Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-1976/2018

г. Хабаровск

18 июня 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 июня 2018 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Гавриш О.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «ФИО5» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 680006, 

<

...>)

к Хабаровской таможне (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 680013, 

<

...>)

о признании незаконными решения от 20.12.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по декларации на товары №10703050/100615/0001409, требования об уплате таможенных платежей от 29.01.2018 № 10703000/Тр2018/0000050,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 29.01.2018;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 10.01.2018 №05-39/32; ФИО4 по доверенности от 16.03.2018 №05-38/69, 

 

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ФИО5» (далее – декларант, Общество, ООО «ФИО5) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к Хабаровской таможне (далее – таможенный орган) в соответствии с требованиями которого, просит суд:

- признать незаконным  решение от 20.12.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по декларации на товары № 10703050/100615/0001409;

- признать незаконным требование об уплате таможенных платежей от 29.01.2018 № 10703000/Тр2018/0000050.

В судебном заседании представитель заявителя на удовлетворении заявленных требований настаивал по доводам, указанным в заявлении и дополнительных пояснениях.

Представители Хабаровской таможни возражали против удовлетворения требований заявителя по основаниям, изложенным в отзыве, дополнительных пояснений. 

В ходе судебного разбирательства по материалам дела и объяснениям представителей лиц, участвующих в деле, установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 31.12.2013 между ООО «ФИО5» (покупатель) и компанией JBS S.A. (Бразилия) (продавец) заключен внешнеэкономический контракт № JBS/Brazil-2013 (далее – контракт) на поставку товара (замороженное мясо и (или) замороженные мясные субпродукты домашних животных и (или) домашней птицы), наименование которого, условия поставки, объем и цена указаны в инвойсе по конкретной партии поставки, который является неотъемлемой частью контракта (пункт 1.1).

В соответствии с пунктом 1.1 контракта продавец обязуется продать, а покупатель получить в собственность и оплатить продавцу товар – замороженное мясо и (или) замороженные мясные субпродукты домашних животных и (или) домашней птицы, условия поставки, наименование которого, объем и цены указаны в инвойсе по конкретной партии поставки. Инвойс является неотъемлемой частью контракта.

В силу пункта 1.2 контракта единица измерения – килограмм. Объем поставки указывается в инвойсе.

Пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что условия поставки должны оговариваться в инвойсах на каждую партию товара.

Согласно пункту 3.4 контракта продавец несет полную ответственность перед покупателем за правильность оформления сопроводительных документов и их соответствие инструкциям Покупателя и утвержденным международным соглашениям формам.

Каждую партию товара должны сопровождать следующие документы: коносамент, ветеринарный сертификат, сертификат происхождения и упаковочный лист (пункт 5.1 контракта).

Согласно пункту 10.1 настоящий контракт вступает в силу с момента подписания его сторонами и действует в течение одного года.

ФИО6 в соответствии с пунктом 10.4 контракта имеет право подписывать все документы, как полномочный представитель продавца.

Дополнением № 3 от 30.12.2014 срок действия контракта продлен до 31.12.2015.

Приложением № 2 от 31.03.2015 к контракту сторонами согласована поставка товара – замороженная говядина без кости, задняя часть в трех частях в натуральной пропорции: оковалок, внутренняя часть тазобедренного отруба и внешняя часть тазобедренного отруба полностью по цене 3,10 долларов США за килограмм, объем товарной партии 75 000 кг. Приложение согласовано путем его подписания представителями сторон. 

В июне 2015 года во исполнение внешнеторгового контракта от 31.12.2013 Общество на условиях CFR Владивосток ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар в целях декларирования которого, в Хабаровскую таможню подана декларация на товары № 10703050/100615/0001409, в которой заявлены следующие сведения: 

- товар № 1 – мясо говядина – задняя часть, оковалок (knuckle), обваленное, замороженное, 90% постности, в картонных коробках для реализации на внутреннем рынке, дата выработки 26/03/2015-07/04/2015, КОД ОКП 921110, производитель Cooperativa Dos produtores de carne, изготовитель Cooperativa Dos produtores de carne e derivados de gurupi, товарный знак cooperfrigu, количество грузовых мест – 385, контейнеры SUDU 5043215, SUDU 6172937, вес нетто 10219, 250 кг, вес брутто 10567, 250 кг, цена – 31 679, 67 долларов США;

- товар № 2 – мясо говядина – задняя часть, внутренняя часть тазобедренного отруба (topside), обваленное, замороженное, 90% постности, в картонных коробках для реализации на внутреннем рынке, дата выработки 26/03/2015-07/04/2015, КОД ОКП 921110, производитель Cooper, изготовитель Cooperativa Dos produtores de carne e derivados de gurupi, товарный знак cooperfrigu, количество грузовых мест – 731, контейнеры SUDU 5043215, SUDU 6172937, вес нетто 19 332,790 кг, вес брутто 19 993,530 кг, цена – 59 931, 65 долларов США;

- товар № 3 – мясо говядина – задняя часть, полная наружная часть тазобедренного отруба (full silverside), обваленное, замороженное, 90% постности, в картонных коробках для реализации на внутреннем рынке, дата выработки 26/03/2015-07/04/2015, КОД ОКП 921110, производитель, изготовитель  Cooperativa Dos produtores de carne e derivados de gurupi, товарный знак cooperfrigu, количество грузовых мест – 814, контейнеры SUDU 5043215, SUDU 6172937, вес нетто 20 668,790 кг, вес брутто 21 404,570 кг, цена – 64 073,26 долларов США.

Таможенная стоимость товаров определена Обществом по первому методу определения таможенной стоимости - по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

По результатам контроля таможенной стоимости ввезенного товара Хабаровская таможня установила признаки недостоверного декларирования таможенной стоимости, в связи с чем, 30.07.2014 приняла решение о проведении дополнительной проверки таможенной стоимости, направив декларанту запрос о предоставлении дополнительных документов и сведений, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости товаров.

Во исполнение указанного решения декларант представил дополнительные документы и письменные пояснения о невозможности представления иных документов.

По результатам проверки представленных Обществом документов заявленная декларантом таможенная стоимость была принята. Ограничения по применению метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами в ходе совершения таможенных операций выявлены не были, товар был выпущен в свободное обращение.

В период с 15.09.2017 по 20.12.2017 таможенным органом на основании статьи 131 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) проведена камеральная таможенная проверка ООО «ФИО5» по вопросу достоверности сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в декларациях на товары №№ 10703050/100615/0001409, 10703050/110815/0002050 в период с 04.06.2015 по 04.09.2017 и иных документах, представленных при совершении таможенных операций по таможенному декларированию товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товара.

В целях проверки достоверности сведений, заявленных Обществом при декларировании товаров по проверяемой декларации на товары, на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Бразилии о взаимной помощи в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных нарушений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.1999 № 437 Федеральной таможенной службой (далее – ФТС России) письмом от 14.07.2016 № 07-290/4484 направлен международный запрос об оказании содействия и предоставлении сведений о таможенной стоимости, количестве и наименовании товара и представить заверенные копии имеющихся экспортных деклараций, внешнеторговых контрактов, инвойсов и других коммерческих и товаросопроводительных документов в отношении поставок, указанных в приложенной к письму таблице.

Письмом от 14.10.2016 от Министерства финансов Федеративной Республики Бразилии были получены документы, извлеченные из компьютерных систем Секретариата Федеральных доходов Бразилии и Министерства Развития, индустрии и внешней торговли, относящиеся к экспортным декларациям и соответствующие экспортные реестры, относящиеся к поставкам товаров, заявленных в декларации на товары № 10703050/100615/0001409 (далее - ДТ № 1409).

Кроме того, прилагаемые документы содержат данные о товарах, идентификацию погрузочного коносамента, дату отгрузки, идентификацию транспортного судна, идентификацию контейнера.

В результате анализа полученных документов Хабаровской таможней установлено, что сведения о стоимостных характеристиках вывозимой мясной продукции, указанных в экспортных реестрах, не соответствуют сведениям о стоимости товаров, заявленных ООО «ФИО5» в ДТ № 1409, инвойсах, что свидетельствует о том, что экспортная декларация Бразилии заполнена на основании документов, которые не были представлены в Хабаровскую таможню.

Цена товара, заявленная ООО «ФИО5» в графе 42 ДТ № 1409, значительно ниже цены, содержащейся в экспортных реестрах, представленных Министерством финансов Бразилии.

Имеющиеся в распоряжении таможенного органа документы и сведения, полученные в ходе оперативно-розыскных мероприятий, проведенных оперативно-розыскным отделом таможенного органа, в рамках Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Бразилии о взаимной помощи в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных нарушений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.1999 № 437, позволили Хабаровской таможне сделать выводы о заявлении Обществом недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в ДТ № 1409. По результатам проведенной камеральной таможенной проверки был составлен акт от 20.012.2017 № 10703000/210/201217/А000029.

20.12.2017 таможенный орган принял решение о невозможности использования первого метода определения таможенной стоимости по спорной декларации на товары и о ее корректировке.

29.01.2018 в адрес Общества выставлено требование об уплате таможенных платежей № 10703000/Тр2018/0000050.

Не согласившись с решением Хабаровской таможни  по результатам камеральной таможенной проверки 20.12.2017, требованием об уплате таможенных платежей от 29.01.2018  № 10703000/Тр2018/0000050, ООО «ФИО5» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Рассмотрев доводы участвующих в деле лиц, выслушав их представителей, исследовав фактические обстоятельства, и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд не нашел оснований для удовлетворения заявленных требований.   

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Пунктом 2 статьи 64 ТК ТС предусмотрено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, определяется, если товары фактически пересекли таможенную границу и такие товары впервые после пересечения таможенной границы помещаются под таможенную процедуру, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, а в случаях, установленных ТК ТС, - таможенным органом (пункт 3 статьи 64 ТК ТС).

Пунктом 1 статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза» (далее по тексту - Соглашение) предусмотрено, что таможенной стоимостью товаров, ввозимых на единую таможенную территорию таможенного союза, является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на единую таможенную территорию таможенного союза и дополненная в соответствии с положениями статьи 5 настоящего Соглашения.

Согласно пункту 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними могут быть проведены консультации между таможенным органом и лицом, декларирующим товары, с целью обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, отвечающей статьям 6 или 7 настоящего Соглашения. В процессе консультации таможенный орган и лицо, декларирующее товары, могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государства соответствующей Стороны о коммерческой тайне.

Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 статьи 65 ТК ТС).

При этом согласно пункту 4 статьи 65 ТК ТС заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Аналогичное положение содержится в пункте 3 Соглашения.

Порядок декларирования таможенной стоимости товаров утвержден Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376.

В соответствии с пунктом 1 статьи 183 ТК ТС подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, в том числе документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный метод определения таможенной стоимости товаров.

Таким образом, взаимосвязанные положения ТК ТС и Соглашения свидетельствуют о том, что применяемые подходы к определению таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, должны иметь своей целью наиболее адекватное отражение денежной оценки ввозимого товара, исходя из суммы, способной быть вырученной при его отчуждении в обычных условиях открытого рынка. При декларировании ввезенного товара декларантом должны быть соблюдены условия о документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности заявленной таможенной стоимости товара.

Из материалов дела усматривается, что по условиям контракта от 31.12.2013 № JBS/Brazil-2013 продавец обязуется продать, а покупатель получить в собственность и оплатить продавцу товар – замороженное мясо и (или) замороженные мясные субпродукты домашних животных и (или) домашней птицы, условия поставки, наименование которого, объем и цены указаны в инвойсе по конкретной партии поставки. Инвойс является неотъемлемой частью контракта.

В силу пункта 1.2 контракта единица измерения – килограмм. Объем поставки указывается в инвойсе.

Пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что условия поставки должны оговариваться в инвойсах на каждую партию товара.

Каждую партию товара должны сопровождать следующие документы: коносамент, ветеринарный сертификат, сертификат происхождения и упаковочный лист (пункт 5.1 контракта).

Покупатель производит оплату путем авансового перевода денежных средств на банковские счета продавца, который должен указываться в инвойсе на каждую партию товара. По договоренности сторон возможна предоплата частями. Окончательный расчет по конкретной поставке осуществляется в течение 30 дней с даты таможенного оформления товара на территории Российской Федерации (пункт 4.1 контракта).

Согласно инвойсам от 22.04.2015 №№ 5377/2015, 5380/2015 между сторонами достигнута договоренность о поставке товара – frozen boneless beef knuckle замороженная говядина бескостная оковалок весом 10 219,25 кг, frozen boneless beef topside замороженная говядина бескостная внутренняя часть тазобедренного отруба весом 19 332,79 кг, frozen boneless beef full silverside замороженная говядина бескостная наружная часть тазобедренного отруба полная весом 20 668,79 кг, общей стоимостью 155 684, 58 долларов США.

При таможенном декларировании ООО «ФИО5» в таможенный орган в подтверждение заявленной таможенной стоимости представлены:

- ДТ № 1409;

- контракт от 31.12.2013 № JBS/Brazil-2013; 

- дополнения к контракту № 3 от 30.12.2014, № 4 от 30.04.2015, № 5 от 22.05.2015, приложение № 2 от 31.03.2015;

- инвойс № 5377/2015 от 22.04.2015, согласно которому товар перевозился в контейнере SUDU 6172937, количество грузовых мест - 962, вес нетто 25 102,35 кг, стоимость 77 817,29 долларов США, в том числе: товар № 1- 189 коробок, вес нетто 5 016,740 кг, стоимость 15 551,89 долларов США, товар № 2 – 346 коробок, вес нетто 9 022,280 кг, стоимость 27 969, 07 долларов США, товар № 3 – 427 коробок, вес нетто 11 063,330 кг, стоимость 34 296,33 долларов США;

- инвойс № 5380/2015 от 22.04.2015, согласно которому товар перевозился в контейнере SUDU 5043215, количество грузовых мест - 968, вес нетто 25 118,480 кг, стоимость 77 867,29 долларов США, в том числе: товар № 1- 196 коробок, вес нетто 5 202,510 кг, стоимость 16 127,78 долларов США, товар № 2 – 385 коробок, вес нетто 10 310,510 кг, стоимость 31 962,58 долларов США, товар № 3 – 387 коробок, вес нетто 9 605,460 кг, стоимость 29 776, 93 долларов США;

- судовой коносамент № SUDU652002879 HIK от 24.04.2015, транспортное средство DALI, пункт отправления – Бразилия, пункт доставки – Владивосток, контейнер SUDU 5043215, в разделе Export references указан номер отправления 21503585980;

- судовой коносамент № SUDU652002879 HZG от 24.04.2015, транспортное средство DALI, пункт отправления – Бразилия, пункт доставки – Владивосток, контейнер SUDU 6172937, в разделе Export references указан номер отправления 21503583546;

- судовой коносамент № FSCOPUVV341084 от 31.05.2015, пункт отправления – Пусан, Корея, пункт доставки – Владивосток, контейнер SUDU 6172937, указан номер ветеринарного свидетельства 00108/93/15;

- судовой коносамент № FSCOPUVV341085 от 31.05.2015, пункт отправления – Пусан, Корея, пункт доставки – Владивосток, контейнер SUDU 5043215, указан номер ветеринарного сертификата 00110/93/15;

- ветеринарный сертификат № 0004777 от 08.06.2015;

- ветеринарный сертификат № 0004778 от 08.06.2015;

- ветеринарное свидетельство, полученное в Бразилии, 00108/93/15;

- ветеринарное свидетельство, полученное в Бразилии, 00110/93/15.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 7 Постановления от 12.05.2016 № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (далее - Постановление Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18), признаки недостоверности сведений о стоимости сделки могут проявляться, в частности, в ее значительном отличии от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок - данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов.

Таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене (здесь и далее также - предусмотренных статьей 5 Соглашения дополнительных начислениях к цене) не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара.

В пункте 5 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18 указано, что одним из правил таможенной оценки является наделение таможенных органов правом убеждаться в достоверности декларирования таможенной стоимости исходя из действительной стоимости ввозимых товаров, которое реализуется при проведении таможенного контроля.

Статьей 66 ТК ТС предусмотрено, что таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Как следует из пункта 1 статьи 68 ТК ТС, решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

В рассматриваемом случае оспариваемое решение по таможенной стоимости было принято таможенным органом после выпуска товаров, что согласуется с приведенными выше нормами таможенного законодательства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 99 ТК ТС таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Аналогичная норма содержится в статьи 164 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и 19 ТК ТС. Одной из форм таможенного контроля, установленных ТК ТС, является таможенная проверка (пункт 12 статьи 110 ТК ТС), которая осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки (пункт 7 статьи 122 ТК ТС).

В силу пункта 1 статьи 131 ТК ТС камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств - членов таможенного союза, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц.

При проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа на основании пункта 1 статьи 134 ТК ТС имеют право:

- требовать у проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам (подпункт 1);

- требовать у банков и иных кредитных организаций и получать от них информацию и документы, касающиеся движения денежных средств по счетам организаций, необходимые для проведения таможенной проверки, в том числе содержащие банковскую тайну в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (подпункт 4);

- запрашивать у налоговых и иных государственных органов и получать от них необходимые информацию и документы, в том числе составляющие коммерческую, банковскую, налоговую и иную охраняемую законодательством тайну в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза (подпункт 5);

- направлять международные запросы в связи с проведением таможенной проверки (подпункт 7).

Как уже отмечалось ранее, с 15.09.2017 по 20.12.2017 таможенным органом на основании статьи 131 ТК ТС проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «ФИО5» по вопросу достоверности сведений о таможенной стоимости товаров, задекларированных в декларациях на товары №№ 10703050/100615/0001409, 10703050/110815/0002050 в период с 04.06.2015 по 04.09.2017 и иных документах, представленных при таможенном декларировании, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров.

На основании статей 98, 134, 135 ТК ТС в целях подтверждения сведений, заявленных Обществом по таможенной стоимости товаров, в адрес проверяемого лица направлены требования о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке, в том числе и в отношении ДТ № 1409.

В целях проверки достоверности сведений, заявленных ООО «ФИО5» при декларировании товаров по проверяемым декларациям на товары, подтверждения сведений о сумме денежных средств, фактически уплаченных за поставляемый в рамках внешнеторгового контракта товар, получения сведений о движении денежных средств на счетах проверяемой организации, таможней направлены соответствующие запросы в филиал Банка ВТБ (ПАО) в г.Хабаровске, филиал Хабаровского АО «Альфа-Банк», Региобанк – филиал ПАО Банка «ФК Открытие».

Кроме того, на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Бразилии о взаимной помощи в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных нарушений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.1999 № 437 направлен международный запрос об оказании содействия и предоставлении сведений о таможенной стоимости, количестве и наименовании товара и представить заверенные копии имеющихся экспортных деклараций, внешнеторговых контрактов, инвойсов и других коммерческих и товаросопроводительных документов в отношении поставок, указанных в приложенной к письму таблице.

Проанализировав информацию, содержащуюся в представленных документах, таможенным органом выявлены соответствия в наименовании товара, сведениях о транспортном средстве, на котором товар перемещен через таможенную границу Евразийского экономического союза, сведения, позволяющие идентифицировать погрузочные коносаменты, номера контейнеров, дату отгрузки товара, заявленные в проверяемых декларациях.

Анализ представленных в рамках международного запроса документов, показывает, что они относятся к партии товаров, задекларированной по ДТ № 1409.

Графы в экспортных реестрах с номерами отпуска №№ 2150358354/6 и 2150358598/0 «способ перемещения» - морской, «условия продажи» - CFR «транспортное средство» - DALI, «вес нетто» - 25 102,35 кг (инвойс № 5377/2015) и 25 118,48 кг (инвойс № 5380/2015), «количество грузовых мест» - 962 (инвойс № 5377/2015)  и 968 (инвойс № 5380/2015), «номер контейнера» - SUDU 6172937 (инвойс № 5377/2015) и SUDU 5043215 (инвойс № 5380/2015), «наименование товара» - говядина замороженная без кости, окорок; говядина замороженная без кости, внутренняя часть бедра; говядина замороженная, без кости, внешняя часть бедра с огузком, содержат сведения, позволяющие идентифицировать их с товаром, заявленным декларантом в спорной ДТ № 1409. Перечисленные сведения о товарах, содержащиеся в товаросопроводительных и коммерческих документах, соответствуют аналогичным сведениям, содержащимся в полученных таможенных декларациях Федеративной Республики Бразилии, что позволяет использовать их при определении таможенной стоимости спорных товаров.

Данные иных экспортных реестров по каждому товару, содержащие указание на номера инвойсов 5377/2015 и 5380/2015, представленных в рамках международного запроса, также содержат сведения, позволяющие идентифицировать их с товаром, указанным в инвойсах и заявленным в ДТ № 1409.

Вместе с тем, при сопоставлении сведений о стоимости товаров, заявленных ООО «ФИО5» в ДТ № 1409, сведений, указанных в инвойсах, представленных Обществом в ходе таможенного декларирования, а также при проведении камеральной таможенной проверки, со сведениями о стоимости товаров, содержащимися в документах, полученных от Министерства финансов Бразилии, явно усматривается, что стоимость товаров, заявленная ООО «ФИО5» при декларировании спорной партии товара, значительно занижена.

Так, общая стоимость товара согласно сведениям, заявленным Обществом в спорной ДТ № 1409, составляет 155 684, 58 долларов США, тогда как стоимость этого товара, задекларированного при вывозе с территории Бразилии согласно полученным от Министерства финансов Бразилии документам, общая стоимость товара составляет 210 927, 49 долларов США, т.е разница в стоимости составила 55 242, 91 долларов США.

Между тем, поставка товара в рамках внешнеэкономической деятельности является единым непрерывным процессом, совершаемым сторонами сделки по обе стороны границы и оформляемым при этом соответствующими документами, указанные документы должны соответствовать содержанию сделки и не противоречить документам, составленным с другой стороны границы.

Выявленные в ходе проверки противоречия в отношении общей стоимости товара обоснованно оценены таможенным органом как достаточные доказательства, свидетельствующие о недостоверности заявленных Обществом сведений о таможенной стоимости товаров, представленных при декларировании по спорной ДТ № 1409, что и послужило основанием для принятия решения о корректировке таможенной стоимости.

Поскольку в рассматриваемом случае таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, по правомерному выводу таможенного органа стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, поскольку декларант не представил таких доказательств.

При этом в силу пункта 9 Постановления Пленума ВС РФ от 12.05.2016 № 18 от лица, ввозящего на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, в целях исполнения требований пункта 4 статьи 65 и пункта 3 статьи 69 ТК ТС разумно ожидать поведения, направленного на заблаговременное собирание доказательств, подтверждающих действительное приобретение товара по такой цене, и доступных для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Необходимо отметить, что еще в 2015 году в ходе проведения дополнительной проверки по ДТ № 1409 в соответствии с решением о проведении дополнительной проверки от 11.06.2015 у декларанта запрашивались дополнительные документы, в том числе экспортные декларации и прайс-листы, однако, указанные документы ООО «ФИО5» не представлены. При этом Обществом указывается, что согласно условиям контракта приложение экспортной декларации не является обязательным. 

Кроме того в рамках дополнительной проверки ООО «ФИО5» был представлен ответ продавца от 28.05.2015, согласно которому последний отказался от предоставления экспортных деклараций, сославшись на то, что данный документ не оформляется на бумаге, а электронные копии экспортных деклараций можно получить в таможне в порту отгрузки. Согласно коммерческому предложению продавца от 26.03.2015 Обществу предложено приобрести товар стоимостью 3,10 долларов США за килограмм.

В материалы дела ООО «ФИО5» представлен ответ продавца на запрос Общества, сделанный во время рассмотрения материалов дела, подтвердившего поставку товара по ДТ № 1409 по содержащимся в ней условиям.

Однако, данный ответ не опровергает установленные судом обстоятельства по делу.

Довод ООО «ФИО5» о том, что декларант не может нести ответственность за последствия ненадлежащего оформления документов иностранным поставщиком на территории своего иностранного государства отклоняется как необоснованный.

Судом также отклоняется довод Общества о разной стоимости товаров, указанной в экспортных реестрах «по условиям продажи» и «на месте погрузки», представленных в рамках международного запроса, как не имеющий значения для принятия решения о корректировки, поскольку общая стоимость товаров, поставленных по ДТ № 1409, указанная в  экспортных реестрах, представленных Министерством финансов Бразилии, превышает стоимость товаров, указанную декларантом в ДТ № 1409.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта покупатель производит оплату путем авансового перевода денежных средств на банковские счета продавца, который должен указываться в инвойсе на каждую партию товара. По договоренности сторон возможна оплата частями. Окончательный расчет по конкретной поставке осуществляется в течение 30 дней с даты таможенного оформления товара на территории Российской Федерации.

Утверждение Общества о том, что за поставленный товар покупатель уплатил продавцу из Бразилии 155 684,58 долларов США со ссылками на соответствующие банковские платежные документы, и ведомость банковского контроля само по себе не свидетельствует о документальном подтверждении цены сделки, поскольку приведенная Обществом в декларации на товары стоимость не может быть сопоставлена с суммами, обозначенными в экспортных реестрах. При их несовпадении нельзя достоверно утверждать, что цена товара подтверждена Обществом должным образом.

При этом сведений, позволяющих идентифицировать перевод денежных средств с поставкой товара по ДТ № 1409, заявления на перевод не содержат.

Соответственно, довод декларанта о подтверждении им заявленной таможенной стоимости, представленными при таможенном оформлении спорного товара документами, опровергается имеющимися в материалах дела доказательствами.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что Обществом не исполнено требование таможенного законодательства о том, что заявляемая таможенная стоимость товаров и представляемые сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, что влечет за собой исключение использования основного метода определения таможенной стоимости.

При этом документы, предоставленные Хабаровской таможней, могут рассматриваться в качестве официальной корреспонденции и письменных доказательств по делу.

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Федеративной Республики Бразилии о взаимной помощи в предотвращении, расследовании и пресечении таможенных нарушений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.04.1999 № 437 (далее - Соглашение о сотрудничестве) предусмотрен обмен информацией между таможенными службами государств.

В соответствии со статьей 3 Соглашения о сотрудничестве таможенные службы сторон, по собственной инициативе или по запросу, предоставляют друг другу информацию, в том числе ту, которая может помочь в обеспечении правильного применения таможенного законодательства: при взимании таможенными службами таможенных платежей, а также правильной оценке таможенной стоимости товаров и их тарифной классификации; при соблюдении запретов, ограничений, преференций и льгот при ввозе, вывозе и транзите товаров, при применении правил происхождения товаров, для предупреждения и пресечения таможенных нарушений и незаконного оборота наркотических и психотропных веществ.

Соглашение о сотрудничестве является действующим и в соответствии со статьей 17 оно заключено на неопределенный срок.

Таким образом, обмен информацией между вышеуказанными таможенными органами осуществляется в рамках Соглашения о сотрудничестве от 17.04.1999. Письмо Министерства финансов Бразилии от 14.10.2016, полученное в ответ на запрос ФТС России от 14.07.2016 № 07-290/4484, имеет официальный статус, так как получено в рамках международного сотрудничества в таможенной сфере между Российской Федерацией и Федеративной Республикой Бразилии, правовая база которого основана на Соглашении о сотрудничестве от 17.04.1999. 

Следовательно, полученные от Министерства финансов Бразилии экспортные реестры являются официальными и не требуют легализации, так как получены по официальному каналу связи между двумя государствами.

Также необходимо отметить, что копия запроса ФТС России от 14.07.2016 № 07-290/4484, находящаяся в материалах дела на португальском и русском языках, воспроизведена с оригинала международного запроса от 14.07.2016 № 07-290/4484, направленного в Главное управление международного сотрудничества Секретариата Федеральных Доходов Министерства финансов Бразилии, заверена надлежащим образом должностным лицом ФТС России и Хабаровской таможней.

Аналогичным образом заверен ответ Министерства Финансов Бразилии от 14.06.2016, данные экспортных реестров.

Перевод представленных документов осуществлен с португальского на русский язык ФИО7, являющейся внештатным переводчиком с португальского на русский язык и с русского на португальский язык Индивидуального предпринимателя ФИО8.

При вышеназванных обстоятельствах суд полагает, что полученные таможенным органом в рамках международного сотрудничества документы, как имеющие официальный статус, являются допустимыми доказательствами, свидетельствующими о факте недостоверного отражения в таможенной декларации сведений о цене товара, повлиявших на определение его таможенной стоимости и определение базы исчисления подлежащих уплате таможенных платежей.

Пунктом 6 Порядка контроля таможенной стоимости, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, предусмотрено, что при осуществлении контроля таможенной стоимости товаров может быть использована информация, имеющаяся в распоряжении таможенного органа, в частности. Информация может быть получена таможенным органом любым не запрещенным законодательством государств - членов Союза способом, в том числе с использованием сети Интернет. Для достижения объективности результатов контроля должна использоваться информация, которая имеет максимально возможный сопоставимый вид с условиями анализируемой сделки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Соглашения основой определения таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном в статье 4 настоящего Соглашения. В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными статьями 6 - 9 Соглашения от 25.01.2008 и применяется последовательно.

Принимая во внимание изложенное, суд соглашается с выводом Хабаровской таможни о том, что в данном случае первый (основной) метод определения таможенной стоимости не применим и о наличии у таможенного органа оснований, предусмотренных пунктом 1 статьи 68, пунктом 4 статьи 69 ТК ТС, для принятия решения о корректировке таможенной стоимости товаров и, как следствие, для принятия таможенной стоимости на основании второго метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с идентичными товарами.

Согласно статье 6 Соглашения, в случае если таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза, не может быть определена в соответствии со статьей 4 настоящего Соглашения, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с идентичными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Таможенного союза и ввезенными на таможенную территорию Таможенного союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров.

Идентичными товарами, согласно статье 3 Соглашения, являются товары, одинаковые во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Идентичные товары, произведенные иным лицом, чем производитель оцениваемых (ввозимых) товаров, принимаются во внимание лишь в случаях, когда не выявлены идентичные товары того же производителя, либо имеющаяся информация не считается приемлемой для использования.

Стоимостью сделки с идентичными товарами является таможенная стоимость этих товаров, принятая таможенным органом в соответствии со статьей 4 настоящего Соглашения.

Для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров на основании настоящей статьи должна использоваться стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые (ввозимые) товары. В случае если такие продажи не выявлены, используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на том же коммерческом уровне, но в иных количествах. В случае если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на ином коммерческом уровне, но в тех же количествах. В случае если таких продаж не выявлено, используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и в иных количествах. Указанная в настоящем абзаце информация применяется с проведением соответствующей корректировки стоимости, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров.

В силу пункта 3 статьи 6 Соглашения в случае если выявлено более одной стоимости сделки с идентичными товарами (с учетом корректировок в соответствии с пунктами 1 - 2 настоящей статьи), для определения таможенной стоимости оцениваемых (ввозимых) товаров применяется самая низкая из них.

Судом установлено, что в товарной позиции № 1 по ДТ № 1409 Обществом задекларирован следующий товар: «мясо говядина – задняя часть, оковалок (knuckle), обваленное, замороженное, 90% постности, производитель Cooperativa Dos produtores de carne, изготовитель Cooperativa Dos produtores de carne e derivados de gurupi, товарный знак cooperfrigu, вес нетто 10 219, 250 кг, вес брутто 10 567, 250 кг.

В целях определения таможенной стоимости данного товара, таможенным органом использована ценовая информация по товару № 3, сведения о котором заявлены в декларации на товары № 10716110/070515/0024637: «замороженная бескостная говядина (оковало), процентное соотношение жира к мясу 10%/90%, для реализации на внутреннем рынке: Cooperativa Dos produtores de carne e derivados de gurupi».

В товарной позиции № 2 по ДТ № 1409 Обществом задекларирован следующий товар: «мясо говядина – задняя часть, внутренняя часть тазобедренного отруба (topside), обваленное, замороженное, 90% постности, в картонных коробках для реализации на внутреннем рынке, производитель Cooper, изготовитель Cooperativa Dos produtores de carne e derivados de gurupi, товарный знак cooperfrigu, вес нетто 19 332,790 кг, вес брутто 19 993,530 кг.

Согласно решению о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 1409, в целях определения таможенной стоимости товара № 2 таможенным органом использована ценовая информация, содержащаяся в ДТ № 10716110/070515/0024442 в отношении товара № 1: «замороженная бескостная говядина (внутренняя часть тазобедренного отруба), процентное соотношение жира к мясу 10%/90%, для реализации на внутреннем рынке: Cooperativa Dos produtores de carne e derivados de gurupi».

В товарной позиции № 3 по ДТ № 1409 Обществом задекларирован следующий товар: «мясо говядина – задняя часть, полная наружная часть тазобедренного отруба (full silverside), обваленное, замороженное, 90% постности, производитель, изготовитель  Cooperativa Dos produtores de carne e derivados de gurupi, товарный знак cooperfrigu, вес нетто 20668, 790 кг, вес брутто 21 404,570 кг.

В целях определения таможенной стоимости данного товара, таможенным органом использована ценовая информация по товару № 2, сведения о котором заявлены в ДТ № 10716110/070515/0024442: «замороженная бескостная говядина (внешняя часть тазобедренного отруба) процентное соотношение жира к мясу 10%/90%, для реализации на внутреннем рынке: Cooperativa Dos produtores de carne e derivados de gurupi».

Исследовав представленные таможенным органом сведения базы данных таможенных деклараций и распечатки деклараций на товары, указанных в оспариваемом решении и использованных в качестве источников ценовой информации при расчете скорректированной таможенной стоимости, суд находит, что таможенным органом правильно применены положения Соглашения. Товары, сведения о таможенной стоимости которых, использованы в качестве источников ценовой информации для товаров №№ 1, 2, 3 ввезены в пределах 90 календарных дней, предшествовавших ввозу спорной партии товаров, являются идентичными по отношению к оцениваемым, и их индекс таможенной стоимости является наименьшим из всех выявленных товаров, отвечающих критериям идентичности. Следовательно, таможенный орган правомерно рассчитал таможенную стоимость названных товаров вторым методом в соответствии со статьей 6 Соглашения.

Каких-либо доводов о неправомерности использованного таможенным органом источника ценовой информации Обществом не заявлено.

Кроме этого, доводов о неправомерности требования об уплате таможенных платежей от 29.01.2018 № 10703000/Тр2018/0000050 ООО «ФИО5» также не приводит, полагая, что незаконность решения о корректировке таможенной стоимости от 20.12.2017 влечет незаконность оспариваемого требования.

Иные доводы заявителя рассмотрены и отклонены судом как не имеющие правового значения для разрешения спора.

Частью 3 статьи 201 АПК РФ предусмотрено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании  обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по ДТ № 1409, требование об уплате таможенных платежей от 29.01.2018 № 10703000/Тр2018/0000050 соответствуют действующему законодательству Российской Федерации, не нарушают прав и законных интересов ООО «ФИО5», в связи с чем, оснований для признания оспариваемых решения о корректировке и требования об уплате таможенных платежей незаконными не имеется.

На основании вышеизложенного, требования Общества удовлетворению не подлежат. 

Государственная пошлина в сумме 6 000 рублей, уплаченная по платежным поручениям № 846 от 20.11.2017 и № 73 от 09.02.2018 за рассмотрение дела в арбитражном суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд              

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «ФИО5» отказать.

С момента вступления решения суда в законную силу отменить обеспечительные меры, принятые по настоящему делу определением суда от 16.02.2018.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объёме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев с даты вступления решения  в законную силу, если решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                 О.А.Гавриш