4947/2021-352720(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-15997/2021

14 сентября 2021 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2021 года.  Полный текст решения изготовлен 14 сентября 2021 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в  составе: судьи Селезнёвой О.А.,  

при ведении протокола судебного заседания - секретарем с/з ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению: 

Заявитель - УМВД РОССИИ ПО НЕВСКОМУ РАЙОНУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА  К заинтересованному лицу – индивидуальный предприниматель БОЙКОВ  

ИОАКИМ ДМИТРИЕВИЧ 

О привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.17.1 КоАП РФ  (протокол АП № 012001783 от 26.01.2021)  

при участии : от заявителя – не явился, извещен (получил 1-й суд акт) 

от заинтересованного лица - не явился, считается извещенным;  

установил:

УМВД РОССИИ ПО НЕВСКОМУ РАЙОНУ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА (далее –  заявитель, Управление, УМВД, административный орган) обратился в Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении  индивидуальный предприниматель БОЙКОВ ИОАКИМ ДМИТРИЕВИЧ (далее –  Предприниматель, ИП, заинтересованное лицо) к административной ответственности,  предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

В судебное заседание стороны не явились, надлежаще извещены о времени и месте  рассмотрения дела.  

После проведения предварительного заседания суд открыл заседание в первой  инстанции.  

Судебное разбирательство проведено в порядке ст. 156 АПК РФ. 

Материалы дела исследованы по ст. 65, 70, 71 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела, 15.01.2021 в ходе проведения мероприятий по  факту соблюдения действующего законодательства при реализации алкогольной и  спиртосодержащей продукции по предварительному заказу через сети интернет, по  адресу: Санкт-Петербург, ул. Бабушкина, д. 135 (далее - Объект), выявлено, что ИП  ФИО2, осуществляя деятельность по оказанию услуг населению в сфере реализации  алкогольной и спиртосодержащей продукции по предварительному заказу допустил  

нарушение Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном  регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной  продукции» (далее – Закон № 171-ФЗ), а именно – осуществил доставку по  предварительному заказу и продажу алкогольной продукции с содержанием общей доли  этилового спирта от готовой продукции более 40%, не имея разрешения (лицензии) на  осуществление данного вида деятельности, тем самым совершив административное  правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

По факту выявленного нарушения в отношении Предпринимателя 26.01.2021 был  составлен протокол об административном правонарушении № 012001783,  предусматривающий ответственность по ч. 2 ст. 14.17.1 КоАП РФ.  

Алкогольная продукция, находящаяся в незаконном обороте (виски, 2 шт.), была  изъята, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов от 15.01.2021.  

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном  правонарушении и иные материалы проверки направлены с соответствующим заявлением  в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Предпринимателя к  административной ответственности.  

Исследовав имеющиеся доказательства в совокупности, суд приходит к  следующему.  

Частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ установлено, что незаконная розничная продажа  алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции лицом, осуществляющим  предпринимательскую деятельность без образования юридического лица  (индивидуальным предпринимателем), либо сельскохозяйственным  товаропроизводителем (индивидуальным предпринимателем, крестьянским (фермерским)  хозяйством), признаваемым таковым в соответствии с Федеральным законом от 29  декабря 2006 года № 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (за исключением  розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой  индивидуальным предпринимателем, либо розничной продажи произведенного  сельскохозяйственным товаропроизводителем вина, игристого вина (шампанского), если  это действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение  административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с  конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной  продукции в Российской Федерации установлены Законом № 171-ФЗ.  

В соответствии с пунктом 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под оборотом этилового  спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции понимается закупка (в том числе  импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа  алкогольной продукции.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа  алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре,  медовухи) осуществляется организациями. Розничная продажа пива и пивных напитков,  сидра, пуаре, медовухи осуществляется организациями и индивидуальными  предпринимателями.  

В абзаце 7 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную  продажу алкогольной продукции, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.  

Исходя из положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16  Закона № 171-ФЗ, индивидуальные предприниматели не имеют права осуществлять  деятельность, связанную с розничной реализацией алкогольной продукции, за  исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также  

спиртосодержащей непищевой продукции (такое право предоставлено только  организациям).  

Как следует из материалов дела, реализация алкогольной продукции  осуществлялась Предпринимателем в отсутствие лицензии.  

Факт реализации подтверждается выставлением товаров в торговом помещении  магазина, наличием соответствующих указанным наименованиям ценников, а также фото- фиксацией.  

Доказательств, свидетельствующих о принятии предпринимателем необходимых и  достаточных мер по соблюдению законодательства о государственном регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции,  по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах  дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины предпринимателя во вмененном ему  правонарушении в соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ.  

Суд считает, что представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к  статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях  предпринимателя состава административного правонарушения, ответственность за  которое предусмотрена частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ.  

Дополнительных обстоятельств, отягчающих или смягчающих такую  ответственность (кроме указанных в постановлении/протоколе), а также обстоятельств,  исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не  установлено.  

Судом не установлено нарушений процедуры привлечения Предпринимателя к  административной ответственности, которые не могут быть устранены при судебном  разбирательстве.  

На момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения к  административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.  

Оснований для применения правил ст. 2.9, 3.4, 4.1.1 КоАП РФ суд в данном случае  не усматривает с учетом особенностей объекта правовой охраны от посягательства.  

Общественная опасность выражается в невнимательном отношении к исполнению  возложенных нормативными правовыми актами обязанностей, не проявлении должной  степени осмотрительности, которая необходима для соблюдения установленных  требований законодательства.  

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях  предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и  другими лицами. Конкретные обстоятельства, связанные с совершением  административного правонарушения, подлежат оценке в соответствии с общими  правилами назначения административного наказания, основанным на принципах  справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.  

В силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания  физическому лицу учитываются характер совершенного им административного  правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства,  смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие  административную ответственность.  

Оснований для применения части 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ суд не усматривает. 

Назначение административного наказания должно основываться на данных,  подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении  которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в  пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное  правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с  наибольшим эффектом достигала бы целей исправления правонарушителя и  предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также на ее соразмерности  

в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса  публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.  

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.09.2015 N  1828-О указано, что, поскольку административное наказание является средством  государственного реагирования на совершенное административное правонарушение и как  таковое применяется в целях предупреждения совершения новых административных  правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, установленные  данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с  характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и  обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для обеспечения  соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства  запретов. В противном случае применение административного наказания не будет  отвечать предназначению государственного принуждения в правовом государстве,  которое должно заключаться главным образом в превентивном использовании  соответствующих юридических средств (санкций) для защиты прав и свобод человека и  гражданина, а также иных конституционно признанных ценностей.  

Исходя из конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание характер  допущенного нарушения и степень вины нарушителя, суд полагает возможным применить  административное наказание за совершенное правонарушение в виде административного  штрафа в размере 100 000 рублей.  

По мнению суда, указанное наказание согласуется с принципами юридической  ответственности (статьи 3.1 и 4.1 КоАП) и соответствует тяжести совершенного  Предпринимателем правонарушения.  

В рассматриваемом случае из материалов дела не усматривается очевидность  избыточного ограничения прав ИП.  

Согласно указанной в заявлении информации (в силу пункта 4 части 2 статьи 125  АПК РФ в его взаимосвязи с частью 1.1 статьи 29.10 КоАП РФ; п.15 Постановления  Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10), в данном случае взыскателем является - ГЛАВНОЕ  УПРАВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  ПО Г. САНКТ-ПЕТЕРБУРГУ И ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (191015, Санкт- Петербург, Проспект Суворовский, Дом 50/52, ОГРН: 

<

***>, Дата  государственной регистрации при создании - 12.02.1994, ИНН: 

<

***>).  

В силу пункта 1 части 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ в целях пресечения незаконных  производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, а также незаконного использования основного технологического  оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной  регистрации, изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в  соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц  подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их  производство и (или) оборот осуществляются без соответствующих лицензий.  

Изъятую алкогольную продукцию следует направить на уничтожение в  установленном порядке (ст.29.10 КоАП РФ).  

Аналогичная позиция изложена в пунктах 1-3 Обзора практики рассмотрения  судами дел об административных правонарушениях, связанных с назначением  административного наказания в виде конфискации, а также с осуществлением изъятия из  незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, вещей и  иного имущества в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей  продукции, явившихся орудием совершения или предметом административного  правонарушения (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.09.2018).  

При подаче заявления госпошлина не уплачивалась. 

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд   

р е ш и л:

1.Привлечь индивидуального предпринимателя БОЙКОВА ИОАКИМА  ДМИТРИЕВИЧА (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - г.Хельсинки Финляндия,  адрес регистрации по месту жительства - Санкт-Петербург, ул.Цимбалина, д.54, кв.9; ИНН  

<

***>, ОГРНИП 318784700212412, дата регистрации 05.07.2018) к  административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.17.1 КоАП РФ,  и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере  100 000 руб.  

Реквизиты для уплаты штрафа:  Получатель – УФК по г.Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт- 

Петербургу и Ленинградской области)  ИНН – 

<

***>  

КПП – 784201001 ОКТМО – 40380000 Номер счета получателя платежа – 401 018 102 000 000 1 000 1 Банк получателя – Северо-Западное ГУ Банка России г.Санкт-Петербург БИК – 044030001 КБК – 188 116 013 310 1 0000 140 Идентификатор – 1888 047 821 012 001 7837 

2.Алкогольную продукцию, изъятую согласно протокола изъятия вещей и  документов от 15.01.2021, направить на уничтожение в порядке, установленном  действующим законодательством.  

3. Согласно статье 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных  правонарушениях штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной  ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления в законную силу  решения суда.  

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного  штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано представить  суду.  

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного  суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается,  принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного  акта.  

4. Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение 10 дней со дня принятия.  

Судья Селезнёва О.А.  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр ФГБУ ИАЦ СудебногодепартаментаДата 24.09.2020 12:50:59

 Кому выдана Селезнева Оксана Анатольевна