99/2023-48211(2) 

 

Арбитражный суд Рязанской области ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; 

факс (4912) 275-108; http://ryazan.arbitr.ru  Именем Российской Федерации  

МОТИВИРОВАННОЕ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А54-2385/2023

г. Рязань

22 мая 2023 года

Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Шуман И.В., 

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения  Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области (390013, г. Рязань, Московское шоссе, 4, ОГРН 1026200954504, дата присвоения  ОГРН: 29.10.2002, ИНН 6228008939, КПП 622801001) к обществу с ограниченной ответственностью "Ирада" (390044, г. Рязань, ул. Мервинская., д. 67, пом. Н110, ОГРН  1116229000238, дата присвоения ОГРН: 31.01.2011, ИНН 6229040942) о взыскании штрафа  за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за апрель 2020 в размере 500 руб.,  

без вызова сторон, 

установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Рязанской области обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Ирада" штрафа за  непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за апрель 2020 в размере 500 руб.  

Определением суда от 27.03.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон, в соответствии со статьей 228 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Суд предложил заявителю представить письменные пояснения о том, самостоятельно ли Общество выявило нарушения и предприняло меры к их устранению либо форма СЗВ-М (доп.) представлены по требованию Пенсионного фонда, а также доказательства  уведомления общества о выявленном Пенсионным фондом нарушении с предложением  его устранить (при наличии такового).  

Во исполнение определения суда 13.04.2023 в материалы дела Отделением представлены пояснения, в которых Отделение указало, что уведомление, предусмотренное  пунктом 37 Инструкции от 21.12.2026 № 766н, не составлялось.  

Ответчик о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства уведомлен  надлежащим образом, отзыв на заявление не представил, требования не отклонил, возражения в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства не заявил.  Иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, указанные в части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом не установлены.  

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что требование заявителя удовлетворению не подлежит, при этом суд исходит из следующего.  

Как следует из материалов дела, 11.05.2020 Общество представило в Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Рязанской области (с 01.01.2023 в связи с изменением наименования - Отделение Фонда пенсионного и  

социального страхования Российской Федерации по Рязанской области) сведения по форме СЗВ-М (исх) за апрель 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц.  

В последующем 21.05.2020 Общество представило в Пенсионный фонд сведения по  форме СЗВ-М (доп) за апрель 2020 года в отношении 1 застрахованного лица, сведения о  котором ранее не представлялись.  

Пенсионным фондом в отношении Общества проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от  01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон № 27-ФЗ), по результатам которой составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 02.06.2020 № 072S18200003442 (несвоевременное представление сведений по дополняющей форме СЗВ-М за апрель 2020 года).  

По результатам рассмотрения материалов проверки Пенсионным фондом принято  решение от 02.07.2020 № 072S19200004097 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, в соответствии с которыми ответчик привлечен к ответственности по части 3  статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб.  

Пенсионным фондом в адрес Общества направлено требование от 23.07.2020   № 072S01200004243 об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в  сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в добровольном порядке в  срок до 11.08.2020.  

Неисполнение Обществом в добровольном порядке требования явилось основанием  для обращения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Рязанской области в Арбитражный суд Рязанской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества с ограниченной ответственностью "Ирада" штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования, за апрель 2020 в размере 500 руб.  

Определением Арбитражного суда Рязанской области от 28.02.2023 по делу № А541170/2023 в принятии заявления о выдаче судебного приказа отказано, в связи с наличием  спора о праве.  

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Рязанской области 22.03.2023 (в пределах шестимесячного срока с даты отказа в выдаче  судебного приказа) обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.  

Рассмотрев и оценив материалы дела, арбитражный суд пришел к выводу, что требование заявителя удовлетворению не подлежит. При этом суд исходит из следующего.  

В соответствии с частью 1 статьи 213 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность,  установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не  предусмотрен иной порядок их взыскания.  

В силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном  пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон № 167-ФЗ) и статьи 1  Закона № 27-ФЗ Общество является страхователем в сфере обязательного пенсионного  страхования.  

Согласно абзацу 3 пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ на страхователей возложена  обязанность по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назна- 

чения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.  

В статье 16 Закона № 27-ФЗ закреплена обязанность органов Пенсионного фонда  Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их  учетным данным.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 8, статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь  представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он  уплачивает страховые взносы.  

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1  марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки  предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у  него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской  Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в данной статье.  

В соответствии со статьей 11 (пункт 2.2) Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно  не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер  налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере  налогоплательщика застрахованного лица).  

Сведения о застрахованных лицах представляются по форме СЗВ-М (исх.), СЗВ- СТАЖ (исх.) - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период, СЗВ-М(доп.), СЗВ-СТАЖ - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых Пенсионным фондом сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.  

В период до 27.07.2020 действовала Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее по тексту - Инструкции № 766н).  

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным  сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней  имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется  по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.  

Пунктом 39 Инструкции № 766н предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих  дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому  страхователю финансовые санкции не применяются.  

Как следует из материалов дела, штрафные санкции применены к страхователю по  факту несвоевременного представления дополняющей формы СЗВ-М (исх.) за апрель 2020  года в отношении 1 застрахованного лица.  

Вместе с тем, заявителем не приложены доказательства выявления Пенсионным  фондом ошибок (недочетов) в исходной форме за вышеуказанный период и предложения  страхователю устранить соответствующее нарушение в порядке пункта 37 Инструкции   № 766н.  

На основании вышеизложенного, арбитражный суд приходит к выводу о том, что  допущенное ответчиком несоответствие при подаче сведений по форме СЗВ-М (доп) за  апрель 2020 было им самостоятельно устранено, что свидетельствует о добросовестном  поведении страхователя, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей и  может являться основанием для неприменения финансовых санкций, предусмотренных  частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.  

Согласно подходу, изложенному в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 06.02.2018 № 6-П, принципы справедливости и соразмерности предполагают пропорциональность не только в санкциях, но и в условиях освобождения от ответственности в зависимости от тяжести содеянного, причиненного ущерба, степени вины и  других существенных обстоятельств, не исключая поощрения к правомерному поведению  в фискальных правоотношениях.  

Таким образом, арбитражный суд считает, что в действиях ответчика отсутствует  состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 17 Закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.  

При таких обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит. 

На основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы  Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты госпошлины.  

Руководствуясь статьями 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении требования отказать. 2. Решение подлежит немедленному исполнению. 

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в  срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Рязанской области.  

Кассационная жалоба на решение может быть подана в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, через Арбитражный суд Рязанской области.  

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и  подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.  

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в  форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством  размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов  по адресу: http://kad.arbitr.ru).  

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.  

Судья И.В. Шуман Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 27.01.2023 3:14:00

Кому выдана Шуман Ирина Владимировна