200/2023-100159(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ 

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А29-2274/2023

29 сентября 2023 года

г. Сыктывкар

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2023 года, полный текст  решения изготовлен 29 сентября 2023 года.  

Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Паниотова С.С.,  при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного  учреждения Республики Коми «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере  социальной защиты населения города Сыктывкара» (ИНН: 

<

***>,  ОГРН: 

<

***>)  

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по  Республике Коми (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

об отмене решения, при участии: от заявителя: ФИО2 по доверенности от 11.04.2023 № 03-28/212, ФИО3 по доверенности от 07.08.2023 № 03-28/408 от ответчика: ФИО4 по доверенности от 09.01.2023 № 67 установил: 

Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Центр по  предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения города  Сыктывкара» (далее - Учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением об  отмене решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской  Федерации по Республике Коми (далее - Фонд) от 18.01.2023 № 110022400007803 о  привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения,  предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном  социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством.  

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 06.04.2023 дело  назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в  соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Определением от 01.06.2023 в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ суд  перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.  

Фонд в отзыве просит отказать в удовлетворении заявленных требований. 

Определением от 15.08.2023 судебное разбирательство по делу отложено на  18.09.2023.  

На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в судебном заседании, назначенном на 18.09.2023, объявлялся перерыв до  25.08.2023. Информация о перерыве размещалась на официальном сайте в Картотеке  арбитражных дел.  

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил  следующее.  

Как следует из материалов дела, Фондом проведена камеральная проверка полноты  и достоверности представленных ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара» сведений и документов,  необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения  расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение за период с  14.09.2022 по 01.10.2022.  

В ходе камеральной проверки Фонд установил, что Учреждением нарушен срок  предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия  по временной нетрудоспособности (часть 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ).  

Так, согласно сведениям, содержащимся в ФГИС Единой интегрированной  информационной системе Фонда (далее - ЕИИС «Соцстрах»), работнику ГБУ РК «ЦСЗН  г. Сыктывкара» ФИО5 медицинской организацией ГБУЗ РК «СГП   № 3» был сформирован листок нетрудоспособности в электронной форме №  910134104490, выданный 17.08.2022 на период освобождения от работы с 18.08.2022 по  14.09.2022.  

14.09.2022 медицинской организацией в ЕИИС «Соцстрах» направлены сведения о  факте закрытия ЭЛН № 910134104490, оформленного на имя ФИО5 за период с  18.08.2022 по 14.09.2022.  

Как указал Фонд, с целью получения недостающей информации для назначения и  выплаты пособия по временной нетрудоспособности и, в соответствии с пунктами 17-22  Правил № 2010, оператором информационной системы страховщика был автоматически  сформирован и направлен в адрес страхователя (ГБУ РК «ЦСЗН г. Сыктывкара») запрос  недостающих сведений. Дата направления запроса 14.09.2022.  

В нарушение части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ ответ на запрос недостающих  сведений в отношении ФИО5 от страхователя (работодателя) ГБУ РК «ЦСЗН г.  Сыктывкара» в течение 3 рабочих дней не получен.  

По результатам проверки составлен акт камеральной проверки от 29.11.2022 №  110022400007801 и принято решение от 18.01.2023 № 110022400007803, в соответствии с  которым страхователь привлечен к ответственности на основании п.3 ст. 15.2 Закона №  255-ФЗ в виде штрафа в размере 2500 руб. (штраф определен с учетом смягчающих  ответственность обстоятельств).  

Не согласившись с вынесенным решением, Учреждение обратилось в арбитражный  суд.  

Суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим  основаниям.  

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе  обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными  ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих  публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый  ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному  правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской  и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности,  создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия  (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий:  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и  

законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической  деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов  Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской  Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части  первой Гражданского кодекса Российской Федерации».  

Условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной  нетрудоспособности регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об  обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в  связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ).  

Согласно пункту 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и  выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является  листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный  в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный  с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским  работником и медицинской организацией.  

Согласно части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих  дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном  в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в  составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения,  необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по  беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной  электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.  

В 2022 году назначение и выплата страхового обеспечения по обязательному  социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с  материнством осуществляется в соответствии с Правилами получения Фондом  социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых  для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и  родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу  за ребенком, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от  23.11.2021 № 2010 (далее - Правила № 2010).  

Согласно пункту 3 Правил № 2010 назначение и выплата пособий осуществляются  страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем,  сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов,  запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных  внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных  государственным органам или органам местного самоуправления организаций.  

В соответствии с пунктом 5 Правил № 2010 при наступлении страхового случая  застрахованное лицо представляет страхователю по месту своей работы (службы, иной  деятельности) сведения и документы, необходимые для назначения и выплаты пособия, в  случае их отсутствия у страхователя.  

Страхователь не позднее 3 рабочих дней со дня получения им сведений и  документов, направляет в территориальный орган страховщика по месту регистрации  страхователя сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия,  предусмотренные пунктом 5 Правил № 2010.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона № 255-ФЗ страховщик назначает и  выплачивает пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам,  ежемесячное пособие по уходу за ребенком в срок, не превышающий 10 рабочих дней со  дня представления страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и  выплаты страхового обеспечения.  

Страхователь несет ответственность за достоверность сведений, содержащихся в  документах, выдаваемых им застрахованному лицу и необходимых для назначения,  исчисления и выплаты страхового обеспечения (статья 15.1 Закона № 255-ФЗ).  

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ нарушение страхователем  установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для  назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере  5000 рублей.  

Как установлено судом и следует из материалов деда, основанием для вынесения  оспариваемого решения послужило установление Фондом факта нарушения срока  предоставления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия  по временной нетрудоспособности в отношении работника Учреждения - ФИО5  

Вместе с тем, как следует из представленных в материалы дела доказательств,  14.09.2022 лечебным учреждением закрыт больничный лист сотрудника ГБУ РК «ЦСЗН г.  Сыктывкара» ФИО5  

В этот же день Учреждением произведен расчет пособия и направлен через  систему бухгалтерского и складского учета (далее - СБИС) в адрес регионального  отделения Фонда, что подтверждается скриншотом экрана из программы СБИС, описью  представленных документов с датой отправки «14.09.2022», реестром сведений с датой  отправки «14.09.2022» (л.д.15-20). При этом имеется отметка о получении сведений  Фондом.  

Как указало Учреждение, в связи с поступившим 26.09.2022 телефонным звонком  от сотрудника регионального отделения Фонда была совершена, повторная попытка  отправки реестра, на что система выдавала ошибку с сообщением, что данный расчет уже  в системе зарегистрирован.  

В ходе телефонных переговоров сотрудниками Фонда было подтверждено, что  14.02.2022 Учреждением был направлен реестр на оплату и также сделано предположение  о сбое в работе системы.  

Факт того, что Заявителем были предприняты две попытки направления сведений  (14.09.2022 и 26.09.2022) подтверждается в письменном ответе Фонда от 31.10.2022  (л.д.22-23).  

Ссылка Фонда на то, что необходимые данные по факту не были надлежащим  образом выгружены в систему, судом отклоняется, поскольку доказательств того, что  Учреждение было осведомлено о данных обстоятельствах Фондом суду не представлено.  

Таким образом, суд соглашается с доводами Учреждения о соблюдении срока  предоставления сведений, предусмотренного ч.8 ст.13 Закона № 255-ФЗ.  

При таких обстоятельствах суд считает, что основания для вынесения  оспариваемого решения у Фонда отсутствовали.  

С учетом изложенного требования заявителя подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить. 

Признать недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от 18.01.2023 №  110022400007803.  

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд с  подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня его  изготовления в полном объеме.  

Судья С.С. Паниотов