АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-19887/2017

Дело № А57-14183/2016

г. Казань

22 июня 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 июня 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 июня 2017 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Федоровой Т.Н.,

судей Арукаевой И.В., Сибгатуллина Э.Т.,

при участии представителя ответчика – Кукленковой Т.Н. (приказ от 15.05.2015 №1/2),

в отсутствие истца – извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  товарищества собственников недвижимости «Престиж»

на решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.11.2016 (судья Кулахметов Ш.Б.) и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2017 (председательствующий судья Борисова Т.С., судьи Жевак И.И., Шалкин В.Б.)

по делу № А57-14183/2016

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Пантеон» (ОГРН 1096449001923, ИНН 6449053376) к товариществу собственников недвижимости «Престиж» (ОГРН 1156451008658, ИНН 6449078684) о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Пантеон» (далее – ООО «Пантеон», истец) с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к товариществу собственников недвижимости «Престиж» (далее – ТСН «Престиж», ответчик) о взыскании задолженности за поставленную тепловую энергию в системе отопления в размере 498 841,26 руб. за период с 19.10.2015 по 30.11.2015, а также за поставленную горячую воду (в том числе тепловая энергия в системе ГВС и холодная вода) за период с 19.10.2015 по 30.11.2015 в размере 74 354,05 руб., а всего: 573195,31 руб.

До принятия судебного акта по существу заявленного спора истцом в адрес суда направлено заявление, согласно которому истец просил взыскать с ТСН «Престиж» задолженность за поставленную тепловую энергию в системе отопления в размере 275 784,18 руб. за период с 19.10.2015 по 22.11.2015, а также за поставленную горячую воду (в том числе, тепловая энергия в системе ГВС и холодная вода) за период с 01.11.2015 по 22.11.2015 в размере 31 432,81 руб., а всего: 307 216,99 руб. В оставшейся части истец заявил отказ от заявленных к ТСН «Престиж» исковых требований (т.1. л.д.30-31).

Определением от 15.08.2016 Арбитражный суд Саратовской области в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточнение исковых требований.

17 октября 2016 года в Арбитражный суд Саратовской области поступили возражения истца на ходатайство представителя ответчика о назначении судебной экспертизы. 

В указанных возражениях истцом заявлено ходатайство, согласно которому ООО «Пантеон» просил взыскать с ТСН «Престиж» задолженность за поставленную тепловую энергию в системе отопления за период с 19.10.2015 по 22.11.2015, а также за поставленную горячую воду (в том числе, тепловая энергия в системе ГВС и холодная вода) за период с 01.11.2015 по 22.11.2015 на общую сумму 256 058,45 руб. ООО «Пантеон» отказался от заявленных к ТСН «Престиж» исковых требований в части взыскания задолженности за фактически потребленный домом 150/3 по улице Тельмана в городе Энгельсе Саратовской области в период с 01.11.2015 по 22.11.2015 коммунальный ресурс – горячая вода (т.2 л.д.79-82).

Определением от 18.10.2016 Арбитражный суд Саратовской области в порядке статьи 49 АПК РФ принял уточнение исковых требований.

Кроме того, до принятия судебного акта по существу заявленного спора истец заявил о взыскании с ответчика 25 000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя. 

Решением Арбитражного суда Саратовской области от 23.11.2016, оставленным без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2017 по делу № А57-14183/2016, заявленные ООО «Пантеон» требования удовлетворены частично. Суд взыскал с ТСН «Престиж» в пользу ООО «Пантеон» задолженность за поставленную тепловую энергию в системе отопления и горячую воду (в том числе, тепловую энергию в системе ГВС и холодную воду) в сумме 256 058,45 руб., судебные расходы по оплате услуг представителя в сумме 11 170 руб. В удовлетворении остальной части заявления о взыскании судебных расходов отказано. С ТСН «Престиж» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 8121 руб.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой (с учетом дополнений к ней), в которой просит оспариваемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований  в полном объеме.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов, деланных судами, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам.

Истец представил отзыв на кассационную жалобу, просит оставить ее без удовлетворения.

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Поволжского округа, представителей в суд не направил.

Согласно части 3 статьи 284 АПК РФ неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Арбитражный суд Поволжского округа, проверив законность обжалуемых судебных актов, на основании статьи 286 АПК РФ, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав представителя ответчика, приходит к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, в исковой период ООО «Пантеон» владело на правах аренды котельной, расположенной по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, проспект Строителей, д. 7в, и тепловыми сетями протяженностью 515 метров и 1095 метров в границах улиц Тельмана - Ленинградская - Эльтонская - Строительная в городе Энгельсе Саратовской области. 

Данное обстоятельство подтверждается представленными в материалы дела копиями договоров от 01.04.2015 № А1К/П аренды нежилого здания котельной, № А1С/П и № А2С/П аренды сооружений. 

К вышеуказанным тепловым сетям присоединены многоквартирные жилые дома № 150б и № 150/3 по улице Тельмана в городе Энгельсе Саратовской области. 

Через присоединенные сети ООО «Пантеон» осуществляло поставку коммунальных ресурсов (тепловая энергия в системе отопления и горячего водоснабжения и горячая вода) в вышеназванные многоквартирные дома на основании договора, заключенного с управляющей организацией ООО «УК-10». 

В мае 2015 года собственники помещений многоквартирных жилых домов № 150б и № 150/3 по улице Тельмана избрали в качестве способа управления товарищество собственников недвижимости (ТСН). 

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 06.06.2016 по делу № А57-19029/2015 установлено, ТСН «Престиж» с 23.05.2015 осуществляет управление жилыми домами, расположенными по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Тельмана № 150б и № 150/3. 

Договор теплоснабжения между истцом и ответчиком не подписан. 

25 мая 2015 года ТСН «Престиж» приняло от предыдущей управляющей организации ООО «УК-10» конечные показания общедомового прибора учета ТЭМ-104 № 1246437, установленного в многоквартирном жилом доме № 150б по улице Тельмана в городе Энгельсе. 

В связи с отсутствием на установленный в многоквартирном жилом доме № 150б по улице Тельмана в городе Энгельсе общедомовой узел учета тепловой энергии паспорта и поверочного свидетельства на термопреобразователи сопротивления в системе отопления и на преобразователи расхода (расходомеры) в системе горячего водоснабжения, указанный теплосчетчик 28.07.2015 снят с коммерческого учета, о чем составлен соответствующий акт о не допуске в эксплуатацию узла учета тепловой энергии. 

Как следует из мотивировочной части оспариваемого решения, в судебном заседании  представитель ответчика пояснил, что ответчиком самостоятельно проводились мероприятии по демонтажу и направлению приборов в организацию, имеющую право производить ремонт и метрологическую государственную поверку узлов учета тепловой энергии.

Как следует из оспариваемых судебных актов, так как установленный в многоквартирном жилом доме № 150/3 по улице Тельмана в городе Энгельсе прибор учета тепловой энергии не имел поверки, начисление платы за потребленные коммунальные ресурсы по данному дому осуществлялось истцом по нормативам потребления, в том числе на горячее водоснабжение исходя из двух человек на одну квартиру, на основании гарантийного письма ТСН «Престиж» от 04.06.2015 № 8. 

Истец произвел расчёт задолженности за потребленный в исковой период коммунальный ресурс на основании постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 17.12.2014 № 60/8, постановления Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 17.12.2014 № 60/26, решения Энгельсского муниципального Собрания депутатов от 27.12.2014 № 822/51-02 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг, цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, перечня услуг по содержанию жилья», в соответствии с которым задолженность ответчика за поставленную в период с 19.10.2015 по 30.11.2015 тепловую энергию в системе отопления и горячую воду (в том числе, тепловую энергию в системе ГВС и холодная вода) составила (с учетом уточнения исковых требований) 256 058,45 руб. 

Неоплата ответчиком потребленных в исковом периоде коммунальных ресурсов послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции руководствовались следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются. 

В соответствии с пунктом 2 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 года № 4 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные. 

Из Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 30 «Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения» следует, что отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии. Поскольку между истцом и ответчиком сложились фактические договорные отношения по поставке, потреблению тепловой энергии и оплате потребленной тепловой энергии, отсутствие письменного договора не освобождает абонента (ответчика) от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию. 

Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Как указали суды, в данном случае тепловая энергия и горячая вода поставлялись ответчику для предоставления коммунальных услуг гражданам-потребителям, к отношениям сторон подлежат применению нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) и Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила № 354). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется исходя из показаний приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. 

Судами установлено, сто спор между сторонами возник по порядку начисления в период с 19 октября по 22 ноября 2015 года объема и стоимости потребленной тепловой энергии в системе отопления и горячей воды (в том числе, тепловой энергии в системе ГВС и холодной воды). 

Так, спорный объем поставленного за исковой период коммунального ресурса определен истцом по нормативам потребления коммунальных услуг, тогда как ответчик настаивает на определении объема коммунального ресурса на основании общедомовых приборов учета.

В силу частей 1, 2 статьи 19 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету. Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета. 

Под коллективным (общедомовым) прибором учета понимается средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом (пункт 2 Правил № 354). 

Порядок установки узлов учета тепловой энергии и их принятия в эксплуатацию, требования, предъявляемые к узлам учета, правильность их установки, а также порядок их принятия в эксплуатацию предусмотрены Правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 (далее - Правила № 1034). 

Согласно пункту 31 Правил № 1034, части 3 статьи 19 Закона о теплоснабжении коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя расчетным путем допускается в следующих случаях: а) отсутствие в точках учета приборов учета; б) неисправность прибора учета; в) нарушение установленных договором сроков представления показаний приборов учета, являющихся собственностью потребителя. 

При этом под неисправностью средств измерений узла учета в силу положений пункта 3 Правил № 1034 понимается состояние средств измерений, при котором узел учета не соответствует требованиям нормативных правовых актов, нормативно-технической и (или) конструкторской (проектной) документации (в том числе в связи с истечением сроков поверки средств измерений, входящих в состав узла учета, нарушением установленных пломб, а также с работой в нештатных ситуациях. 

Согласно пункту 3 Правил № 1034, ввод в эксплуатацию узла учета - это процедура проверки соответствия узла учета тепловой энергии требованиям нормативных правовых актов и проектной документации, включая составление акта ввода в эксплуатацию узла учета тепловой энергии. 

В соответствии с пунктом 73 Правил № 1034 перед каждым отопительным периодом и после очередной поверки или ремонта приборов учета осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на границе раздела смежных тепловых сетей в порядке, установленном пунктами 62 - 72 настоящих Правил.

Согласно пункту 62 Правил №1034, ввод в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя, осуществляется комиссией в следующем составе: а) представитель теплоснабжающей организации; б) представитель потребителя; в) представитель организации, осуществлявшей монтаж и наладку вводимого в эксплуатацию узла учета. 

Комиссия создается владельцем узла учета. 

Для ввода узла учета в эксплуатацию владелец узла учета представляет комиссии проект узла учета, согласованный с теплоснабжающей организацией, выдавшей технические условия и паспорт узла учета или проект паспорта, который включает в себя: а) схему трубопроводов (начиная от границы балансовой принадлежности) с указанием протяженности и диаметров трубопроводов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, грязевиков, спускников и перемычек между трубопроводами; б) свидетельства о поверке приборов и датчиков, подлежащих поверке, с действующими клеймами поверителя; в) базу данных настроечных параметров, вводимую в измерительный блок или тепловычислитель; г) схему пломбирования средств измерений и оборудования, входящего в состав узла учета, исключающую несанкционированные действия, нарушающие достоверность коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя; д) почасовые (суточные) ведомости непрерывной работы узла учета в течение 3 суток (для объектов с горячим водоснабжением - 7 суток). 

Документы для ввода узла учета в эксплуатацию представляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию. При приемке узла учета в эксплуатацию комиссией проверяется: а) соответствие монтажа составных частей узла учета проектной документации, техническим условиям и настоящим Правилам; б) наличие паспортов, свидетельств о поверке средств измерений, заводских пломб и клейм; в) соответствие характеристик средств измерений характеристикам, указанным в паспортных данных узла учета; г) соответствие диапазонов измерений параметров, допускаемых температурным графиком и гидравлическим режимом работы тепловых сетей, значениям указанных параметров, определяемых договором и условиями подключения к системе теплоснабжения. 

При отсутствии замечаний к узлу учета комиссией подписывается акт ввода в эксплуатацию узла учета, установленного у потребителя. 

Акт ввода в эксплуатацию узла учета служит основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по приборам учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания. 

При подписании акта о вводе в эксплуатацию узла учета узел учета пломбируется. 

Пломбирование узла учета осуществляется: а) представителем теплоснабжающей организации в случае, если узел учета принадлежит потребителю; б) представителем потребителя, у которого установлен узел учета.

Места и устройства для пломбировки узла учета заранее готовятся монтажной организацией. Пломбировке подлежат места подключения первичных преобразователей, разъемов электрических линий связи, защитных крышек на органах настройки и регулировки приборов, шкафы электропитания приборов и другое оборудование, вмешательство в работу которого может повлечь за собой искажение результатов измерений. 

В случае наличия у членов комиссии замечаний к узлу учета и выявления недостатков, препятствующих нормальному функционированию узла учета, этот узел учета считается непригодным для коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя. 

В этом случае комиссией составляется акт о выявленных недостатках, в котором приводится полный перечень выявленных недостатков и сроки по их устранению. Указанный акт составляется и подписывается всеми членами комиссии в течение 3 рабочих дней. 

Повторная приемка узла учета в эксплуатацию осуществляется после полного устранения выявленных нарушений (пункты 63-72 Правил №1034). 

Таким образом, судами сделан вывод, что в силу положений указанных Правил без соблюдения порядка, определяющего готовность узла учета тепловой энергии к эксплуатации, завершающегося подписанием акта установленного образца, прибор учета не является допущенным в эксплуатацию в качестве коммерческого и расчеты за полученное тепло не могут осуществляться на основании его показаний. 

Для допуска узлов учета тепловой энергии в эксплуатацию представитель потребителя должен предъявить перечисленные в пункте 64 Правил № 1034, документы. 

Согласно пункту 65 Правил № 1034 документы для ввода узла учета в эксплуатацию представляются в теплоснабжающую организацию для рассмотрения не менее чем за 10 рабочих дней до предполагаемого дня ввода в эксплуатацию.

Как указано судами, ответчик в нарушение статей 67, 68, 71 АПК РФ не представил в материалы дела относимых и допустимых доказательств, позволяющих сделать однозначный вывод о том, что в исковой период общедомовые приборы учета, установленные в многоквартирных жилых домах № 150б и № 150/3 по улице Тельмана, были в установленном порядке допущены в эксплуатацию в целях коммерческого учета тепловой энергии и горячей воды.

04 июня 2015 года ТСН «Престиж» направило в адрес директора ООО «Пантеон» гарантийное письмо, в котором указало, что прибор учета горячего водоснабжения в доме № 150/3 по улице Тельмана не имеет поверки, требуется время для её проведения и восстановление данного прибора учета в надлежащее состояние и просило произвести начисление за июнь-июль месяц 2015 года по показаниям мая 2015 года, по истечении указанного срока в случае отсутствия поверки прибора учета, начисление производить из расчета 2 человека на каждую квартиру по адресу Тельмана, д. 150/3.

 Кроме того, в связи с отсутствием на установленный в многоквартирном жилом доме № 150б по улице Тельмана в городе Энгельсе общедомовой узел учета тепловой энергии паспорта и поверочного свидетельства на термопреобразователи сопротивления в системе отопления и на преобразователи расхода (расходомеры) в системе горячего водоснабжения, указанный теплосчетчик 28.07.2015 снят с коммерческого учета, о чем составлен соответствующий акт о не допуске в эксплуатацию узла учета тепловой энергии. 

Данное обстоятельство ответчик подтвердил в гарантийном письме от 06.07.2015 исх. № 14. 

На основании изложенного, судами сделан вывод, что представленные в дело доказательства и действия ответчика однозначно свидетельствуют о том, что в период, предшествовавший исковому, общедомовые приборы учета не имели поверочных свидетельств, что в силу положений пункта 3 Правил № 1034 является основанием считать такие приборы учета неисправными средствами измерений. 

Судами установлено, что обязанность по обеспечению поверки средств измерений: теплосчетчика ТЭМ-104, расходомера-счетчика, комплекта термопреобразователей сопротивления, исполнена ответчиком 14.10.2015, о чем свидетельствуют выданные уполномоченным органом свидетельства о поверке от 14.10.2015.

Вместе с тем, как указал суд апелляционной инстанции, данное обстоятельство само по себе не влечет эксплуатацию прибора, поскольку после очередной поверки или ремонта осуществляется проверка готовности узла учета к эксплуатации, о чем составляется акт периодической проверки узла учета на источнике тепловой энергии в порядке, установленном пунктами 53-59 настоящих Правил (пункт 60 Правил № 1034). 

27 октября 2015 года ТСН «Престиж» направило в адрес ООО «Пантеон» письмо исх. № 33 с просьбой прислать своего представителя для опломбировки общедомовых приборов учета отопления и горячего водоснабжения. Изучением содержания названного письма суд первой инстанции установил, что в нем не содержится сведений о дате, времени, месте совершения данных юридически значимых действий. 

Таким образом, по мнению судов, истец, как ресурсоснабжающая организация, был лишен возможности направить своего представителя для опломбировки общедомовых приборов учета отопления и горячего водоснабжения.

Допустимых доказательств того, что ООО «Пантеон» знало место, дату и время для обеспечения явки своего представителя для опломбировки общедомовых приборов учета отопления и горячего водоснабжения, в материалах дела нет. 

В связи с изложенным судами сделан вывод, что акт от 29.10.2015, составленный ТСН «Престиж», в подтверждение установки спорных приборов общедомовых приборов учета и их работы в штатном режиме с указанием сведений об отказе представителя ООО «Пантеон» явиться для составления акта ввода в эксплуатацию приборов учёта и принятия их на коммерческий учёт, не соответствует действительности, а также не отвечает требованиям, предъявляемым Правилами № 1034 к составлению такого рода документа, и не является относимым и допустимым доказательством ввода прибора учета в эксплуатацию, поскольку не подменяет собой акт допуска в эксплуатацию узлов учета, подлежащий составлению в установленном Правилами № 1034 порядке.

Таким образом, объем потребленной ответчиком тепловой энергии определен истцом по нормативам потребления коммунальных ресурсов.

Постановлением Комитета Государственного регулирования тарифов Саратовской области от 17.12.2014 № 60/8 установлен и введен в действие с 01.07.2015 по 31.12.2015 для ООО «Пантеон» тариф на тепловую энергию, поставляемую потребителям, в размере 1588,16 руб./Гкал. 

Постановлением Комитета Государственного регулирования тарифов Саратовской области от 17.12.2014 № 60/26 установлен и введен в действие с 01.07.2015 по 31.12.2015 для ООО «Пантеон» тариф на горячую воду, состоящую из компонентов, в размере: холодная вода 13,64 руб./куб.м и тепловая энергия 1588,16 руб./Гкал. 

Согласно проектной документации, жилой дом № 150/3 по улице Тельмана содержит 117 квартир общей площадью 6816,1 м2, жилой дом № 150б по улице Тельмана содержит 153 квартиры общей площадью 8675,8 м2. 

Решением Энгельсского муниципального Собрания депутатов от 27.12.2004 № 822/51-02 (в редакции от 25.02.2010) «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг, цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги, перечня услуг по содержанию жилья» предусмотрен норматив ежемесячного потребления тепловой энергии на отопление в размере 0,034 Гкал/м2. 

Таким образом, расчет начислений по оплате за потребленную тепловую энергию в системе отопления для ТСН «Престиж» за период октября (13 дней) и ноября (22 дня) 2015 года производился истцом следующим образом: 

по жилому дому № 150/3 по улице Тельмана: 

за октябрь 2015 года – (6816,1 м2 х 0,034 Гкал/м2) : 30 дней х 13 дней х 1588,16 руб./Гкал = 159451,26 руб.; 

за ноябрь 2015 года – (6816,1 м2 х 0,034 Гкал/м2) : 30 дней х 22 дня х 1588,16 руб./Гкал = 269 907,79 руб.; 

по жилому дому № 150б по улице Тельмана:

 за октябрь 2015 года – (8675,8 м2 х 0,034 Гкал/м2) : 30 дней х 13 дней х 1588,16 руб./Гкал = 203014 руб. 49 коп.; 

за ноябрь 2015 года – (8675,8 м2 х 0,034 Гкал/м2) : 30 дней х 22 дня х 1588,16 руб./Гкал = 343 550,77 руб. 

Итого стоимость потребленной ТСН «Престиж» за период с 19.10.2015 по 22.11.2015 тепловой энергии в системе отопления составила: 159 451,26 руб. + 269 907,79 руб. + 203 014,49 руб. + 343 550,77 руб. = 975 924,31 руб. 

Исходя из установленного норматива и утвержденного тарифа расчет потребления ТСН «Престиж» коммунального ресурса горячая вода (том числе тепловая энергия в системе ГВС и холодная вода) за ноябрь (22 дня) 2015 года производился следующим образом: 

по жилому дому № 150б по улице Тельмана: 

за ноябрь 2015 года – (153 квартиры х 2 человека) х 3,15 м3 : 30 х 22 = 706,86 м3 холодной воды и (706,86 м3 х 0,051 Гкал/м3) = 36,05 Гкал тепловой энергии в системе ГВС. 

Таким образом, судами сделан вывод, что с учетом установленного для ООО «Пантеон» двухкомпонентного тарифа, расчет стоимости фактически потребленного ТСН «Престиж» за спорный период коммунального ресурса горячая вода должен производиться следующим образом: 

тепловая энергия в системе ГВС: 36,05 Гкал х 1588,16 руб./Гкал = 57 253,17 руб.;

холодная вода: 706,86 м3 х 13,64 руб./м3 = 9641,57 руб.,

а всего стоимость потребленного ТСН «Престиж» коммунального ресурса горячая вода в спорный период времени составила: 57 253,17 руб. + 9641,57 руб. = 66 894,74 руб.

Судами установлено, что в счет оплаты за фактически потребленный в спорный период времени коммунальный ресурс тепловая энергия в системе отопления и коммунальный ресурс горячая вода (в том числе тепловая энергия в системе горячего водоснабжения и холодная вода) ТСН «Престиж» в адрес ООО «Пантеон» перечислены денежные средства в сумме 786 760,60 руб. 

В связи с изложенным, суд пришел к выводу, что на момент рассмотрения спора задолженность ТСН «Престиж» перед ООО «Пантеон» за фактически потребленный в период времени с 19.10.2015 по 22.11.2015 коммунальный ресурс тепловая энергия в системе отопления и за фактически потребленный в период времени с 01.11.2015 по 22.11.2015 года коммунальный ресурс горячая вода (в том числе тепловая энергия в системе ГВС и холодная вода) составляет: (975 924,31 руб. + 66 894,74 руб.) – 786 760,60 руб. = 256 058,45 руб., которая, по мнению судов, подлежит взысканию в пользу истца.

Между тем, судами не учтено следующее.

В силу части 1 статьи 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично (часть 2 статьи 49 АПК РФ).

Право истца как на отказ от иска (полностью или в части), так и на уменьшение исковых требований вытекает из принципа диспозитивности, согласно которому стороны свободно распоряжаются своими процессуальными правами.

Последствия таких процессуальных действий как отказ от иска и уменьшении от исковых требований, равно как и порядок рассмотрения указанных заявлений судом, различны.

С учетом части 5 статьи 49 АПК РФ отказ истца от иска не должен противоречить закону или нарушать права других лиц, при этом независимо от того, заявлен ли отказ от иска вследствие добровольного удовлетворения ответчиком требований истца, утраты интереса к судебному рассмотрению спора, нежелания дальнейшего использования механизмов судебной защиты, прощения долга полностью или в части, оценки возражений ответчика относительно обоснованности предъявленных требований и судебных перспектив рассмотрения дела, в том числе таких последствий, как возложение на истца расходов по государственной пошлине и отказ во взыскании судебных расходов в соответствующей части, при возникновении впоследствии спора между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям подлежат применению последствия отказа от иска, установленные частью 3 статьи 151 АПК РФ, направленные на недопустимость повторного рассмотрения судами тождественных исков.

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

О прекращении производства по делу арбитражный суд выносит определение (часть 1 статьи 151 АПК РФ).

Резолютивная часть решения должна содержать выводы об удовлетворении или отказе в удовлетворении полностью или в части каждого из заявленных требований, указание на распределение между сторонами судебных расходов, срок и порядок обжалования решения (часть 5 статьи 170 АПК РФ).

Таким образом, суд принимает судебный акт по требованиям, заявленным истцом при подаче иска, либо с учетом изменений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, до принятия судебного акта по существу заявленного спора истцом в адрес суда направлено заявление, согласно которому истец просил взыскать с ТСН «Престиж» задолженность за поставленную тепловую энергию в системе отопления в размере 275 784,18 руб. за период с 19.10.2015 по 22.11.2015, а также за поставленную горячую воду (в том числе тепловая энергия в системе ГВС и холодная вода) за период с 01.11.2015 по 22.11.2015 в размере 31 432,81 руб., а всего: 307 216,99 руб. В оставшейся части истец заявил отказ от заявленных к ТСН «Престиж» исковых требований (т.1. л.д.30-31).

17 октября 2016 года в Арбитражный суд Саратовской области поступили возражения истца на ходатайство представителя ответчика о назначении судебной экспертизы. 

В указанных возражениях истцом заявлено ходатайство, согласно которому истец просил взыскать с ТСН «Престиж» задолженность за поставленную тепловую энергию в системе отопления за период с 19.10.2015 по 22.11.2015, а также за поставленную горячую воду (в том числе тепловая энергия в системе ГВС и холодная вода) за период с 01.11.2015 по 22.11.2015 на общую сумму 256 058,45 руб. ООО «Пантеон» отказался от заявленных к ТСН «Престиж» исковых требований в части взыскания задолженности за фактически потребленный домом 150/3 по улице Тельмана в городе Энгельсе Саратовской области в период с 01.11.2015 по 22.11.2015 коммунальный ресурс – горячая вода (т.2 л.д.79-82).

Между тем, суд первой инстанции не указал оснований, по которым не принял частичный отказ истца от ранее заявленных требований, рассмотрев заявление ООО «Пантеон», вопреки воле последнего, как уменьшение исковых требований.

Как следует из решения Арбитражного суда Саратовской области  от 23.11.2016, определением от 18.10.2016 суд принял заявление истца об отказе от иска в части взыскания задолженности за фактически потребленный домом № 150/3 по ул. Тельмана в городе Энгельсе Саратовской области в период времени с 01.11.2015 по 22.11.2015 коммунальный ресурс горячая вода.

Однако из самого текста определения усматривается, что суд рассмотрел заявление истца как заявление об уменьшении исковых требований.

Указанные обстоятельства не были предметом исследования и оценки суда апелляционной инстанции.

Кроме того, суды не учли следующего.

Правовые основы экономических отношений в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии и теплоснабжающих организаций регулируются Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении). 

По общему правилу количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. 

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии (пункт 1 статьи 541 ГК РФ, пункт 1 статьи 544 ГК РФ.

Общий порядок организации коммерческого учета тепловой энергии и теплоносителя урегулирован в статье 19 Закона о теплоснабжении, а также в статье 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон об энергосбережении). 

Из указанных норм следует, что законодатель отдает безусловный приоритет учетному способу определения объема поставленных энергоресурсов, основанному на измерении приборами учета. Расчетные способы допускаются как исключение из общего правила при отсутствии в точках учета приборов учета, неисправности приборов учета, при нарушении сроков представления показаний приборов учета.

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется в соответствии с правилами коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (пункт 7 статьи 19 Закона о теплоснабжении, постановление Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 № 1034 «О коммерческом учете тепловой энергии, теплоносителя»).

Согласно пункту 5 Правил № 1034 коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется с помощью приборов учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности. 

В силу пункта 68 Правил № 1034 акт ввода в эксплуатацию узла учета является основанием для ведения коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя по прибору учета, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

В то же время в отношении определения объема коммунальных ресурсов, поставленных в многоквартирные дома, действует специальное правовое регулирование, имеющее в силу статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) приоритет перед законодательством о теплоснабжении.

Из пункта 6.2 статьи 155, пункта 1 статьи 157 ЖК РФ следует, что управляющая организация, которая получает плату за коммунальные услуги, осуществляет расчеты за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, с лицами, с которыми такой управляющей организацией заключены договоры ресурсоснабжения, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации. 

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Порядок определения объема коммунальных услуг, поставленных в многоквартирный жилой дом, установлен вступившим в силу с 07.03.2012 Правилами, обязательными при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 № 124 (далее – Правила № 124).

Так, согласно подпункту «а» пункта 21 Правил № 124 при установлении в договоре ресурсоснабжения порядка определения объемов поставляемого коммунального ресурса учитывается следующее: объем коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) за вычетом объемов поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в этом многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями (в случае, если объемы поставок таким собственникам фиксируются коллективным (общедомовым) прибором учета).

В силу подпункта «е» пункта 21 Правил № 124  объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, а также в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации, определяется по формуле:

где:

 - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях по показаниям комнатных приборов учета электрической энергии (при отсутствии общих (квартирных) приборов учета электрической энергии), индивидуальных или общих (квартирных) приборов учета;

 - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых и нежилых помещениях исходя из объемов среднемесячного потребления коммунальной услуги в случаях, установленных Правилами предоставления коммунальных услуг;

 - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в жилых помещениях исходя из норматива потребления коммунальной услуги в случаях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг;

 - объем (количество) коммунального ресурса, определенный за расчетный период в нежилых помещениях, не оборудованных индивидуальными приборами учета, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг исходя из расчетных объемов коммунального ресурса;

 - объем (количество) коммунального ресурса, использованного при производстве и предоставлении коммунальной услуги по отоплению и (или) горячему водоснабжению с использованием оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, определенный за расчетный период в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг (в случае отсутствия централизованного теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения);

 - объем (количество) коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды в многоквартирном доме, определенный за расчетный период исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, рассчитанного в случаях и в порядке, которые предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг;

 - объем (количество) коммунального ресурса, предоставленного на общедомовые нужды в многоквартирном доме, определенный за расчетный период исходя из соответствующего норматива в случаях, предусмотренных Правилами предоставления коммунальных услуг.

Величины , ,  не включают объемы поставки коммунального ресурса собственникам нежилых помещений в многоквартирном доме по договорам ресурсоснабжения, заключенным ими непосредственно с ресурсоснабжающими организациями.

Таким образом, установленный данной нормой порядок исчисления объема коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) по договору ресурсоснабжения в многоквартирный дом, не оборудованный коллективным (общедомовым) прибором учета, предусматривает применение для жилых помещений и общедомовых нужд, в том числе, норматива потребления коммунальных услуг в случаях, предусмотренных Правилами № 354.

Управляющая компания как исполнитель коммунальных услуг не имеет собственного экономического интереса в приобретении коммунальных ресурсов и фактически действует как посредник между потребителями коммунальных услуг и ресурсоснабжающими организациями. 

Исходя из статуса исполнителя коммунальных услуг, а также учитывая требования пункта 13 Правил № 354, предписывающих соблюдать требования Правил предоставления коммунальных услуг в договорах ресурсоснабжения, управляющая компания должна оплачивать коммунальные ресурсы в том объеме, в котором его должны оплатить в совокупности конечные потребители по установленным для них правилам. Законных оснований возлагать на управляющую компанию оплату коммунальных ресурсов в большем объеме, не имеется.

Указанный правовой подход содержится в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 18.08.2016 № 305-ЭС-3833.

При таких обстоятельствах, судам следовало проверить расчет истца на предмет его соответствия нормам действующего в спорный период законодательства с учетом специфики поставки коммунального ресурса исполнителю коммунальных услуг.

Как следует из оспариваемых судебных актов начисление платы за потребленный коммунальный ресурс – горячая вода по жилому дому № 150б по ул. Тельмана осуществлялось по нормативу потребления, исходя из двух человек на одну квартиру.

Между тем, как следует из письма ТСН «Престиж» от 04.06.2015 № 8, указанный порядок расчета применим лишь для определения объемов потребления коммунального ресурса по жилому дому № 150/3 по ул.Тельмана.

Согласно позиции ответчика со ссылкой на письмо ТСН «Престиж» от 28.05.2015 исх.№ 7, ТСН «Престиж» направляло в адрес истца по настоящему делу списки собственников помещений, расположенных в жилом доме № 150/б по ул.Тельмана с указанием на количество зарегистрированных лиц, как приложение к указанному письму.

Вместе с тем, данные обстоятельства не были предметом исследования и оценки судов.

Кроме того, как указали суды в оспариваемых судебных актах, согласно представленной 25.11.2015 в адрес ООО «Пантеон» копии паспорта на теплосчетчик ТЭМ-104 № 1442087, установленный в доме № 150/3 по улице Тельмана, данный прибор учета прошел первичную поверку 02.09.2009. Следующая поверка данного прибора осуществлена только 14 октября 2015 года, что подтверждается свидетельством о поверке № 649633.

При этом в материалы дела представлено свидетельство о поверке № 420481 от 04.10.2013 на теплосчетчик ТЭМ-104 № 1442087, установленный в доме № 150/3 по улице Тельмана.

Указанному доказательству судами оценка не дана.

Ссылаясь на правомерность применения расчетного метода при определении объема поставленного коммунального ресурса, суды сослались на ненадлежащее уведомление истца о необходимости опломбировки общедомовых приборов учета отопления и горячего водоснабжения.

Как было указано ранее, 27.10.2015 ТСН «Престиж» направило в адрес ООО «Пантеон» письмо исх. № 33 с просьбой прислать своего представителя для опломбировки общедомовых приборов учета отопления и горячего водоснабжения. Судом первой инстанции установлено, что в нем не содержится сведений о дате, времени, месте совершения данных юридически значимых действий. 

Таким образом, по мнению судов, истец, как ресурсоснабжающая организация, был лишен возможности направить своего представителя для опломбировки общедомовых приборов учета отопления и горячего водоснабжения.

Однако согласно позиции ответчика к спорным правоотношениям подлежат применению положения пункта 81(1) Правил № 354.

Так согласно доводам ответчика, обеспечивая предоставление коммунальных услуг, товарищество собственников жилья действует в интересах проживающих в многоквартирном доме граждан. Согласно пункту 81 (1) Правил № 354 исполнитель обязан рассмотреть предложенные в заявке дату и время осуществления ввода прибора учета в эксплуатацию и в случае невозможности исполнения заявки в указанный срок согласовать с потребителем иные дату и время проведения ввода в эксплуатацию установленного прибора учета. При этом предложение о новых дате и времени осуществления работ направляется потребителю не позднее чем через 3 рабочих дня со дня получения заявки, а предложенная новая дата осуществления работ не может быть позднее 15 рабочих дней со дня получения заявки.

Таким образом, по мнению ответчика, истец был вправе согласовать с ответчиком дату и время ввода прибора учета в эксплуатацию.

Казанные обстоятельства подлежали исследованию судом.

Судам также следовало дать оценку доводу ответчика о том, что при установлении на объекте ответчика прибора учета, допущенного к эксплуатации, в случае неисполнения требования о проверке готовности узла учета тепловой энергии к эксплуатации перед очередным отопительным сезоном, данное обстоятельство само по себе не является основанием для непринятия данного прибора в качестве расчетного.

По смыслу пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в отношении проверки презюмируется, что, пока не доказано иное, не прошедшее проверку средство измерения является исправным и его показания подлежат применению при расчетах за поставленный ресурс.

Вместе с тем, юридически значимым обстоятельством, которое подлежит установлению в рамках настоящего дела, является установление порядка определения объема поставленного коммунального ресурса с учетом совокупности доказательств, представленных в материалы дела.

Таким образом, выводы судов о правильности примененной истцом методики определения объема поставленного коммунального ресурса являются преждевременными.

В силу статьи 287 АПК РФ арбитражный суд, рассматривающий дело в кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены в решении или постановлении.

Суд кассационной инстанции, проверяющий в силу статьи 286 АПК РФ только законность обжалуемых судебных актов, не вправе переоценивать выводы судов первой и апелляционной инстанции об установленных ими фактических обстоятельствах дела, в том числе и вывод суда о виде коммунального ресурса, поставленного ответчику по делу. Поэтому проверка факта поставки того или иного вида коммунального ресурса в заявленном объеме, проверка правильности расчета заявленных требований, правильности примененной при расчете методики заканчивается в суде апелляционной инстанции, который в силу статьи 270 АПК РФ обладает правом отмены судебного акта суда первой инстанции в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанностью имеющих для дела обстоятельств, которые суд считал установленными; несоответствием выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

Допущенные судами нарушения норм материального и процессуального права являются основанием для отмены оспариваемых судебных актов в соответствии с частью 1 статьи 288 АПК РФ, и направлению дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

При новом рассмотрении дела, судам следует установить обстоятельства, входящие в предмет исследования, оценить содержание представленных в дело всех доказательств применительно к тому, сведения о каких фактах они содержат и, какие обстоятельства по делу ими устанавливаются (статья 64 АПК РФ); предложить сторонам представить доказательства, на которых они основывают свои требования и возражения; распределить бремя доказывания, дать оценку доводу ответчика о неправильном распределении денежных средств поступивших в счет оплаты стоимости поставленного коммунального ресурса применительно к заявленному периоду, устранить недостатки, на которые было указано судом кассационной инстанции в настоящем постановлении, в том числе, проверить правильность определения объема поставленного коммунального ресурса - горячей воды и тепловой энергии на отопление.

Кроме того, при новом рассмотрении дела в соответствии с частью 3 статьи 289 АПК РФ суду следует рассмотреть вопрос о распределении судебных расходов, в том числе связанных с подачей кассационной жалобы.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Саратовской области от 23.11.2016 и постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.02.2017 по делу № А57-14183/2016 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Саратовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

 

Председательствующий судья				Т.Н. Федорова

Судьи								И.В. Арукаева

									Э.Т. Сибгатуллин