Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

дело № А50-8635/2021

г. Пермь

23 июня 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2021 года. Полный текст решения изготовлен 23 июня 2021 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Шаламовой Ю.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, дело по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 319595800062362 ИНН 

<

***>)   

к Государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>)

о признании недействительным решения от 10.03.2021 № 06-10/06-1184з об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам,

лица, участвующие в деле, о наличии возбужденного производства и возможности представления в сроки, установленные в определении о принятии заявления к производству, доказательств, дополнительных документов,  извещены надлежащим образом путём направления в их адрес копий определения о принятии заявления к производству заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении о принятии заявления к производству,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – заявитель, страхователь, Предприниматель, ФИО1) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Государственному учреждению – Пермскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – страховщик, контролирующий орган, Фонд, ФСС) о признании недействительным решения от 10.03.2021 № 06-10/06-1184з об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам.   

В обоснование предъявленных требований Предприниматель указывает, что право на получение страхового обеспечения лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию и уплачивающим за себя страховые взносы в Фонд социального страхования обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай и наличием листка нетрудоспособности, выданного медицинской организацией.    

В первый назначенный срок, установленный определением о принятии заявления к производству, Фондом представлены в материалы дела отзыв на заявление, материалы проверки.

Согласно доводам письменного отзыва, Фонд с требованиями заявителя не согласен, указывает, что право на получение на получение пособия по беременности и родам лицам, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством обусловлено уплатой страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.  

Рассмотрев дело в порядке упрощённого производства, без вызова сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что 25.02.2021 Предприниматель обратилась с заявлением в контролирующий орган о назначении и выплате пособия по беременности и родам с 01.01.2021.

10.03.2021 по результатам рассмотрения указанного заявления Фондом отказано в выплате пособия со ссылкой на часть 2.1 статьи 13 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон № 255-ФЗ), поскольку в расчетном периоде 2019-2020 годов страхователь состоял в трудовых отношениях с открытым акционерным обществом «Кудымкарский водоканал», которым назначено и выплачено пособие по беременности и родам, и не состоял в добровольных отношениях с отделением Фонда.

Считая, что названное решение Фонда не соответствует законодательству Российской Федерации о страховых взносах, заявитель обратился в Арбитражный суд Пермского края с заявлением о признании его незаконным.

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) полагает, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно буквальному смыслу части 4 статьи 198 АПК РФ для исчисления процессуального срока нужно исходить не из презумпции разумно предполагаемой осведомленности лица о нарушении его прав и законных интересов, а из того, что начало течения этого срока определяется в каждом конкретном случае судом на основе установления момента, когда заинтересованное лицо реально узнало о соответствующем нарушении (Определение Конституционного Суда РФ от 02.12.2013 N 1908-О).

Заявителем соблюдён трёхмесячный срок, предусмотренный частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту возлагается на орган или лицо, которые приняли этот акт, решение. 

Правоотношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального Страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, который определяет правовое положение субъектов обязательного социального страхования, основания возникновения и порядок осуществления их прав и обязанностей, ответственность субъектов обязательного социального страхования, а также устанавливает основы государственного регулирования обязательного социального страхования.

Обеспечение пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляется в соответствии с Законом № 255-ФЗ. 

Частью 3 статьи 2 Закона № 255-ФЗ индивидуальные предприниматели подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по данному виду страхования, и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 указанного Закона.

Согласно части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 данной статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 этой же статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

Стоимость страхового года определяется как произведение минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на начало финансового года, за который уплачиваются страховые взносы, и тарифа страховых взносов, установленного подпунктом 2 пункта 2 статьи 425 Налогового кодекса Российской Федерации в части страховых взносов в ФСС РФ, увеличенное в 12 раз (часть 3 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ).

В силу части 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ уплата страховых взносов производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию.

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2009 № 790 (далее - Порядок № 790).

В силу пункта 6 Порядка № 790 страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В соответствии с частью 5 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по установленной форме, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

Поскольку в перечне страховых случаев, приведенном в статье 1.3 Закона № 255-ФЗ, к таковым отнесены беременность и роды, то для назначения и выплаты пособия по беременности и родам имеет значение наличие самого страхового случая, подтвержденного в установленном порядке медицинской организацией, и уплата застрахованным лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию, страховых взносов за календарный год, предшествующий календарному году обращения за пособием.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Предприниматель 16.12.2020 зарегистрирована Фондом как лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством, о чем выдано соответствующее уведомление.

В связи с добровольным вступлением в правоотношения по социальному страхованию заявителем 30.12.2020 произведена уплата страхового взноса за 2020 год в размере 4 221,24 руб.

При обращении в отделение Фонда с заявлением о назначении пособия ФИО1 представлены листки нетрудоспособности № 369 999 260 273 (первичный), выданный 15.12.2020 с периодом освобождения с 14.12.2020 по 02.05.2021 и № 378 141 261 387 (продолжение листка нетрудоспособности № 369 999 260 273) с периодом освобождения с 03.05.2021 по 18.05.2021.

Применяя совокупность указанных норм права к фактическим обстоятельствам дела, и установив, что ФИО1 уплатила страховые взносы за 2020 год в сумме 4 221,24 руб., как это предусмотрено частями 3 - 4 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ, то есть в полном объеме, что Фондом не оспаривается, представила необходимые для назначения пособия листки временной нетрудоспобности, суд приходит к выводу о наличии оснований для выплаты пособия с 01.01.2021, то есть со следующего календарного года после уплаты годовой суммы страховых взносов за 2020 год и в период действия листка нетрудоспособности, подтверждающего наступление страхового случая.

То обстоятельство, что листок нетрудоспособности № 369 999 260 273 выдан предпринимателю в 2020 году, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по добровольному социальному страхованию.

Указание Фонда на обстоятельство, что моментом наступления страхового случая является момент наступления 30 недель беременности, поскольку именно с этого момента в силу пункта 46 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 29.06.2011 № 624-н, выдается листок временной нетрудоспособности единовременно продолжительностью 140 календарных дней (70 календарных дней до родов и 70 календарных дней после родов), страховой случай по беременности и родам определен в статье 10 Закона № 255-ФЗ как единый страховой случай, поскольку является единым физиологическим процессом, и он не подлежит разделению, следовательно, по мнению Фонда, невозможно разделение пособия по беременности и родам на периоды с 14.12.2020 по 02.05.2021 и с 03.05.2021 по 18.05.2021.

Следуя указанной позиции Фонда, застрахованное лицо не имеет права на пособие, поскольку беременность наступила в 2020 году.

Суд полагает, что в качестве страхового случая законодатель предусмотрел беременность и роды как единый процесс, в связи с чем, позиция Фонда не обоснована.

Указанное пособие является социальной гарантией застрахованному лицу, не имеющему возможности осуществлять трудовую (предпринимательскую) деятельность в указанный период, о чем свидетельствует основание его назначения - временная нетрудоспособность в указанный период.

Поэтому тот факт, что законодатель для подобных случаев предусмотрел возможность вступления в правоотношения по добровольному страхованию и в качестве условия указал лишь на необходимость уплаты страховых взносов за год, предшествующий году назначения пособия, свидетельствует о допустимой возможности того, что уплаченные Предпринимателем страховые взносы могут существенно отличаться от подлежащего выплате пособия по социальному страхованию.

Указанное допущение следует, в том числе, из того, что в части 6 статьи 4.5 Закона № 255-ФЗ употреблено понятие «календарный год».

Судом принимается во внимание правовая позиция, приведенная в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.05.2011 № 164/11, поскольку законодателем сохранена преемственность регулирования в отношении условия выплаты пособия - истечения определенного законом срока уплаты страховых взносов лицом, вступившим в отношения по добровольному социальному страхованию, в том числе в действующем правовом регулировании указанный период времени определен в календарный год и такой период определяется по отношению к моменту наступления страхового случая.

В этой связи довод Фонда о невозможности расчета и выплаты пособия с 01.01.2021 по 18.05.2021 в связи с единством такого страхового случая, как беременность и роды, судом отклоняется, как противоречащий приведенному выше толкованию норм права.

При этом действующее законодательство не содержит запрета на одновременное получение при наступлении страхового случая пособия по временной нетрудоспособности либо по беременности и родам в фонде и по месту работы индивидуальным предпринимателем, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и работающим по трудовому договору, что также разъяснено ФСС РФ в письме от 02.11.2010 № 02-03-10/05-11121. 

С учетом изложенного заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Учитывая, что законодательством не предусмотрен возврат заявителю уплаченной государственной пошлины из бюджета в случае, если судебный акт принят в его пользу, а также освобождение государственных органов (органов местного самоуправления) от возмещения судебных расходов, в связи с этим, если судебный акт принят не в пользу указанных органов, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению этими органами в составе судебных расходов (пункт 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах»).

Принимая во внимание, что заявленные требования удовлетворены, расходы по уплате госпошлины относятся на Фонд.

Руководствуясь статьями 110, 168-170, 201, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Требования индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.    

2. Признать недействительным решение Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 10.03.2021 № 06-10/06-1184з об отказе в назначении и выплате пособия по беременности и родам, подлежащего начислению с 01.01.2021 по 18.05.2021, как несоответствующие законодательству Российской Федерации о страховых взносах.    

3. Обязать Государственное учреждение – Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

4. Взыскать с Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 319595800062362 ИНН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей.

Решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий  пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте http://kad.arbitr.ru.

 

Судья                                                                                   Ю.В. Шаламова