АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-25685/2017

03 июля 2020 года

город Омск

Резолютивная часть решения объявлена 02 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 03 июля 2020 года.

Арбитражный суд Омской области

в составе судьи Пермякова Владимира Владимировича,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Голдыревой В.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению акционерного общества «Омские распределительные тепловые сети» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации города Омска, о взыскании 1 155 318 руб. 53 коп.,

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 01.01.2020, паспорт, диплом,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 02.10.2019, служебное удостоверение, диплом,

от третьего лица – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Омские распределительные тепловые сети» (далее – АО «ОмскРТС», Общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с департамента имущественных отношений Администрации города Омска (далее – Департамент, ответчик):

- неосновательного обогащения в размере 1 060 221 руб. 10 коп.;

- суммы процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 12.05.2015 по 30.11.2017 в размере 95 097 руб. 43 коп.;

- суммы процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 01.12.2017 по день фактической уплаты суммы задолженности.

Протокольным определением от 07.05.2018 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрацию города Омска.

Определением от 01.03.2019 производство по делу приостановлено.

Протокольным определением от 13.05.2020 производство по делу возобновлено.

До принятия итогового судебного акта по делу представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявленные требования уточнил, просил взыскать с департамента имущественных отношений Администрации города Омска:

- неосновательного обогащения в размере 1 026 675 руб. 76 коп.;

- сумму процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 12.05.2015 по 30.11.2017 в размере 91 171 руб. 31 коп.;

- сумму процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 01.12.2017 по день фактической уплаты суммы задолженности.

Уточнения судом приняты.

В судебном заседании представитель АО «ОмскРТС» заявленные требования поддержал, указав на возникновение неосновательного обогащения на стороне Департамента, в связи с уплатой арендной платы Обществом в большем размере, нежели установлено действующим законодательством, указал на необходимость применения ставки в размере 0,7 %.

Представитель Департамента имущественных отношений Администрации г. Омска против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Администрация города Омска, надлежащим образом извещённая о месте и времени судебного разбирательства дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила.

Рассмотрев материалы дела, суд установил, что в соответствии с распоряжением Главного управления по земельным ресурсам Омской области от 13 июля 2012 года № 1576-р «О предоставлении Открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 11» в аренду земельного участка, находящегося в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю и расположенного в городе Омске» между Главным управлением по земельным ресурсам Омской области и ОАО «Территориальная генерирующая компания № 11» (правопредшественник АО «Омск РТС») был заключен договор аренды №ДГУ/12-2792-Л-16 (№04.103.689.12) (далее - Договор).

По условиям Договора Главное управление по земельным ресурсам Омской области предоставило, а АО «Территориальная генерирующая компания № 11» приняло в аренду сроком на 49 (сорок девять) лет, находящийся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, расположенный в городе Омске и относящийся к категории земель населённых пунктов, земельный участок площадью 78 831 кв.м с кадастровым номером 55:36:090302:16658 местоположение участка: установлено примерно в 275 м южнее относительно двухэтажного кирпичного здания главной конторы, имеющего почтовый адрес: г.Омск, Ленинский административный округ, ул. Уральская, д.2 (далее- земельный участок).

На указанном земельном участке размещаются объекты СП «ТЭЦ-2», находящиеся в собственности АО «Омск РТС».

В связи с передачей полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в компетенцию органов местного самоуправления Омской области в сфере регулирования земельных отношений с 11 февраля 2013 года все права и обязанности по данному договору перешли к Департаменту имущественных отношений Администрации города Омска (далее - ДИО, Арендодатель, Ответчик).

20.12.2013 по решению внеочередного общего собрания АО «ТГК-11» было реорганизовано в форме выделения АО «Омск РТС» и АО «ТомскРТС». В соответствии с разделительным балансом права по вышеуказанному договору были переданы АО   «Омск РТС».

В пункте 3.2. Договора стороны предусмотрели обязанность Арендатора своевременно уплачивать Арендодателю арендную плату.

При этом согласно пункту 2.2 Договора арендная плата изменяется в случае внесения изменений в порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю, на территории города Омска, а также в случае изменения кадастровой стоимости.

Размер арендной платы определён согласно расчёту, приведённому в приложении №3 к Договору, и составил 31 929,18 рублей в месяц.

Из расчёта арендной платы следует, что в течение срока действия договора размер арендной платы по Договору определялся исходя из кадастровой стоимости Участка (19 157 509,62 рублей) и ставки арендной платы (0,02), которая была определена при его передаче в аренду Истцу в связи с переоформлением принадлежавшего ему ранее права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды.

Арендная плата уплачивалась АО «Омск РТС» в согласованных сторонами размерах. Однако в период исполнения Истцом обязанностей по договору показатели, используемые при расчете размера арендной платы, изменились.

В частности, в связи с вступлением в силу приказа Министерства имущественных отношений Омской области от 20.11.2014 № 50-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе населённых пунктов Омской области» с 10.01.2015 кадастровая стоимость Участка составляет 29 640 000 рублей.

Кроме того, приказом Министерства экономического развития РФ от 23.04.2013 №217 установлена ставка арендной платы в размере 0,7% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. Указанное изменение не было учтено во взаимоотношениях сторон.

АО «ОмскРТС», указав на оплату арендной платы по данному договору в большем размере, нежели предусмотрено действующим законодательством, обратилось в арбитражный суд с данным требованием о взыскании неосновательного обогащения. 

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд находит требование истца АО «ОмскРТС» подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.   

На основании положений статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. 

Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. 

По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие. 

Ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, в связи с чем стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы. 

Следовательно, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы, новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. 

Исходя из разъяснений, изложенных в пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после внесения изменений в нормативные правовые акты. 

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать её внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. 

При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее – Постановление № 582). 

На основании пункта 5 Постановления № 582 арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по её расчёту, утверждёнными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, включая: линии электропередач, линии связи, в том числе линейно- кабельные сооружения; трубопроводы и иные объекты, используемые в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод. 

Министерством экономического развития Российской Федерации в соответствии с вышеуказанным пунктом Постановления № 582 установлена ставка арендной платы в размере 0,7 % от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод (приказ от 23.04.2013 № 217). 

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле,  а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств. 

В соответствии с пунктом 8 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закон № 190-ФЗ) теплоснабжение – обеспечение потребителей тепловой энергии, теплоносителем, в том числе поддержание мощности.

Согласно пункту 5.1 статьи 2 Закона № 190-ФЗ объекты теплоснабжения – источники тепловой энергии, тепловые сети или их совокупность, которые предназначены для производства тепловой энергии (пункт 3 данной статьи). 

В соответствии с пунктами 3 и 5 статьи 2 Закона № 190-ФЗ, источник тепловой энергии – устройство, предназначенное для производства тепловой энергии; тепловая сеть – совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок. 

По смыслу пункта 3.1 СП 89.13330.2012 «Свод правил. Котельные установки. Актуализированная редакция СНиП II-35-76», утверждённых приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 30.06.2012 № 281, котельной является комплекс зданий и сооружений с котельными установками и вспомогательным технологическим оборудованием, предназначенными для выработки тепловой энергии в целях теплоснабжения. 

Как следует из материалов дела, в соответствии с уставом АО «Омск РТС» является теплоснабжающей организацией, основным видом деятельности которого является выработка и передача тепловой энергии потребителям; в схеме теплоснабжения города Омска до 2032 года (актуализированной на 2018 год), утверждённой Минэнерго России, указано, что АО «Омск РТС» является по отношению к энергоисточникам ТЭЦ-2, КРК, ТЭЦ-3, ТЭЦ-4, ТЭЦ-5 единой теплоснабжающей организацией; в обосновывающих материалах к схеме теплоснабжения указано, что СП «ТЭЦ-2» является одним из основных централизованных источников тепловой энергии для потребителей жилого сектора Ленинского, Октябрьского административных округов города Омска и промышленных потребителей ОАО «РЖД»; СП «ТЭЦ-2» – электростанция с поперечными связями на пару и питательной воде, работает в режиме котельной.

На спорном земельном участке расположены объекты, обеспечивающие деятельность СП «ТЭЦ-2», которая является источником тепловой энергии и указана в качестве теплоисточника, работающего в режиме котельной, в схеме теплоснабжения города Омска на  период до 2032 года.

Размер арендной платы за земельный участок, на котором размещается производственно-технологический комплекс – котельная, рассчитывается с учётом положений Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 23.04.2013 № 217 «Об утверждении ставки арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод» по ставке 0,7 % от кадастровой стоимости земельного участка 

Поскольку спорный земельный участок используется истцом для эксплуатации котельной и вспомогательного технологического оборудования, предназначенными для выработки тепловой энергии в целях теплоснабжения, следовательно, арендная плата за земельный участок, предоставленный для размещения указанного объекта не может, по мнению суда, превышать размер арендной платы, рассчитанный по правилам Приказа № 217 для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности. 

Аналогичная правовая позиция изложении в решении Арбитражного суда Омской области от 31.10.2019 по делу № А46-25683/2017, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.02.2020, постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26.05.2020. 

Как следует из пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог  и арендная плата. 

В соответствии с главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства из неосновательного обогащения возникают при обогащении одного лица за счёт другого, если такое обогащение происходит при отсутствии к тому законных оснований или последующем их отпадении. 

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли. 

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьёй 1109 Кодекса. 

По смыслу указанной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации, потерпевшим, имеющим право требовать возврата приобретателем денежных средств, полученных без установленных законом или сделкой оснований, является лицо, за счёт которого обогатился приобретатель. 

Согласно пункту 2 статьи 1107 Гражданского кодекса Российской Федерации на сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395 ГК РФ) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств. 

В силу правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 48 постановления Пленума от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», сумма процентов, подлежащих взысканию по правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяется на день вынесения решения судом исходя из периодов, имевших место до указанного дня. Проценты за пользование чужими денежными средствами по требованию истца взимаются по день уплаты этих средств кредитору.

 Одновременно с установлением суммы процентов, подлежащих взысканию, суд при наличии требования истца в резолютивной части решения указывает на взыскание процентов до момента фактического исполнения обязательства (пункт 3 статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

При этом день фактического исполнения обязательства, в частности уплаты задолженности кредитору, включается в период расчёта процентов. 

Расчёт процентов, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе его исполнения судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, – иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами (часть 1 статьи 7, статья 8, пункт 16 части 1 статьи 64 и часть 2 статьи 70 Закона об исполнительном производстве). 

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению в полном объёме.

В связи с удовлетворением требований, бремя несения судебных расходов относится на ответчика. 

Государственная пошлина, подлежащая взысканию, составляет   24 179 руб. 

В связи с уточнением заявленных требований, суд полагает необходимым возвратить излишне уплаченную государственную пошлину в размере 374 руб. 19 коп.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования удовлетворить.

Взыскать с Департамента имущественных отношений Администрации города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, зарегистрированного в качестве юридического лица 11.09.1997, зарегистрированного по адресу: 644043, 

<

...>) в пользу акционерного общества «Омские распределительные тепловые сети» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>; адрес регистрации: 644037, 

<

...> д. 10;дата государственной регистрации: 01.04.2014) сумму неосновательного обогащения в размере 1 026 675 руб. 76 коп.; сумму процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 12.05.2015 по 30.11.2017 в размере 91 171 руб. 31 коп.; сумму процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 01.12.2017 по день фактической уплаты суммы задолженности, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 24 179 руб.

Возвратить акционерному общества «Омские распределительные тепловые сети» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 374 руб. 19 коп. государственной пошлины, излишне уплаченной на основании платежного поручения № 25603 от 18.12.2017.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, д. 42) в течение месяца со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья                                                                                                В.В. Пермяков