Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-68562/2022

31 марта 2023 года.

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2023 года.

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составесудьи  Золотаревой Я.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Степанян С.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» (188800, 

<

...>; ОГРН: 

<

***>; дата регистрации: 29.03.2016; ИНН: 

<

***>);

ответчик: акционерное общество «Павловский завод» (187323, Ленинградская обл., Кировский р-н, гп Павлово, пр.Ленинградский, д.7; ОГРН: 

<

***>, дата регистрации: 09.07.1997, ИНН: 

<

***>);

о взыскании задолженности и неустойки,

при участии:

от истца – ФИО1, доверенность от 04.08.2022, паспорт,

от ответчика – ФИО2, доверенность от 01.01.2023, паспорт,

установил:

Государственное унитарное предприятие «Водоканал Ленинградской области» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском о взыскании с акционерного общества «Павловский завод» (далее – ответчик, АО «Павловский завод») задолженности в размере 2 826 541 рубля 52 копеек за услуги по приему сточных вод и загрязняющих веществ, оказывающих негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, оказанные в период с ноября 2021 года по январь 2022 года (далее – спорный период) на основании договора водоотведения от 01.01.2019 № 1С (далее – договор), заключенного ответчиком с государственным унитарным предприятием Ленинградской области «Павловожилкомхоз» (правопредшественником истца), а также договорной неустойки, начисленной с даты окончания моратория, установленного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 по дату фактической оплаты основного долга.

От АО «Павловский завод» поступило ходатайство о рассмотрении дела в общем порядке судопроизводства, в котором ответчик указал на недостатки искового заявления, устранить которые необходимо до рассмотрения дела по существу, в частности: цена иска не соответствует просительной части заявления, государственная пошлина также не доплачена, копия протокола разногласия, на который ссылается истец, суду не представлена, нет доказательств, что средства измерения истца прошли в установленные сроки государственную поверку.

Определением от 28.10.2022 суд по ходатайству истца перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Дело находилось в производстве судьи Новиковой Е.М. и в связи с ее назначением на должность судьи Тринадцатого арбитражного апелляционного суда на основании  статьи 18 АПК РФ передано в производство судьи Золотаревой Я.В.

В судебном заседании, состоявшемся 18.01.2023, истец представил подлинник платежного поручения, подтверждающего уплату государственной пошлины в размере 37 500 рублей, а также в порядке части 1 статьи 49 АПК РФ ходатайствовал об уточнении исковых требований и просил взыскать с ответчика задолженность в размере 2 826 541 рубля 52 копеек, неустойку в размере 131 870 рублей 17 копеек, начисленную с 02.10.2022 по 17.01.2023, с последующим взысканием законной неустойки, начисленной с 18.01.2023 по дату фактического исполнения основного обязательства. Уточненные исковые требования приняты к рассмотрению арбитражным судом.

В судебном заседании истец поддержал уточненные исковые требования представил копию спорного договора с приложениями к нему и документы об отборе и исследовании проб, выставленные ответчику счета.

Ответчик против удовлетворения исковых требований возражал по основаниям, изложенным ранее в ходатайстве о рассмотрении дела по общим правилам искового производства, в том числе указывал на ненадлежащее описание истцом примененных при отборе проб средств измерения.

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы сторон и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

Между ответчиком (абонентом) и муниципальным унитарным предприятием «Павловожилкомхоз» (организация водопроводно-канализационного хозяйства) заключен договор, подписанный с протоколами разногласий от 01.01.2019 и урегулирования разногласий от 14.02.2019, по условиям которого соответствующая организация водопроводно-канализационного хозяйства обязалась осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязался соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства плату водоотведения в установленные договором порядке, сроки и размеры.

Приложением № 1 к договору установлена схема разграничения эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сторон за содержание канализационных сетей; начало действия договора – с 01.01.2019.

Единый государственный реестр юридических лиц в отношении истца содержит следующие сведения о том, что организация водопроводно-канализационного хозяйства, муниципальное унитарное предприятие «Павловожилкомхоз» (ИНН: 

<

***>), является правопредшественником истца (запись в названном реестре от 28.12.2020 номер 2204700578696).

В соответствии со статьей 58 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) при присоединении юридического лица к другому юридическому лицу к последнему переходят права и обязанности присоединенного юридического лица.

Соглашением от 26.02.2021 о замене стороны в договоре водоотведения от 01.01.2019 все права организации ВКХ по договору перешли к истцу.

Таким образом, права и обязанности указанной организации водопроводно-канализационного хозяйства перешли к истцу с соответствующей даты.

Правоотношения в сфере энергоснабжения регулируются параграфом 6 главы 30 части 2 ГК РФ.

На основании части 1 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ) по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Согласно части 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 2 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона № 416-ФЗ к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

Разделом II договора о тарифах, сроках и порядке оплаты предусмотрено, что расчетный период равен одному календарному месяцу; оплата производится в следующем порядке: абонент оплачивает отведенные сточные воды в объеме отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным; датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации ВКХ.

Из расчета истца, арифметически не оспоренного ответчиком, усматривается, что ответчиком не оплачены услуги водоотведения, оказанные истцом в период с ноября 2021 года по январь 2022 года, суммарной стоимостью 2 826 541 рубль 52 копейки.

Согласно пункту 11 статьи 7 Закона № 416-ФЗ холодное водоснабжение и водоотведение осуществляются в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Правила холодного водоснабжения и водоотведения утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644).

Пунктом 35 Правил № 644 предусмотрено, что абонент обязан соблюдать нормативы допустимых сбросов, лимиты на сбросы, обеспечивать реализацию плана снижения сбросов (для категорий абонентов, в отношении которых устанавливаются нормативы допустимых сбросов), соблюдать нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения, принимать меры по соблюдению указанных требований.

На основании пункта 25 Правил № 644 организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом № 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Из пунктов 111, 114 Правил № 644 следует, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами № 644, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения. Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения, предусмотренным приложением № 3.

Согласно пункту 118 Правил № 644 в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил №644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (далее - плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены Правилами №644.

Расчет платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения производится организацией, осуществляющей водоотведение, ежемесячно на основании декларации, представляемой абонентом, или в случае непредставления декларации, а также в случаях, предусмотренных пунктами 120, 123(1) и 130 Правил № 644, на основании результатов анализов контрольных проб сточных вод. Оплата производится абонентом на основании счетов, выставляемых организацией, осуществляющей водоотведение, в течение 10 дней со дня выставления счета (пункт 119 Правил № 644).

В случае сброса абонентом сточных вод с превышением показателей максимальных допустимых значений показателей и концентраций, размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения определяется по формуле, установленной пунктом 123 Правил № 644.

Контроль состава и свойств сточных вод осуществляется организацией ВКХ в соответствии с положениями договора и Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российский Федерации от 22.05.2020 № 728 (далее –  Правила № 728).

В соответствии с пунктом 9 Правил № 728 визуальный контроль осуществляется представителями организации, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется представителями аккредитованной лаборатории или представителями организации, осуществляющей водоотведение, соответствующими требованиям, предъявляемым к лицам для их допуска к отбору проб сточных вод. 

В силу пункта 12 Правил № 728 визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются в присутствии представителя абонента, за исключением случая его неявки к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод и случая, если предварительное уведомление абонента в соответствии с настоящими Правилами не осуществляется. В случае неявки представителя абонента к месту визуального контроля или отбора проб сточных вод до истечения времени, указанного в уведомлении о проведении контроля состава и свойств сточных вод, визуальный контроль и (или) отбор проб сточных вод осуществляются без представителя абонента.

Подпунктом «а» пункта 17 договора стороны согласовали, что организация ВКХ не позднее 15 минут до начала процедуры отбора проб оповещает абонента  о дате и времени посещения с указанием списка проверяющих. Оповещение осуществляется любым доступным способом, позволяющим получение такого уведомления адресатом. Пунктом 13 Правил № 728 установлена аналогичная обязанность организации ВКХ.

Истец, руководствуясь договором и положениями Правил № 728, 15.11.2021 уведомил (в 08 час. 57 мин.) ответчика о том, что в 09 час. 15 мин. будет произведен отбор проб сточных вод на объекте: Ленинградская область, Кировский район, гп.Павлово, Ленинградский пр., д.7 (уведомление передано ответчику по электронной почте и подписано представителями ответчика – ФИО3 и Куп В.А).

В ходе отбора проб 15.11.2021 истцом составлен акт отбора проб сточных вод № 1556-101121, которым определено время начала и конца отбора проб – 09 час. 15 мин. – 09 час. 25 мин. Акт подписан представителем стороны без замечаний.

По результатам анализа отобранных проб сточных вод ответчика в сточных водах установлены и зафиксированы превышения максимально допустимых значений показателей и концентраций по ХПК (940 вместо допустимых 500) и железу (18,5 вместо допустимых 500).

Уведомлением от 26.11.2021 № 1192/К (исх-35092/2021) истец направил ответчику результаты проведенного года отбора проб сточных вод ответчика, приложив выписку из журнала контроля состава и свойств сточных вод. Исследования проводились химико-бактериологической лабораторией, аттестат аккредитации лаборатории от 17.10.2017 № RA.RU.21 АБ95.

Согласно правовой позиции, изложенной в решении Верховного Суда Российской Федерации от 04.04.2018 № АКПИ18-73 применительно к положениям пункта 123(4) Правил № 644,законодателем установлены дополнительные гарантии защиты прав организаций водопроводно-канализационного хозяйства в виде платы за негативное воздействие на работу централизованной системы.

Данная плата имеет компенсационный характер, направлена на возмещение расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих и иных веществ, микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, а также имеет своей целью стимулирование абонента путем выполнения им условий заключенного договора воздерживаться от сброса сточных вод, способных оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения.

Компенсация не является тарифом или платой за оказываемые услуги или работы, поскольку реализуется в рамках уже имеющихся договорных отношений по водоотведению.

Возникновение у организации водопроводно-канализационного хозяйства права на получение компенсации непосредственно связано с оказанием услуг по водоотведению.

Механизм компенсации организации водопроводно-канализационного хозяйства расходов, связанных с негативным воздействием загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, на работу централизованной системы водоотведения, не может рассматриваться как противоречащий гражданскому законодательству и законодательству в сфере водоснабжения и водоотведения.

В силу статьи 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.

Подпункт «е» пункта 14 договора предусматривает обязанность абонента производить оплату по договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с договором, и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также вносить плату за вред, причиненный водному объекту. 

В силу пункта 28 Правил № 644 абоненты оплачивают полученную холодную воду, отведение сточных вод в объеме потребленной холодной воды, отведенных сточных вод до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным. Данная норма соответствует условиям договора.

На основании расчета платы за негативное влияние на работу централизованной системы водоотведения истец по договору за период с ноября 2021 года по январь 2022 года начислил ответчику платежи в сумме 2 826 541 рубль 52 копейки.

Судом не установлено нарушений при отборе проб и исследовании сточных вод, акт отбора проб соответствует требованиям, установленным действующим законодательством, исследования проводились аккредитованной лабораторией.

Довод ответчика в части ссылки на отсутствие необходимой информации в протоколе лабораторных исследований от 24.11.2019 № 3550.1.21 отклоняется судом, поскольку указанный акт содержит исчерпывающий перечень сведений о средствах измерения – заводские номера, номер свидетельства о регистрации в Государственном реестре средств измерений и срок действия этого свидетельства, а сам анализ отобранных проб сточных вод осуществлен аккредитованной лабораторией (пункт 9 Правил № 728). Кроме того, протокол лабораторных исследований от 24.11.2019 № 3550.1.21 согласно Правилам № 728 необходимо рассматривать в совокупности с актом отбора проб, содержащим сведения об абоненте, месте, способе отбора проб и используемых при отборе проб приборах. 

Пункт 30 Правил № 728 предусматривает, что протокол исследований отобранной пробы сточных вод, составленный аккредитованной лабораторией, является документальным подтверждением факта соблюдения либо нарушения абонентом декларации, нормативов состава сточных вод, требований, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. При этом форма протокола исследований отобранной пробы сточных вод законодательно не закреплена.

Как установлено статьей 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 ГК РФ).

Документы, подтверждающие внесение спорных платежей по договору, в материалах дела отсутствуют.

При указанных обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика суммы платежей за негативное на работу централизованной системы водоотведения являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Исполнение обязательств может обеспечиваться способами, предусмотренными пунктом 1 статьи 329 ГК РФ, включая неустойку.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В соответствии со статьей 332 ГК РФ кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Из содержания указанной нормы вытекает, что кредитор вправе потребовать уплаты законной неустойки независимо от того, в каком порядке предусмотрена ее уплата в договоре, и предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты (часть 6.2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ).

Истцом на сумму задолженности по договору с 02.10.2022 по 17.01.2022 начислена законная неустойка в размере 131 870 рублей 17 копеек. Расчет неустойки арифметически не оспорен ответчиком, проверен и принят арбитражным судом.

По смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (пункт 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7).

Исходя из этого и с целью обеспечения своевременного исполнения судебного акта должником, суд считает обоснованным требование истца о взыскании законной неустойки, начисленной с 18.01.2023, по день фактического исполнения основного обязательства, то есть на будущий период и без указания конкретной суммы пеней. 

Поскольку наличие обязательства со стороны ответчика и факт его ненадлежащего исполнения ответчиком подтвержден материалами дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

При принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы. 

В соответствии со статьей 101 АПК РФ в состав судебных расходов входит государственная пошлина.

Истцом представлен подлинник платежного поручения от 24.06.2022 № 18569 об уплате государственной пошлины на сумму 37 500 рублей, тогда как с учетом уточненной цены иска уплате подлежало 37 792 рубля.

В соответствии со статьей 102 АПК РФ основания и порядок уплаты государственной пошлины, а также порядок предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации при увеличении истцом размера исковых требований по делу, рассматриваемому в арбитражном суде, недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», в тех случаях, когда до окончания рассмотрения дела государственная пошлина не была уплачена (взыскана) ввиду увеличения истцом размера исковых требований после обращения в арбитражный суд, вопрос о взыскании не уплаченной в федеральный бюджет государственной пошлины разрешается судом исходя из следующих обстоятельств: если суд удовлетворяет заявленные требования, государственная пошлина взыскивается с другой стороны непосредственно в доход федерального бюджета применительно к части 3 статьи 110 АПК РФ.

С учетом результатов рассмотрения дела государственная пошлина, подлежащая уплате в связи с увеличением размера исковых требований, взыскивается в доход федерального бюджета с ответчика.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Следовательно, государственная пошлина, уплаченная истцом, возмещается истцу ответчиком.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с акционерного общества «Павловский завод» (ИНН: 

<

***>) в пользу государственного унитарного предприятия «Водоканал Ленинградской области» (ИНН: 

<

***>): 

денежные средства в размере 2 958 411 рублей 69 копеек, в том числе основную задолженность в размере 2 826 541 рубля 52 копеек и неустойку в размере 131 870 рублей 17 копеек; 

неустойку, начисленную с 18 января 2023 года по дату фактического исполнения основного обязательства, составляющего 2 826 541 рубль 52 копейки, исходя из одной стотридцатой ключевой ставки Банка России, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки; 

судебные расходы, состоящие из государственной пошлины в размере 37 500 рублей.

Взыскать с акционерного общества «Павловский завод» (ИНН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 292 рублей.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

 

Судья                                                                          Золотарева Я.В.