СЕДЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

улица Набережная реки Ушайки, дом 24, Томск, 634050, http://7aas.arbitr.ru

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

город  Томск                                                                                    Дело № А02-352/2022

 

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 апреля 2023 года.

 

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего

Марченко Н.В.,

судей:

Вагановой Р.А.,

 

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2 с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном онлайн-заседании в режиме веб-конференции апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя – Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (№07АП-911/2023) на решение от 16.12.2022 Арбитражного суда Республики Алтай по делу № А02-352/2022 (судья Якшимаева Ф.Ю.) по иску Бюджетного учреждения Республики Алтай «Национальный музей Республики Алтай им. А.В. Анохина» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Чорос-Гуркина, д. 46, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай) к индивидуальному предпринимателю – Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, с. Толгоек, р-н. Чемальский, Респ. Алтай), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Контрольно-счетной палаты Республики Алтай (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, ул. Эркемена ФИО4, д.1, г. Горно-Алтайск, Респ. Алтай), о взыскании 396 766 руб. 10 коп.

В судебном заседании приняли участие:

от ответчика: Дубовый В.В., доверенности №3 от 01.09.2023.

УСТАНОВИЛ:

бюджетное учреждение Республики Алтай «Национальный музей Республики Алтай им. А.В. Анохина» (далее – БУ РА « Национальный музей РА им. А.В. Анохина») обратилось в арбитражный суд с иском к индивидуальному предпринимателю – Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (далее - ИП – Глава К(Ф)Х ФИО3) о взыскании 390 500 руб. неосновательного обогащения.

Решением от 16.12.2022 Арбитражного суда Республики Алтай исковые требования удовлетворены. 

Не согласившись с принятым решением, ИП – Глава К(Ф)Х ФИО3 в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

В обоснование жалобы указано, что выводы, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела. 

БУ РА «Национальный музей РА им. А.В. Анохина» в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу не предоставил.

В суде апелляционной инстанции представитель ответчика настаивал на своей позиции.

В порядке части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФрбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителей истца, третьего лица.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителя ответчика, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела, 22.10.2020 БУ РА «Национальный музей РА им. А.В. Анохина» и ИП – Главой К(Ф)Х ФИО3 был заключен контракт № 72 на благоустройство территории музея-усадьбы им. Г.И. Чорос-Гуркина в с. Анос, Чемальский район, Республика Алтай.

Предмет Контракта – работы, предусмотренные техническим заданием по Приложению № 2 Контракта, стоимость работ и материалов 583 224 руб., окончание работ – 5 месяцев со дня подписания Контракта.

05.11.2020 сторонами подписаны КС-2, КС на прием-сдачу выполненных работ на 583 224 руб.

01.12.2020 по платежному поручению № 838294 БУ РА «Национальный музей РА им. А.В. Анохина» перечислил ИП – Главе К(Ф)Х ФИО3 – 583 224 руб. в расчеты по Контракту.

22.08.2020 сторонами был заключен Контракт № 48 на благоустройство территории музея-усадьбы имени Г.И. Чорос-Гуркина в с. Анос, Чемальский район, Республика Алтай, предмет контракта согласовывался техническим заданием, локальным сметным расчетом. Цена контракта – 581 004 руб. Срок выполнения работ – 5 месяцев со дня подписания Контракта.

28.09.2020 сторонами подписаны КС-2, КС-3 на прием-передачу выполненных работ на 581 004 руб.

30.09.2020 Музей по платежному поручению № 692883 перечислил ИП – Главе К(Ф)Х ФИО3 – 174 301 руб. в расчеты по контракту № 48.

06.10.2020 по платежному поручению № 706774 – перечислено – 406 702 руб. 80 коп. в окончательный расчет по контракту № 48.

14.12.2020 сторонами был заключен договор поставки № 85, в соответствии с которым ИП - Глава К(Ф)Х ФИО3 обязывалась поставить Музею бензо-генераторную установку со всеми комплектующими устройствами на 599 982 руб. для установки на музее-усадьбе имени Г.И. Чорос-Гуркина в с. Анос, Чемальский район, Республика Алтай. Согласно договора Поставщик обязан передать Покупателю товарную накладную и счет на оплату. Срок поставки – 30 дней со дня подписания договора.

23.12.2020 Поставщик передал товар и товарную накладную на оплату.

28.12.2020 Музей по платежному поручению № 379999 перечислил 599 982 руб. в расчеты по договору поставки ИП - Главе К(Ф)Х ФИО3

В период с 04.10.2021 по 08.10.2021 Контрольно-счетной палатой Республики Алтай проводилась проверка результативности, эффективности и целевого использования Музеем средств республиканского бюджета (5 155 800 руб.), выделенных в 2020 году до 01.10.2021.

Согласно акта встречной проверки целевого и эффективного использования субсидии, предоставленной из республиканского бюджета Республики Алтай Министерством культуры Республики Алтай - БУ РА «Национальный музей РА им. А.В. Анохина» в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 08.10.2021.

– Музей при заключении пяти гражданско-правовых договоров с ИП - Главой К(Ф)Х ФИО3 на общую сумму 2 670 000 руб. неправомерно выбрал способ закупки у единственного поставщика,

- по контракту от 22.10.2020 № 72 допущено нецелевое использование бюджетных средств - 13 000 руб. как расчеты за фактически не выполненные работы (вместо трех умывальников, предусмотренных техническим заданием и локальной сметой, установлен один умывальник),

- по контракту от 23.08.2020 № 48 Музеем допущено нецелевое использование бюджетных средств в виде расчетов за невыполнение работ по установке пожарной сигнализации на сумму 46 600 руб.,

- по договору поставки товара от 14.12.2020 № 85 допущено неэффективное использование средств республиканского бюджета в сумме 330 900 руб. приобретением товара (бензогенераторной установки с комплектующими) по необоснованно завышенной цене.

По результатам проверки Контрольно-счетной палаты Республики Алтай Музею вынесено Представление от 13.01.2022 (исходящий номер 02-09/006) с возложением на получателя бюджетных средств обязанности, в том числе:

- обеспечить возврат в доход республиканского бюджета 176 600 руб., использованных не по целевому назначению,

- обеспечить возврат в республиканский бюджет 330 900 руб. неэффективно использованных средств субсидии.

18.01.2022 Музей направил в адрес ИП - Главы К(Ф)Х ФИО3 претензию на возврат суммы неосновательного обогащения по заключенным контрактам и договорам, в том числе: - 13 000 руб. по контракту от 22.10.2020 № 72, - 46 600 руб. по контракту от 23.08.2020 № 48, - 330 900 руб. по договору поставки от 14.12.2020 № 85.

Неисполнение ответчиком требований претензии явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции принял по существу правильное решение, при этом выводы арбитражного суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильном применении норм действующего законодательства. 

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Таким образом, для возникновения обязательств из неосновательного обогащения необходимо установить факт приобретения или сбережения имущества за счет другого лица, отсутствие правового основания такого приобретения или сбережения, отсутствие обстоятельств, предусмотренных статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как установлено судом, БУ РА «Национальный музей РА им. А.В. Анохина» является учреждением культуры, учредителем которого является Министерство культуры Республики Алтай, участником и собственником имущества является Республики Алтай. 

По Соглашению о предоставлении из республиканского бюджета Республики Алтай субсидии бюджетному учреждению в целях содержания имущества от 15.04.2020 № 32 на благоустройство и содержание музея-усадьбы имени Г.И. Чорос-Гуркина в с. Анос, Чемальский район, Республика Алтай выделено и перечислено Музею по платежному поручению от 02.06.2020 - 2 800 000 руб. Данные денежные средства израсходованы по шести гражданско-правовым договорам – 130 000 руб. на разработку проекта благоустройства ООО «Горно-Алтай-Регионпроект», 2 670 000 руб. по пяти договорам по благоустройству, заключенных с ИП - Главой К(Ф)Х ФИО3, в том числе три исследуемых по настоящему делу.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетом является форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Согласно статье 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Указанный принцип получил особое развитие в законодательстве, связанном с обеспечением государственных и муниципальных нужд.

В статье 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» указано, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (часть 2 статьи 9 АПК РФ).

Материалами дела доказано отсутствие части работ и материалов, подлежащих выполнению ИП - Главой К(Ф)Х ФИО3 по контракту от 22.10.2020 № 72, от 23.08.2020 № 48.

Кроме того, указанные обстоятельства подтверждаются проверкой, проведенной Контрольно-счетной палатой Республики Алтай.

С учетом изложенных обстоятельств, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необоснованности получения ИП - Главой К(Ф)Х ФИО3 денежных средств за невыполнение работ по контрактам от 22.10.2020 № 72, от 23.08.2022 № 48,  а равно  наличию на стороне ответчика неосновательного обогащения в размере стоимости работ и материалов - 12 953 руб. 98 коп. и 46 610 руб.

Судом первой инстанции также правомерно признано доказанным и неэффективное использование получателем средств республиканского бюджета суммы в размере 337 202 руб. 12 коп. перечисленных ИП - Главе К(Ф)Х ФИО3 по договору поставки товара от 14.12.2020 № 85, в связи с представленными достаточными доказательствами, подтверждающими действительную стоимость товара – бензо-генераторной установки с комплектующими, – прайс производителя, прайсы дилеров, цена, сложившаяся на аукционе.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2011 № 223- ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» целями регулирования настоящего Федерального закона являются обеспечение единства экономического пространства, создание условий для своевременного и полного удовлетворения потребностей юридических лиц, указанных в части 2 настоящей статьи (далее - заказчики), в товарах, работах, услугах, в том числе для целей коммерческого использования, с необходимыми показателями цены, качества и надежности, эффективное использование денежных средств, расширение возможностей участия юридических и физических лиц в закупке товаров, работ, услуг (далее также - закупка) для нужд заказчиков и стимулирование такого участия, развитие добросовестной конкуренции, обеспечение гласности и прозрачности закупки, предотвращение коррупции и других злоупотреблений.

По результатам проверки Контрольно-счетной палатой Республики Алтай вынесен Акт и Представление Музею по обеспечению возврата в республиканский бюджет неэффективно использованных средств субсидии.

Исследовав и оценив, имеющиеся в деле доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

Принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

На основании статьи 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит отнесению на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 110, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение от 16.12.2022 Арбитражного суда Республики Алтай по делу № А02-352/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя – Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Республики Алтай.

 

Председательствующий:                                                       Н.В. Марченко

Судьи:                                                                                     Р.А. Ваганова

                                                                                                 ФИО1