Арбитражный суд

 Западно-Сибирского округа

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                   Дело № А75-7126/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2025 года

Постановление изготовлено в полном объеме 07 августа 2025 года

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                                   Шабановой Г.А.

судей                                                                  Дружининой Ю.Ф.

ФИО1

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования на решение от 29.11.2024 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (судья Истомина Л.С.) и постановление от 27.02.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Иванова Н.Е., Сафронов М.М.) по делу № А75-7126/2024 по исковому заявлению Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (625000, 

<

...> дом 55, офис 403, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к акционерному обществу «Самотлорнефтегаз» (628606, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды.

В судебном заседании приняли участие представители:

от Северо-Уральского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – ФИО2 по доверенности от 25.11.2024;

от акционерного общества «Самотлорнефтегаз» – ФИО3 по доверенности от 04.04.2024.

Суд установил:

Северо-Уральское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – истец, управление) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с исковым заявлением к акционерному обществу «Самотлорнефтегаз» (далее – ответчик, общество) о взыскании вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 30 459 429 руб.

Решением от 29.11.2024 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением от 27.02.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда, исковое заявление удовлетворено частично, с общества в пользу управления взыскан вред, причиненный почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 25 446 552 руб.; в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, управление просит указанные судебные акты изменить и удовлетворить иск в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, судами не учтено, что земельный участок площадью 0,0036 га, исключенный из расчета ущерба, подвергся двукратному загрязнению полютантами в феврале 2022 года, в связи с чем общество обязано возместить вред, причиненный окружающей среде, в размере 30 459 429 руб.; при расчете размера причиненного вреда подлежали применению актуальные, а не прогнозные значения индексов-дефляторов.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, в управление поступило оперативное сообщение от 28.02.2022 об аварии (инциденте) в районе куста 878 в 50 м от задвижки № 92, на которой осуществляет деятельность общество.

На основании решения от 25.05.2022 № 266-рш управлением в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой установлен факт загрязнения земельного участка нефтепродуктами, хлорид-ионами на площади 0, 3381 га (акт от 12.07.2022 № 96, протоколы отбора проб от 08.06.2022).

По результатам количественного химического анализа проб почвы филиалом федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу» (далее - ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО») в пробах, отобранных на загрязненном участке, выявлено превышение содержания нефтепродуктов в 2,5 раза, по хлорид-ионам - в 26,1 раза по сравнению с пробами почвы, отобранными на условно-незагрязненном участке (протоколы испытаний от 05.07.2022).

Претензией управления от 19.09.2023 № 03/3-21952 обществу предложено в течение 30 дней со дня ее получения возместить причиненный ущерб почвам в размере 30 459 429 руб., рассчитанный в соответствии с Методикой исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 08.07.2010 № 238 (далее – Методика № 238).

Поскольку в добровольном порядке вред возмещен не был, управление обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя заявленное требование частично, суды первой и апелляционной инстанций исходили из доказанности факта причинения ответчиком вреда почвам и наличии оснований для его взыскания, вместе с тем, придя к выводу, что размер вреда исчислен истцом неверно, произвели собственный расчет с учетом прогнозных показателей индексов-дефляторов без учета значения индекса-дефлятора на год причинения вреда почвам, а также исключили из расчета участок площадью 0,0036 га, вред по которому был добровольно возмещен ответчиком.

Суд округа считает выводы судов правомерными и соответствующими материалам дела.

В силу пункта 1 статьи 77 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде, в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Из содержания пункта 3 статьи 77, абзаца второго пункта 1 статьи 78 Закона об охране окружающей среды, пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2017 № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде» следует, что причиненный окружающей среде вред должен возмещаться в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ.

Во исполнение требований федерального законодателя Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации утвердило Методику № 238.

В соответствии с указанной Методикой управление произвело расчет причиненного вреда по формуле УЩзагр (30 459 429 руб.) = СЗ (4) х S (3381) х Кг (1,3) х Кисп (1,5) х            Тх (1155) х Кмпс (1,0), где СЗ - степень загрязнения, которая рассчитывается в соответствии с пунктом 6 Методики № 238; S - площадь загрязненного участка (м2);             Кг - показатель, учитывающий глубину загрязнения, порчи почв при перекрытии ее поверхности искусственными покрытиями и (или) объектами (в том числе линейными), определяемый в соответствии с пунктом 7 Методики № 238; Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, определяемый в соответствии с пунктом 8 Методики № 238; Тх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении почв определяемая согласно приложению 1 к Методике № 238 (руб./м2); Кмпс - показатель, учитывающий мощность плодородного слоя почвы, определяемый в соответствии с пунктом 13 Методики № 238.

Расчет управления судами проверен и признан неверным в части таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды (Тх), и площади загрязнения (S).

Согласно пункту 14 Методики № 238 таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, при загрязнении, порче (частичном разрушении) и уничтожении (полном разрушении) почв определяются согласно приложениям 1 и 2 к данной Методике и рассчитываются с учетом коэффициента дефлятора путем умножения.

Коэффициент дефлятор учитывает инфляционную составляющую экономического развития, принимается на уровне накопленного к периоду исчисления размера вреда (год причинения вреда почвам) индекса-дефлятора по отношению к 2010 году, который определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке «инвестиции в основной капитал (капитальные вложения) за счет всех источников финансирования», разрабатываемых и публикуемых Минэкономразвития России в рамках прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период. Коэффициент индексации рассчитывается без учета прогнозного значения индекса-дефлятора на текущий год (значения индекса-дефлятора на год причинения вреда почвам).

Согласно статье 24 Федерального закона от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации», на которую имеется ссылка в Методике № 238, прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период разрабатывается каждые шесть лет на двенадцать и более лет федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования социально-экономического развития, с учетом прогноза научно-технологического развития Российской Федерации и стратегического прогноза Российской Федерации на основе данных, представляемых федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и другими участниками стратегического планирования. Корректировка прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период осуществляется в соответствии с решением Правительства Российской Федерации с учетом прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период.

Пункт 14 Методики № 238 не предполагает разночтений при выборе используемого для расчета коэффициента дефлятора значения индекса-дефлятора, этот показатель определяется как произведение соответствующих индексов-дефляторов по годам по строке «инвестиции в основной капитал (капитальные вложения) за счет всех источников финансирования», разрабатываемых и публикуемых Минэкономразвития России в рамках прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период. Поскольку действующим законодательством предусмотрена возможность корректировки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период, при расчете таксы для исчисления размера вреда, причиненного почвам, в каждом конкретном случае применению подлежат актуальные показатели индексов-дефляторов (решение Верховного Суда Российской Федерации от 05.06.2024 № АКПИ24-265).

Из материалов дела следует, что исчисление размера вреда было произведено управлением с учетом применения индексов-дефляторов в соответствии со среднесрочными прогнозами социально-экономического развития Российской Федерации.

Вместе с тем, как верно указано судами первой и апелляционной инстанций, пункт 14 Методики № 238 предполагает при расчете размера вреда использование прогнозных индексов-дефляторов, содержащихся в прогнозе Минэкономразвития России социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочный период.

В связи с этим и принимая во внимание, что в рассматриваемом деле возражения сторон касаются применения экономических показателей (прогнозных/актуальных) в период с 2017 года, расчет вреда обоснованно произведен судамис использованием Прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2036 года, согласно которому инвестиции в основной капитал (за счет всех источников финансирования) при пересчете в коэффициенты индексы-дефляторы имеют следующие значения: 2017 год - 1,037; 2018 год - 1,049; 2019 год - 1,050; 2020 год - 1,044; 2021 год - 1,042.

Кроме того, поскольку вред причинен в 2022 году, то в силу положений пункта 14 Методики № 238 у управления отсутствовали основания при расчете размера вреда учитывать индекс-дефлятор на 2022 год.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды обеих инстанций установили, что 28.02.2022 на объекте ответчика в районе куста 878 в 50 м от задвижки № 92 произошел инцидент, в результате которого образовался разлив подтоварной воды общей площадью 3 381 кв. м (0,3381 га), что подтверждается актом технического расследования от 28.02.2022 и маркшейдерской схемой общества по инциденту от 28.02.2022; площадь загрязнения 0,3381 га включала три участка: 0,0528 га земель лесного фонда, 0,1735 га земель промышленности, 0,1118 га земель лесного фонда за границами аренды.

В тот же день, 28.02.2022 произошел второй разлив, по факту которого при наличии высокого снежного покрова сотрудниками ФГБУ «ЦЛАТИ по УФО» были произведены осмотр территории загрязненного земельного участка, замер площади загрязнения и отбор проб, составлена схема отбора проб от 11.03.2022, зафиксировавшая площадь загрязнения 0,0072 га, включавшую 0,0018 га арендуемых земель лесного фонда и 0,0054 га арендуемых земель промышленности; по данному разливу 12.05.2022 в адрес ответчика управлением было направлено претензионное требование № 03/3-9610 о возмещении вреда на сумму 286 135 руб. 20 коп., которое удовлетворено обществом в добровольном порядке платежным поручением от 12.12.2022 № 42048.

В ходе внеплановой выездной проверки 08.06.2022 после схода снежного покрова была установлена общая площадь загрязнения 0,3381 га; площадь пересечения между участками по претензиям № 03/3-21952 (0,3381 га) и № 03/3-9610 (0,0072 га) составила 0,0036 га.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что достоверность наложения подтвержденной данными маркшейдерских схем площади разливов истцом не оспорена, возмещение вреда за загрязнение участка площадью 0,0036 га осуществлено обществом в добровольном порядке, а также то, что отбор проб, определение степени загрязнения и фиксация площади земель, подвергшихся негативному воздействию, проводились после второго разлива, арбитражные суды обоснованно исключили из расчета вреда земельный участок площадью 0,0036 га.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций правомерно взыскали с общества вред, причиненный почвам, в размере 25 446 552 руб.

Иное толкование подателем жалобы норм действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Суд округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 29.11.2024 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и постановление от 27.02.2025 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-7126/2024 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                               Г.А. Шабанова

Судьи                                                                                              Ю.Ф. Дружинина

ФИО1