АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

      610017  г. Киров,  ул. К. Либкнехта,  102

http://kirov.arbitr.ru     

        Именем Российской Федерации

       

РЕШЕНИЕ

    

Дело № А28-10316/2018

г. Киров

18 октября 2018 года

Решение в виде резолютивной части принято 12 октября 2018 года 

Мотивированное решение изготовлено 18 октября 2018 года   

 

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Волковой С.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нововятск» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 610008, Россия, Кировская область, г. Киров, Нововятский район, ул. Красноармейская, д. 3)

к Управлению Роспотребнадзора по Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 610027, Россия, 

<

...>)

о признании незаконным и отмене постановления от 31.07.2018 № 18000519, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нововятск» (далее – заявитель, общество, ООО «УК «Нововятск») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Кировской области (далее – ответчик, Управление) от 31.07.2018 № 18000519 по делу об административном правонарушении, в соответствии с которым общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 Кодекса Российской  Федерации  об  административных   правонарушениях (далее  –  КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 22 000 рублей.

Определение Арбитражного суда Кировской области о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства от 23.08.2018 получено заявителем и ответчиком, что подтверждается почтовыми уведомлениями. Возможность ознакомления с материалами дела судом обеспечена.

В обоснование требования заявитель указывает на отсутствие вины ООО «УК «Нововятск» в совершении правонарушения.

По мнению заявителя, в отсутствие сведений о расторжении брака ФИО1 с предыдущим нанимателем ФИО2 и в отсутствие соглашения о разделении лицевых счетов общество правомерно объединило лицевые счета ФИО1 и ФИО2 и выставляло ФИО1 платежные документы с учетом имеющейся на лицевом счете ФИО2 задолженности за предыдущие периоды.

Ответчик направил отзыв на заявление, в котором указал на законность и обоснованность вынесенного постановления. 

В соответствии со статьей 226, подпунктом 4 части 1 статьи 227, частью 5 статьи 228  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено судом в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

12.10.2018 судом принято решение в виде резолютивной части.

15.10.2018 от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Изучив представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

ООО «УК «Нововятск» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

ООО «УК «Нововятск» осуществляет управление многоквартирным домом № 81 по ул. Советской Нововятского района г. ФИО3 (далее – МКД) на основании договора от 01.02.2018 № 59/2015.

Прокуратурой Нововятского района г. ФИО3 проведена проверка ООО «УК «Нововятск» по вопросу законности начисления пеней в квитанциях по оплате коммунальных услуг ФИО1, проживающей в квартире № 8 МКД.

В ходе проверки установлено следующее.

ФИО1 проживает в квартире № 8 МКД с 10.03.1999. С апреля 2007 года ФИО1 присвоен лицевой счет № 

<

***> для оплаты жилищно-коммунальных услуг.

За январь 2017 года ФИО1 выставлен платежный документ по лицевому счету № 

<

***> на сумму 1703,62 руб., задолженность на 31.01.2017 отсутствует, оплата указанной суммы произведена 21.02.2017.

За февраль 2017 года ФИО1 выставлен платежный документ по лицевому счету № 

<

***> на сумму 1703,62 руб., задолженность на 28.02.2017 отсутствует, оплата указанной суммы произведена 20.03.2017.

За март 2017 года ФИО1 выставлен платежный документ по лицевому счету № 

<

***> на сумму 1706,95 руб., задолженность на 31.03.2017 отсутствует, оплата указанной суммы произведена 17.04.2017.

10.04.2017 муниципальным образованием «Город Киров» с ФИО1 заключен договор № 17/194 социального найма вышеуказанной квартиры, присвоен лицевой счет № 

<

***>, ранее принадлежавший бывшему супругу ФИО1 ФИО2, который по состоянию на 21.01.2017 (день смерти) имел задолженность в размере 27 982, 42 руб.

С апреля 2017 года ФИО1 выставлялись платежные документы с указанной в них задолженностью в размере 37 498,28 руб.

За апрель 2017 года ФИО1 выставлен платежный документ по лицевому счету № 

<

***> на сумму 2829,78 руб., в том числе пени 649,25 руб., оплата указанной суммы произведена 15.05.2017.

За май 2017 года ФИО1 выставлен платежный документ по лицевому счету № 

<

***> на сумму 2777,88 руб., в том числе пени 597,35 руб., оплата указанной суммы произведена 16.06.2017.

За июнь 2017 года ФИО1 выставлен платежный документ по лицевому счету № 

<

***> на сумму 2732,80 руб., в том числе пени 560,66 руб., оплата указанной суммы произведена 18.07.2017.

За июль 2017 года ФИО1 выставлен платежный документ по лицевому счету № 

<

***> на сумму 2741,28 руб., в том числе пени 503,13 руб., оплата указанной суммы произведена 14.08.2017.

За август 2017 года ФИО1 выставлен платежный документ по лицевому счету № 

<

***> на сумму 2702,52 руб., в том числе пени 464,37 руб., оплата указанной суммы произведена 19.09.2017.

За сентябрь 2017 года ФИО1 выставлен платежный документ по лицевому счету № 

<

***> на сумму 1881,95 руб., в том числе пени 456 руб., оплата указанной суммы произведена 20.10.2017.

За октябрь 2017 года ФИО1 выставлен платежный документ по лицевому счету № 

<

***> на сумму 2727,83 руб., в том числе пени 416,90 руб., оплата указанной суммы произведена 14.11.2017.

За ноябрь 2017 года ФИО1 выставлен платежный документ по лицевому счету № 

<

***> на сумму 2731,69 руб., в том числе пени 412,29 руб., оплата указанной суммы произведена 14.12.2017.

За декабрь 2017 года ФИО1 выставлен платежный документ по лицевому счету № 

<

***> на сумму 2564,28 руб., в том числе пени 381,51 руб., оплата указанной суммы произведена 19.01.2018.

За январь 2018 года ФИО1 выставлен платежный документ по лицевому счету № 

<

***> на сумму 3066,46 руб., в том числе пени 376,05 руб., оплата указанной суммы произведена 16.02.2018.

За февраль 2018 года ФИО1 выставлен платежный документ по лицевому счету № 

<

***> на сумму 2821,22 руб., в том числе пени 342,70 руб., оплата указанной суммы произведена 19.03.2018.

За март 2018 года ФИО1 выставлен платежный документ по лицевому счету № 

<

***> на сумму 2754,21 руб., в том числе пени 296,19 руб., оплата указанной суммы произведена 24.04.2018.

28.04.2018 заместитель прокурора Нововятского района г. ФИО3, рассмотрев материалы проверки, вынес в отношении ООО «УК «Нововятск» постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 1 статье 14.7 КоАП РФ по факту начисления ФИО1 в период с апреля 2017 года по март 2018 года пеней при отсутствии задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. 

Постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении вынесено в отсутствие представителя общества, извещенного о дате, времени и месте вынесения постановления 24.04.2018, что подтверждается входящим штампом управляющей компании на требовании о явке от 23.04.2018 № 02-02-2018.

Постановление с материалами проверки направлено в Управление для рассмотрения по существу.

Определением от 07.05.2018 № 157 рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Нововятск» назначено на 22.05.2018 на 09 ч. 00 мин. 

Определением от 19.06.2018 № 213 рассмотрение дела отложено на 31.07.2018 в 10 ч. 10 мин., определение получено обществом 03.07.2018,  что подтверждается сведениям с сайта ФГУП «Почта России». 

31.07.2018 заместитель руководителя Управления, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ООО «УК «Нововятск» вынес постановление № 18000519, согласно которому общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ, по факту обсчета потребителя ФИО1 на сумму 3649,14 руб. при выставлении платежных документов за период с июля 2017 года по март 2018 года, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 22 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным и отмене.

Вышеуказанные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.

Согласно частям 6, 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

При этом при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ предусмотрено, что обмеривание, обвешивание или обсчет потребителей при реализации товара (работы, услуги) либо иной обман потребителей, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Под обсчетом понимается взимание с потребителя большей суммы, чем обусловлено ценой товара (работы, услуги), либо утаивание (невозврат) излишней денежной суммы, полученной от потребителя.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 1 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, включает в себя:

1) плату за пользование жилым помещением (плата за наем);

2) плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме). Капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится за счет собственника жилищного фонда;

3) плату за коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом (часть 1 статьи 155 ЖК РФ).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов.

Частью 14 статьи 155 ЖК РФ установлено, что лица, несвоевременно и (или) не полностью внесшие плату за жилое помещение и коммунальные услуги, обязаны уплатить кредитору пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная с тридцать первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты, произведенной в течение девяноста календарных дней со дня наступления установленного срока оплаты, либо до истечения девяноста календарных дней после дня наступления установленного срока оплаты, если в девяностодневный срок оплата не произведена. Начиная с девяносто первого дня, следующего за днем наступления установленного срока оплаты, по день фактической оплаты пени уплачиваются в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки. Увеличение установленных настоящей частью размеров пеней не допускается.

Как следует из материалов дела, ФИО1 проживает в квартире № 8 МКД. До 31.10.2006 ФИО1 являлась супругой нанимателя квартиры № 8 МКД ФИО2

Согласно письму АО «РИЦ Кировской области» от 09.02.2018 № 612/18 с апреля 2007 года лицевой счет ФИО2 разделен на два.

ФИО1 присвоен лицевой счет № 

<

***> для оплаты жилищно-коммунальных услуг.

21.01.2017 ФИО2 умер. На дату смерти за ФИО2 образовалась задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг в размере 27 982, 42 руб.

На 31.03.2017 у ФИО1 отсутствовала задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг.

10.04.2017 муниципальным образованием «Город Киров» с ФИО1 заключен договор № 17/194 социального найма вышеуказанной квартиры, присвоен лицевой счет № 

<

***>, ранее принадлежавший бывшему супругу ФИО1

С апреля 2017 года ООО «УК «Нововятск» выставляло ФИО1 платежные документы с начисленными пенями на задолженность в размере 37 498,28 руб.

В соответствии с частью 4 статьи 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Учитывая положения части 4 статьи 69 ЖК РФ, а также наличие у ФИО1 с апреля 2007 года отдельного лицевого счета на оплату жилищно-коммунальных услуг, отсутствие между ФИО1 и ФИО2 брачных отношений на момент смерти ФИО2 и отсутствие у ФИО1 на 31.03.2017 задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг, начисление ООО «УК «Нововятск» ФИО1 в платежных документах за период с июля 2017 года по март 2018 года пеней произведено при отсутствии законных оснований. 

Выставленные ООО «УК «Нововятск» ФИО1 платежные документы за период с июля 2017 года по март 2018 года оплачены потребителем в полном объеме, в том числе начисленные пени. Обсчет потребителя при выставлении платежных документов за период с июля 2017 года по март 2018 года составил 3649,14 руб.

Таким образом, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях ООО «УК «Нововятск» события административного нарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.7 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Основанием для освобождения заявителя от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля хозяйствующего субъекта, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях выполнения обществом законодательно установленной обязанности, а также надлежащего контроля за исполнением обязанностей работниками, действующими от имени организации при осуществлении возложенных на них функций.

Доказательства того, что общество со своей стороны предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено.

Довод заявителя об отсутствии вины в совершении правонарушения в связи с тем, что общество до 29.06.2018 не располагало сведениями о расторжении брака между ФИО1 и предыдущим нанимателем ФИО2 и соглашением о разделении лицевых счетов, отклоняется судом, как противоречащий обстоятельствам дела.

В материалы дела представлены заявления ФИО1, полученные ООО «УК «Нововятск» 26.04.2017 и 27.11.2017, в которых потребитель указывала на расторжение брака с ФИО2 и разделение лицевых счетов.

Таким образом, заявитель располагал сведениями о расторжении брака между ФИО1 и предыдущим нанимателем ФИО2 и о разделении лицевых счетов и должен был провести работу по уточнению изложенных в заявлениях обстоятельств, чего сделано не было.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности в действиях заявителя всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.7  КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, носящих существенный характер и влекущих неустранимые последствия в виде нарушения прав лица, привлекаемого к административной ответственности, судом не установлено. 

Административное наказание назначено заявителю в пределах санкции части 1 статьи 14.7 КоАП РФ с учетом обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах требование заявителя о признании незаконным и отмене постановления Управления от 31.07.2018 № 18000519 не подлежит удовлетворению.

            Руководствуясь статьями 167-170, 211, 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении требования общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Нововятск» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 610008, Россия, Кировская область, г. Киров, Нововятский район, ул. Красноармейская, д. 3) о признании незаконным и отмене постановления Управления Роспотребнадзора по Кировской области от 31.07.2018 № 18000519 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отказать.

Решение по делу вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение арбитражного суда первой инстанции, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 273, 275, 276, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Вступившие в законную силу решения арбитражных судов по делу об административном правонарушении, решения, принятые ими по результатам рассмотрения жалоб, протестов (представлений), пересматриваются Верховным Судом Российской Федерации, если были исчерпаны все предусмотренные арбитражным процессуальным законодательством способы их обжалования в арбитражных судах. Указанные решения пересматриваются в Верховном Суде Российской Федерации в соответствии с правилами, установленными Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

 

Судья                                                                                                С.С. Волкова