АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ

428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-12665/2016

г. Чебоксары

17 мая 2017 года

Резолютивная часть решения объявлена 10.05.2017.

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи Яхатиной С.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зотовой А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

общества с ограниченной ответственностью "Воддорстрой",  ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 429914, 

<

...>

к субъекту Российской Федерации - Чувашской Республике в лице Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики, ОГРН 

<

***>, 428000, 

<

...>,

третье лицо - Министерство финансов 

<

...>,

о взыскании 186850170 руб.,

при участии:

от истца - ФИО2 по доверенности от 07.04.2017,

от ответчика – ФИО3 по доверенности №6 от 09.01.2017,  ФИО4 по доверенности №9 от 09.01.2017,

от Минфина ЧР – ФИО5 по доверенности от 15.02.2017 №05/14-1081,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Воддорстрой" (далее – истец, ООО "Воддорстрой", общество) обратилось с иском в суд к Министерству природных ресурсов и экологии Чувашской Республики (далее – ответчик, Минприроды ЧР) о взыскании 11059170 руб. 00 коп. убытков, 175791000 руб. 00 коп. упущенной выгоды.

Исковые требования основаны на статьях 15, 393 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы следующим.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики № 297 от 07.04.2014 объявлен аукцион на право пользования участком недр местного значения для геологического изучения, разведки и добычи строительного песка 1-го участка Шемалаковского месторождения, расположенного в 0,5 км южнее д. Шемалаково Яльчикского района Чувашской Республики. По итогам аукциона от 26.05.2014 победителем признано ООО "Воддорстрой", которое предложило максимальный размер разового платежа в сумме 9845280 руб. за пользование участком недр. Для проведения работ на вышеуказанном участке истец 20.06.2014 получил лицензию на пользование недрами серии ЧЕБ № 80065, вид лицензии ТР. ООО "Воддорстрой" проведены детальные геологоразведочные работы с целью оконтуривания участка недр с определением географических координат, подсчетом и утверждением запасов строительного песка в установленном порядке, а также подготовлен, согласован и утвержден технический проект разработки месторождения и оформлен горный отвод.

В связи с отказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от заключения договора аренды лесного участка, ООО "Воддорстрой" обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с иском об обязании заключить договор аренды лесного участка, расположенного на территории квартала 53 выделе 8, квартала 54 выделах 3, 4, 7, 11, 12, 14 Трехбалтаевского участкового лесничества Шемуршинского района. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 29.02.2016 по делу №А79-9463/2015 в удовлетворении заявленного требования отказано. 

Таким образом, истец ссылается на то, что в отсутствие договора аренды лесного участка, ООО "Воддорстрой" не имеет возможности добывать строительный песок. При этом общество понесло убытки на сумму 11059170 руб. 00 коп., которые выразились в следующем: 

- 9832560 руб. - размер разового платежа; 

- 330400 руб. - за составление проектной документации для разработки строительного песка;

-  59000 руб. - за составление проекта производства маркшейдерских работ; 

-  837210 руб. - на производство геологоразведочных работ.

Заключением экспертной комиссии, утвержденной приказом Министерства Минприроды ЧР от 23.06.2015 № 50, утвержден запас песков 1-го участка Шемалаковского месторождения в количестве 837,1 тыс. м3, в том числе по категориям: В - 348,18 тыс.м3, C1 - 488,94 тыс.м3.

Строительный песок в количестве 837,1 тыс. м3 с применением коэффициента 1,5 соответствует 1255650 тоннам песка. При средней рыночной стоимости строительного песка в 140 руб./т, по мнению истца, упущенная выгода составила бы 175791000 руб. 00 коп.

Претензией от 15.06.2016 №697 истец просил ответчика оплатить 11059170 руб. 00 коп. реального ущерба, 175791000 руб. упущенной выгоды.

В ответном письме от 27.06.2016 № 544-9403 ответчик указал, что последнее  лесоустройство  на территории Сугутского лесничества Батыревского лесхоза произведено в 1993 году, за истекший период в лесном фонде произошли значительные изменения как количественных и качественных характеристик лесных насаждений, так и флоры и фауны этих лесных участков. 

Определением суда от 20.03.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство финансов Чувашской Республики.

Истец заявлением  от 20.04.2017 уточнил ответчика - просил взыскать с субъекта Российской Федерации - Чувашской Республики в лице Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики за счет средств  республиканского бюджета 11059170 руб. убытков. 

Суд в соответствии со статьей 47 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принял уточнение  ответчика.

Истец заявлением от 26.01.2017 заявил  отказ от иска в части взыскания  175791000 руб. упущенной выгоды.

Суд принимает частичный отказ истца от иска, поскольку на основании пункта 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела, отказаться от иска полностью или частично. 

Заявленный истцом частичный отказ  не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Принятие судом отказа от исковых требований является основанием для прекращения производства по делу в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. В связи с этим, подлежит прекращению производство по настоящему делу в  части взыскания  175791000 руб.  упущенной выгоды.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал с учетом уточнений.

Представители ответчика исковые требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему, указали, что ООО "Воддорстрой" право пользования участком недр местного значения для геологического изучения, разведки и добычи строительного песка 1-го участка Шемалаковского месторождения, расположенного в 0,5 км южнее д. Шемалаково Яльчикского района Чувашской Республики, получило на законных основаниях, его право пользования недрами не прекращено. На основании этого права общество пользовалось недрами: осуществляло геологическое изучение недр путем бурения скважин с целью утверждения запасов полезных ископаемых. Все затраты на проведение подготовки месторождения к разработке выполнены при наличии права пользования недрами, это право у ООО "Воддорстрой" сохраняется. Вся геологическая информация о месторождении, техническая документация по месторождению является собственностью истца. Для заключения договора аренды лесного участка ООО "Воддорстрой" в соответствии с письмом Минприроды Чувашии от 20.06.2016 № 544-9403 необходимо провести обследование и возместить ущерб по фактическому состоянию в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и законодательства Чувашской Республики. Все платежи истца поступили в республиканский бюджет Чувашской Республики в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации. В связи с этим, разовый платеж за пользование недрами, перечисленный обществом  по результатам аукциона, не подлежит возврату.

Представитель Министерства финансов Чувашской Республики просил в иске отказать. Суду пояснил, что право пользования недрами ООО "Воддорстрой" не прекращено. На основании этого права, истец осуществлял деятельность в соответствии с лицензией, в частности,  произведено геологическое изучение недр путем бурения скважин с целью  утверждения запасов полезных ископаемых. Вся геологическая информация о месторождении, техническая документация по месторождению является собственностью ООО "Воддорстрой". Таким образом, у Чувашской Республики отсутствуют обязательства по возврату платежей, уплаченных за получение и реализацию предоставленного в установленном порядке права пользования недрами.

Выслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики от 07.04.2014 № 297 объявлен аукцион на право пользования участком недр местного значения для геологического изучения, разведки и добычи строительного песка 1-го участка Шемалаковского месторождения, расположенного в 0,5 км южнее д. Шемалаково Яльчикского района Чувашской Республики (л.д.94).

Объявление о проведении аукциона опубликовано Минприроды ЧР 07.04.2014 на сайте: http://torgi.gov.ru/. 

В соответствии с порядком и условиями проведения аукциона целью проводимого аукциона являлось определение пользователя участком недр местного значения, обладающего необходимыми квалифицированными специалистами, финансовыми и техническими средствами для эффективной добычи строительного песка 1-го участка Шемалаковского месторождения (л.д.95-106).

Согласно протоколу от 26.05.2014 № 3 победителем аукциона на право пользования участком недр признано ООО "Воддорстрой" (л.д.132-138).

Распоряжением Минприроды ЧР от 28.05.2014 № 460-р истцу  предоставлено право пользования участком недр.

Для проведения работ на вышеуказанном участке недр общество  20.06.2014 получило лицензию на пользование недрами серии ЧЕБ № 80065, вид лицензии ТР, сроком до 20.06.2024 (л.д.12-13). 

Согласно распоряжению Минприроды ЧР от 07.09.2015 № 837-р изменены границы участка недр в сторону увеличения с 12,24га до 16,02га в соответствии с горноотводным актом № 650/1356 от 28.08.2015 (л.д.19).

Как следует из материалов дела, истец платежными поручениями от 12.05.2014 №1181 и от 17.07.2014 №1930 на счет Минприроды ЧР уплатил разовый платеж за пользование недрами в общей  сумме 9832560 руб. 37 коп. (л.д.60-61).

В целях составления проектной документации для разработки строительного песка истцом с индивидуальным предпринимателем ФИО6 заключен договор от 15.06.2015 №19/П на сумму 330400 руб. (л.д.41-42). В подтверждение факта выполнения предусмотренных договором работ представлен оформленный сторонами акт от 20.08.2015 №19 на сумму 330400 руб. 00 коп. (л.д.43). Платежными поручениями от 20.07.2015 №2295, от 17.09.2015 №3090 истец оплатил ИП ФИО6 денежные средства на общую сумму 330400 руб.(л.д.65-66).

Кроме того, между ООО "Воддорстрой" и индивидуальным предпринимателем ФИО6 заключен договор от 20.08.2015 №23/ПМ, согласно которому  первый поручил, а второй обязался составить проект производства маркшейдерских работ на Шемалаковском месторождении за 59000 руб. (л.д.44-45). Работы приняты по акту от 25.08.2015 №23 и оплачены платежным поручением от 17.09.2015 №3091 в сумме 59000 руб. (л.д. 46, 67).

В соответствии с договором на производство геологоразведочных работ от 04.10.2014 №19/14 ООО "Воддорстрой" (заказчик) поручило ООО  "Нерудэксперт" (исполнитель) геологическое изучение в целях поисков и оценки месторождения общераспространенных полезных ископаемых Шемалаковского участка недр в Яльчикском районе Чувашской Республики. За выполненные исследования заказчик должен перечислить исполнителю в соответствии с протоколом соглашения о договорной цене 837210 руб. (л.д.47-48). Платежными поручениями от 19.11.2014 №3343, от 26.05.2014 №549 и от 27.05.2015 №562 истец перечислил ООО "Нерудэксперт" денежные средства по указанному договору на общую сумму 681784 руб. (л.д.62-64).

Всего истец произвел затраты, связанные с оформлением лицензии на право пользования недрами и на подготовку к добыче строительного песка, в сумме 10903744 руб.,  обязательство  по оплате задолженности за выполненные работы у него возникло на 11059170 руб.

Вместе с тем, Минприроды ЧР письмом от 29.09.2015 № 12/20-12214 отказало ООО "Воддорстрой"  в предоставлении в аренду лесного участка общей площадью 16,02 га, расположенного в выделе 8 квартала 53, выделах 3, 4, 7, 11, 12, 14 квартала 54 Трехбалтаевского участкового лесничества Шемуршинского лесничества, ссылаясь на акт натурного технического обследования лесного участка от 31.08.2015 и материалы лесоустройства 1993 года, указав, что в выделах 3, 4, 11 квартала 54 Трехбалтаевского участкового лесничества Шемуршинского лесничества произрастает можжевельник обыкновенный в количестве 150-200 экземпляров, занесенный в Красную книгу Чувашской Республики, как редкий и исчезающий вид растений; выдел 3 квартала 54 Трехбалтаевского участкового лесничества относится к особо защитным участкам - участки глухариных токов.

ООО "Воддорстрой" обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии с иском об обязании Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики заключить договор аренды спорного  лесного участка. Решением Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 29.02.2016 по делу №А79-9463/2015, вступившим в законную силу, в удовлетворении заявленного требования отказано. 

В рамках указанного дела суд установил, что участок имеет особо защитное значение, выражающееся в следующем: на данном лесном участке произрастает можжевельник обыкновенный, который занесен в Красную книгу. Деятельность ООО "Воддорстрой" по геологическому изучению недр, разведки и добычи строительного песка в 0,55км. южнее д. Шемалаково Яльчикского района Чувашской Республики в кварталах 53, 54 Трехбалтаевского участкового лесничества Шемуршинского лесничества не соответствует их целевому назначению защитных и особо защитных лесов и вырубку деревьев.

Основанием для обращения ООО "Воддорстрой" в суд с настоящим иском послужило несение истцом 11059170 руб. убытков и отсутствие возможности осуществления деятельности по пользованию недрами с целью добычи строительного песка на 1-ом участке Шемалаковского месторождения, расположенного в 0,5 км южнее д.Шемалаково Яльчикского района Чувашской Республики.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом, в том числе путем возмещения убытков.

Согласно пункту 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В соответствии с пунктом 2 указанной статьи под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Исходя из заявленных исковых требований и подлежащих применению норм права, в предмет доказывания по настоящему делу входят следующие обстоятельства: факт неисполнения или ненадлежащего исполнения ответчиком обязательства, противоправность действий (бездействия) ответчика, наличие и размер убытков, причинно-следственная связь между противоправным действием (бездействием) ответчика и наступившими последствиями.

Недоказанность хотя бы одного из указанных оснований не дает права на возмещение убытков.

В соответствии с пунктом 2 статьи 448 Гражданского кодекса Российской Федерации извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о времени, месте и форме торгов, их предмете и порядке проведения, в том числе об оформлении участия в торгах, определении лица, выигравшего торги, а также сведения о начальной цене. До проведения аукциона ответчик обязан опубликовать извещение в средствах массовой информации. Необходимым сведением в извещении о проведении аукциона является предмет и порядок проведения аукциона, а также указание на местонахождение с описанием участка недр, который намечается предоставить в пользование победителю аукциона.

Вышеуказанные нормы свидетельствуют об обязанности ответчика проводить подготовку к аукциону, собирать все сведения об участке недр.

Из извещения о проведении аукциона следует, что на 1-ом участке Шемалаковского месторождения в Яльчикском районе Чувашской Республики целевое назначение работ – геологическое изучение, разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых.

Отношения, возникающие, в том числе в связи с использованием недр Российской Федерации, регулирует Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах).

В соответствии с преамбулой указанного Закона предметом его регулирования являются отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды.

Частью 3 статьи 8 Закона о недрах предусмотрено, что пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.

В силу положений пункта 4 статьи 10.1 Закона о недрах одним из оснований возникновения права пользования участками недр является решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении права пользования участком недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением участков недр федерального значения.

Статьей 11 Закона о недрах установлено, что предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Принятие решений о проведении конкурсов или аукционов на право пользования участками недр, о составе и порядке работы конкурсных или аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких конкурсов или аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются, в том числе органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации относительно участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения (статья 13.1 Закона о недрах).

Из содержания части 1 статьи 13.1 Закона о недрах следует, что субъект Российской Федерации наделен полномочиями по организации и проведению в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования участками недр, распоряжение которыми относится к его компетенции.

В соответствии с пунктом 3.1 приложения №1 к лицензии на пользование недрами ЧЕБ 80065 ТР от 20.06.2014 ООО "Воддорстрой" имеет право пользования лицензионным участком с целью геологического изучения, разведки и добычи строительного песка.

Статьей 8 Закона о недрах предусмотрено ограничение пользования недрами.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ответчик выставил на аукцион спорный участок, где добыча недр не предусмотрена, что является нарушением статьи 8 Федерального закона от 21.02.1992 №2935-1 "О недрах". 

В силу статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и защите информации" правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, основывается на принципе достоверности информации и своевременности ее предоставления. Опубликованное ответчиком в средствах массовой информации извещение о проведении аукциона содержало недостоверные сведения о предмете торгов. Следовательно, ответчиком нарушены права истца на получение достоверной информации о предмете аукциона.

Из статьи 12 Закона "О недрах" следует, что лицензия на пользование недрами закрепляет перечисленные условия и форму договорных отношений недропользования, в том числе контракта на предоставление услуг (с риском и без риска), а также может дополняться иными условиями, не противоречащими настоящему Закону. Права и обязанности пользователя недр приведены в статье 22 Закона. Одной из его обязанностей, согласно пункту 10 части 2 названной статьи, является выполнение условий, оговоренных в лицензии.

В частности, пользователь недр обязан обеспечить: соблюдение требований технических проектов, планов и схем развития горных работ, безопасное ведение работ, связанных с пользование недрами.

Условия пользования недрами закреплены в пункте 7 приложения №1 к лицензии на пользование недрами ЧЕБ 80065 ТР от 20.06.2014 (л.д.14-18), согласно которому ООО "Воддорстрой" обеспечивает: соблюдение требований законодательства, а также утвержденных, в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, охране окружающей среды, связанных с пользованием недрами; соблюдение требований технического проекта, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых; оформление документов на право пользования земельным участком в соответствии с законодательством Российской Федерации, с представлением их копий в Министерство природных ресурсов и экологии Чувашской Республики в месячный срок после оформления; уведомление Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики при изменении юридического и (или) почтового адреса в 10-ти дневный срок с момента их изменения; составление и согласование в установленном порядке плана развития горных работ; наиболее полное извлечение из недр запасов основных и совместно с ними залегающих попутных полезных ископаемых и попутных компонентов; достоверный учет извлекаемых и оставляемых в недрах запасов основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождения строительного песка; принятие необходимых мер для избежания или сокращения негативного воздействия на окружающую среду при проведении работ, связанных с пользованием недрами; возвращение земель прежнему землевладельцу по окончанию срока действия лицензии, а также в случаях досрочного прекращения пользования недрами в соответствии с законодательством, рекультивированными согласно проекту рекультивации; ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами; оперативное извещение Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики и других уполномоченных органов обо всех авариях, связанных с загрязнением окружающей среды; разработку и утверждение инструкций по охране труда для персонала производственного объекта; выпуск готовой продукции, отвечающей требованиям действующих государственных стандартов и технических условий.

Итак, лицензия предусматривает обязанность истца оформить договор аренды лесного участка в месячный срок после оформления лицензии, т.е. договор аренды должен быть  оформлен в срок до 20.07.2014.

Вместе с тем, право истца, регламентированное лицензией, нарушено действиями ответчика на стадии подготовки к аукциону.

Путем оспаривания в судебном порядке в рамках дела №А79-9463/2015 принятого Министерством природных ресурсов и экологии Чувашской Республики отказа от заключения договора аренды лесного участка, истец не смог восстановить свои права. Таким образом, материалами указанного дела установлен факт невозможности добычи недр на спорном земельном участке и непригодность лесного участка для заявленных целей.

При таких обстоятельствах истец не получил того, на что был вправе рассчитывать в соответствии с условиями лицензионного соглашения, поэтому довод ответчика о наличии действующего до настоящего времени лицензионного соглашения не имеет правового значения. Более того, из материалов дела следует, что истец письмом от  10.05.2017 заявил об отказе от лицензии на пользование недрами серии ЧЕБ №80065 ТР от 20.06.2014.

Согласно пункту 2 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

Целью обращения истца в суд является взыскание с ответчика убытков, понесенных в результате незаконных действий (бездействия) со стороны ответчика, который выражается в предоставлении недостоверных сведений о предмете аукциона, что повлияло на выполнимость лицензионных обязательств, воспрепятствовало оформлению права истца на земельный участок, в результате чего было нарушено право последнего на пользование недрами.

Из материалов дела следует, что в составе причиненных убытков (понесенных реальных расходов) истцом заявлен: разовый платеж в размере 9832560 руб., расходы на составление проектной документации в размере 330400 руб., расходы на составление проекта производства маркшейдерских работ в размере 59000 руб., расходы на производство геологоразведочных работ в размере 837210 руб.  

Истцом  как победителем аукциона, на дату рассмотрения спора понесены расходы в сумме 10903744 руб. и  имеется обязательство  по оплате задолженности за выполненные работы   ООО "Нерудстром"  в размере 155426 руб. Всего  ООО "Воддорстрой"  в связи с нарушением его права на пользование недрами понесло и должно будет понести  расходы (реальный ущерб)  на 11059170 руб. 

Поскольку материалами дела доказана противоправность действий ответчика, факт и размер понесенного ущерба,  причинная связь между действиями ответчика и возникшими убытками, суд полагает, что понесенные затраты применительно к положениям статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации являются для истца реальными убытками.

На основании изложенного, суд удовлетворяет заявленные исковые требования в полном объеме.

Довод ответчика о том, что произведенный ООО "Воддорстрой" разовый платеж за пользование недрами по результатам аукциона не подлежит возврату, судом отклоняется на основании следующего.

В систему платежей при пользовании недрами в соответствии со статьей 39 Закона о недрах входят: разовые и регулярные платежи за пользование недрами; плата за геологическую информацию о недрах; сбор за участие в конкурсе (аукционе); сбор за выдачу лицензий, а также другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. Согласно статье 40 Закона о недрах определено, что пользователи недр, получившие право на пользование недрами, уплачивают разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии. Уплата разовых платежей производится в порядке, установленном в лицензии на пользование недрами.

Таким образом, уплата разовых платежей представляет собой форму платы за приобретение лицом права пользования недрами. Аналогичный вывод содержится в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.02.2014 №13728/2013 по делу №А40-97102/12-154-913.

В связи с тем, что материалами дела доказана противоправность действий ответчика (договор аренды лесных участков не заключен по его вине), истцом не было реализовано право пользования участком недр, следовательно, у ответчика отсутствуют основания удерживать платеж за пользование недрами.

Ссылку ответчика и третьего лица на то, что результаты выполненных и оплаченных работ принадлежат ООО "Воддорстрой", в связи с чем отсутствуют основания для взыскания денежных средств, суд не принимает, поскольку представитель истца в судебном заседании выразил свое согласие на передачу  ответчику результатов работ (геологической  информации, технической документации)   после возмещения стоимости убытков, ссылаясь на отсутствие их потребительской ценности для истца.

Расходы по государственной пошлине суд относит на ответчика по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Уплаченная истцом государственная пошлина в связи частичным отказом от иска подлежит возврату ему из федерального бюджета на основании пункта 3 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 150 (часть 1 пункт 4), 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

принять отказ от иска и производство по делу прекратить в части взыскания 175791000 (Сто семьдесят пять миллионов семьсот девяносто одна тысяча) руб. упущенной выгоды.

Взыскать с субъекта Российской Федерации - Чувашской Республике в лице Министерства природных ресурсов и экологии Чувашской Республики за счет средств казны в пользу общества с ограниченной ответственностью "Воддорстрой"   11059170 (Одиннадцать миллионов пятьдесят девять тысяч сто семьдесят) руб. убытков, 78296 (Семьдесят восемь тысяч двести девяносто шесть) руб. расходов по государственной пошлине.

Обществу с ограниченной ответственностью "Воддорстрой" возвратить из федерального бюджета 121704 (Сто двадцать одна тысяча семьсот четыре) руб. государственной пошлины, оплаченной платежным поручением от 05.12.2016 №4700, в связи с частичным отказом от иска. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления арбитражного суда.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики – Чувашии.

Судья

С.Ю. Яхатина