Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-21326/2019

26 февраля 2020 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 26 февраля 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры  в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания СеверСтрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 628403, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут. Ул. Маяковского, д. 11) к Сургутскому отделу инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры об оспаривании ненормативного правового акта, с привлечением к участию в деле в качестве заинтересованного лица - Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью «Запсибинтерстрой»,

с участием представителей лиц, участвующих в деле:

от заявителя - ФИО2 по доверенности от 02.12.2019 № 5, диплом рег. № 32-1390 от 30.05.2011, ФИО3 по доверенности от 01.01.2020,

от заинтересованного лица - ФИО4 по доверенности от 01.07.2019, диплом рег. № 31/419 от 06.07.2011,

от третьего лица - не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания СеверСтрой» (далее - общество, ООО «УК СеверСтрой», управляющая организация) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Сургутскому отделу инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным и отмене предписания от 25.10.2019 № 14-512/лк-2019.

Определением суда от 14.11.2019 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Служба жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - заинтересованное лицо, Служба).

Определением суда от 24.12.2019 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Запсибинтерстрой» (далее - третье лицо, ООО «Запсибинтерстрой»). 

В судебном заседании представители заявителя требования поддержали.

Представитель заинтересованного лица требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на заявление и в дополнении к нему (т. 1 л.д. 44-50, т. 2 л.д. 91-94). 

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, не обеспечило явку представителя в суд, отзыв на заявление не представило. В порядке статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей третьего лица.

Заслушав представителей сторон и изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. 

Согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД от 02.04.2013 ООО «УК СеверСтрой» является управляющей организацией в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

...> (далее - МКД).

В период с 14.08.2019 по 23.08.2019 на основании приказа от 08.08.2019 № 14-438/ЛК-2019 (т. 1 л.д. 83-85) Сургутским отделом инспектирования Службы в отношении общества проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки обстоятельств, изложенных в обращении жильца квартиры № 340 МКД от 05.08.2019 (т. 1 л.д. 77-81).

В обращении указывалось о намокании, разрушении и образовании трещин кирпичной кладки наружной стены с 2015 года в третьем подъезде на 24-м этаже, а также на то, что в железобетонной плите перекрытия лоджии есть трещина, через которую после дождя и в период таяния снега вода просачивается в квартиру № 340.

В ходе проверки составлен акт от 23.08.2019 № 14-438/лк-2019, в котором отражено, что МКД в капитальном исполнении, переменной этажности, 8-подъездный, 2013 года ввода в эксплуатацию, количество жилых помещений - 903, нежилых помещений - 34, общая площадь 111 050,40 кв.м. В жилом помещении № 340 на протяжении длительного времени в гостиной-кухне происходит намокание, промерзание, образование плесени и грибка на ограждающей конструкции, состоящей из 3-слойной самонесущей стены из облицовочного кирпича, утеплителя и газобетонных блоков. Собственником квартиры направлялись заявления в управляющую организацию, однако конкретные и действенные меры не предпринимались, план восстановительных работ не разрабатывался, в связи с чем ограждающая конструкция в результате длительного воздействия атмосферных осадков постепенно разрушается. Управляющей организацией не принимались меры по определению точной причины проявления протекания в жилом помещении № 340 на лоджии, только предположения, связанные с перепланировкой и переустройством. ООО «УК СеверСтрой» без разработанных проектов, технических заключений, мероприятий по согласованию с органом местного самоуправления, без проведения общего собрания собственников помещений, проведены работы по скрытию участков разрушения облицовочного кирпича на 24-м этаже фасада МКД. Гарантии, что данная конструкция, закрепленная на высоте 24-го этажа, отвечает требованиям безопасности и не создает угрозу жизни и здоровью людей, отсутствуют. Общество, зная о перепланировке в жилых помещениях № 340 и № 345 без согласования органов местного самоуправления, не сообщило о выявленных фактах в соответствующие надзорные органы, для приведения помещений в проектное состояние (т. 1 л.д. 87-99).

По итогам проверки заявителю выдано предписание от 23.08.2019 № 14-438/лк-2019 со сроком исполнения 04.10.2019 (т. 1 л.д. 100-101).

В период с 08.10.2019 по 25.10.2019 на основании распоряжения от 07.10.2019 № 14-512/лк-2019 (т. 1 л.д. 135-137) Службой проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения ранее выданного предписания, по результатам которой установлено, что часть нарушений обществом не устранена, а именно: на момент осмотра 08.10.2019 в квартире № 340 в гостиной на ограждающей конструкции имеются следы промокания. План мероприятий по инструментальному обследованию стены, восстановлению проектных условий ее эксплуатации и доказательства его выполнения не представлены (пункт 1 ранее выданного предписания); фасад на 24 этаже не приведен в соответствие с проектной и технической документацией на МКД, не предоставлены разработанные проекты, технические заключения, не проведены мероприятия, согласованные с органом местного самоуправления (пункт 2 ранее выданного предписания).

По результатам проверки составлен акт № 14-512/лк-2019 от 25.10.2019 и выдано очередное предписание от 25.10.2019 № 14-512/лк-2019 об устранении нарушений в срок   до 01.06.2019, которое оспорено обществом в арбитражный суд. 

Суд находит заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

 В соответствии с пунктом 8.1 статьи 13, статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Жилищный кодекс), пунктами 1, 6.4, 6.4.1 Положения о Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденного постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 25.06.2012 № 216-п (далее - Положение № 216-п), Служба осуществляет государственный жилищный надзор посредством организации и проведения проверок (мероприятий по контролю) в установленном порядке за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, в том числе к управлению многоквартирными домами, к созданию и деятельности товарищества собственников жилья либо жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива, соблюдению прав и обязанностей их членов.

Частью 3 статьи 20 Жилищного кодекса предусмотрено, что к отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее - Закон № 294-ФЗ) с учетом особенностей организации и проведения плановых и внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 названной статьи.

В силу статьи 17 Закона № 294-ФЗ, пункта 6.14.4 Положения № 216-п в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица Службы, проводившие проверку, обязаны выдать предписание юридическому лицу об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

Таким образом, Служба наделена полномочиями по вынесению оспариваемого предписания. 

Пунктом 1 оспариваемого предписания на управляющую организацию возложена обязанность выявить повреждения и нарушения, приводящие к намоканию, промерзанию, образованию плесени и грибка на ограждающей конструкции, составить план мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнить в гостиной жилого помещения № 340 МКД.

Аналогичные требования были изложены в пункте 1 ранее выданного предписания, исполняя которое общество осуществило следующие мероприятия.

28.09.2019 управляющая организация с привлечением промышленного альпиниста ООО «Стремление ввысь» провела обследование наружной части стены - обрамления декоративного элемента (фасадный карниз из алюкобонда трехслойного алюминиевого) на предмет протеканий на лоджии в квартире № 340. В ходе обследования установила, что при выпадении осадков вода, стекая с парапета по декоративному элементу, уходит вниз на кровлю 3 и 4 этажей. При вскрытии декоративного обрамления выявлено, что минеральная плита, находящаяся в нижней части декоративного короба, сухая, без видимых следов намокания и усадки. Все элементы декоративного короба собраны стыками внахлест, стык в стык, без видимых зазоров. По результатам обследования комиссия пришла к выводу о том, что требуется восстановить тепло- и гидроизоляционный слои открытой террасы согласно проектному решению 2010-32.3-АР27 лист 28а, секция 3 (акт № 28-19/Ун11 от 28.09.2019 в т. 1 л.д. 18).

10.10.2019 комиссия в составе технического директора ООО «УК СеверСтрой» и инженера ООО «Стремление ввысь» обследовала открытую террасу квартиры № 345 МКД на предмет протеканий на наружную стену и балконные окна нижерасположенной квартиры № 340, в ходе которого установила, что при демонтаже элементов декоративного обрамления не наблюдается никаких признаков намокания и затекания с парапета ограждающей стены открытой террасы, внутренняя часть элементов декоративного обрамления полностью сухая и в пыли. После демонтажа минеральных плит, осмотра кирпичной кладки и узла сопряжения с плитой перекрытия ограждающей стены открытой террасы квартиры № 345 было выявлено, что кирпичная кладка, выполненная из полнотелого рядового кирпича 250*120*65 толщиной 250 мм, от верхней части до нижнего ряда полностью сухая, а нижний ряд и место сопряжения кирпичной кладки влажные с видимыми потеками между плитой перекрытия и нижним рядом кирпичной кладки, что свидетельствует о том, что влага на плите перекрытия проникает с внутренней стороны ограждающей стены открытой террасы. Собственник открытой террасы без согласования самовольно демонтировал проектную гидроизоляцию и утеплитель, полностью заменил оконные конструкции, при этом изменил узлы примыкания стяжки и гидроизоляционного слоя открытой террасы, демонтировав конструкции ограждающей стены, и установил оконные витражи. При выпадении осадков в виде дождя вода, стекая по оконным витражам, затекает через имеющиеся щели в примыкании облицовочной плитки и оконных рам в скрытое пространство оконных витражей и попадает на плиту перекрытия, вследствие чего через имеющиеся технологические отверстия в плите перекрытия протекает на лоджию и ограждающую стену по оси А-3 с обеих сторон квартиры № 340.  

После обследования открытой террасы комиссия пришла к выводу, что требуется восстановить тепло- и гидроизоляционный слой открытой террасы согласно проектному решению 2010-32.3-АР7 лист 28а секция 3, а также пересмотреть узлы примыкания гидроизоляционного слоя к рамам оконных витражей (акт № 29-19/УН11 от 10.10.2019 в т. 1 л.д. 19). 

Таким образом, управляющая организация дважды зафиксировала повреждения и обследовала стену, в результате чего установила, что причиной намокания и промерзания стены жилого помещения № 340 МКД является нарушение проектных условий эксплуатации, вызванное самовольной перепланировкой и переустройством жилых помещений № 340 и № 345.

Служба, ссылаясь на то, что выводы управляющей организации в этой части являются только предположениями, в нарушение требований статей 65, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представила в суд доказательств, опровергающих доводы заявителя и неопровержимо свидетельствующих об обратном.

Более того, в письме от 26.08.2019 № 2714-Исх-2508 Сургутский отдел инспектирования Службы отмечает, что в помещении гостиной-кухни квартиры № 345 в месте выхода на открытую террасу демонтированы две ступени овальной формы, слои теплоизоляционного материала напольного покрытия. Проектным решением слои теплоизоляционного материала напольного покрытия на открытой террасе обеспечивали теплоизоляцию и гидроизоляцию нижерасположенного жилого помещения № 340 от промерзания в зимний период года, от протечек в летний (дождливый) период года. Также на открытой террасе за счет понижения проектной отметки напольного покрытия нарушена система водоотведения. Проектные водоотливные лотки в количестве двух штук демонтированы (закрыты), выполнено устройство новых двух водоотливных лотков с проходом через ограждающую конструкцию открытой террасы в местах расположения с наружной стороны архитектурной детали, предназначение которой это скрытие монолитных участков межэтажного перекрытия, а также архитектурное оформление фасада МКД (т. 2 л.д. 14-15). 

Аналогичные обстоятельства изложены Службой в акте проверки № 14-438/лк-2-19 от 23.08.2019. 

Суд не принимает ссылку заинтересованного лица в дополнениях к отзыву на заявление о том, что в актах о выявленных недостатках строительства от 25.04.2019 и от 29.09.2019 зафиксировано, что все нижние части открытых балконов имеют двухсторонние разрушения лицевых частей кирпичной кладки, отсутствует герметичность в местах стыковки элементов. 

Как пояснили представители заявителя в судебном заседании, выявленные недостатки строительства, отраженные в актах от 25.04.2019 и от 29.09.2019, не относятся к участку ограждающей конструкции, примыкающей к квартире № 340.

Доказательства обратного заинтересованным лицом не представлены. 

Более того в актах проверки Служба не указывала о том, что имеются разрушения кирпичной кладки и отсутствие герметичности в местах стыковки элементов при обследовании стен квартир № 340 и № 345. Так, в акте проверки № 14-438/лк-2-19 от 23.08.2019 дословно отражено, что в жилом помещении № 340 на лоджии потолочное покрытие плиты перекрытия зашито натяжным полотном, за которым наблюдаются серого цвета и цвета ржавчины сухие пятна и следы течи. В указанном месте проектным решением предусмотрено технологическое отверстие с выходом электрического кабеля на освещении лоджии. ФИО5 не наблюдается. На поверхности наблюдается нанесенный слой раствора неизвестной смеси. В помещении гостиной-кухни на левой стороне от стены лоджии, с потолочного до напольного покрытия, не наблюдаются места протечек, пятен и следов плесени и грибка, собственником проведены внутренние отделочные работы.  

Из содержания статей 30, 39, 158 Жилищного кодекса следует, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме. 

Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйного обращения с ним, соблюдая права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. 

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Для проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо обращается в орган, осуществляющий согласование, либо через многофункциональный центр с документами, указанными в частью 2 статьи 26 Жилищного кодекса.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 данного Кодекса (часть 1 статьи 29 Жилищного кодекса).

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса).

Из материалов дела следует, что собственники жилых помещений № 340 и № 345 МКД произвели работы по перепланировке и переустройству квартир без соответствующих разрешений и согласований с компетентными органами (организациями). При этом затекание воды в гостиной квартиры № 340 происходит с плиты перекрытия по середине лоджии, ближе к ограждающей стене по оси А-3, что на открытой террасе соответствует оконному ограждению квартиры № 345.  

Согласно акту № 7-19/ун11 от 07.08.2019 собственник квартиры № 345 МКД выполнил демонтаж утепления и гидроизоляционного слоя на открытой террасе, которые по проекту обеспечивали теплоизоляцию нижерасположенной квартиры от промерзания в зимний период и гидроизоляцию при осадках в  виде дождя. Чистовая отделка открытой террасы выполнена без согласования с застройщиком и управляющей организацией (т. 1 л.д. 17).

В свою очередь, в квартире № 340 МКД произведены работы по самовольной перепланировке и переустройству жилого помещения, которые выразились в перемещении кухни и внутренних инженерных сетей в помещение гостиной (зала); объединении помещения гостиной и лоджии путем демонтажа оконного и дверного блоков, ненесущей перегородочной части с выносом инженерных сетей отопления и в количестве двух радиаторов; объединении помещения лоджии с открытым балконом путем демонтажа дверного блока, с последующим его остекленением и обустройством (т. 2 л.д. 2-3).  

В отношении собственников квартир № 340 и № 345 МКД по факту самовольной перепланировки и переустройству составлены протоколы об административных правонарушениях (т. 2 л.д. 4-7) и вынесены постановления о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 7.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (самовольная перепланировка жилых помещений в многоквартирных домах) (т. 2 л.д. 8-11).

Кроме того собственникам квартир № 340 и № 345 МКД департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города Сургута направлены уведомления с требованиями привести квартиры в соответствие с поэтажным планом на строение (т. 2 л.д. 13, 16, 56-59).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что управляющая организация во исполнение предписания Службы выявила повреждения, приводящие к намоканию, промерзанию, образованию плесени и грибка на ограждающей конструкции. А поскольку причиной нарушения явилась самовольная перепланировка и переустройство жилых помещений, обязанность по осуществлению мероприятий по восстановлению проектных условий эксплуатации стены незаконно возложена на заявителя. 

Действующее законодательство Российской Федерации возлагает обязанность по приведению жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, в прежнее состояние на собственника такого помещения.

Следует отметить, что работы по восстановлению проектных условий эксплуатации стены требуется провести на открытой террасе квартиры № 345 МКД, которая не относится к общему имуществу МКД.

С учетом изложенного, пункт 1 оспариваемого предписания не соответствует закону и нарушает права и законные интересы ООО «УК СеверСтрой». 

В остальной части требования общества не подлежат удовлетворению.

Пунктом 2 предписания № 14-512/лк-2019 от 25.10.2019 на управляющую организацию возложена обязанность привести фасад на 24 этаже МКД в соответствие с проектной и технической документацией.

25.04.2019 представители ООО «УК СеверСтрой» совместно с застройщиком ООО «Запсибинтерстрой» составили акт о выявленных недостатках строительства (т. 1 л.д. 20-21)

В акте зафиксировано, что все нижние части (3-5 рядов) открытых балконов МКД имеют двухсторонние разрушения лицевых частей кирпичной кладки. В местах примыкания наружных стен к открытым террасам, выступающим декоративным элементом и торцам межэтажных плит перекрытий, имеются разрушения лицевой части кирпичной кладки в виде сколов, местами сплошными участками до 10-20 кв.м. В обрамлении парапетов кровли и открытых террас отсутствует герметичность в местах стыковки элементов, что приводит к затеканию осадков в конструктив и попаданию на кирпичную кладку стен фасада дома.

По итогам мероприятий комиссия пришла к выводам о том, что необходимо выполнить следующие мероприятия по устранению дефектов: 1. провести принудительный скол уже разрушенного кирпича; 2. выполнить гидрофобизацию кирпичной кладки для повышения водостойкости качества кирпича; 3. выполнить герметизацию стыков обрамления парапетов кровли и открытых террас; 4. выполнить зашивку сильно разрушенных участков кирпичной клади стен фасада дома металлическим сайдингом на металлическом каркасе без изоляции.   

Далее, 29.04.2019 между ООО «УК СеверСтрой», ООО «Запсибинтерстрой» (заказчик) и ООО «Стремление ввысь» (исполнитель) был заключен договор № 3/2019, в соответствии с которым исполнитель взял на себя обязательства в установленный договором срок, согласно техническому заданию заказчика выполнить работы по устранению дефектов кирпичной кладки фасада МКД  (т. 1 л.д. 22-26).

Сторонами договора подписан акт приемки выполненных работ за май 2019 г., согласно которому сдана работа по зашивке сильно разрушенных участков кирпичной кладки стен фасада дома металлическим сайдингом на металлическом каркасе без изоляции в 3, 5 и 7 подъезде (т. 1 л.д. 27).

Оспаривая предписание в указанной части, общество полагает, что застройщиком в период действия гарантийных обязательств выполнены все необходимые работы по устранению повреждения кирпичной кладки фасада МКД, данные работы не считаются реконструкцией или капитальным ремонтом, в связи с чем их результат не требовалось согласовывать с общим собранием собственников помещений в МКД.

В соответствии частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в частности, собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии со статьей 36 Жилищного кодекса, пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, к общему имуществу многоквартирного дома относятся, в том числе ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

Согласно абзацу 4 пункта 3 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 290 от 03.04.2013 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», управляющая компания должна осуществлять работы по выявлению повреждений в кладке, наличия и характера трещин, выветривания, отклонения от вертикали и выпучивания отдельных участков стен, нарушения связей между отдельными конструкциями в домах со стенами из мелких блоков, искусственных и естественных камней и согласно абзацу 6 пункта 3 указанных Правил в случае выявления повреждений и нарушений - составлять план мероприятий по инструментальному обследованию стен, восстановлению проектных условий их эксплуатации и его выполнение.

В постановлении Государственного комитета Российской Федерации № 170 от 27.09.2003 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» (далее - Правила № 170) в приложении № 7 указано, что герметизация стыков, заделка и восстановление архитектурных элементов; смена участков обшивки деревянных стен, ремонт и окраска фасадов относятся к текущему ремонту.

Пунктом 4.2.1.1 Правил № 170 установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

Из пункта 4.2.3.1 указанных Правил следует, что местные разрушения облицовки, штукатурки, фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития.

Заявитель, выбравший способ устранения выявленных недостатков строительства путем зашивки разрушенных участков кирпичной кладки стен фасада дома металлическим сайдингом на металлическом каркасе, не представил в суд доказательств, свидетельствующих об инструментальном обследовании стен, о том, что указанный способ восстановления соответствует проектным условиям их эксплуатации.  

При указанных обстоятельствах у суда имеются сомнения, что выполненные управляющей организацией с привлечением застройщика работы обеспечат безопасные и благоприятные условия проживания людей и не приведут к дальнейшему разрушению стены. 

В соответствии со статьей 18 Правил благоустройства территории города Сургута, утвержденных решением Думы города Сургута от 26.12.2017 № 206-VI ДГ (далее - Правила), новое строительство зданий, сооружений и их частей, а также реконструкция и капитальный ремонт, затрагивающие их внешнее оформление и оборудование, могут осуществляться только в соответствии с предпроектной документацией архитектурно-градостроительного облика объекта, рассмотренной и согласованной департаментом архитектуры и градостроительства Администрации города.

Требования по согласованию архитектурно-градостроительного облика распространяются на вновь строящиеся здания и сооружения, а также на здания и сооружения, при реконструкции или капитальном ремонте которых полностью или частично меняется их внешнее оформление и оборудование.

Любые изменения согласованного архитектурно-градостроительного облика зданий и сооружений также подлежат согласованию с департаментом архитектуры  градостроительства Администрации города до их фактического выполнения.

В силу пункта 13 статьи 18 Правил при изменении внешнего оформления и оборудования здания или сооружения при проведении его реконструкции или капитального ремонта разработка и представление материалов, отражающих архитектурно-градостроительный облик объекта после вносимых изменений, является обязанностью собственника данного объекта либо лица или организации, действующей (действующего) по соответствующему поручению или договору с собственником. При наличии нескольких собственников решение о выполнении реконструкции или капитального ремонта, затрагивающего (затрагивающей) внешнее оформление фасадов объекта, должно быть согласовано всеми собственниками (согласование с собственниками многоквартирных жилых домов должно осуществляться в порядке, установленном Жилищным кодексом Российской Федерации).

Зашивка разрушенных участков кирпичной кладки стен фасада дома металлическим сайдингом на металлическом каркасе изменяет согласованный внешний облик МКД, следовательно, до проведения работ такое изменение должно было быть согласовано с органом местного самоуправления и с собственниками жилых помещений МКД, что ООО «УК СеверСтрой» сделано не было.

При указанных обстоятельствах предписание в данной части (пункт 2) соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В связи с частичным удовлетворением требований на заинтересованное лицо в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся судебные расходы общества в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры  

РЕШИЛ:

заявление удовлетворить частично.

Признать недействительным пункт 1 предписания Сургутского отдела инспектирования Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры № 14-512/лк-2019 от 25.10.2019.

В остальной части требований отказать.

Взыскать со Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания СеверСтрой» судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья      Л.С. Истомина