ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-76483/2020

22 июня 2022 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена     15 июня 2022 года

Постановление изготовлено в полном объеме  22 июня 2022 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Полубехиной Н.С.

судей  Галенкиной К.В., Кротова С.М.

при ведении протокола судебного заседания:  ФИО1

при участии:  согласно протоколу судебного заседания от 15.06.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-13629/2022)  Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 03.04.2022 по делу № А56-76483/2020 (судья Геворкян Д.С.), принятое по иску общества с ограниченной ответственностью «Сланцы» к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сланцы» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  с иском, уточненном в порядке ст. 49 АПК РФ, к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области (далее – Комитет) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора аренды земельного участка № 1993р от 02.06.2020, изложив пункт 2.1 договора в следующей редакции:

«Арендатор уплачивает арендную плату за предоставленный земельный участок в размере 1,6% от кадастровой стоимости земельного участка. Размер годовой арендной платы составляет: 

с 26.12.2019 по 31.12.2019 – 183 816 руб. 35 коп.; 

с 01.01.2020 по 31.12.2020 – 11 182 161 руб. 00 коп.; 

с 01.01.2021 по 10.08.2021 – 6 801 204 руб. 77 коп.; 

с 11.08.2021 по 31.12.2021 – 4 348 503 руб. 44 коп.; 

с 01.01.2022 по 31.12.2022 – 11 099 326 руб. 95 коп. Место исполнения обязательств по внесению арендной платы определяется местом нахождения «Арендодателя» - город Сланцы Ленинградской области».

Решением от 03.04.2022 иск удовлетворен.

Не согласившись с решением, Комитет обратился с апелляционной жалобой об его отмене, сославшись на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и на неправильное применение судом норм материального права.

В судебном заседании представитель Комитета доводы жалобы поддержала, представитель Общества возражала против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как установлено судом в решении и подтверждается материалами дела,  постановлением Администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области 29.10.2013 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования ОАО «Завод «Сланцы» земельным участком с кадастровым номером 47:28:0301036:18, в связи с чем земельный участок предоставлен в аренду сроком на одиннадцать месяцев. 

В целях исполнения постановления от 29.10.2013 между Администрацией муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области (арендодатель) и ОАО «Завод «Сланцы» заключен договор аренды земельного участка № 1008р (далее - договор №1008р), согласно которому арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок с кадастровым номером: 47:28:0301036:18, общей площадью: 1 179 314,00 кв.м, с разрешенным использованием - под территорию завода, местоположение: Ленинградская область, Сланцевский муниципальный район, Сланцевское городское поселение, 

<

...> (далее - земельный участок), сроком до 29.09.2014. 

Договор № 1008р одновременно являлся актом приёма-передачи земельного участка. 

В соответствии с расчетом к договору №1008р размер годовой арендной платы за земельный участок исходя из 2% от кадастровой стоимости земельного участка составляет 13 977 701 руб. 25 коп. 

Согласно кадастровой выписке от 17.04.2013 на земельном участке расположены 92 объекта недвижимости, принадлежащих на праве собственности ОАО «Завод «Сланцы». 

Дополнительным соглашением № 1 срок действия договора № 1008р продлен до 26.12.2019 и произведена замена арендодателя на Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными ресурсами администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области. 

В ходе проведения процедуры банкротства в отношении ОАО «Завод Сланцы» проведены торги, в результате которых на основании договора купли-продажи № 81 в собственность Общества передано имущество, составляющее единый производственно-имущественный комплекс ОАО «Завод «Сланцы». 

Одновременно ОАО «Завод «Сланцы» передало права и обязанности по договору №1008р Обществу на основании договора № 85 от 20.02.2016. 

Таким образом, в результате перехода права собственности на объекты, расположенные на земельном участке, арендуемом по договору № 1008р с 28.03.2016 момента подписания Акта приема-передачи по договору № 85 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, арендатором земельного участка стало ООО «Сланцы». 

ОАО «Завод «Сланцы» 31.03.2016 направило в адрес КУМИ уведомление о заключении договора № 85 от 20.02.2016 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка. 

Срок действия договора № 1008р истек 26.12.2019. 

Вместе с тем Обществом в полном объеме вносилась, а Комитетом принималась и не оспаривалась арендная плата, размер которой определялся исходя из расчета 2% от кадастровой стоимости земельного участка. 

В связи с окончанием срока действия договора № 1008р сторонами велись переговоры по заключению договора на новый период. 

В июне 2020 года Комитет направил Обществу проект договора аренды земельных участков № 1993р от 02.06.2020 (далее - договор № 1993р), предметом которого является предоставление в долгосрочную аренду земельного участка с кадастровым номером 47:28:0301036:18, общей площадью 1 179 314 кв. м., с разрешенным использованием – под территорию завода, сроком до 02.06.2069. 

Согласно расчету арендной платы к договору №1993р размер годовой арендной платы определяется по формуле с применением коэффициента разрешенного использования 3,00 (п.7.11 приложения к приказу Леноблкомимущества от 11.01.2016 № 2) и на 2020 год составляет 58 936 346 руб. 87 коп. 

Не согласившись с указанным расчетом арендной платы, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела и обсудив доводы жалобы, апелляционный суд признал жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Удовлетворяя иск, суд сослался на Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 (далее - Правила № 582), которым  утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации (далее - Правила определения размера арендной платы). 

Вместе с тем суд не учел следующих обстоятельств.

Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности Ленинградской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в Ленинградской области, предоставленных без проведения торгов, утвержден Постановлением Правительства Ленинградской области от 28.12.2015 №520 (далее - Порядок).

Применение расчета арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости земельного участка по заключаемому договору аренды земельного участка №1993р от 02.06.2020 неправомерно, поскольку  Приказом от 18.06.2013 N 347 Минэкономразвития России утверждена ставка арендной платы в размере 1,6% от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 47:28:0301036:18, согласно сведениям из ЕГРН, относится к землям, государственная собственность на которые не разграничена, предоставлен под территорию завода (разрешенное использование), объект: ТЭЦ с пристройками - является вспомогательным объектом завода, занимает менее 2% от общей площади спорного земельного участка. Доказательств того, что объекты на спорном земельном участке в количестве 226 штук, являются единым технологическим комплексом ТЭЦ, равно как и подтверждающих фактическое использование всего земельного участка только для производства тепловой энергии, не представлено.

Спорный земельный участок не является предназначенным для размещения тепловых станций, не находится в собственности Российской Федерации, в связи с чем  применение расчета арендной платы за спорный земельный участок в размере 1,6% от кадастровой стоимости земельного участка, противоречит земельному законодательству РФ.

Из материалов дела следует, что более 50 % от всей вырабатываемой тепловой энергии ООО «Сланцы» использует для собственных нужд, обеспечивает нормальную деятельность самого предприятия, остальное продает, как любой излишний продукт - ЗАО «Нева Энергия», - единой теплоснабжающей организации города Сланцы.

У ООО «Сланцы» кроме производства тепловой энергии, на спорном земельном участке с кадастровым номером 47:28:0301036:18, имеется производство нефтепродуктов, пластмасс и синтетических смол в первичных формах, прочих химических органических основных веществ, что соответствует разрешенному использованию земельного участка — под территорию завода. ООО «Сланцы» является коммерческим предприятием, имеет множество других объектов недвижимости, расположенных на других земельных участках, осуществляет иную деятельность, обладает достаточной организационной и управленческой независимостью от муниципальных органов власти.

Согласно сформулированной правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации в Обзоре судебной практики № 2 (2015), утвержденном 26 июня 2015 года Президиумом Верховного Суда Российской Федерации (вопрос № 7), Правила № 582, которыми определены ставки за федеральные земли, не применяются при определении арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, земли, право государственной собственности на которые не разграничено.

С учетом изложенного Приказ Минэкономразвития № 347, а также Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 не применимы при  расчете арендной платы по договору аренды земельного участка №1993р от 02.06.2020. 

Арендная плата по договору аренды земельного участка №1993р от 02.06.2020 должна определяться в соответствии с Порядком, утвержденным Постановлением Правительства Ленинградской области от 28.12.2015 №520.

Названный порядок не противоречит основным принципам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582.

Ответчиком в материалы дела представлено дополнительное соглашение от 14.03.2022 к договору аренды земельного участка №1993р от 02.06.2020, в связи с изменением площади спорного земельного участка. Новый расчет арендной платы по указанному договору аренды является приложением к дополнительному соглашению от 14.03.2022, выполнен в соответствии с Порядком.

С учетом изложенного решение подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  от 03.04.2022  по делу №  А56-76483/2020 отменить.

Урегулировать разногласия при заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером 47:28:0301036:18 с разрешенным использованием - под территорию завода №1993р от 02.06.2020 в редакции дополнительного соглашения от 14.03.2022 арендодателя:

по тексту «2.1 Арендатор вносит арендную плату за предоставленный земельный участок. Размер годовой арендной платы с 26.12.2019 по 31.12.2019 составляет 627 065 руб. 81 коп.; с 01.01.2020 по 31.12.2020 составляет 39.290.897 руб. 92 коп.; с 01.01.2021 по 31.12.2021 составляет 40.626.412 руб., 98 коп. и с 01.01.2022 по 31.12.2022 составляет 42.060.550 руб. 83 коп. Расчет арендной платы определен в приложениях дополнительного соглашения от 14.03.2022, которое является неотъемлемой частью договора.

Место исполнения обязательства по внесению арендной платы определяется местом нахождения «Арендодателя» - город Сланцы Ленинградской области».

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Сланцы» в доход федерального бюджета 3000,00 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.С. Полубехина

Судьи

 

К.В. Галенкина

 

С.М. Кротов