Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-116253/2024

10 апреля 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  02 апреля 2025 года.

Полный текст решения изготовлен  10 апреля 2025 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Титовой М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Герасимчук П.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Истец: Акционерное общество "НОРМА-ЭНЕРГОИНВЕСТ"

Ответчик: Межрегиональное территориальное управление федерального агентство по управлению государственным имуществом в  Санкт-Петербурге и Ленинградской области

о  признании условие о величине выкупной цены по пункту 2.1 Договора купли-продажи земельного участка N? 283/21, вступившего законную силу 07.12.2021 г, ничтожным по причине несоответствия этого пункта действующему законодательству РФ: п.4 ст. 421 ГК РФ; 4.8 п, 1 ст. 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ (Федеральный закон от 25.01.2001 г N? 137-Ф3); п. 4 Постановления Правительства РФ от 26.03.2015 N? 279, о взыскании излишне уплаченной  суммы в размере 13 499 795,32 руб.

при участии

- от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 18.03.2025,

- от ответчика: не явился (извещен),

установил:

Акционерное общество "НОРМА-ЭНЕРГОИНВЕСТ" (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Межрегиональному территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в  Санкт-Петербурге и Ленинградской области (далее – ответчик, Управление Росимущества) о  признании условия о величине выкупной цены по пункту 2.1 Договора купли-продажи земельного участка N? 283/21, вступившего законную силу 07.12.2021 г, ничтожным по причине несоответствия этого пункта действующему законодательству РФ: п.4 ст. 421 ГК РФ; 4.8 п, 1 ст. 2 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ (Федеральный закон от 25.01.2001 г N? 137-Ф3); п. 4 Постановления Правительства РФ от 26.03.2015 N? 279, о взыскании излишне уплаченной  суммы в размере 13 499 795,32 руб.

Определением суда от 27.11.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное и основное судебное заседание.

В судебном заседании 02.04.2025 представитель истца заявил об уточнении исковых требований в части п.1 просительной части и просил суд признать нарушенным право Общества на установленную федеральным законом цену выкупа земельного участка (кадастровый номер 47:07:0505006:320; Договор купли-продажи земельного участка № 283/21; государственная регистрация: 07.12.2021) в размере 2,5% от величины кадастровой стоимости этого участка (ч. 8 п. 1 ст. 2 и п. 7 ст. 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса РФ (Федеральный закон от 25.01.2001 № 137-ФЗ)); в остальной части поддержал заявленные требования в полном объеме.

Суд, в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, принял уточнение исковых требований.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился; направил в суд отзыв на исковое заявление, в котором выразил несогласие с предъявленными требованиями.

В соответствии с п. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд перешел из предварительного в основное судебное разбирательство. 

Дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы настоящего дела и оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

16.05.2005 осуществлена государственная регистрация права собственности заявителя на следующие объекты недвижимости: 

1) здание корпуса № 160 (Свидетельство серия 78-АА № 140942, кадастровый номер 47:07:0000000:67799; 

2) здание корпуса № 160-А (Свидетельство серия 78-АА № 140940, кадастровый номер 47:07:0000000:67794); 

3) здание корпуса № 160 –Б 2 А56-109271/2020 (Свидетельство серия 78-АА № 140939, кадастровый номер 47:07:0000000: 67795); 

4) здание корпуса № 160 –В (Свидетельство серия 78-АА № 140941, кадастровый номер 47:07:0000000:771 74). 

На момент регистрации права указанные выше объекты находились на территории единого земельного участка (кадастровый номер 47:07:0505006:27), являющегося собственностью Российской Федерации, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования Федеральное государственное унитарное предприятие «Российский научный центр «Прикладная химия» по адресу 188663, Ленинградская обл., Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, ст. Калитолово. 

09.10.2019 заинтересованное лицо издало Распоряжение № 78-149-р, в соответствии с которым целевым образом был образован новый земельный участок кадастровый номер 47:07:0505006:320, площадью 14 408 кв.м., где расположены принадлежащие заявителю объекты недвижимости. 

25.08.2020 заявитель обратился в Управление Росимущества с заявлением о выкупе данного земельного участка (заявление исх. 25-20 от 25.08.2020). На Заявление было получено решение об отказе (исх. 78-ВР-06/11662 от 03.09.2020).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 26.04.2021 по делу № А56-109271/2020 решение Межрегионального территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области исх. 78-ВР-06/11662 от 03 сентября 2020 года признано незаконным. Суд обязал Межрегиональное территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов акционерного общества «Норма-Энергоинвест» путем совершения действий, необходимых для принятия решения о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 14 408 кв.м с кадастровым номером 47:07:0505006:320 по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский и направления акционерному обществу «Норма-Энергоинвест» договора купли-продажи указанного земельного участка.

Во исполнение указанного решения суда, между Управлением Росимущества и Обществом заключен Договор купли-продажи от 30.09.2021 № 283/21 (далее – договор купли-продажи).

В соответствии с п. 2.1 Договора цена выкупа Земельного участка составила 13 845 943 руб. 92 коп. Согласно п. 2.2 Договора Покупатель уплачивает Цену Участка в течение 15 календарных дней с момента заключения Договора.

Как следует из материалов дела и сторонами не оспаривается, денежные средства в сумме 13 845 943 руб. 92 коп. оплачены Обществом в полном объеме и учтены в бюджете Российской Федерации. Право собственности Общества на Земельный участок зарегистрировано 07.12.2021 (запись о государственной регистрации права от 07.12.2021 № 47:07:0505006:320-47/053/2021-11).

Ссылаясь на то, что условие договора купли-продажи о цене выкупа земельного участка в размере 13 845 943, 92 руб. не соответствует действующему законодательству, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Общество указало, что учитывая положения п. 6 абзаца 4 Правил определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.03.2015 N 279, выкупная цена спорного земельного участка должна была быть определена в размере 2,5% от кадастровой стоимости.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ, заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с абзацем 5 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является признание недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Исключительное право на приобретение земельных участков в собственность за лицом, являющимся собственником зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках, закреплено в подпункте 6 пункта 2 статьи 39.3, статье 39.20 ЗК РФ.

Статьей 39.17 ЗК РФ определен порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Постановлением Правительства РФ от 26.03.2015 N 279 утверждены Правила определения цены земельного участка, находящегося в федеральной собственности, при заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов (далее - Правила N 279).

Согласно пункту 4 Правил N 279 цена земельного участка определяется в размере 2,5 процента его кадастровой стоимости при продаже земельного участка, в отношении которого снято ограничение оборотоспособности, или земельного участка, образованного из земельного участка или земель, в отношении которых снято ограничение оборотоспособности, гражданам, юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на указанном земельном участке зданий, сооружений, право собственности на которые возникло в период отнесения соответствующих земельных участков или земель к изъятым из оборота или ограниченным в обороте, но не позднее 01.07.2012, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 2 ФЗ от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" до 01.07.2012 осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, коммерческим организациям и индивидуальным предпринимателям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности, в том числе в случае, если на таких земельных участках возведены или реконструированы здания, строения, сооружения. При приобретении указанными лицами таких земельных участков их цена устанавливается субъектами Российской Федерации в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, расположенного в определенной местности.

По смыслу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" определяющими критериями применения льготных цен при выкупе указанных в данном пункте земельных участков являются факт нахождения на земельном участке зданий, строений, сооружений, принадлежащих заявителю на праве собственности, которые ранее были отчуждены в процессе приватизации государственных (муниципальных) предприятий либо возведены на таких земельных участках вместо разрушенных или снесенных и ранее отчужденных из государственной или муниципальной собственности, а также обращение собственника указанного недвижимого имущества с надлежащим заявлением о выкупе земельного участка до 1 июля 2012 года.

Судом установлено, что Общество обращалось в Управление Росимущества 14.05.2012 г. с заявлением N 26 о приватизации земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505006:30. Письмом от 15.06.2012 г. N 21-4245/12-0-1 Управление отказало Обществу в выкупу земельного участка.

Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным отказа Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ленинградской области  от 15.06.2012 г. N 21-4245/12-0-1 в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:0505006:30, находящегося по адресу: Ленинградская область, Всеволожский район, г.п. Кузьмоловский, на котором расположены принадлежащие Обществу объекты недвижимости, а также об обязании в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение о предоставлении в собственность Общества указанного земельного участка на условиях, предусмотренных законодательством РФ, действовавшим на 15.06.2012, подготовить и направить ему проект договора купли-продажи названного участка.

Решением суда от 21.11.2012 г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд установил, что отказ компетентного органа в предоставлении земельного участка в собственность заявителя является правомерным, поскольку на момент рассмотрения дела формирование земельного участка как объекта гражданских прав в установленном порядке не произведено.

Как было указано выше, 09.10.2019 заинтересованное лицо издало Распоряжение № 78-149-р, в соответствии с которым целевым образом был образован новый земельный участок кадастровый номер 47:07:0505006:320, площадью 14 408 кв.м., где расположены принадлежащие заявителю объекты недвижимости.

Таким образом, заявитель, вплоть до образования земельного участка с кадастровым номером 47:07:0505006:320 (до 09.10.2019) не мог реализовать свое право на выкуп данного земельного участка.

При таких обстоятельствах, у Общества действительно было право на выкуп земельного участка по льготной цене в пределах 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, поскольку ранее данный земельный участок был ограничен в обороте.

Вместе с тем, рассмотрев заявление Общества о пропуске истцом срока исковой давности, арбитражный суд признает его обоснованным.

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Если иное не установлено законом, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо, право которого нарушено, узнало или должно было узнать о совокупности следующих обстоятельств: о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1 статьи 200 ГК РФ).

Согласно части 1 статьи 196 ГК РФ срок исковой давности составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (часть 1 статьи 200 ГК РФ).

Согласно пункту 2 статьи 199 ГК РФ исковая давность применяется только по заявлению стороны в споре, которая в силу положений статьи 65 АПК РФ несет бремя доказывания обстоятельств, свидетельствующих об истечении срока исковой давности.

Как следует из материалов дела, Договор купли-продажи от 30.09.2021 № 283/21 был подписан сторонами без замечаний. Какие-либо разногласия между сторонами не возникали, стороны, в том числе и истец, не обращались в суд с заявлением о разрешении этих разногласий.

При этом, на момент подписания договора, у Общества уже имелось право на выкуп земельного участка по льготной цене.

Ответчик является коммерческой организацией (статья 50 ГК РФ), осуществляет предпринимательскую деятельность, каковой, согласно статье 2 ГК РФ, является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг.

Субъекты предпринимательской деятельности осуществляют эту деятельность с определенной степенью риска и несут ответственность за ненадлежащее исполнение обязательств независимо от наличия в этом их вины (абзац 3 пункта 1 статьи 2, пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент заключения договора (30.09.2021), действуя разумно, Общество могло узнать о нарушении его права, вместе с тем настоящее исковое заявление было подано истцом 21.11.2024 года, то есть за пределами трехлетнего срока исковой давности.

Истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 ГК РФ).

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Общества, не имеется.

Расходы по уплате госпошлины подлежат оставлению на истце в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                              Титова М.И.