мероприятий в согласованный срок не воспользовался.

27.05.2019 г. Сетевая организация исх.письмом (МР7-ННЭ/П2/09/897) сообщило Заявителю по договору о прекращении действия договора по факту истечения согласованных сроков, невозможности фактического присоединения объекта по причине невыполнения обязательств со стороны Заявителя, зачете уплаченной суммы 550 руб. в счет компенсации затрат по ТУ.

Ответа на данное письмо от Заявителя не последовало, только 08.11.2021 г. (исх.№119-18-515985/21), т.е. через 4 (Четыре) года после истечения срока Технических условий – в июне.2017 г., а именно в ноябре 2021 г. на основании пунктов 7,9 договоров Истец инициировал продление срока действия Технических условий (Приложения №1 к договорам) в связи с невыполнением своих обязательств.

11.03.2022 г. (исх№МР7-ННЭ/57-06/3872) Сетевая организация на письмо Заявителя от 08.11.2021 г. (вх.№МР7/14851 от 25.11.2021) сообщила аналогичную позицию о прекращении договоров, изложенную в письме от 27.05.2019 г, и необходимости подачи заявки в случае необходимости подключения объектов в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Истец мог просить о продлении договоров на основании пунктов 7,9 договоров в пределах срока действий Технических условий. Поскольку срок действия Технических условий истек в мае, июне 2017 г., Истец обязан был выполнить свои обязательства в установленный договором срок осуществления мероприятий, но в пределах срока ТУ, однако до сегодняшнего дня Истец не направил Уведомление о выполнении ТУ со своей стороны.

Поскольку Истец срок действия Технических условий в установленные сроки не продлевал, а новые Технические условия на технологическое присоединение ему не выдавались, следовательно, с июня 2017 г. Договоры и Технические условия прекратили свое действие. По истечении указанного срока у Ответчика отсутствуют правовые основания для выполнения мероприятий, перечисленных в Технических условиях для Заявителя. А у Истца в отсутствие Технических условий отсутствует право требовать от Сетевой организации их исполнения.

Согласно пункту 24 Правил технологического присоединения, утв.Постановлением Правительства РФ от №861 от 27.12.2004 г. срок действия технических условий не может составлять менее 2 лет и более 5 лет.

Кроме того, согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского кодекса РФ в случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Согласно вышеуказанным правовым нормам понуждение к исполнению такой обязанности закон не предусматривает, Ответчик вправе по своему выбору отказаться от выполнения услуги и потребовать возмещения убытков (начисления договорной неустойки за просрочку выполнения обязательств), либо приостановить исполнение своих обязательств.

При обстоятельствах, что само поведение Истца препятствовало выполнению Ответчиком последних обязательств по ТУ по подключению, говорит о том, что имущественные права Истца фактически нарушены не были. Перед осуществлением фактического технологического присоединения обязательным условием является выполнение сторонами договора мероприятий, предусмотренных техническими условиями.

Таким образом, нарушение Истцом своих обязательств по технологическому присоединению привело к невозможности их окончания.

Доказательств выполнения технических условий истцом с предоставлением ответчику соответствующего уведомления и документов, предусмотренных в пункте 8 договора, истцом в материалы дела не представлено. В судебном заседании истец пояснил, что такие документы не направлялись в адрес ответчика. При таких обстоятельствах, в отсутствие доказательств выполнения технических условий со стороны истца у ответчика не было возможности осуществить фактическое технологическое присоединение в период действия договора. 

Кроме того, по смыслу Правил № 861 наличие действующих технических условий является непременным атрибутом технологического присоединения. Поэтому предполагается, что по истечении срока действия технических условий выполнение сторонами мероприятий по технологическому присоединению перестает быть возможным, так как подобные действия будут являться неправомерными.

Иные доводы, заявленные истцом, рассмотрены и отклонены, как необоснованные и основанные на неправильном толковании закона.

Ответчик также заявил ходатайство о пропуске срока исковой давности. Рассматривая ходатайство, о пропуске срока исковой давности, суд установил следующее.

В соответствии со статьей 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

В силу статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.

Статьей 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 года № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применение норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

В пункте 16 данного постановления разъяснено, что согласно пункту 3 статьи 202 ГК РФ течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры.

Анализ приведенных норм позволяет прийти к выводу, что срок исковой давности – это срок, установленный законодателем для защиты нарушенного права, не допуская нарушений нормального гражданского оборота и нарушения прав третьих лиц.

Обращение в суд за пределами срока исковой давности может быть квалифицировано, как поведение лица, обратившегося с иском, не соответствующее нормальному гражданскому обороту. Такое поведение свидетельствует об утрате интереса лица, обратившегося с иском, к спорным правоотношениям, и влечет отказ в защите возможного нарушенного права. При этом пропуск срока исковой давности, согласно разъяснениям высших судебных инстанций, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Суду следует устанавливать момент начала течения срока исковой давности, момент ее окончания и действия сторон, направленные на приостановление и прерывание течения срока. Стороны в соответствии со статьей 65 АПК РФ могут представлять доказательства указанных обстоятельств для правильного рассмотрения дела. 

В соответствии с пунктом 5 договора от 27.05.2015 срок выполнения мероприятий составляет 4 месяца со дня заключения договора (27.05.2015), срок действия технических условий составляет 2 года. Соответственно, срок выполнения мероприятий истекает 27.09.2015, а срок действия технических условий истекает 27.05.2017. 

В соответствии с пунктом 5 договора от 08.06.2015 срок выполнения мероприятий составляет 4 месяца со дня заключения договора (08.06.2015), срок действия технических условий составляет 2 года. Соответственно, срок выполнения мероприятий истекает 08.06.2015, а срок действия технических условий истекает 08.06.2017. 

Истец направил в суд иск 19.01.2022. 

Принимая во внимание изложенное в пунктах 15, 16 Постановления, суд приходит к выводу, что срок исковой давности в отношении заявленного требования с учетом срока действия технических условий на дату подачи настоящего иска пропущен.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

 Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд  Нижегородской области в течение месяца с момента принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

 

        Судья                                                                                                                     А.Е.Годухин