АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

__________________________________________________________________________________

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело №А71-4357/2023

г. Ижевск

14 августа 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 8 августа 2023 года. Полный текст решения изготовлен 14 августа 2023 года.           

 

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Е.В.Коньковой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи А.А.Епишкиной, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике к Администрации муниципального образования «Мунициальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики» и индивидуальному предпринимателю ФИО1, с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области о заключении соглашения о совместной эксплуатации, надлежащем обслуживании и ремонте общего имущества в здании,

при участии представителей:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности №15 от 09.01.2023, диплом ВСГ 0956886 от 24.05.2007,

от ответчиков и третьего лица: не явились (уведомления в деле),

дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков и третьего лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения соответствующих судебных актов на официальном сайте суда в сети «Интернет» (статьи 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике (далее – фонд, истец) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Мунициальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики» и индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – администрация и предприниматель, вместе – ответчики) об обязании заключить соглашение о совместной эксплуатации, надлежащем обслуживании и ремонте общего имущества в административном здании по адресу: 

<

...>.

Как следует из материалов дела, за фондом на праве оперативного управления закреплены находящиеся в собственности Российской Федерации нежилые помещения общей площадью 333,4 кв.м, расположенные в здании по адресу: 

<

...> (далее – здание).

В этом же здании расположены нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования «Мунициальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики» (общей площадью 75,8 кв.м) и в собственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (общей площадью 417,1 кв.м).

Уклонение администрации и предпринимателя от заключения предложенного фондом соглашения о совместной эксплуатации, надлежащем обслуживании и ремонте общего имущества в здании послужило истцу основанием для обращения в арбитражный суд.

В обоснование заявленных требований фонд ссылается на то, что общее имущество в здании нуждается в ремонте: протекает крыша, входная группа требует проведения текущего ремонта, при этом, получение финансирования из средств федерального  бюджета на указанные расходы возможно только при наличии соглашения между региональным отделением фонда и иными собственниками помещений в здании. Неоднократные обращения фонда на протяжении длительного времени с предложением заключить соглашение ответчиками проигнорированы.

Администрация не согласилась с исковыми требованиями, указав на то, что не возражает против обслуживания и ремонта общего имущества в здании, вместе с тем, предложенное фондом соглашение не содержит каких-либо конкретных условий, в том числе обязанностей сторон по субъектному, долевому и финансовому составу, а также фондом не представлено никаких доказательств необходимости ремонта общего имущества в здании. Администрация указала на отсутствие в национальном праве России правовых норм о понуждении собственников к заключению соглашения о содержании и обслуживании общего имущества, чьи соответствующие обязанности прямо предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации.

Предприниматель отзыв на иск не представил, в судебное заседание не явился, возражений против удовлетворения исковых требований не заявил (часть 3.1. статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области, осуществляющее полномочия по контролю за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества, в том числе закрепленного на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, поддерживает исковые требования, считая законными и обоснованными.

Всесторонне исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Под способами защиты гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление (признание) нарушенных (оспариваемых) прав. Таким образом, избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В силу пунктов 1, 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно правовой позиции, изложенной в абзаце третьем пункта 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №64 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров о правах собственников помещений на общее имущество здания», отношения собственников помещений, расположенных в нежилом здании, возникающие по поводу общего имущества в таком здании, прямо законом не урегулированы. Поэтому в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации к указанным отношениям подлежат применению нормы законодательства, регулирующие сходные отношения, в частности статьи 249, 289, 290 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По решению собственников помещений, принимаемом в порядке, предусмотренном статьями 44 - 48 Жилищного кодекса Российской Федерации, может устанавливаться режим использования общего имущества здания, в частности отдельных общих помещений. В качестве особенностей режима могут быть установлены: порядок проведения ремонтных работ в помещениях общего пользования, участие собственников помещений в расходах на содержание общего имущества, использование средств, полученных от сдачи общего имущества здания в аренду (пункт 6 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.07.2009 №64). 

В соответствии со статьей 287.5 Гражданского кодекса Российской Федерации если иное не предусмотрено законом, собственникам помещений, машино-мест в здании или сооружении принадлежит на праве общей долевой собственности предназначенное для обслуживания более одного помещения, машино-места имущество в этих здании или сооружении (общее имущество). Предназначение имущества для обслуживания более одного помещения, машино-места может следовать в том числе из его расположения и назначения, определенных при строительстве здания или сооружения, либо из решения собственников помещений, машино-мест (пункт 1 статьи 287.5 Гражданского кодекса Российской Федерации).

К общему имуществу относятся, в частности, вспомогательные помещения (например, технические этажи, чердаки, технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, обслуживающие более одного помещения, машино-места в этих здании или сооружении), крыши, ограждающие конструкции этих здания или сооружения, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся за пределами или внутри помещений, машино-мест и обслуживающее более одного помещения, машино-места. Особенности отнесения имущества к общему имуществу устанавливаются законом (пункт 2 статьи 287.5 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

         Из содержания статьи 249 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что лицом, несущим обязанность по содержанию общего имущества, является собственник помещения. Вместе с тем, толкование пункта 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации позволяет сделать вывод о наличии у лица, владеющего имуществом на праве оперативного управления, полномочий собственника данного имущества по владению, пользованию и распоряжению, ограниченных лишь законом, целями деятельности предприятия или учреждения, назначением имущества, а также заданиями его собственника.

В силу статьи 249 ГК РФ каждый участник долевой собственности обязан соразмерно своей доле участвовать в уплате налогов, сборов и иных платежей по общему имуществу, а также в издержках по его содержанию и сохранению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия – в порядке, устанавливаемом судом.

Из материалов дела усматривается, что на фонд, администрацию и предпринимателя, являющихся правообладателями помещений в нежилом здании по адресу: 

<

...> распространяется правовой режим, регулирующий отношения между участниками общей долевой собственности по поводу общего имущества.

Фонд неоднократно обращался к администрации и предпринимателю по вопросу заключения соглашения о содержании и обслуживании общего имущества, что подтверждается официальной перепиской.

Из материалов дела следует и сторонами не опровергнуто, что вышеуказанное нежилое здание находится в собственности трех лиц, совместного решения о проведении ремонта общего имущества между ними не принималось, соответствующего соглашения не заключалось.

Фактически, фонд обратился в суд с требованием об определении режима использования общего имущества здания ввиду недостижения согласия между собственниками, в том числе порядка проведения работ по капитальному и текущему ремонту общего имущества, участия собственников в расходах на содержание общего имущества.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 12.04.2016 №10-П указал, что несение расходов по содержанию общего имущества (фактически – здания и его конструктивных элементов), включая расходы на капитальный ремонт, для каждого из собственников помещений в этом здании – не просто неотъемлемая часть бремени содержания принадлежащего ему имущества. Это обязанность, которая вытекает из факта участия в праве собственности на общее имущество и которую участник общей долевой собственности несет, в частности, перед другими ее участниками, чем обеспечивается сохранность как каждого конкретного помещения в здании, так и самого здания в целом.

Доля сособственника в расходах на содержание общего имущества определяется пропорционально соотношению площади принадлежащих помещений и общей площади помещений здания (Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.10.2009 №7349/09).

Возражения администрации судом отклонены по следующим причинам.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству Российской Федерации условий договора.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

В рассматриваемом случае суд, проанализировав положения вышеназванных норм права и правовых позиции Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, и применив их к установленным по делу обстоятельствам, пришел к выводу о том, что при наличии между сособственниками инициированного судебного спора в порядке пункта 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации, предложенный фондом администрации и предпринимателю порядок установления режима использования общего имущества здания возможен только в случае установления такого режима всеми сособственниками (единогласно). В противном случае порядок установления режима использования общего имущества здания в силу пункта 1 статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежит установлению судом.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации осуществление защиты гражданских прав возможно не только путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, но и путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения в будущем.

При таких обстоятельствах, учитывая цели установления судом порядка владения и пользования имуществом, находящимся в долевой собственности, того правового эффекта, который ожидает каждый из сособственников путем взаимных уступок и компромиссов, суд считает, что предложенная фондом редакция соглашения о совместной эксплуатации, надлежащем обслуживании и ремонте общего имущества, при отсутствии иных вариантов условий соглашения, отвечает интересам каждого из сособственников, не предложивших никаких других условий и неправомерно отказавшихся от участия от установления режима использования общего имущества в здании. Поэтому исковые требования признаны судом обоснованными, документально подтвержденными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В рассматриваемом случае судебные расходы отнесены судом на ответчиков.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Кизнерский район Удмуртской Республики» и индивидуального предпринимателя ФИО1 заключить с Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике Соглашение о совместной эксплуатации, надлежащем обслуживании и ремонте общего имущества в административном здании по адресу: 

<

...> на следующих условиях:

«Соглашение

о совместной эксплуатации, надлежащем обслуживании и ремонте общего имущества

п.Кизнер                                                                                       «___»__________г.

 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике, именуемое в дальнейшем «Сторона 1», в лице заместителя управляющего ФИО3, действующего на основании Приказа от 11.08.2022 №1951 и Положения, с одной стороны, Муниципальное образование «Муниципальный округ Кизнерский район», именуемое в дальнейшем «Сторона 2», в лице главы администрации ФИО4, действующего на основании Устава, с другой стороны, и ФИО1, именуемый в дальнейшем «Сторона 3», с третьей стороны, именуемые в дальнейшем «Стороны», составили настоящее Соглашение о нижеследующем

1. ЦЕЛЬ СОГЛАШЕНИЯ

1.1. Целью настоящего Соглашения является обеспечение надлежащего обслуживания и ремонта здания, инженерного и технического оборудования.

2. ПРЕДМЕТ СОГЛАШЕНИЯ

2.1.   Предметом настоящего Соглашения являются обязательства Сторон:

- по совместной эксплуатации, надлежащему обслуживанию и ремонту общего имущества здания;

- по распределению расходов, связанных с эксплуатацией, обслуживанием и ремонтом общего имущества здания.

Месторасположение здания: 

<

...>.

Стороне 1 на праве оперативного управления принадлежат нежилые помещения на первом этаже общей площадью 333,4 кв.м (кадастровый номер 18:13:000000:2728). 

Стороне 2 на праве собственности принадлежит нежилое помещение на первом этаже общей площадью 75,8 кв.м (кадастровый номер 18:13:000000:2727).

Стороне 3 на праве собственности принадлежит нежилые помещения на втором этаже общей площадью 417,1 кв.м (кадастровый номер 18:13:059052:115).

2.2.   Доля в расходах по совместной эксплуатации, надлежащего обслуживания и ремонта общего имущества в здании определяется соответственного занимаемых площадей здания:

№ п/п

Наименование Стороны

Площадь (кв.м)

%

1

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике

333,4

40,35

2

Муниципальное образование «Муниципальный округ Кизнерский район»

75,8

9,17

3

ФИО1

417,1

50,48

Всего по зданию:

826,3

100

2.3. На основании норм действующего законодательства и конструктивных особенностей здания к общему имуществу здания относятся:

1. Крыша здания (скатная, металлическая кровля);

2. Чердачное помещение с конструктивными элементами;

3. Технический этаж (технический подвал);

4. Входная группа;

5. Электрощитовая;

6. Тепловые сети;

7. Сети водопровода;

8. Освещение технического этажа;

9. Наружный и внутренний контуры заземления и молниезащита здания; 

10. Сети канализации;

11. Наружные стены здания;

12. Фундамент здания (железобетон);

13. Бетонная отмостка по периметру здания;

14. Внутренее электрооборудование электрощитовой;

15. Наружные электросети, питающие кабельные сети от ТП до ВРУ.

3. ОБЯЗАТЕЛЬСТВА СТОРОН

3.1.   Стороны обязуются:

- самостоятельно нести расходы по оплате за теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, энергоснабжение, потребляемые в занимаемых Сторонами помещениях, в соответствии с договорами (государственными контрактами) заключенными с энергоснабжающими организациями;

- самостоятельно содержать надлежащим образом системы электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и канализации, не относящиеся к общему имуществу здания, согласно действующим нормам и требованиям эксплуатации;

- обеспечивать соблюдение правил пожарной безопасности;

- обеспечивать свободный доступ к местам общего пользования, а также к техническим средствам учета;

- обеспечивать охрану площадей, принадлежащих Сторонам.

3.2.   Стороны обязуются распределять затраты, связанные с эксплуатацией, обслуживанием и ремонтом общего имущества здания согласно доле, определенной в п. 2.2. настоящего Соглашения.

4. ПОРЯДОК СОГЛАСОВАНИЯ СОДЕРЖАНИЯ И РЕМОНТА

ОБЩЕГО ИМУЩЕСТВА

4.1. Стороны определяют состав уполномоченных представителей, которые коллегиально действуют в интересах Стороны:

Сторона 1 – руководитель клиентской службы, ФИО6 телефон 

<

***>;

Сторона 2 – _________________________________________________________;

Сторона 3 – __________________________________________________________.

4.2.   В случае аварийных ситуаций Стороны принимают меры к скорейшему устранению последствий аварий, несут расходы по устранению аварийной ситуации, восстановлению и ремонту соответственно доле занимаемых площадей здания.

4.3.   При необходимости проведения работ по обслуживанию и ремонту общего имущества и невозможности их проведения в пределах своей доли расходов уполномоченные представители Сторон утверждают на каждый последующий финансовый год, в срок до 30 апреля текущего года, Перечень работ и услуг, необходимых для обслуживания и ремонта общего имущества. При необходимости проведения работ, оказания услуг с учетом требований Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» Стороны согласовывают конкурентную процедуру, на основании которой будут производиться закупки на выполнение работ или оказание услуг.

При необходимости внесения корректировок в утвержденный Сторонами Перечень работ и услуг Стороны в течение трех рабочих дней в письменном виде уведомляют друг друга и утверждают изменения в Перечне.

5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ СТОРОН

5.1.   При неисполнении, либо ненадлежащем исполнении условий настоящего Соглашения Стороны несут ответственность, предусмотренную действующим законодательством.

5.2.   Стороны возмещают ущерб, причиненный другой стороне, в результате нарушения действующих норм и правил эксплуатации систем электроснабжения, теплоснабжения, водоснабжения и канализации, имеющихся на занимаемых площадях.

6. ПОРЯДОК ИЗМЕНЕНИЯ, РАСТОРЖЕНИЯ СОГЛАШЕНИЯ.

СРОК ДЕЙСТВИЯ

6.1. Настоящее Соглашение вступает в силу с момента подписания и распространяет свое действие на правоотношения Сторон в течение 5 лет. В случае, если Стороны не позднее чем за 15 календарных дней до срока окончания Соглашения не выступят с заявлением о его расторжении, настоящее Соглашение считается пролонгированным на следующие пять лет. Количество пролонгации Соглашения не ограничено.

6.2. Любые изменения и дополнения к настоящему Соглашению действительны при условии, что они совершены в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями сторон.

6.3.   Все споры, возникшие между сторонами в процессе исполнения настоящего Соглашения, решаются путем переговоров. В случае недостижения согласия, Стороны рассматривают возникший спор в Арбитражном суде Удмуртской Республики.

6.4.   Настоящее Соглашение составлено в трех экземплярах. Все экземпляры идентичны и имеют одинаковую юридическую силу. У каждой из сторон находится один экземпляра настоящего Соглашения.

7. Стороны.

 

Сторона 1

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике

 

Сторона 3

ФИО1»

 

Сторона 2

Муниципальное образование «Муниципальный округ Кизнерский район»

 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики. 

 

Судья                                                                                                            Е.В.Конькова