АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 декабря 2022 года

Дело №

А66-6354/2021

 

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Пастуховой М.В., судей Боглачевой Е.В., ФИО1,

при участии от акционерного общества «Атомэнергосбыт» ФИО2 (доверенность от 17.11.2021), 

рассмотрев 20.12.2022 в открытом судебном заседании кассационные жалобы публичного акционерного общества «Россети Центр» и акционерного общества «Атомэнергосбыт» на постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2022 по делу № А66-6354/2021,

у с т а н о в и л:

Акционерное общество «Атомэнергосбыт», адрес: 115432, Москва, Проезд Проектируемый 4062-й, дом 6, строение 25, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Общество), обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Кесовогорский хозрасчетный строительный участок «Тверьинжсельстрой», адрес: 171470, Тверская область, Кесовогорский район, поселок городского типа Кесова Гора, улица Мелиоративная, дом 2, кабинет 11, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Компания), о взыскании 1 224 781 руб. 65 коп. задолженности по оплате электрической энергии за ноябрь 2020 года по договору энергоснабжения от 01.04.2014 № 69431012, 122 061 руб. 89 коп. неустойки за период с 19.12.2020 по 06.05.2021 с последующим начислением по день фактического исполнения обязательства. 

Компания обратилась в Арбитражный суд Тверской области с иском к Обществу о признании незаконными действий по направлению Компании уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 25.08.2021 № 769725. 

Определением суда первой инстанции от 14.10.2021 дела объединены в одно производство, делу присвоен № А66-6354/2021. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество «Россети Центр», адрес: 119017, Москва, улица Малая Ордынка, дом 15, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – ПАО «Россети Центр», сетевая организация). 

Решением суда первой инстанции от 16.03.2022 иск Общества удовлетворен в полном объеме, а Компании отказано в удовлетворении иска.

Постановлением апелляционного суда от 18.08.2022 решение суда от 16.03.2022 изменено. Иск Компании удовлетворен. Иск Общества к Компании удовлетворен в части взыскания 436 115 руб. 37 коп. задолженности, 43 544 руб. 09 коп. неустойки за период с 19.12.2020 по 06.05.2021, а также неустойки за период с 07.05.2021 по 31.03.2022. 

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права и нарушение им норм процессуального права, несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемое постановление, оставить в силе решение суда первой инстанции. Как указывает податель жалобы, апелляционный суд неправильно применил нормы Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения), и неверно определил период безучетного потребления электрической энергии. По мнению подателя жалобы, произведенное сетевой организацией снятие показаний прибора учета не может считаться датой предыдущей проверки прибора учета. Общество также настаивает на отсутствии оснований для удовлетворения иска Компании.

ПАО «Россети Центр», ссылаясь на неправильное применение апелляционным судом норм материального права и нарушение им норм процессуального права, несоответствие его выводов фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, просит отменить обжалуемое постановление, оставить в силе решение суда первой инстанции. Доводы жалобы сетевой организации аналогичны доводам жалобы Общества. 

В отзыве на кассационные жалобы Компания возражает против их удовлетворения. 

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы, приведенные в кассационной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте его рассмотрения, однако представителей в судебное заседание не направили, что в соответствии с частью 3 статьи 284 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения жалоб.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в кассационном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество (гарантирующий поставщик) и Компания (потребитель) 01.04.2014 заключили договор энергоснабжения № 69431012 (далее - договор), согласно условиям которого гарантирующий поставщик обязался осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителю, а потребитель обязался оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги. 

В силу пункта 1.2 договора местом исполнения обязательства по поставке электрической энергии (мощности), используемым для определения объема взаимных обязательств сторон по договору, является (-ются) точка (-и) поставки, определенная (-ые) сторонами в приложении 2 к договору. 

Гарантирующий поставщик имеет право инициировать при наступлении любого из обстоятельств, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, в установленном порядке введение полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии по настоящему договору (пункт 2.2.1 договора). 

Потребитель обязан обеспечить эксплуатацию установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранность и целостность прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятие и хранение его показаний, своевременную замену прибора учета, указанного в приложении 3 к договору; незамедлительно через лиц, имеющих право ведения оперативных переговоров, сообщать гарантирующему поставщику и сетевой организации, к сетям которой непосредственно присоединены электроустановки потребителя, о выходе из строя или утрате прибора учета с последующим письменным уведомлением об этом гарантирующего поставщика и сетевую организацию в течение 2-х рабочих дней (пункт 2.3.8 договора). 

Согласно пункту 3.3 договора определение объема потребления электрической энергии (мощности), оказанных услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании данных, полученных с использованием указанных в приложении 3 к договору приборов учёта электрической энергии (мощности), в том числе включенных в состав измерительных комплексов, систем учета (на основании акта снятия показаний расчетных приборов учета в зависимости от выбранной ценовой категории). 

В силу пункта 5.2 договора потребитель оплачивает электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику в следующем порядке:

 - 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца;

 - 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца;

 - стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае, если размер предварительной оплаты превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата. 

Объем безучетного потребления электрической энергии определяется с применением расчетного способа, предусмотренного действующим законодательством Российской Федерации. Стоимость электрической энергии (мощности) в объеме выявленного безучетного потребления электрической энергии рассчитывается и взыскивается гарантирующим поставщиком с потребителя по договору на основании акта о неучтенном потреблении электрической энергии, составленного в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации (пункт 6.10 договора). 

В соответствии с пунктом 8.1 договора он вступает в силу с момента его подписания обеими сторонами и действует с 00 часов 00 минут 01 апреля 2014 года, но не ранее даты и времени начала оказания услуг по передаче электрической энергий в отношении энергопринимающего устройства, энергоснабжение которого осуществляется по настоящему договору, и действует до 31 декабря 2014 года с условием о возможности его последующей пролонгации. 

Как следует из материалов дела, при проведении сетевой организацией 21.08.2019 проверки состояния схемы измерения электрической энергии и работы прибора учета Меркурий 230АМ03 № 10201689 на дверцы камеры установки трансформатора тока, закрывающей также прибор учета, была установлена пломба № 6900593072, что подтверждается соответствующим актом. 

Сотрудниками сетевой организации 26.11.2020 проведена проверка работы прибора учета Меркурий 230АМ03 № 10201689 и выявлен факт безучетного потребления электрической энергии, выразившийся в отсутствии пломбы № 6900593072, установленной 21.08.2019, что подтверждается актом проверки № 69 00164416. 

По результатам проверки составлен акт о неучтенном потреблении электрической энергии (мощности) юридическим лицом, использующим  электрическую энергию для осуществления предпринимательской деятельности № 69 00023786. 

В связи с выявлением безучетного потребления электрической энергии сетевой организацией произведен расчет его объема за период с 21.08.2020 по 25.11.2020 в объеме 172 671 кВт*ч. 

В ноябре 2020 года гарантирующий поставщик включил в объем потребленной Компанией электрической энергии по договору объем неучтенного потребления в размере 172 671 кВт*ч на сумму 1 204 199 руб. 83 коп. 

Поскольку указанная задолженность не была оплачена Компанией, а претензионный порядок к урегулированию спора не привел, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском. 

Компания, в свою очередь, обратилась в арбитражный суд с иском о признании незаконными действий Общества по направлению Компании уведомления о введении ограничения режима потребления электрической энергии от 25.08.2021 № 7697253 (далее – уведомление). Указанное уведомление было направлено в адрес потребителя в связи с отказом последнего от оплаты объема безучетного потребления электрической энергии. 

Суд первой инстанции установил факт безучетного потребления Компанией электрической энергии, наличие установленных Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Правила № 442) оснований для направления уведомления, в связи с чем удовлетворил иск Общества и отказал в иске Компании.

Изменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд пришел к выводу о неправильном определении сетевой организацией периода безучетного потребления электрической энергии, что привело к завышению его объема и стоимости, подлежащих оплате потребителем.

Суд кассационной инстанции, изучив материалы дела и доводы жалоб, проверив правильность применения апелляционным судом норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

В силу статей 539 и 542 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 139 Основных положений (здесь и далее - в редакции, относящейся к спорному периоду), обязанность по обеспечению исправности используемых приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возложена на собственника такого прибора учета (абонента).

Указанная обязанность потребителя согласована сторонами и в договоре (пункт 2.3.8 договора).

В соответствии с пунктом 2 Основных положений под «безучетным потреблением» понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов тока и (или) напряжения, соединенных между собой по установленной схеме вторичными цепями, через которые приборы учета установлены (подключены) (далее - измерительные трансформаторы), системы учета, компонентов интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) в случаях нарушения целостности (повреждения) прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов, нарушения (повреждения) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, систему учета, компоненты интеллектуальной системы электрической энергии (мощности), на приспособления, препятствующие доступу к ним, расположенные до места установки прибора учета электрической энергии (точки измерения прибором учета), когда в соответствии с настоящим документом прибор учета, измерительный комплекс, измерительные трансформаторы, система учета, компоненты интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности) установлены в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) и (или) в границах земельного участка, принадлежащего такому потребителю на праве собственности или ином законном основании, на котором расположены энергопринимающие устройства потребителя (далее - границы земельного участка) или, если обязанность по обеспечению целостности и сохранности прибора учета, измерительного комплекса, измерительных трансформаторов (системы учета) возложена на потребителя (покупателя), а также с нарушением указанного порядка, обнаруженным в границах балансовой принадлежности потребителя (покупателя) подключения энергопринимающих устройств до точки измерения прибором учета или в границах земельного участка потребителя (покупателя) подключения до точки измерения прибором учета энергопринимающих устройств, расположенных в границах этого земельного участка.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 27.09.2017 № 301-ЭС17-8833, безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

В силу правовой позиции, приведенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2019 № 305-ЭС18-26293, факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности пломб подлежит доказыванию гарантирующим поставщиком и/или сетевой организацией. К числу таких доказательств относятся акт проверки расчетных приборов учета и акт о неучтенном потреблении, составляемые в соответствии с пунктами 176 и 192 Основных положений.

В рассматриваемом деле факт неисполнения потребителем обязанности по сохранности пломбы подтверждается актом проверки приборов учета электрической энергии от 26.11.2020 № 69 00131712 и актом о безучетном потреблении электроэнергии от 26.11.2020 № 69 00023786.

Факт установки сетевой организацией пломбы, отсутствие которой установлено указанными актами, подтверждается содержанием акта предыдущей проверки прибора учета от 21.08.2019 № 69 00164416.

Согласно пункту 187 Основных положений объем безучетного потребления определяется с даты предыдущей проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, - определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с настоящим документом) до даты выявления факта безучетного потребления и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии.

В рассматриваемом деле сетевой компанией и гарантирующим поставщиком период безучетного потребления электрической энергии определен с 21.08.2020 (дата, когда должна была быть проведена проверка) по 26.11.2020.

Апелляционным судом установлено, что 20.10.2020 работниками сетевой организации производилось снятие показаний спорного прибора учета. По результатам снятия показаний составлен акт, в котором отсутствуют замечания относительно наличия пломб и знаков визуального контроля на приборе учета.

С учетом установленных обстоятельств дела период безучетного потребления электрической энергии определен апелляционным судом с 20.10.20202 по 26.11.2020, а стоимость безучетно потребленной электроэнергии составила 436 115 руб. 37 коп.

Доводы подателей жалоб о том, что произведенное сетевой организацией снятие показаний прибора учета не может считаться датой предыдущей проверки прибора учета, а акт по результатам снятия показаний прибора учета не составляется, отклоняются судом кассационной инстанции.

Как следует из пункта 167 Основных положений, результаты контрольного снятия показаний сетевая организация оформляет актом контрольного снятия показаний, который подписывается сетевой организацией и иными лицами, приглашенными к участию в контрольном снятии показаний в установленном настоящим разделом порядке, в случае присутствия таких лиц. 

В то же время основанием для проведения внеплановой проверки приборов учета является, в том числе, выявление факта нарушения сохранности контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля при проведении снятия показаний или осмотра состояния расчетного прибора учета перед его демонтажем, осуществляемым в порядке, установленном настоящим документом (пункт 170 Основных положений).

По смыслу приведенных норм при проведении снятия показаний прибора учета проверке также подлежат сохранность контрольных пломб и (или) знаков визуального контроля, установленных на данном приборе учета.

Поскольку целью снятия показаний прибора учета является определение  объема потребления электрической энергии, он может быть рассчитан только по показаниям приборов учета, соответствующих установленным требованиям, в том числе в части сохранности пломб и знаков визуального контроля.

Доводы подателей жалоб об отсутствии оснований для удовлетворения иска Компании отклоняются судом кассационной инстанции.

Согласно пункту 2 Правил № 442 ограничение режима потребления электрической энергии вводится, в том числе в случае нарушения своих обязательств потребителем, выразившемся в неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, в том числе обязательств по предварительной оплате в соответствии с установленными договором сроками платежа, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком в размере, соответствующем денежным обязательствам потребителя не менее чем за один период между установленными договором сроками платежа.

В силу пункта 7 Правил № 442 потребитель, в отношении энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики которого вводится ограничение режима потребления, обязан осуществить самостоятельно полное ограничение режима потребления указанными энергопринимающими устройствами и (или) объектами электроэнергетики до 12 часов дня, соответствующего дате, указанной в уведомлении о введении ограничения режима потребления.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Правил № 442 инициатор введения ограничения обязан направить потребителю уведомление о введении ограничения режима потребления.

Таким образом, основанием для введения ограничения режима потребления электрической энергии является неисполнение потребителем обязательств по оплате электрической энергии (мощности) и (или) услуг по передаче электрической энергии, услуг, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, если это привело к образованию задолженности потребителя перед гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией, производителем электрической энергии (мощности) на розничном рынке), с которым заключен договор энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).

Поскольку гарантирующий поставщик в отношениях с потребителем выступает в качестве сильной стороны, в целях недопущения нарушения прав потребителя он должен формировать уведомления о введении режима ограничения потребления таким образом, чтобы указанные в них требования были законны. Уведомление, содержащее требование, обоснованное в части, является незаконным, поскольку им гарантирующий поставщик возлагает на потребителя не соответствующие нормативно-правовым актом обязанности.

Апелляционным судом установлено, что уведомление, направленное Компании, содержало требование об оплате денежных средств по акту безучетного потребления электрической энергии № 69 0023786 в размере 1 240 589 руб. 78 коп., что не соответствовало действительной обязанности потребителя.

С учетом установленных обстоятельств дела апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о незаконности действий Общества при направлении Компании уведомления.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для иной оценки выводов апелляционного суда применительно к установленным им обстоятельствам дела.

Иное толкование подателями жалоб норм действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении апелляционным судом норм права.

Выводы апелляционного суда соответствуют представленным в материалы дела доказательствам, сделаны при правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены обжалуемого постановления и удовлетворения жалоб.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.08.2022 по делу № А66-6354/2021 оставить без изменения, а кассационные жалобы акционерного общества «Атомэнергосбыт» и публичного акционерного общества «Россети Центр» - без удовлетворения. 

 

Председательствующий

М.В. Пастухова

Судьи

Е.В. Боглачева

ФИО1