Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-29233/2020

05 июня 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 03 июня 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 05 июня 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО2, 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Общество с ограниченной ответственностью «Абгрупп страхование»

заинтересованное лицо Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации 

об оспаривании постановлений о привлечении к административной ответственности 

при участии

от заявителя  - ФИО3, по доверенности от 11.05.2020,

от заинтересованного лица – ФИО4, по доверенности от 23.12.2019

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Абгрупп страхование» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановлений Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации (далее – Комитет) от 11.03.2020 №1718/20, №1719/20, №1720/20 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 №273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее – Закон №273-70).

При отсутствии возражений сторон и в порядке статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание м открыл судебное заседание арбитражного суда первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Представитель Комитета возражал против удовлетворения заявления.

Как следует из материалов дела, 03.02.2020 сотрудниками СПб ГКУ «Городская реклама и информация» по адресу: Санкт-Петербург, ул. Оптиков, д. 45, к. 1, лит. А, выявлен факт эксплуатации объектов для размещения информации: настенной вывески «…Ресо гарантия» с логотипом компании, консольной вывески «Продажа полисов…Ресо гарантия страхование» с изображением логотипа компании, без разрешений выданных уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти.

Постановлениями Комитета от 11.03.2020 №1718/20, №1719/20, №1720/20 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной пунктом 2 статьи 16 Закона №273-70.

Данные постановления оспорены Обществом в судебном порядке.

Пунктом 2 статьи 16 Закона №273-70 установлена административная ответственность за самовольную установку или перемещение объекта для размещения информации без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга, а равно эксплуатация указанных объектов, установленных и(или) перемещенных самовольно, без разрешения, выданного уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга исполнительным органом государственной власти Санкт-Петербурга.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

01.08.2018 между Обществом (принципал) и ФИО5 (агент) заключен агентский договор, в соответствии с условиями которого Принципал поручает, а Агент берет на себя обязательства осуществлять деятельность, направленную на заключение с физическими и юридическими лицами договоров страхования. 

Согласно пункту 1.2 договора Стороны действуют от имени организаций, осуществляющих страховую деятельность (страховщик).

В силу пункта 2 статьи 2 Закона РФ от 27.11.1992 №4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации» страховая деятельность (страховое дело) – сфера деятельности страховщиков по страхованию, перестрахованию, взаимному страхованию, а также страховых брокеров по оказанию услуг, связанных со страхованием, с перестрахованием.

Общество является страховым агентом и к организациям, осуществляющим страховую деятельность, не относится.

Также в материалы дела представлен договор от 01.08.2018 №12н/1, заключенный Товариществом собственников жилья «ЖК Победитель» (исполнитель) с ФИО6 (заказчик).

Согласно пункту 1.1 договора Исполнитель, действующий от имени и в интересах собственников многоквартирного дома по спорному адресу, представляет заказчику следующий спектр услуг: предоставляет место на части фасада дома во временное пользование для размещения вывески, а заказчик обязуется ежемесячно производить оплату за оказанные услуги.

Таким образом, из представленных в материалы дела документов, следует, что именно ФИО5 разместил и эксплуатировал спорные рекламные конструкции; в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 2 статьи 16 Закона №273-70.

Согласно статье 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

На основании изложенного, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконными и отменить постановления Комитета по печати и взаимодействию со средствами массовой информации от 11.03.2020 №1718/20, №1719/20, №1720/20.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяКатарыгина В.И.