Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики

369 000, г. Черкесск, пр-кт Ленина, д. 9, тел./факс (8782) 26-36-39

E-mail: info@askchr.arbitr.ru, http://www.askchr.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А25-2052/2017

г. Черкесск

23 января 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 23.01.2018

Полный текст решения изготовлен 23.01.2018

     Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Шишканова Д.Г.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковтун А.А.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к  Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности по финансовым санкциям за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 года в сумме 15 000 руб.

при участии:

от Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике – ФИО1, доверенность от 09.01.2018 № 6;

от Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике – ФИО2, доверенность от 23.01.2018 №391-229-37/18;

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее по тексту – Учреждение, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к Следственному управлению Следственного комитета Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (далее – Общество, ответчик) о взыскании задолженности по финансовым санкциям за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 года в сумме 15 000 руб.

Представитель истца в судебном заседании поддерживает исковые требования, повторяет изложенные в исковом заявлении и дополнениях к нему доводы.

Ответчик в отзыве на исковое заявление считает требования Учреждения не подлежащими удовлетворению, указывает, что в связи с тем, что в исходных сведениях по форме СЗВ-М за январь 2017 года (представлены в орган контроля 08.02.2017 в 14-36) была допущена ошибка в отчестве застрахованного лица ФИО3, ответчик 08.02.2017 повторил процедуру представления сведений 08.02.2017 в 15-37, повторно представив исходную форму. По рекомендации сотрудников Учреждения ответчик 10.02.2017 в 10-15 отправил формы сведений с типом «Отменяющие». Впоследствии сведения по форме СЗВ-М за январь 2017 года были представлены в орган контроля вновь 04.04.2017 по настоятельной просьбе сотрудников Учреждения. Таким образом, ответчик выполнил все необходимые действия для исполнения предусмотренной законом обязанности по представлению сведений о 30 застрахованных лицах, в действиях ответчика отсутствует событие нарушения. Кроме того, ответчик не может быть привлечен к ответственности в связи с порочностью акта от 12.04.2017 №008S18170003692 и решения от 25.05.2017 №008S19170002987, в которых точно не описано событие нарушения.

Представитель ответчика в судебном заседании повторяет изложенные в отзыве доводы, просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Суд, изучив содержащиеся в исковом заявлении, отзыве и дополнениях к ним доводы, заслушав представителей сторон в судебном заседании, исследовав  имеющиеся в деле письменные доказательства в их совокупности, считает исковые требования Учреждения подлежащими удовлетворению в части.

Как следует из материалов дела, в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» заявитель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и зарегистрирован истцом в этом качестве под регистрационным № 008-001-027805.

Ответчиком по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес Учреждения были представлены сведения о застрахованных лицах в количестве 29 человек по форме СЗВ-М с типом «исходная» за январь 2016 года 08.02.2017. 

Сведения были получены Учреждением 08.02.2017 в 14-36, в деле представлено извещение о доставке электронного документа. Согласно протоколу проверки отчетности исходная форма сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2017 года была принята истцом с указанием на наличие ошибки (допущена опечатка в указании отчества застрахованного лица ФИО3). В протоколе было указано на необходимость представления корректных сведений в установленный законом срок.

Ответчик по телекоммуникационным каналам связи 08.02.2017 представил истцу дополняющую форму сведений по форме СЗВ-М за январь 2017 года с исправленной ошибкой в отношении застрахованного лица ФИО4

Затем ответчик представил в орган контроля по телекоммуникационным каналам связи еще одни сведения о застрахованных лицах в количестве 29 человек по форме СЗВ-М с типом «исходная» за январь 2017 года 08.02.2017. 

Согласно представленному в деле извещению о доставке электронного документа сведения были получены Учреждением 08.02.2017 в 15-37. Повторная исходная форма сведений за январь 2017 года не была принята истцом,  в протоколе проверки отчетности был указан код проверки «50» (грубая ошибка), поскольку при предоставлении сведений о застрахованных лицах с типом «исходные» не должно быть ранее представленных за этот же период сведений с типом «исходные».

Впоследствии ответчик по телекоммуникационным каналам связи дважды (09.02.2017 в 17-04 и 10.02.2017 в 10-15) представлял истцу сведения по форме СЗВ-М с типом «отменяющие» за январь 2017 года в отношении 29 застрахованных лиц, что подтверждается извещениями о доставке электронного документа. Согласно протоколам проверки сведения за январь 2017 года с типом «отменяющие» были приняты органом контроля.

После этого ответчик по телекоммуникационным каналам связи 04.04.2017 в 15-52 представил истцу дополняющую форму сведений по форме СЗВ-М в отношении 29 застрахованных лиц, а затем 04.04.2017 в 16-47 – еще одну дополняющую форму сведений в отношении 1 застрахованного лица.

Таким образом, в конечном итоге в результате представления страхователем сведений, их последующей отмены и дополнения за отчетный период январь 2017 года в распоряжение органа контроля в конечном итоге не было представлено сведений с типом «исходные» в отношении 30 застрахованных лиц.

Учреждением была проведена камеральная проверка по вопросам правильности заполнения, полноты и своевременности представления ответчиком сведений индивидуального (персонифицированного) учета за январь 2017 года по форме отчетности «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

По результатам проверки Учреждением выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 30 застрахованных лиц ответчика и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 12.04.2017 №008S18170003692.

Акт был направлен в адрес страхователя по почте 15.04.2017 заказной корреспонденцией, что подтверждается почтовой квитанцией, списком почтовых отправлений, списком внутренних почтовых отправлений Учреждения со штампом органа почтовой связи о приеме корреспонденции. В акте содержалось уведомление страхователя о дате и времени рассмотрения материалов и акта проверки.

Ответчиком возражения на акт проверки не были представлены.

По результатам рассмотрения акта проверки Учреждением в отсутствие представителя страхователя, надлежащим образом уведомленного о рассмотрении материалов и акта проверки, было вынесено решение от 29.05.2017 №008S19170002987 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовых санкций в размере 15000 руб. (500 руб. х 30 застрахованных лиц = 15000 руб.).

Копия решения от 29.05.2017 №008S19170002987 направлена ответчику заказным почтовым отправлением 09.06.2017.

Учреждением в адрес страхователя было выставлено требование от 29.06.2017 №008S01171383641 об уплате в срок до 21.07.2017 финансовых санкций за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Требование направлено страхователю заказным почтовым отправлением 03.07.2017.

Поскольку ответчик в добровольном порядке не исполнил требование об уплате финансовых санкций от 29.06.2017 №008S01171383641, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке.

В соответствии со статьей 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 6 статьи 215 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда России от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» страхователь выбирает один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период.

Код «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в форму в особом порядке при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица.

Представление страхователем сведений с типом «отмн» означает, что ранее представленные исходные сведения с момента принятия органом контроля отменяющей формы являются неактуальными.

При этом сведения с типом «доп» не могут подменять собой исходную форму (в том числе когда исходная форма сведений к этому моменту страхователем была отменена) и рассматриваться в качестве исполнения страхователем в за соответствующий отчетный период предусмотренной Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ обязанности по представлению сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно пункту 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения на застрахованных лиц необходимо представить не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Абзацем третьим статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 данного Федерального закона.

За совершение указанного правонарушения предусмотрена ответственность страхователя в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Суд исходит из того, что по смыслу нормы абзаца третьего статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ:

- под непредставлением сведений в установленный срок следует понимать непредставление сведений в отношении всех или части застрахованных лиц;

- представление неполных сведений - это представление не всех сведений в отношении одного застрахованного лица;

- представление недостоверных сведений - представление сведений, не соответствующих действительности.

Как следует из материалов дела, в установленный пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срок представления сведений за отчетный период январь 2017 года (не позднее 15.02.2017) ответчик не представил сведений о застрахованных лицах в отношении 30 своих работников, поскольку представленные 08.02.2017 две исходные формы сведений были страхователем отменены представлением 09.02.2017 и 10.02.2017 отменяющих форм.

Дополняющая форма сведения за январь 2017 года в отношении 30 застрахованных лиц представлена 04.04.2017 представлена за пределами предусмотренного пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока и не свидетельствует об исполнении ответчиком обязанности по представлению исходных сведений за указанный отчетный период.

Совершенное ответчиком правонарушение следует квалифицировать как непредставление сведений о застрахованных лицах в установленный срок, а не как представление неполных сведений. В рассматриваемом случае ответчик до истечения предусмотренного законом срока не представил в орган контроля сведения с типом «исхд» (исходную форму) в отношении 30 застрахованных лиц.

Решением от 29.05.2017 №008S19170002987 действия ответчика правильно квалифицированы в качестве непредставления отчетности по форме СЗВ-М за январь 2017 года в установленный срок.

Следовательно, Управление правомерно привлекло страхователя к ответственности, предусмотренной абзацем четвертым статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, при наличии вины страхователя в непредставлении в установленный срок сведений.

Порядок проведения проверки, оформление результатов проверки и порядок привлечения к ответственности за совершение нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования истцом в рассматриваемом случае не нарушены.

Размер штрафа решением от 29.05.2017 №008S19170002987 определен в соответствии с правилами статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Вместе с тем суд считает возможным в данном случае уменьшить размер подлежащих взысканию с ответчика финансовых санкций исходя из следующего.

По смыслу статьи 55 Конституции Российской Федерации введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, должно отвечать требованиям справедливости, быть соразмерным конституционно закрепленным целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

Указанные принципы привлечения к ответственности в равной мере относятся к физическим и юридическим лицам.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 05.11.2003 № 349-О разъяснено, что суд вправе избирать в отношении правонарушителя меру наказания с учетом характера правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств деяния.

Таким образом, полномочие суда на снижение штрафных санкций, исходя из вышеуказанных принципов, вытекает из конституционных прерогатив правосудия.

Действовавшая до 01.01.2015 статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» предполагала установление обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и их учет при привлечении к ответственности (часть 4), причем перечень смягчающих обстоятельств носил открытый характер.

Так, согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в редакции, действовавшей до 01.01.2015, обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признавались: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливались судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитывались при привлечении к указанной ответственности.

В силу пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ с 1 января 2015 была признана утратившей силу.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

Также в названном Постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В соответствии с абзацами первым и третьим статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ является составной частью законодательства об обязательном пенсионном страховании.

Поскольку правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 №212-ФЗ, постольку при привлечении страхователей к ответственности на основании этих законов ранее применялась процедура привлечения к ответственности, установленная названным Федеральным законом.

Так, в силу пункта 4 части 6 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ в ходе рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов, в том числе выявляет обстоятельства, исключающие вину лица в совершении правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, либо обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом.

Законодательство о налогах и сборах применяется к правоотношениям, связанным с уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, в части, не урегулированной законодательством об обязательном пенсионном страховании.

С 01.01.2017 вопросы исчисления и уплаты страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование, регулируются главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации.

Соответственно, при установлении ответственности и назначении наказания в отношениях по обязательному пенсионному страхованию, в том числе, при применении статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, необходимо руководствоваться главой 15 НК РФ «Общие положения об ответственности за совершение налоговых правонарушений», определяющей обстоятельства, смягчающие ответственность, и порядок определения размера подлежащего взысканию штрафа при установлении названных обстоятельств.

Согласно пункту 4 статьи 112 НК РФ обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение налогового правонарушения, устанавливаются судом или налоговым органом, рассматривающим дело, и учитываются им при наложении санкций за налоговые правонарушения в порядке, установленном статьей 114 НК РФ.

При наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению не меньше, чем в два раза по сравнению с размером, установленным соответствующей статьей данного Кодекса (пункт 3 статьи 114 НК РФ).

Пунктом 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации № 41/9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что если при рассмотрении дела о взыскании санкции за налоговое правонарушение будет установлено хотя бы одно из смягчающих ответственность обстоятельств, перечисленных в пункте 1 статьи 112 НК РФ, суд при определении размера подлежащего взысканию штрафа обязан в соответствии с пунктом 3 статьи 114 Кодекса уменьшить его размер не менее чем в два раза по сравнению с предусмотренным соответствующей нормой главы 16 Кодекса.

Следовательно, санкции могут быть уменьшены до такого размера, который орган контроля или суд посчитают допустимым в конкретной ситуации при наличии смягчающих ответственность обстоятельств.

Перечень смягчающих ответственность обстоятельств содержится в статье 112 НК РФ и не является исчерпывающим.

Таким образом, перечень смягчающих ответственность обстоятельств является открытым.

Учитывая изложенное, а также тот факт, что из решения Управления от 29.05.2017 №008S19170002987 не усматривается, что при его вынесении должностное лицо устанавливало обстоятельства, смягчающие ответственность страхователя за совершение правонарушения, суд в порядке статей 112, 114 НК РФ, статьи 71 АПК РФ, с учетом разъяснений Постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 24.06.2009 № 11-П, от 19.01.2016 № 2-П признает в качестве смягчающих ответственность заявителя за совершение вмененного ему правонарушения следующие обстоятельства:

- отсутствие у ответчика умысла на уклонение от исполнения обязанности по представлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета;

- признание ответчиком факта допущенного правонарушения и раскаяние в его совершении;

- отсутствие негативных последствий в виде убытков для бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации (страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за январь 2017 года уплачены ответчиком своевременно и в полном объеме), а также нанесения вреда какому-либо застрахованному лицу (представленный ответчиком 25.04.2017 в налоговый орган расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за отчетный период признаны надлежащими и достоверными);

- финансирование ответчика из федерального бюджета, выполнение ответчиком социально-значимых функций по расследованию преступлений;

- принятие ответчиком необходимых мер по устранению нарушения.

Обратного Учреждением в нарушение статьи 65 АПК РФ не доказано.

Само по себе отсутствие в Федеральном законе от 01.04.1996 № 27-ФЗ норм, предусматривающих возможность применения смягчающих ответственность обстоятельств, а также механизма снижения суммы штрафа, не исключает, как указал Конституционный Суд Российской Федерации, полномочий суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений на принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах и снижении размера ранее назначенного штрафа.

Таким образом, принимая во внимание изложенное, учитывая правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и конституционные принципы индивидуализации и справедливости наказания, суд считает возможным в данном случае признать указанные выше обстоятельства смягчающими ответственность страхователя и снизить размер подлежащих взысканию с ответчика финансовых санкций до 500 руб.

Исковые требования Учреждения подлежат удовлетворению в части взыскания с ответчика 500 руб. финансовых санкций.

В остальной части в иске следует отказать.

         На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29,167-171, 216 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования Государственного учреждения Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить в части.

Взыскать со Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Карачаево-Черкесской Республике (369000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица - 15.01.2011) финансовые санкции за несвоевременное предоставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета о застрахованных лицах в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь 2017 года в сумме 500 (пятьсот) рублей.

2. В остальной части в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (Вокзальная ул., д.2, г. Ессентуки. Ставропольский край, 357600) в течение месяца со дня изготовления решения в полном объеме через Арбитражный суд Карачаево-Черкесской Республики (Ленина пр-т, д. 9, г. Черкесск, Карачаево-Черкесская Республика, 369000).   

         Судья                                                                 Д.Г. Шишканов