АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

 http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород

Дело № А28-9908/2023

27 декабря 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2024 года. Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Голубевой О.Н.,

судей Камановой М.Н., Трубниковой Е.Ю.,

при участии представителя Федерального государственного бюджетного учреждения науки Пермского федерального исследовательского центра 

Уральского отделения Российской академии наук 

ФИО1 (доверенность от 04.03. 2024),

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края 

на решение Арбитражного суда Кировской области от 25.03.2024,

принятое судьей Шмыриным С.Ю., и 

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.08.2024,

принятое судьями Минаевой Е.В., Бычихиной С.А., Ившиной Г.Г.,

по делу № А28-9908/2023,

по заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения науки 

Пермский федеральный исследовательский центр 

Уральского отделения Российской академии наук 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору 

по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

о признании незаконным решения

заинтересованное лицо: Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства 

и экологии Пермского края 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, –Министерство агропромышленного комплекса Пермского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю 

и   у с т а н о в и л : 

Федеральное государственное бюджетное учреждение науки Пермский федеральный исследовательский центр Уральского отделения Российской академии наук (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю (далее – Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю) о признании незаконным отрицательного решения созданной приказом Управления Россельхознадзора от 22.08.2022 № 01-03/43-588 межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений об использовании земельных участков в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, оформленного в виде протокола от 24.11.2022 № 2, о возможности использования земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения; о возложении на межведомственную комиссию Управления Россельхознадзора обязанности устранить нарушенные права заявителя путем принятия положительного решения о возможности использования земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения.

К участию в деле привлечены: в качестве заинтересованного лица Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее – Минприроды Пермского края), в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство агропромышленного комплекса Пермского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю.

Арбитражный суд Кировской области решением от 25.03.2024, оставленным без изменения постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 27.08.2024, удовлетворил заявленные требования, признав незаконным отрицательное решение созданной приказом Управления Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю от 22.08.2022 № 01-03/43-588 межведомственной комиссии по рассмотрению заявлений об использовании земельных участков в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, оформленное в виде протокола от 24.11.2022 № 2, о возможности использования земельного участка с кадастровым номером 59:32:3960006:6596 в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения; возложив на Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю  обязанность в течение десяти рабочих дней после вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть заявление Учреждения от 26.09.2022 об использовании земельного участка с кадастровым номером 59:32:3960006:6596 в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, с учетом обстоятельств и выводов, указанных в решении Арбитражного суда Кировской области по делу № А28- 9908/2023.

 Не согласившись с вынесенными судебными актами, Минприроды Пермского края обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просило их отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований.

Оспаривая законность принятых судебных актов, заявитель указал на то, что материалами дела подтвержден факт отнесения спорного участка к землям лесного фонда; данный участок не использовался и физически не мог использоваться в сельскохозяйственных целях, доказательств обратного в материалы дела Учреждением не представлено; по целевому назначению леса, расположенные в 

<

...>, относятся к защитным лесам, расположенным в зеленых зонах г. Перми, водоохранных зонах и защитных полосах вдоль дорог, в указанных лесах выделены особо защитные участки лесов, расположенные вокруг населенных пунктов и садоводческих товариществ, а также берегозащитные участки лесов, в связи с чем сплошная рубка лесных насаждений запрещена. Подробно позиция заявителя изложена в кассационной жалобе.

Учреждение в отзыве на кассационную жалобу не согласилось с доводами заявителя, представитель в судебном заседании просил оставить обжалованные судебные акты без изменения, а кассационную жалобу – без удовлетворения.

Министерство агропромышленного комплекса Пермского края в отзыве оставило рассмотрение кассационной жалобы на усмотрение суда, в ходатайстве просило рассмотреть жалобу в отсутствие представителя.

Минприроды Пермского края ходатайствовало о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя. Суд округа счел возможным удовлетворить ходатайства о рассмотрении жалобы в отсутствие представителей.

Иные лица, участвующие в деле и извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, в судебное заседание окружного суда представителей не направили, в связи с чем на основании части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации жалоба рассмотрена в их отсутствие.

До судебного заседания от Минприроды Пермского края поступило ходатайство о приостановлении кассационного производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения суда по делу № А50-22724/2024.

В силу статьи 143 (пункта 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого арбитражным судом.

Данное положение направлено на сокращение возможностей для существования противоречащих друг другу судебных актов, тем самым обеспечивает действие принципа правовой определенности и является гарантией законности и обоснованности судебных актов арбитражных судов. При этом разрешение вопроса о необходимости приостановления производства по делу осуществляется арбитражным судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела. Указанная норма, таким образом, служит цели защиты прав лиц, участвующих в деле, и не предполагает ее произвольного применения судами. Такая позиция сформулирована Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 28.05.2020 № 1246-О. 

Названная норма направлена на устранение конкуренции между судебными актами по делам, пересекающимся предметом доказывания (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.06.2008 № 18167/07). 

Обязанность суда приостановить производство по делу по указанному основанию связана не с наличием другого дела в производстве суда, а с невозможностью рассмотрения арбитражным судом спора до принятия решения по другому делу, то есть с обстоятельствами, препятствующими принятию решения по рассматриваемому делу до их установления. 

Представитель Учреждения возражал против удовлетворения ходатайства.

Окружной суд, рассмотрев заявленное ходатайство Минприроды Пермского края, не нашел правовых оснований для его удовлетворения, в связи с чем заявленное ходатайство подлежит отклонению.

Законность решения Арбитражного суда Кировской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, применительно к изложенным в кассационной жалобе доводам.

Как следует из материалов дела, и установили суды первой и апелляционной инстанций, земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:95 (единое землепользование) находится в собственности Российской Федерации и передан Учреждению на праве постоянного (бессрочного) пользования, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для научно-исследовательской деятельности, семеноводства и развития племенного животноводства.

В пределах названного участка единого землепользования расположен земельный участок с кадастровым номером 59:32:3960006:6596, категория земельного участка – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для научно- исследовательских целей.

Учреждение 26.09.2022 обратилось в Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю с заявлением об использовании земельного участка с кадастровым номером 59:32:3960006:6596 в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения.

Минприроды Пермского края 17.11.2022 направило в Управление Россельхознадзора по Кировской области, Удмуртской Республике и Пермскому краю письмо № 30-01- 15.2-1622, в котором указало на соответствие значений количественных и качественных характеристик лесных насаждений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 59:32:3960006:6596, критериям, установленным пунктом 1 Положения № 1509: на земельном участке произрастает лес в виде сосны, ели, березы, осины возрастом более 10 лет, высота деревьев более 10 метров. Вместе с тем из указанного письма следует, что названные леса относятся к лесам, расположенным на землях лесного фонда; земельный участок с кадастровым номером 59:32:3960006:6596 расположен на землях, не являющихся сельхозугодиями.

Межведомственная комиссия 24.11.2022 приняла отрицательное решение о возможности использования земельного участка с кадастровым номером 59:32:3960006:6596 в связи с тем, что основания для использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, отсутствуют. При этом, Межведомственная комиссия указала на сведения Министерства природных ресурсов, изложенных в письме от 17.11.2022 № 30-01-15.2-1622.

Не согласившись с указанным отрицательным решением, Учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзывов на нее и заслушав представителя Учреждения, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалованных судебных актов с учетом следующего.

Рассмотрение дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц урегулировано главой 24 Арбитражного процессуального кодекса.

В силу статей 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу статей 101 Земельного кодекса Российской Федерации,  6.1 Лесного кодекса Российской Федерации к землям лесного фонда относятся лесные земли и нелесные земли. Состав земель лесного фонда устанавливается лесным законодательством.

К лесным землям относятся земли, на которых расположены леса, и земли, предназначенные для лесовосстановления (вырубки, гари, редины, пустыри, прогалины и другие). К нелесным землям относятся земли, необходимые для освоения лесов (просеки, дороги и другие), и земли, неудобные для использования (болота, каменистые россыпи и другие). Границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств (статья 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации). 

Исходя из статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации, леса могут располагаться на землях сельскохозяйственного назначения и иных землях. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, определяются статьями 120–123 названного Кодекса. 

Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях, не относящихся к землям лесного фонда, осуществляются в соответствии с целевым назначением таких земель (статья 120 Лесного кодекса Российской Федерации).

На землях сельскохозяйственного назначения могут располагаться леса, которые подлежат освоению с соблюдением целевого назначения таких земель. Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 123 Лесного кодекса Российской Федерации).

Такие особенности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1509, которое допускает использование лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, в целях, предусмотренных пунктами 1–8, 10, 10.1, 13–15 части 1 статьи 25 Лесного кодекса Российской Федерации. Данные положения направлены на стимулирование вовлечения в оборот земель, которые исторически предназначались для ведения сельскохозяйственной деятельности, но по какой-то причине были заброшены и заросли лесом. 

В соответствии с пунктом 1 Положения «Об особенностях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21.09.2020 № 1509 (далее – Положение), в целях применения настоящего положения к лесам, расположенным на землях сельскохозяйственного назначения, относятся лесные насаждения и (или) древесно-кустарниковая растительность, расположенные на земельных участках сельскохозяйственного назначения, на которых расположены леса площадью более 0,5 гектара с деревьями высотой более 5 метров и лесным растительным покровом, составляющим более 75 процентов площади земельного участка, с показателями сомкнутости крон древесного и кустарникового яруса 0,8 - 1 при одновременном наличии указанных признаков.

Согласно пункту 7 Положения правообладатель либо уполномоченное им лицо до 01.10.2023 или в течение 2 лет со дня возникновения права на соответствующий земельный участок вправе направить по форме согласно приложению заявление об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору с указанием сведений о количественных и качественных характеристиках лесных насаждений, расположенных на соответствующих земельных участках, составленных по форме приложения к заявлению. 

В силу пункта 7(2) Положения территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления направляет указанные в заявлении сведения о качественных и количественных характеристиках лесных насаждений, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, а также приложенные к заявлению материалы фото- и (или) видеофиксации лесных насаждений, расположенных на земельном участке, в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, для получения экспертного заключения, а также информирует о поступлении заявления в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный на обеспечение государственного управления агропромышленным комплексом субъекта Российской Федерации. 

Орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный в области лесных отношений, в течение 30 рабочих дней со дня поступления указанных в абзаце втором настоящего пункта сведений и материалов представляет в территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору экспертное заключение о соответствии лесных насаждений и (или) древесно-кустарниковой растительности критериям отнесения их к лесам, расположенным на землях сельскохозяйственного назначения, указанным в пункте 1 Положения. 

Территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в течение 10 рабочих дней со дня поступления такого экспертного заключения организует рассмотрение заявления межведомственной комиссией по рассмотрению заявлений об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, в состав которой входят представители территориального органа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области лесных отношений, и органа государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного на обеспечение государственного управления агропромышленным комплексом субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном Положением о межведомственной комиссии. 

В соответствии с пунктом 7(3) Положения создание и обеспечение деятельности межведомственной комиссии осуществляет территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору. 

По результатам рассмотрения заявления межведомственной комиссией принимается положительное решение о возможности использования земельного участка для использования лесов или отрицательное решение о невозможности использования земельного участка для использования лесов. 

Межведомственная комиссия принимает отрицательное решение при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 

в экспертном заключении сделан вывод о несоответствии лесных насаждений и (или) древесно-кустарниковой растительности критериям отнесения их к лесам, расположенным на землях сельскохозяйственного назначения, которые указаны в пункте 1 Положения; 

отсутствуют сведения о правах на земельный участок в ЕГРН или отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок, в отношении которого подано заявление, а в случае, предусмотренном пунктом 10 Положения, также отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка в ЕГРН; 

земельный участок отнесен в соответствии с законодательством Российской Федерации либо законодательством субъектов Российской Федерации к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям. 

Принятие отрицательного решения по иным основаниям, не предусмотренным настоящим пунктом, не допускается (пункт 7(4) Положения). 

Межведомственной комиссией принято отрицательное решение о возможности использования земельного участка с кадастровым номером 59:32:3960006:6596, в связи с тем, что основания для использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, отсутствуют.  При этом Межведомственная комиссия указала на сведения Минприроды Пермского края от 17.11.2022 № 30-01-15.2-1622, согласно которым названные леса относятся к лесам, расположенным на землях лесного фонда; земельный участок с кадастровым номером 59:32:3960006:6596 расположен на землях, не являющихся сельхозугодиями.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, и установили суды первой и апелляционной инстанций, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:95 относится к землям сельскохозяйственного назначения. Данные сведения ЕГРН не оспорены.

Согласно части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 № 172- ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (далее – Закон № 172-ФЗ, в редакции Закона № 280-ФЗ) в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в ЕГРН, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в этом реестре, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 названной статьи. Правила части 3 статьи 14 Закона о переводе применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 1 января 2016 года.

Из анализа положений статьи 14 Закона № 172-ФЗ следует, что приоритет сведений ЕГРН о категории земельного участка по отношению к сведениям ГЛР может быть распространен на подобный спор при соблюдении следующих условий: права ответчика либо предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016; участок не расположен в границах земельных участков, перечисленных в пункте 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ, а в случае его расположения в границах таких участков, - сведения о выявленном наложении доведены Росреестром до Рослесхоза и в течение трех месяцев от Рослесхоза не поступило уведомление об обращении в суд с иском об оспаривании зарегистрированного права.

Из информации Управления Росреестра по Пермскому краю следует, что согласно актуальным данным ЕГРН земельный участок, уточненной площадью 559 190 квадратных метров с кадастровым номером 59:32:3960006:6596, расположенный по адресу: Пермский край, р-н Пермский, входит в состав единого землепользования земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:95. 

Земельный участок с кадастровым номером 59:32:0000000:95, уточненной площадью 84 792 304 квадратных метров, расположенный по адресу: Пермский край, Пермский район, Лобановское с/п, земли ПНИИСХ, категорий земель – земли сельскохозяйственного назначения, видом разрешенного использования – для научно-исследовательской деятельности, семеноводства и развития племенного животноводства принадлежит на праве собственности Российской Федерации и на основании Свидетельства о праве собственности на землю от 16.03.1993 №256 принадлежит на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральному государственному бюджетному учреждению науки Пермский федеральный исследовательский центр Уральского отделения Российской академии наук. 

Постановка на государственный кадастровый учет ранее учтенного земельного участка 59:32:0000000:95 была осуществлена 07.06.2006, в период действия Федерального закона от 02.01.2000 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре». Границы указанного земельного участка были установлены на основании межевого плана от 21.09.2012, подготовленного кадастровым инженером ФИО2

 В соответствии с письмом Управления Росреестра по Пермскому краю № 2.1-22/391-2023 от 25.12.2023 в ЕГРН пересечение границ земельного участка с кадастровым номером 59:32:0000000:391 (земли лесного фонда) с земельным участком с кадастровым номером 59:32:0000000:95 отсутствует.

При изложенных обстоятельствах, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая отсутствие доказательств, однозначно подтверждающих, что земельный участок с кадастровым номером 59:32:3960006:6596 расположен на землях, не являющихся сельхозугодиями, а также, что леса расположены на землях лесного фонда, суды первой и апелляционной инстанций пришли к верному выводу о том, что отрицательное решение Межведомственной комиссии, оформленное в виде протокола от 24.11.2022 № 2, о возможности использования земельного участка с кадастровым номером 59:32:3960006:6596 в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения, не соответствует Положениям № 1509, нарушает права и законные интересы заявителя.

При рассмотрении настоящего дела суды также учли, что заявление об использовании земельного участка в целях использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов Учреждение направило в связи с исполнением требований Управления Россельхознадзора по Пермскому краю от 20.01.2021 № 10-02/21П, в котором на Учреждение возложена обязанность провести комплекс мероприятий по улучшению земель на спорном участке, в том числе провести культуртехническую мелиорацию, которая предполагает расчистку земель от деревьев, кустарников и другой растительности (статья 8 Федерального закона от 10.01.1996 № 4-ФЗ №О мелиорации земель»).

С учетом установленных обстоятельств суды правомерно удовлетворили заявленные требования.

Ссылка Минприроды Пермского края на определение Верховного Суда Российской Федерации 17.06.2022 № 301-ЭС21-25438 судами первой и апелляционной инстанции обоснованно отклонена, поскольку в указанном деле рассматривались иные обстоятельства, не тождественные настоящему спору.

Довод о неиспользовании спорного земельного участка в сельскохозяйственных целях судом округа отклоняется, поскольку сведений о результатах проведения государственного земельного надзора, подтверждающих факты неиспользования таких земельных участков по целевому назначению или их использования с нарушением законодательства Российской Федерации применительно к пункту 3 части 6 статьи 14 Закона № 172-ФЗ, в материалы дела не представлены.

Иные доводы заявителя направлены на переоценку фактических обстоятельств дела, установленных судами и иную оценку доказательств, представленных в материалы дела, в силу чего подлежат отклонению, как заявленные за пределами полномочий суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судебными инстанциями положений законодательства Российской Федерации, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения норм названного законодательства, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В соответствии с частью 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы, если иное не предусмотрено названным Кодексом. 

Поскольку выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам, а нормы материального и процессуального права применены правильно, кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки обстоятельств дела и отмены обжалуемых судебных актов. 

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены принятого судебного акта, суд кассационной инстанции не установил. 

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы не рассматривался, так как на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Минприроды Пермского края освобождено от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 287 (пунктом 1 части 1) и 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 25.03.2024 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.08.2024 по делу № А28-9908/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края – без удовлетворения.

           Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

           Председательствующий

О.Н. Голубева

Судьи

М.Н. Каманова

Е.Ю. Трубникова