Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А72-2064/2019

20 мая 2019 года

г. Ульяновск

Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2019, полный текст решения изготовлен 20.05.2019.

Арбитражный суд Ульяновской области в составе судьи Абрашина С.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Республики Татарстан дело по исковому заявлению 

Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Республика Татарстан

к Министерству строительства и архитектуры Ульяновской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Ульяновск

об исправлении реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков,

третье лицо:

- Общество с ограниченной ответственностью «Геоцентр», 

- Федеральное государственного бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области, 

- кадастровый инженер ФИО2

при участии: 

от истца – ФИО3, паспорт, доверенность № 145 от 29.12.2018 (присутствовал в Арбитражном суде Республики Татарстан)

от ответчика – не явился, извещен

от ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области – ФИО4, паспорт, доверенность № 3 от 09.01.2019

от иных третьих лиц – не явился, извещены

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства»  обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с исковым заявлением к Агентству государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, согласно которому просит: 

1. Признать реестровую ошибку в части сведений содержащихся в едином государственном реестре недвижимости, о местоположении ранее установленных границ земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:6247, расположенного по адресу: Ульяновская область, р-н Ульяновский, смежного по границе земельного участка, расположенного под автомобильной дорогой общего пользования федерального значения М-5 «Урал» - Москва - Рязань - Пенза - Самара - Уфа - Челябинск, подъезд к г. Ульяновск км 199+000 - км 294+500, км 294+660 - км 295+100 в границах Ульяновской области.

2. Внести изменения в сведения о границах земельного участка с кадастровым 73:19:073201:6247, расположенного по адресу: Ульяновская область, р-н Ульяновский, путем замены существующих координат поворотных точек, указанных в ЕГРН на следующие координаты поворотных точек:

Номер

Существующие координаты, м

Уточненные координаты, м

Погрешность

X

У

X

У

38

497216.10

2248123.75

497216.10

2248123.75

0.10

39

497221.62

2248099.02

л

л

0.10

40

497387.81

2248024.04

л

л

0.10

41

497491.24

2247983.78

л

л

0.10

1

497676.59

2247928.18

л

л

0.10

н1

-

-

497217.34

2248118.21

0.50

н2

-

-

497227.84

2248102.95

0.50

н3

-

-

497248.02

2248089.20

0.50

н4

-

-

497274.06

2248075.95

0.50

н5

-

-

497276.46

2248076.88

0.50

нб

-

-

497281.42

2248074.44

0.50

н7

-

-

497281.63

2248071.95

0.50

н8

-

-

497345.00

2248043.36

0.50

н9

-

-

497345.95

2248043.72

0.50

н10

-

-

497348.82

2248044.65

0.50

н11

-

-

497352.11

2248043.33

0.50

н12

-

-

497352.77

2248041.65

0.50

н13

-

-

497393.25

2248025.18

0.50

н14

-

-

497420.75

2248015.40

0.50

н15

-

-

497493.97

2247988.19

0.50

н16

-

-

497516.05

2247981.60

0.50

н17

-

-

497589.74

2247960.11

0.50

н18

-

-

497641.94

2247949.07

0.50

н19

-

-

497673.58

2247939.36

0.50

2

497656.83

2248001.78

497656.83

2248001.78

0.10

3

497651.08

2248036.62

497651.08

2248036.62

0.10

4

497651.30

2248074.03

497651.30

2248074.03

0.10

5

497658.53

2248105.63

497658.53

2248105.63

0.10

6

497675.43

2248135.39

497675.43

2248135.39

0.10

7

497698.77

2248151.73

497698.77

2248151.73

0.10

8

497734.29

2248159.74

497734.29

2248159.74

0.10

9

497740.07

2248158.11

497740.07

2248158.11

0.10

10

497732.27

2248180.71

497732.27

2248180.71

0.10

11

497722.92

2248213.43

497722.92

2248213.43

0.10

12

497715.90

2248246.94

497715.90

2248246.94

0.10

13

497713.56

2248264.80

497713.56

2248264.80

0.10

14

497715.90

2248278.11

497715.90

2248278.11

0.10

15

497723.70

2248298.36

497723.70

2248298.36

0.10

16

497733.05

2248317.60

497733.05

2248317.60

0.10

17

497742.11

2248334.50

497742.11

2248334.50

0.10

18

497749.12

2248351.66

497749.12

2248351.66

0.10

19

497734.29

2248359.98

497734.29

2248359.98

0.10

20

497711.96

2248405.98

497711.96

2248405.98

0.10

21

497705.00

2248427.00

497705.00

2248427.00

0.10

22

497629.06

2248394.07

497629.06

2248394.07

0.10

23

497635.60

2248363.56

497635.60

2248363.56

0.10

24

497676.30

2248379.55

497676.30

2248379.55

0.10

25

497688.15

2248305.04

497688.15

2248305.04

0.10

26

497697.58

2248251.82

497697.58

2248251.82

0.10

27

497658.45

2248247.09

497658.45

2248247.09

0.10

28

497585.25

2247991.04

497585.25

2247991.04

0.10

29

497504.89

2248015.45

497504.89

2248015.45

0.10

30

497492.25

2248019.59

497492.25

2248019.59

0.10

31

497405.14

2248050.96

497405.14

2248050.96

0.10

32

497469.45

2248189.14

497469.45

2248189.14

0.10

33

497426.42

2248166.06

497426.42

2248166.06

0.10

34

497384.11

2248139.13

497384.11

2248139.13

0.10

35

497346.69

2248115.32

497346.69

2248115.32

0.10

36

497303.65

2248084.30

497303.65

2248084.30

0.10

37

497301.10

2248086.64

497301.10

2248086.64

0.10

38

497216.10

2248123.75

497216.10

2248123.75

0.10

Определением Арбитражного суда Ульяновской области от 19.02.2019 указанное исковое заявление принято к производству, возбуждено производство по делу.

Определением от 14.03.2019 суд, удовлетворив ходатайство истца, заменил Агентство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области на надлежащего ответчика: Министерство строительства и архитектуры Ульяновской области.

Определением от 14.03.2019 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Общество с ограниченной ответственностью «Геоцентр», Федеральное государственного бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области и кадастрового инженера ФИО2.

Ответчик и третьи лица (кроме ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ульяновской области) в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив предоставленные доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения. 

При этом суд исходит из следующего. 

Из материалов дела следует, что Федеральному казенному учреждению "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" на праве оперативного управления принадлежит объект недвижимости – Автодорога Подъезд к г. Ульяновску от магистрали М-5 "Урал" км 199+000 – км 294+500, км 294+660 – км 295+100, назначение иное сооружение (автомобильная дорога федерального значения), протяженностью 95940 м, адрес объекта: Ульяновская область, Ульяновский район, Тереньгульский район, км 199+000 - км 294+500, км 294+660 – км 295+100 с кадастровым номером 73:00:000000:115. Указанная автодорога находится в собственности Российской Федерации (л.д. 19). 

Между истцом и ООО «Геоцентр» заключен государственный контракт от 02.05.2017 г. N Т-42-17.

В исковом заявлении истец указывает, что в процессе выполнения работ, в целях государственной регистрации права оперативного управления на автомобильную дорогу общего пользования федерального значения, были выявлены нарушения в отношении сведений о границах, содержащихся в ЕГРН, в отношении смежных земельных участков. Согласно выводам, изложенным в заключении кадастрового инженера ООО «Геоцентр», земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:6247, накладывается на объект недвижимости на Автодорогу общего пользования федерального значения М-5 "Урал" – Москва – Рязань – Пенза – Самара – Уфа- Челябинск, подъезд Ульяновск км 199+000 – км 294+500. км 294+660 – км 295+100 и его полосу отвода; площадь наложения составляет  2108 кв.м. 

В связи с чем, истец считает, что при межевании земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:6247 были внесены недостоверные сведения о местоположении границ данного земельного участка.

Полагая, что при формировании границ земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:6247 не было учтено местоположение автомобильной дороги федерального значения, а также ее конструктивных элементов, что повлекло наложение сведений о части границ земельных участков на автомобильную дорогу общего пользования федерального значения и ее полосу отвода, истец направил ответчику уведомление-претензию о необходимости произвести (кадастровые и иные) работы в отношении спорного земельного участка в целях устранения выявленных нарушений. 

Поскольку претензия не была удовлетворена, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:6247 принадлежит на праве собственности Ульяновской области (л.д. 22-25).

В свою очередь, ответчик просит в иске отказать. При этом из пояснений ответчика и поддержавшего его позицию третьего лица (ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», АО «Корпорация развития Ульяновской области») следует, что истец, заявляя исковые требования, фактически просит обязать изменить границы, площадь и конфигурацию земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:6247, что влечет изменение объема прав Ответчика на данный земельный участок. В данном случае исправление реестровой ошибки фактически приведет к уменьшению размеров принадлежащего правообладателю земельного участка против его воли, т.е. к изъятию части указанного земельного участка. Таким образом, исковые требования истца направлены на прекращение права собственности Ульяновской области части земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:6247 в существующих границах и площади, изъятию части данного земельного участка. Следовательно, рассматриваемое требование свидетельствует о наличии спора о праве на земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:6247 в существующих границах, который не может быть разрешен в рамках дела об исправлении реестровой ошибки.

Третье лицо -  ООО «Геоцентр» просит удовлетворить требования истца. 

Изучив материалы дела, оценив предоставленные доказательства, арбитражный суд считает, что исковые требования следует оставить без удовлетворения. 

При этом суд исходит из следующего. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, далее - ГК РФ).

Частью 1 статьи 11 ГК РФ определено, что судебной защите подлежат оспоренные или нарушенные права.

Выбор способа защиты нарушенного или оспариваемого права является субъективным правом истца, который должен соответствовать характеру нарушения права и достигать цели его восстановления (пункт 23 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2017), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.02.2017).

В противном случае право на заявленный иск в рамках данного конкретного дела у истца отсутствует.

Перечень способов защиты гражданских прав установлен статьей 12 ГК РФ и не является исчерпывающим. Так, согласно абзацу 14 указанной статьи защита гражданских прав может быть осуществлена и иными способами, предусмотренными законом. При этом использование других способов защиты права допускается ГК РФ только при наличии прямого указания в законе.

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом.

Таким образом, истец, в силу положений Гражданского кодекса Российской Федерации, свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, то лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты. При этом избранный способ защиты в случае удовлетворения требований истца, должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации среди основных начал гражданского законодательства предусматривает обеспечение восстановления нарушенных прав (статья 1) с использованием для этого широкого круга различных способов защиты (статья 12), которые направлены в том числе на поддержание стабильности гражданско-правовых отношений; при этом выбор способа защиты, реализуемый субъектом права, предопределяется теми правовыми нормами, которые регулируют конкретные правоотношения (Определения от 23 сентября 2010 года N 1179-О-О, от 20 февраля 2014 года N 361-О, от 27 октября 2015 года N 2412-О, от 28 января 2016 года N 140-О, от 7 июля 2016 года N 1421-О, от 21 сентября 2017 года N 1791-О, N 1792-О и от 19 декабря 2017 года N 2942-О).

Согласно статье 61 Федерального закона Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», действующего с 01.01.2017, воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее - реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 3). В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, такое исправление производится только по решению суда (часть 4).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона N 221-ФЗ (в редакции, действующей до 01.01.2017) кадастровой ошибкой в сведениях является воспроизведенная в государственном кадастре недвижимости ошибка в документе, на основании которого вносились сведения в государственный кадастр недвижимости (далее - кадастровая ошибка в сведениях) (пункт 2 части 1). Если иное не предусмотрено настоящей статьей, кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона заявителем), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки (часть 4). Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, а также суд по требованию любого лица или любого органа, в том числе органа кадастрового учета, вправе принять решение об исправлении кадастровой ошибки в сведениях (часть 5).

Земельный участок в понимании пункта 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации, части 8 статьи 22 Федерального закона N 218-ФЗ - это часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (часть 2 статьи 8 Федерального закона N 218-ФЗ).

Местоположение границ земельного участка в силу пункта 7 статьи 38 Федерального закона N 221-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), части 8 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о фактических границах земельного участка, содержащихся в ЕГРН в соответствии с фактическими границами, установленными на местности, в соответствии с которыми земельный участок предоставлялся заявителю и существует на местности.

Согласно п. 2 и 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее – Закон № 218-ФЗ) единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

По смыслу Закона о кадастре, установление в судебном порядке описания границ посредством определения координат характерных точек не должно приводить к изменению уникальных характеристик земельного участка. Суд не изменяет ни качественных, ни количественных характеристик участка правообладателя, а приводит существующий объем прав в соответствие с действующим земельным законодательством (Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2016)).

Из разъяснений, содержащихся в п.п. 52, 53, 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", следует, что требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка, должно рассматриваться в исковом порядке. Суд вправе сделать вывод о допущенной кадастровой (реестровой) ошибке только в том случае, если вносимые изменения не повлекут нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. 

Таким образом, действующее законодательство предусматривают возможность устранения ошибок в сведениях соответствующих государственных информационных ресурсов, в том числе по решению суда, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

При этом ответчиком по делу об исправлении реестровой ошибки является орган, осуществляющий кадастровый учет, поскольку в результате разрешения спора об устранении кадастровой ошибки обязанность по ее исправлению может быть возложена только на орган кадастрового учета, которым внесены недостоверные сведения в государственный кадастр. Данная правовая позиция отражена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 25.08.2015 N 4-КГ15-38.

Из представленного истцом заключения кадастрового инженера ООО «Геоцентр»  усматривается, что внесение изменений в сведения о местоположении смежной границы земельных участков приведет к изменению конфигурации и уменьшению площади земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:6247.

По существу исковые требования истца направлены на прекращение права собственности Ульяновской области на часть земельного участка с кадастровым номером 73:19:073201:6247 в существующих границах и площади, и изъятию части данного земельного участка. 

Вышеуказанное обстоятельство свидетельствует о наличии спора о праве на земельный участок с кадастровым номером 73:19:073201:6247 в существующих границах, который не может быть разрешен в рамках дела об исправлении реестровой ошибки.

Учитывая, что право собственности Ульяновской области  на земельный участок  с кадастровым номером 73:19:073201:6247 зарегистрировано в установленном порядке, принимая во внимание разъяснения, данные в пункте 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", суд приходит к выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты права.

Указанные выводы не противоречат судебной практике, в частности Постановлению Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2019 N 11АП-4786/2019 по делу N А65-35324/2018, Постановлению Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 10.05.2018 N Ф02-1488/2018 по делу N А33-3705/2017.

На основании изложенного, исковые требования об исправлении реестровой ошибки не подлежат удовлетворению.

Поскольку суд оставил без удовлетворения требование об исправлении реестровой ошибки, также не подлежат удовлетворению и остальные требования, изложенные в исковом заявлении и являющиеся производными от требования об исправлении реестровой ошибки. 

Согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по госпошлине возлагаются на истца, но не взыскиваются, поскольку истец освобожден от ее уплаты в силу действующего законодательства.

Руководствуясь статьями 110, 167-177, 180-182 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

 

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального казенного учреждения "Федеральное управление автомобильных дорог Волго-Вятского региона Федерального дорожного агентства" оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.257-260 АПК РФ, а также в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке и сроки, установленные ст.ст.273-276 АПК РФ.

Судья                                                                                            С.А.Абрашин