ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 www.21aas.arbitr.ru  

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А84-738/2021

13 сентября 2022 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена 6 сентября 2022 года

Полный текст постановления изготовлен 13 сентября 2022 года

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи

 

ФИО1,

судей

 

ФИО2,

 

ФИО3,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4,

при участии в судебном заседании 

от государственного унитарного предприятия города Севастополя «Водоканал» - ФИО5 представителя по доверенности №1/2-518 от 17.01.2022, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания Гагаринского района-2» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 10.06.2022 по делу №А84-738/2021, 

 

установил:

Государственное унитарное предприятие города Севастополя «Водоканал» (далее – Предприятие)  обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с иском о взыскании с Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания Гагаринского района-2» (далее – Управляющая компания) в пользу истца задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения в размере 691 579,15 руб., расходов по уплате государственной пошлины в размере 16 832 руб. 

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 10.06.2022 исковые требования удовлетворены частично. С Управляющей компании взыскана задолженность по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 22.03.2018 № 11650 за услуги водоснабжения и водоотведения, оказанные в сентябре – ноябре 2020 года в сумме 642 928 руб., а также судебные расходы по делу в размере 15 647,00 руб. В удовлетворении остальной части иска отказано. 

Не согласившись с решением суда, Управляющая компания обратилась с апелляционной жалобой на него, в которой просит отменить состоявшийся судебный акт и отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что расчет задолженности произведен без учета «отрицательных» расходов на ОДН, то есть без учета решения Судебной коллегии по административным делам Верховного суда Российской Федерации от 20.06.2018 № АКПИ18-386.Также указывает, что в данном случае истцу необходимо было произвести начисление по оплате за общедомовые нужды напрямую жильцам домов. Кроме того, расчет произведен не верно, поскольку истцом включены площади по подвалам и чердакам, однако согласно формуле расчета ОДН, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» расчет по ОДН производится без учета подвалов и чердаков. Кроме того, в сумму долга необоснованно включены долги населения. 

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что обжалуемый судебный акт отмене либо изменению не подлежит.

Как следует из материалов дела и установил суд первой инстанции, между Государственным унитарным предприятием города Севастополя «Водоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и Государственным унитарным предприятием города Севастополя «Гагаринского района-2» (абонент) 22.03.2018 заключен договор № 11650 холодного водоснабжения и водоотведения (далее – договор). 

В соответствии с пунктом 1 договора, организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. Абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную (техническую) воду установленного качества в объеме, определенном настоящим договором. 

Пунктом 4 договора предусмотрено, что датой начала подачи холодной воды и приема сточных вод является 01.01.2018.

Разделом 3 договора определены тарифы, сроки и порядок оплаты по договору, согласно которого оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

Пунктом 7 договора предусмотрено, что оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду (питьевое водоснабжение) и (или) тарифам на техническую воду и (либо) водоотведение, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). 

В соответствии с пунктом 8 Договора расчетный период, установленный настоящим договором, равен 1 календарному месяцу. Абонент вносит оплату по настоящему договору в следующем порядке: 

- 50 процентов стоимости объема воды (сточных вод), потребленной (сброшенных) абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости гарантированного объема воды или максимального расхода сточных вод, указанных в настоящем Договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца; 

- оплата за фактически поданную в истекшем месяце холодную воду и (или) оказанные услуги водоотведения с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за холодную воду и водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Абонент обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с настоящим договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту (подпункт е пункта 14 Договора). 

Ответственность сторон установлена в разделе 16 Договора, которым определено, что за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 18, 19, 20 Договора коммерческий учет холодной воды и отведенных сточных вод обеспечивает абонент, в соответствии с данными учета фактического потребления холодной воды и учета сточных вод по показаниям приборов учета.

Сторона, осуществляющая коммерческий учет поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод, снимает показания приборов учета на последнее число расчетного периода, установленного Договором, либо осуществляет, в случаях, предусмотренных правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации, расчет объема поданной (полученной) холодной воды и отведенных сточных вод расчетным способом, а также вносит показания приборов учета в журнал учета расхода воды и принятых сточных вод и передает эти сведения в организацию водопроводно-канализационного хозяйства в период с 20 по 25 число расчетного месяца (пункт 22 Договора).

Согласно пункту 63 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Также сторонами подписаны акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, являющиеся неотъемлемой частью договора (приложения 1, 2 к договору). 

В приложениях № 5 к договору определены узлы учета и приборы учета воды, сточных вод и места отбора проб воды, сточных вод. 

Истцом в материалы дела представлены акты выполненных работ и счета на оплату № 11650 за сентябрь – ноябрь 2020 года на общую сумму 691 579,15 руб.

Учитывая ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору в части оплаты, у последнего образовалась задолженность в размере 691 579,15 руб. за период с 01.09.2020 по 30.11.2020. 

Предприятие «Водоканал» 25 декабря 2020 года  в адрес Управляющей компании направлена претензия с требованием оплаты задолженности за услуги водоснабжения и водоотведения, которая оставлена ответчиком без ответа и удовлетворения (т.1, л.д.68).

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд к ответчику с настоящим иском.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 10.06.2022 исковые требования удовлетворены частично.

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон о водоснабжении) и Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644).

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), под водоснабжением понимается водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение), (часть 4); водоотведение представляет собой прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения (часть 2).

Статьей 13 Закона №416-ФЗ предусмотрено, что по договору горячего или холодного водоснабжения (далее – договор водоснабжения) организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (часть 1). К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения (часть 2). Договор водоснабжения является публичным договором (часть 3).

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) определено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статья 539-547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

В силу статьи 544 ГК РФ оплата производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В статье 545 ГК РФ закреплено, что абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

Исходя из части 1 статьи 20 Закона № 416-ФЗ, коммерческому учету подлежит, в том числе, количество воды, поданной (полученной) за определенный период абонентам по договорам водоснабжения; количество сточных вод, принятых от абонентов по договорам водоотведения.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Закона № 416-ФЗ и пунктом 82 Правил № 644) определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 20 Закона №416-ФЗ и пункту 3 Правил организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 № 776 (далее – Правила № 776), коммерческий учет воды, сточных вод осуществляется путем измерения количества воды и сточных вод приборами учета (средствами измерения) воды, сточных вод в узлах учета или расчетным способом в случаях, предусмотренных Законом № 416-ФЗ.

Таким образом, закон устанавливает порядок определения объемов энергоресурса либо с использованием установленных приборов учета или расчетным способом при отсутствии таковых.

Из материалов дела усматривается, что в сентябре-ноябре 2020 года истец выполнил свои обязательства по договору, предоставив ответчику услуги по водоснабжению и водоотведению. Истцом в материалы дела представлен расчет объемов и начислений за услуги водоснабжения и водоотведения за спорный период, который проверен судом первой инстанции и признан верным.

Факт оказания услуг по водоснабжению и водоотведению подтверждается представленными в материалы, актами выполненных работ, возражений на которые ответчиком не представлено, и отражен в счетах с подробной расшифровкой сумм, объемов и тарифов на оказанные услуги.

Сведения, содержащиеся в указанных документах, ответчиком по правилам процессуального законодательства не опровергнуты.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции относительно того, что требование истца о взыскании основного долга подлежит удовлетворению.

Начисления ответчику были произведены Предприятием в соответствии с вышеуказанными нормами действующего законодательства, что подтверждается расчетом объемов и начислений, актами выполненных работ, а также информационной справкой по начислениям ОДН.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу относительно того, что требования истца в части взыскания задолженности, начисленной на общедомовые нужды, являются обоснованными.

Довод ответчика об отсутствии у него оснований для оплаты коммунального ресурса, потребленного на общедомовые нужды, не принимается судом по следующим основаниям.

Согласно части 7.1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. При этом внесение платы за коммунальные услуги ресурсоснабжающим организациям признается выполнением собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме своих обязательств по внесению платы за коммунальные услуги перед управляющей организацией, которая отвечает перед такими собственниками и нанимателями за предоставление коммунальных услуг надлежащего качества.

Вследствие установленного Правилами порядка начисления платы за коммунальные услуги, независимо от того, оборудован или нет многоквартирный дом общедомовым прибором учета коммунального ресурса, плата за коммунальные услуги состоит из двух составляющих (объем ресурса, потребленного в помещении (в соответствии с показаниями индивидуального прибора учета, при их отсутствии в соответствии с нормативами); объем ресурса, потребленного на общедомовые нужды (в соответствии с показаниями общедомового прибора учета, при его отсутствии в соответствии с нормативами), при этом объем коммунальной услуги, предоставленный на общедомовые нужды, распределяется пропорционально площади помещения собственника.

Согласно пункту 44 Правил № 354 размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется в соответствии с формулой 10 Приложения №2 к Правилам.

При этом распределяемый в соответствии с формулами 11-14 Приложения №2 к Правилам между потребителями объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, не может превышать объема коммунальной услуги, рассчитанного исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, за исключением случаев, когда общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, проведенным в установленном порядке, принято решение о распределении объема коммунальной услуги в размере превышения объема коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, определенного исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета, над объемом, рассчитанным исходя из нормативов потребления коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды, между всеми жилыми и нежилыми помещениями пропорционально размеру общей площади каждого жилого и нежилого помещения.

При расчете платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды потребителю в нежилом помещении, используются цены (тарифы), установленные для населения.

В случае если общедомовой (коллективный) и все индивидуальные (квартирные) приборы учета имеют одинаковые функциональные возможности по определению объемов потребления коммунальной услуги дифференцированно по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов, объемы коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, определяются раздельно по каждому времени суток или иному критерию и распределяются между потребителями в соответствии с абзацем первым настоящего пункта. В иных случаях объем коммунальной услуги, предоставленной за расчетный период на общедомовые нужды, определяется и распределяется между потребителями в многоквартирном доме согласно абзацу первому настоящего пункта без учета дифференциации этого объема по времени суток или по иным критериям, отражающим степень использования коммунальных ресурсов.

При расчете платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды потребителю в нежилом помещении, используются цены (тарифы), установленные для населения.

Таким образом, расчет объема холодного и горячего водоснабжения на общедомовые нужды при наличии в многоквартирном доме общедомового прибора учета производится с использованием площадей помещений (жилых и нежилых) собственников. Обязанность оплаты коммунальных услуг на общедомовые нужды возлагается на всех собственников помещений многоквартирного дома независимо от того, пользуется ли он данной услугой в индивидуальном порядке.

Истцом применяются тарифы в соответствии с Приказом Департамента городского хозяйства города Севастополя от 14.12.2017 №457-ОД «Об установлении тарифов на услуги водоснабжения и водоотведения, оказываемые Государственным унитарным предприятием города Севастополя «Водоканал», где в Приложении №2 к приказу указаны категории потребителей с учетом НДС и без учета НДС.

Исходя из абзаца 7 пункта 2 Правил №354 и статьи 155 ЖК РФ, управляющая компания во взаимоотношениях с ресурсоснабжающими организациями является исполнителем коммунальных услуг, выполняет функции управляющей организации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 2 Правил №354 они подлежат применению на территориях Республики Крым и города Севастополя к правоотношениям, возникшим после 01.07.2015.

Согласно подпункту «а» пункта 21 (1) Правил №124 объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении МКД, оборудованного коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется на основании показаний указанного прибора учета за расчетный период (расчетный месяц) по формуле: Уд= Уодпу-Употр, где: Уодпу - объем коммунального ресурса, определенный по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за расчетный период (расчетный месяц); Употр - объем коммунального ресурса, подлежащий оплате потребителями в многоквартирном доме, определенный за расчетный период (расчетный месяц) в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг. В случае если величина Употр превышает или равна величине Уодпу, то объем коммунального ресурса, подлежащий оплате исполнителем по договору ресурсоснабжения в отношении многоквартирного дома за расчетный период (расчетный месяц), принимается равным 0.

Положения подпункта «а» пункта 21(1) Правил об объеме коммунального ресурса, подлежащего оплате исполнителем, равном 0, в случае, если величина объема коммунального ресурса, подлежащего оплате потребителями в многоквартирном доме за расчетный период (Vпотр) превышает или равна величине объема коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за расчетный период (Vодпу), не исключают перерасчет.

Абзац четвертый пункта 25 Правил предписывает, что в договоре ресурсоснабжения устанавливаются порядок и сроки составления ресурсоснабжающей организацией и исполнителем акта сверки расчетов по договору ресурсоснабжения и форма такого акта.

В случае, когда величина Vпотр превышает объем Vодпу, то объем, подлежащий оплате в следующих расчетных периодах, уменьшается на разницу между указанными величинами, что исключает для ресурсоснабжающей организации возможность получить плату за не оказанные услуги и позволяет устранить несоответствие фактического потребления коммунального ресурса, вызванного невозможностью одновременного снятия показаний со всех приборов учета. Объем, подлежащий оплате, в следующих расчетных периодах, уменьшается на разницу между указанными величинами.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного суда Российской Федерации от 20.06.2018 № АКПИ18-386 и поддержана в определении Верховного суда Российской Федерации от 20.06.2018 № 303-ЭС18-24912.

Согласно разъяснениям Минстроя России, изложенным в письме от 04.05.2018 №20073-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с принятием Федерального закона от 03.04.2018 № 59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», при переходе жителей на прямые договоры РСО становиться исполнителем коммунальной услуги, касаются только услуг по водоснабжению и водоотведению, но никак не затрагивают иные полномочия, как то содержание внутридомовых сетей, учет количества проживающих лиц и иные обязанности по управлению общим имуществом.

В вышеуказанном письме оговорено, переход на прямые договоры не затрагивает отношения лица, осуществляющего управление многоквартирным домом, с ресурсоснабжающей организацией, сложившиеся в рамках договоров в отношении коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме. Соответственно, плата за коммунальные ресурсы, потребляемые в целях использования и содержания общего имущества в многоквартирном доме, выставляется ресурсоснабжающей организацией лицу, осуществляющему управление многоквартирным домом, а последний выставляет соответствующую плату собственникам помещений в многоквартирном доме в составе платы за содержание жилого помещения.

Приняв во внимание, что Управляющая компания является исполнителем коммунальных услуг, и в договоре прямо указано предоставление коммунальных услуг на содержание общего имущества, то требования истца обоснованы, и в части взыскания задолженности, начисленной на общедомовые нужды.

Суд первой инстанции верно установил площадь мест общего пользования (1371,8 кв.м.) и произвел перерасчет по МКД, расположенному 

<

...>

В связи с изложенным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о доказанности истцом факта ненадлежащего исполнения ответчиком своих обязательств по договору, поэтому, исковые требования о взыскании задолженности за сентябрь - ноябрь 2020 года по договору в сумме 642 928 руб. подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы о том, что не учтена отрицательная разница объема потребления коммунального ресурса, не принимается судом апелляционной инстанции, поскольку отсутствуют доказательства того, что в каком-то из этих месяцев есть отрицательная разница.

Кроме того, отрицательная разница объема потребления коммунального ресурса может быть учтена в следующих периодах  путем корректировки объемов потребления.

По результатам повторного рассмотрения дела в порядке апелляционного производства апелляционная коллегия приходит к выводу, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая результат рассмотрения апелляционной жалобы, расходы по уплате государственной пошлины, понесенные апеллянтом при обращении в суд апелляционной инстанции, подлежат отнесению на него (статья 110 АПК РФ). 

Руководствуясь частью 1 статьи 269, статьей 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд 

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 10.06.2022 по делу № А84-738/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия города Севастополя «Управляющая компания Гагаринского района-2» – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

 

Председательствующий судья

 

ФИО1   

 

Судьи

 

ФИО2

 

ФИО3