ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410002, г. Саратов, ул. Лермонтова д. 30 корп. 2 тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А06-5881/2023

г. Саратов

24 мая 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 мая 2024 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Пузиной Е.В.,

судей Акимовой М.А., Комнатной Ю.А., 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания В.К. Глебовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Астраханской области в помещении Двенадцатого арбитражного апелляционного суда: 

<

...> апелляционную жалобу Астраханской таможни 

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 02 февраля 2024 года по делу № А06-5881/2023

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Оллтек» (105062, 

<

...>, эт. 2, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Астраханской таможне (414018, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании незаконными решений,

 

при участии в судебном заседании в Двенадцатом арбитражном апелляционном суде представителей общества с ограниченной ответственностью «Оллтек» - ФИО1, действующего на основании доверенности от 01.11.2023, ФИО2, действующего на основании доверенности от 14.03.2023, предоставлено удостоверение адвоката № 12641, дата выдачи 04.07.2013, ФИО3, действующей на основании доверенности от 14.03.2023,

в Арбитражном суде Астраханской области присутствовали представители Астраханской таможни – ФИО4, действующая на основании доверенности от 09.01.2024, ФИО5, действующая на основании доверенности от 04.04.2024,  

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Оллтек» (далее – ООО «Оллтек», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительными уведомлений Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 05.05.2023, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.05.2023, дело № А40-59167/2023 по заявлению ООО «Оллтек» передано на рассмотрение по подсудности в Арбитражный суд Астраханской области.

При поступлении в Арбитражный суд Астраханской области делу присвоен номер А06-5881/2023.

В ходе рассмотрения дела в Арбитражном суде Астраханской области заявитель уточнил требования, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просит признать недействительными решения Астраханской таможни о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 22.12.2022 № РКТ-10311000-22/000041 - РКТ-10311000-22/000049, от 23.12.2022 № РКТ-1031100022/000050 - РКТ-10311000-22/000078, в части требований о признании недействительными уведомлений Центрального таможенного управления о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней просил производство по делу прекратить.

Определением Арбитражного суда Астраханской области от 21.11.2023 производство по делу в части требований: о признании недействительными уведомлений о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней №№10100000/У2022/0083122, 10100000/У2022/0083126, 10100000/У2022/0083124, 10100000/У2022/0083128, 10100000/У2022/0083130, 10100000/У2022/0083138, 10100000/У2022/0083134, 10100000/У2022/0083132, 10100000/У2022/0083136, 10100000/У2022/0083133, 10100000/У2022/0083135, 10100000/У2022/0083129, 10100000/У2022/0083131, 10100000/У2022/0083137, 10100000/У2022/0083121, 10100000/У2022/0083125, 10100000/У2022/0083123, 10100000/У2022/0083127 от 23.12.2022, №№10100000/У2022/0083181, 10100000/У2022/0083173, 10100000/У2022/0083240, 10100000/У2022/0083189, 10100000/У2022/0083171, 10100000/У2022/0083179, 10100000/У2022/0083177, 10100000/У2022/0083167, 10100000/У2022/0083199, 10100000/У2022/0083221, 10100000/У2022/0083210, 10100000/У2022/0083207, 10100000/У2022/0083217, 10100000/У2022/0083203, 10100000/У2022/0083227, 10100000/У2022/0083244, 10100000/У2022/0083234, 10100000/У2022/0083195, 10100000/У2022/0083175 от 26.12.2022, прекращено в связи с отказом заявителя от заявленных требований.

Решением суда от 02 февраля 2024 года заявленные требования удовлетворены. Суд признал недействительными решения Астраханской таможни о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 22.12.2022 № РКТ-10311000-22/000041 - РКТ-10311000-22/000049, от 23.12.2022 № РКТ-1031100022/000050 - РКТ-10311000-22/000078 и взыскал с Астраханской таможни в пользу ООО «Оллтек» расходы по оплате госпошлины в сумме 114 000 руб. Государственная пошлина в размере 114 000 руб. возвращена заявителю из федерального бюджета. 

Не согласившись с принятым судебным актом, Астраханская таможня обратилась в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что при таможенном декларировании Обществу предоставлены льготы по уплате НДС в размере 10%, в связи с чем, ставка ввозной таможенной пошлины составила 5%. Кормовые добавки в наименовании группы 23 ТН ВЭД ЕАЭС, товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС и в наименовании всех субпозиций и подсубпозиций, входящих в товарную позицию 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, не поименованы. Подсубпозиция 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС имеет следующее наименование с учетом последовательности классификации: «Готовые корма для животных. Продукты, используемые для кормления животных, прочие». Согласно примечанию № 1 к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС в товарную позицию 2309 ТН ВЭД ЕАЭС включаются продукты, полученные в результате переработки растительного или животного сырья. В состав кормовой добавки «Микосорб А+» входит минеральное вещество - бентонит, полученный не в результате переработки растительного или животного сырья. В Пояснениях к товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС предусмотрено два раздела для входящих в нее товаров: (I) Подслащенный корм и (II) Другие готовые продукты. В раздел (II) входят: готовые продукты, предназначенные для обеспечения животных всеми питательными элементами, необходимыми для создания рационального и сбалансированного повседневного рациона (полноценный корм) (А); готовые продукты для дополнения (сбалансирования) хозяйственных, то есть произведенных в хозяйстве, кормов (кормовые добавки), отличающиеся от готовых кормов относительно высоким содержанием одного конкретного питательного вещества, перечень кормовых добавок, включаемых в данный пункт, ограничен (Б); готовые продукты, используемые для приготовления полноценных кормов или кормовых добавок, описанных в пунктах (А) и (Б) («премиксы», представляют собой сложные смеси). Обе кормовые добавки («Микосорб» и «Микосорб А+») не являются «премиксами» ни с точки зрения товарной номенклатуры, ни с точки зрения ГОСТа 26573.0-2017 «Межгосударственный стандарт. Премиксы. Технические условия». В состав кормовой добавки «Микосорб» входят только 100 % инактивированные дрожжевые клетки Saccharomyces cerevisiae, что не позволяет рассматривать такую кормовую добавку как сложную смесь. Фактически кормовая добавка «Микосорб» из-за своего состава представляет собой природные полимеры, классификация которых осуществляется в товарной позиции 3913 ТН ВЭД ЕАЭС. Согласно описанию производства кормовых добавок, инактивированные дрожжевые клетки Saccharomyces cerevisiae получены путем лизиса (ферментативного гидролиза) с последующим центрифугированием и высушиванием и фактически представляют собой разрушенные клеточные стенки дрожжей, насыщенные маннанолигосахаридами (т.е. содержащие природные полимеры - маннаны и глюканы), являющиеся природными полимерами. Для классификации кормовой добавки «Микосорб А+» таможенным органом применено ОПИ № 3 (б) в товарную позицию 3913 ТН ВЭД ЕАЭС, поскольку преобладающим компонентом указанной кормовой добавки по массе являются инактивированные дрожжевые клетки Saccharomyces cerevisiae, в состав которых входят маннанолигосахариды, являющиеся природными полимерами. По мнению таможенного органа, устные пояснения (консультации) специалистов ФИО6, ФИО7, ФИО8, данные в день судебного заседания, по результатам которого судом первой инстанции принято решение,  являются не допустимыми доказательствами. Судом нарушены процессуальные нормы  права при опросе  в судебном заседании специалистов, предложенных Обществом.

В судебное заседание явились представители сторон.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

В соответствии с определением председателя четвёртого судебного состава Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14 мая 2024 года, в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с нахождением в отпуске судьи Землянниковой В.В. произведена замена судьи Землянниковой В.В. на судью Комнатную Ю.А. В связи с заменой судьи судебное разбирательство производится с самого начала.

Законность и обоснованность судебного акта проверена судом апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения в соответствии со статьёй 332 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС) Астраханской таможней камеральной таможенной проверки установлено, что в зоне деятельности таможенного поста Балтийский (ЦЭД) Балтийской таможни, ООО «Оллтек» под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» в период с 01.01.2020 по 30.06.2020 согласно описанию товаров, указанных в графах 31 проверяемых ДТ №№ 10216170/140120/0007003 (товар № 1,2), 10216170/220120/0015182 (товар № 1), 10216170/310120/0025595 (товар № 1), 10216170/060220/0031325 (товар № 1), 10216170/130220/0039028 (товар № 2), 10216170/210220/0046265 (товар № 1, 2), 10216170/260220/0051447 (товар № 1), 10216170/020320/0055758 (товар № 1), 10216170/070320/0060771 (товар № 5), 10216170/140320/0069441 (товар № 1, 2), 10216170/240320/0080273 (товар № 1), 10216170/310320/0086439 (товар № 3), 10216170/040420/0090006 (товар № 1), 10216170/090420/0094748 (товар № 1), 10216170/090420/0094772 (товар № 2, 3), 10216170/140420/0099504 (товар № 1), 10216170/240420/0108755 (товар № 3), 10216170/270420/0110991 (товар № 1, 2), 10216170/300420/0114557 (товар № 2), 10216170/050520/0117848 (товар № 1), 10216170/060520/0119276 (товар № 1, 2), 10216170/070520/0120292 (товар № 1, 2), 10216170/170520/0128483 (товар № 1, 2), 10216170/250520/0137208 (товар № 2), 10216170/040620/0145665 (товар № 2), 10216170/050620/0146130 (товар № 2), 10216170/090620/0149472 (товар № 1), 10216170/090620/0149499 (товар № 4, 5), 10216170/220620/0160806 (товар № 2), помещены следующие товары: 

- «кормовая добавка (Mycosorb)» для адсорбции микотоксинов в рационах сельскохозяйственных животных, птиц. Используется для кормления продуктивных животных (не используется в качестве корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак) в виде порошка желто-коричневого цвета, на основе внутренних оболочек инактивированных дрожжевых клеток Saccharomyces Cerevisiae. Состав: смесь высушенного экстракта дрожжевых клеток и растительных остатков. Общие показатели по составу: безазотистые экстрактивные вещества 50%, сырой протеин 18-24,5%, сырая клетчатка 5,5 - 5,7 %, массовая доля жира и жироподобных веществ (сырого жира) 5,1 – 5,4, влага 6,6 – 8%. Не содержит ГМО. Не содержит хлорид холина. В мешках по 25 кг. Производитель Alltech (U.K.) Limited, марка Микосорб (далее – Микосорб);

- «кормовая добавка (Mycosorb A+)» в виде порошка для адсорбции микотоксинов в рационах сельскохозяйственных животных, птиц. Используется для кормления продуктивных животных (не используется в качестве корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак) содержит инактивированные дрожжевые клетки Saccharomyces Cerevisiae (60%), высушенные водоросли Chlorella Vulgaris (5%), носитель (бентонит-монтмориллонит - 10% и кукурузный глютен - 25%). Не содержит ГМО. Не содержит хлорид холина. В мешках по 25 кг. Производитель Alltech (U.K.) Limited, марка Микосорб® A+. Страна происхождения Соединенное Королевство (далее – Микосорб A+). 

Указанные товары ввезены на таможенную территорию ЕАЭС во исполнение внешнеторгового контракта от 02.11.2010 N 001/2010, заключенного между ООО «Оллтек» (Покупатель) и «ALL-TECHNOLOGY (IRELAND) LTD», Ирландия (Продавец).

Обществом данные товары классифицированы в товарную подсубпозицию 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС «Продукты, используемые для кормления животных прочие… прочие». 

При таможенном декларировании Обществу предоставлены льготы по уплате НДС, на основании пп. 1 п. 2 ст. 164 Налогового кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 31.12.2004 № 908 «Об утверждении перечней кодов видов продовольственных товаров и товаров для детей, облагаемых налогом на добавленную стоимость по налоговой ставке 10 процентов», согласно которому, ставка налога на добавленную стоимость (далее - НДС) 10% применяется в отношении ввозимых продуктов, используемых для кормления животных, классифицируемых товарной субпозицией 2309 90 ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с чем, ставка ввозной таможенной пошлины составила 5%, НДС составил 10%.

В ходе проверки получены данные, что основным свойством товаров является адсорбция микотоксинов в кормах для сельскохозяйственных животных, в том числе птиц.

В ходе анализа таможенным органом документов, представленных заявителем при декларировании указанных товаров установлено, что кормовые добавки «Микосорб А+» и «Микосорб», не обладают питательной ценностью и не удовлетворяют требованиям текста товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, так как не являются кормами, готовыми продуктами для обеспечения питательными элементами и готовыми продуктами для балансирования с/х кормов, а являются продуктами, которые за счет своей адсорбирующей поверхности связывают микотоксины в кормах, предотвращая их негативное воздействие на организм сельскохозяйственных животных.

Согласно акту камеральной таможенной проверки от 28.10.2022 № 10311000/210/281022/А000235 (т.3 л.д.41-63), Астраханская таможня пришла к выводу о необходимости принятия решений о классификации спорных товаров в подсубпозиции 2102 20 190 0 ТН ВЭД ЕАЭС со ставкой ввозной пошлины 12 %, НДС 20 %.

ООО «Оллтек» представлены в Астраханскую таможню возражения на акт камеральной таможенной проверки от 28.10.2022 № 10311000/210/281022/А000235 (т.3 л.д.64-78) с обоснованием позиции о необходимости классификации кормовых добавок «Микосорб» и «Микосорб+» в товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таможенным органом подготовлено заключение от 09.12.2022 по возражениям проверяемого лица на акт таможенной проверки от 28.10.2022 № 10311000/210/281022/А000235 (т.3 л.д.80-90),  согласно которому, Астраханская таможня с учётом представленных заявителем возражений пришла к выводу о том, что кормовые добавки «Микосорб» и «Микосорб+» должны классифицироваться в подсубпозиции 3913 900 00 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины 5 %, НДС 20 %).

На основании указанного заключения Астраханской таможней приняты оспариваемые решения о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 22.12.2022 № РКТ-10311000-22/000041 - РКТ-10311000-22/000049, от 23.12.2022 № РКТ-1031100022/000050 - РКТ-10311000-22/000078 (т.3 л.д.122-197).

Не согласившись с вынесенными Астраханской таможней решениями, Общество обратилось в суд с заявленными требованиями. 

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, учитывая описание товарной позиции 2309 ТН ВЭД ЕАЭС, Пояснения к ней, основываясь на материалах дела, документах на спорные кормовые добавки, заслушав пояснения специалистов, исходил из того, что общество обоснованно в соответствии с правилами ОПИ ТН ВЭД классифицировало спорный товар по коду ТН ВЭД 2309 90 960 9, поскольку ввезенный обществом товар по своему составу и предназначению непосредственно является продуктом, используемым при кормлении животных (кормовой добавкой).

Исследовав и оценив материалы дела, проверив, в порядке статей 266, 268-271 АПК РФ, правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта.

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ, а также разъяснений, данных в пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» действия, решения органов, осуществляющих публичные полномочия, могут быть признаны незаконными, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Отсутствие предусмотренной статьёй 198 АПК РФ совокупности условий, необходимой для оспаривания ненормативного правового акта, действия, решения, влечёт в силу части 3 статьи 201 АПК РФ отказ в удовлетворении заявленных требований.

При этом согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие). В свою очередь обязанность доказывания нарушения прав в соответствии со статьёй 65 АПК РФ лежит на заявителе.

Пунктами 1-3 статьи 104 ТК ЕАЭС предусмотрено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом. Таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров).

В силу пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Статьей 332 ТК ЕАЭС установлено, что камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица. Камеральная таможенная проверка проводится таможенными органами по месту нахождения таможенного органа без выезда к проверяемому лицу, а также без оформления решения (предписания) таможенного органа о проведении камеральной таможенной проверки. Камеральные таможенные проверки проводятся без ограничений периодичности их проведения. Результаты проведения камеральной таможенной проверки оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании. По результатам проведения камеральной таможенной проверки, в том числе при непредставлении по требованию таможенного органа в установленный срок документов и (или) сведений, может назначаться выездная таможенная проверка.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС таможенный орган осуществляет классификацию товаров в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, приведены в пункте 1 статьи 108 ТК ЕАЭС.

Согласно пункту 2 статьи 108 ТК ЕАЭС в случае если в документах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не содержатся сведения, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, такие сведения подтверждаются иными документами.

В силу пункта 3 статьи 108 ТК ЕАЭС документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации, должны быть у декларанта на момент подачи таможенной декларации, за исключением случаев, когда исходя из особенностей таможенного декларирования товаров, установленных законодательством государств-членов о таможенном регулировании в соответствии с пунктом 8 статьи 104 настоящего Кодекса или определенных статьями 114-117 настоящего Кодекса, такие документы могут отсутствовать на момент подачи таможенной декларации.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 года № 54 утверждена единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), действовавшая на момент декларирования ввезенных обществом кормовых добавок.

На основании части 1 статьи 19 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза Единая ТН ВЭД является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 №112 «О внесении изменений в решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

Международной основой ТН ВЭД является Гармонизированная система описания и кодирования товаров. Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, заключенной в г. Брюсселе 14 июня 1983 года (далее – Конвенция о Гармонизированной системе), участницей которой является, в том числе Российская Федерация.

Исходя из обязательств, приведенных в статье 3 Конвенции о Гармонизированной системе, Договаривающаяся Сторона обязуется по отношению к своим таможенно-тарифным и статистическим номенклатурам применять Основные правила интерпретации Гармонизированной системы (ОПИ), а также все примечания к разделам, группам, товарным позициям и субпозициям Гармонизированной системы, не изменять содержание разделов, групп, товарных позиций и субпозиций Гармонизированной системы и соблюдать порядок кодирования, принятый в Гармонизированной системе.

Классификация товаров осуществляется в соответствии с ОПИ, применяемыми последовательно, исходя из наименования товаров, способа изготовления, материалов, из которых они изготовлены, конструкции, выполняемой функции, принципа действия, области применения, упаковки, расфасовки.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522, определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

В силу подпункта 29 пункта 15 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 26.04.2012 № 39 «О внесении изменений и дополнений в Инструкцию о порядке заполнения декларации на товары, утвержденную решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257» в графе 31 указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС, а также о грузовых местах.

Сведения, заявляемые в данной графе, указываются с новой строки с проставлением их порядкового номера.

Под номером 1 указываются: наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (изготовителе) (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

В соответствии с пунктом 6 Положения о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно:

ОПИ 1 применяется в первую очередь;

ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1;

ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 и ОПИ 2;

ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3;

ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ;

ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Оспариваемые решения о классификации товаров приняты на основе ОПИ 1 (для кормовой добавки «Микосорб») и ОПИ 3 (для кормовой добавки «Микосорб А+») с последующим доначислением таможенных платежей.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

В правиле 3 ОПИ ТН ВЭД определено, что в случае, если в силу Правила 2 (б) или по каким-либо другим причинам имеется, prima facie, возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) Предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара.

б) Смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим.

в) Товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

Как следует из материалов дела, возникший спор связан с классификацией товаров  «Микосорб» и «Микосорб+».

Согласно решению Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Евразийском экономическом союзе» под кормовыми добавками и кормами понимают продукты растительного, животного, минерального, химического и микробиологического происхождения, включая их смеси, используемые для кормления животных всех видов или как компоненты для производства кормов.

Кормовые добавки – это ингредиенты, которые оказывают влияние как на технологичность использования тех или иных компонентов корма, так и на усвояемость питательных веществ непосредственно в организме животных, согласно общему описанию. Кормовые добавки для сельскохозяйственных животных – это специальные дополнительные средства, используемые ежедневно в комплексе с основным рационом питания. Как правило, их используют для птицы, крупного рогатого скота, свиней и т.д. Главная цель – это регулирование пропорций и количества питательных веществ в корме, а также включения биологически активных компонентов.

 Статья 11.1 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии», содержит требование государственной регистрации кормовых добавок, которые используются для целей обогащения рациона животных недостающими питательными веществами, улучшения усвоения питательных веществ, повышения продуктивности животных, улучшения потребительских свойств кормов и продуктов животноводства, нормализации обмена веществ животных.

Перечень указанных добавок утверждён Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2021 № 3920-р «Об утверждении перечня кормовых добавок, которые используются для целей обогащения рациона животных недостающими питательными веществами, улучшения усвоения питательных веществ, повышения продуктивности животных, улучшения потребительских свойств кормов и продуктов животноводства, нормализации обмена веществ животных и перечня видов исследований в области безопасности применения кормовой добавки в зависимости от целей использования такой кормовой добавки».

В данном перечне в пункте 14 поименованы сорбенты микотоксинов и бактериальных токсинов.

В соответствии с Инструкциями производителя по применению спорных добавок:

«Кормовая добавка Mycosorb для адсорбции микотоксинов применяется в рационах сельскохозяйственных животных, птиц (не используется в качестве корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак) в виде порошка желто-коричневого цвета, на основе внутренних оболочек иноактивированных дрожжевых клеток Saccharomyces Cerevisiae, в состав которой входит: смесь высушенного экстракта дрожжевых клеток и растительных остатков. Общие показатели по составу: безазотистые экстрактивные вещества 50%, сырой протеин 18-24,5%, сырая клетчатка 5,5 – 5,7%, массовая доля жира и жироподобных веществ (сырого жира) 5,1-5,4, влага 6,6-8%» (т.3 л.д.91-92).

«Кормовая добавка Mycosorb А+ в виде порошка для адсорбции микотоксинов применяется в рационах сельскохозяйственных животных, птиц. Используется для кормления продуктивных животных (не используется в качестве корма для декоративных рыб, декоративных и певчих птиц, кошек и собак), содержит иноактивированные дрожжевые клетки Saccharomyces cerevisiae (60%), высушенные водоросли Chlorella Vulgaris (5%), носитель (бетонит-монтмориллонит – 10% и кукурузный глютен – 25%). Не содержит ГМО. Не содержит хлорид холина» (т.3 л.д.98-99). 

Россельхознадзором спорные товары внесены в Государственный реестр кормовых добавок, выданы свидетельства о государственной регистрации указанных кормовых добавок для животных: 

- свидетельство от 29.11.2013 №ПВИ-2-3.0/00637, согласно которому, ввезенный товар «Микосорб» в виде порошка является кормовой добавкой, предназначенной для адсорбции микотоксинов в кормах для сельскохозяйственных животных, в том числе птиц (т.3 л.д.93);

- свидетельство от 19.07.2017 №ПВИ-2-14.13/04019, согласно которому, ввезенный товар «Микосорб А+» в виде порошка является кормовой добавкой, предназначенной для адсорбции микотоксинов в кормах для сельскохозяйственных животных, в том числе, птиц (т.3 л.д.100).

При декларировании ввезённые товары были отнесены обществом к группе 23 ТН ВЭД ЕАЭС («Остатки и отходы пищевой промышленности; готовые корма для животных»), товарной позиции 2309 («Продукты, используемые для кормления животных»), субпозиции 2309 90 («Прочие продукты, используемые в кормлении животных»), подсубпозиции 2309 90 960 9 – «Прочие» (таможенная пошлина 5%, НДС – 10%).

В соответствии с Примечанием 1 к группе 23 ТН ВЭД в товарную позицию 2309 включаются продукты, используемые для кормления животных, в другом месте не поименованные или не включенные, полученные в результате переработки растительного или животного сырья до такой степени, что они утратили основные свойства исходного материала, кроме растительных отходов, растительных остатков и побочных продуктов такой переработки.

Исходя из пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию 2309 включаются, подслащенные корма и готовые корма для животных, состоящие из смеси нескольких питательных веществ, предназначенные: 

(1) для обеспечения животных рациональным и сбалансированным повседневным рационом (полноценный корм); 

(2) для получения подходящего повседневного рациона путем добавления в хозяйственный (то есть произведенный в хозяйстве) корм органических или неорганических веществ (кормовые добавки); или 

(3) для использования при приготовлении полноценных кормов или кормовых добавок. 

В данную товарную позицию включаются продукты, используемые для кормления животных, полученные в результате переработки продуктов растительного или животного происхождения и обработанные до такой степени, что они потеряли основные свойства исходного материала, например, в случае продуктов, полученных из растительных материалов, характерное клеточное строение исходного растительного сырья стало неузнаваемым при рассмотрении под микроскопом.

Подпунктом В раздела II Пояснений к товарной позиции 2309 предусмотрено, что к прочим продуктам, используемым для кормления животных, относятся, в частности, готовые продукты, известные в торговле как "премиксы", которые представляют собой сложные смеси, состоящие из ряда веществ (иногда называемых добавками), состав и соотношение которых изменяются в зависимости от требований животноводства. Эти вещества подразделяются на три группы:

1) улучшающие пищеварение и обеспечивающие хорошую усвояемость кормов, а также сохраняющие здоровье животных: витамины или провитамины, аминокислоты, антибиотики, противококковые вещества, микроэлементы, эмульгаторы, вкусоароматические добавки и возбудители аппетита и так далее;

2) предназначенные для предохранения кормов от порчи (особенно жиросодержащих компонентов) до скармливания их животным, такие как стабилизаторы, антиокислители и так далее;

3) являющиеся носителями и состоящие из одного или более органических питательных веществ (маниок или соевая мука тонкого или грубого помола, мелкие крупки, дрожжи, различные отходы пищевой промышленности и так далее) или неорганические вещества (например, магнезит, мел, каолин, соль, фосфаты).

Критерием отнесения ввезенного товара к продуктам, используемым для кормления животных, является его назначение, то есть он (продукт) должен использоваться для кормления животных.

Астраханская таможня в ходе рассмотрения дела в судах первой и апелляционной инстанции настаивала на необходимости классификации спорного товара в группу 39 (пластмассы и изделия из них), в товарную позицию 3913 (полимеры природные (например, альгиновая кислота) и полимеры природные модифицированные (например, отвержденные протеины, химически производные натурального каучука), в первичных формах, в другом месте не поименованные и не включенные; в товарную субпозицию 3913 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (прочие).

В ходе камеральной таможенной проверки было установлено, что кормовые добавки состоят из разрушенных клеток дрожжей «Микосорб» - 100%, «Микосорб А+» - 60%, а именно из внутренних оболочек дрожжевой клетки, богатых В-глюканами, являющихся активными компонентами адсорбции. Входящие в состав клеточной клетки маннаны, глюканы и хитин являются различного рода природными полимерами. Основным компонентом и действующим веществом кормовых добавок является клеточная стенка инактивированных дрожжей Saccharomyces cerevisiae, при этом, поскольку инактивированные дрожжевые клетки потеряли свою питательную ценность, следовательно, стали выполнять только адсорбирующую функцию.

Вследствие чего, придя к выводу, что кормовая добавка состоит из клеточной стенки инактивированных дрожжей, насыщенной маннанолигосахаридами, представленными в виде комплекса функциональных блоков (маннаны и глюканы), являющихся природными полимерами, Астраханская таможня пришла к выводу, что спорные кормовые добавки подлежат классификации в субпозицию 3913 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС (прочие).

Вместе с тем, в товарную позицию 3913 90 000 0 ТН ВЭД включаются полимеры природные (например, альгиновая кислота) и полимеры природные модифицированные (например, отвержденные протеины, химические производные натурального каучука), в первичных формах, в другом месте не поименованные или не включенные: - прочие.

При этом наличие в составе спорных товаров полимеров не свидетельствует о том, что сами кормовые добавки должны быть отнесены к полимерам.

Астраханской таможней экспертиза товара не проводилась.

Из пояснений Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления от 25.10.2022 № 38-01-24/03911, подготовленных по запросу Астраханской таможни о предоставлении информации по кормовым добавкам «Микосорб» и «Микосорб А+» (т.3 л.д.112-116) следует, что данные товары не относятся к кормам для животных. 

Биологические свойства  «Микосорб» и «Микосорб А+» заключаются в связывании митотоксинов в кормах, предотвращая их негативное воздействие на организм  с/х животных, данные добавки препятствуют всасыванию микотоксинов из пищеварительного тракта, таким образом, повышая сохранность и темпы роста с/х животных.

Согласно ГОСТ 23153-78 «Кормопроизводство. Термины и определения», микробиологические и синтетические добавки, обеспечивающие высокую усваиваемость кормов и сохранность здоровья, относятся   к специальным добавкам.

Таким образом, товары «Микосорб» и «Микосорб А+» относятся к кормовым добавкам, содержащим инактивированные дрожжевые клетки Saccharomyces cerevisiae и применяются для адсорбции микотоксинов в кормах для с/х животных, в том числе, птиц.

Поскольку в состав указанных товаров входят инактивированные дрожжи Saccharomyces cerevisiae, а в состав «Микосорб А+» также входят кукурузный глютен и высушенные водоросли, следовательно, в рассматриваемых товарах имеются питательные вещества.

Указанный вывод Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления опровергает позицию таможенного органа о том, что кормовые добавки не обладают питательной ценностью.

Кроме того, согласно указанным пояснениям, степень разрушения дрожжевых клеток Saccharomyces cerevisiae для товара «Микосорб А+» не указана, поэтому возможен вывод о том, что они являются целыми (не разрушенными) дрожжевыми клетками, утратившими активность (инактивированными).

Из представленного в материалы дела заключения специалиста Автономной некоммерческой организации «Центр криминалистических экспертиз» №026556/3/77001/102023/И-17163 от 28 апреля 2023 года в области исследования кормовых добавок для животных продукты «Микосорб» и «Микосорб А+» следует, что Микосорб», «Микосорб А+» относятся к кормовым добавкам и прошли государственную регистрацию в Россельхознадзоре. Микосорб - натуральный адсорбент микотоксинов, полученный на основе внутренних оболочек инактивированных дрожжевых клеток Saccharomyces cerevisiae (100%). Микосорб А+ является усиленной версией продукта Микосорб и представляет собой кормовую добавку для адсорбции микотоксинов в кормах крупного рогатого скота и других домашних животных. Микосорб А+ за счет адсорбирующей поверхности, создаваемой пространственной структурой клеточных стенок и специально выращенных и высушенных водорослей Chlorella vulgaris, связывает широкий спектр микотоксинов в кормах - до 54 видов, предотвращая негативное воздействие микотоксинов на организм сельскохозяйственных животных. Продукты «Микосорб®», «Микосорб® А+» являются кормовыми добавками и соответствуют следующей группе товаров для кормления животных:

(В) готовые продукты, используемые для приготовления полноценных кормов или кормовых добавок, описанных выше в группах (А) и (Б). Эти готовые продукты представляют собой смеси, состоящие из следующих веществ:

Группа (1). Вещества, улучшающие пищеварение и обеспечивающие хорошую усвояемость кормов, а также сохраняющие здоровье животных: витамины или провитамины, аминокислоты, антибиотики, противококковые вещества, микроэлементы, эмульгаторы, вкусоароматические добавки и возбудители аппетита и т.д.

Группа (2). Вещества, предназначенные для предохранения кормов от порчи (особенно жиросодержащих компонентов) до скармливания их животным, такие как стабилизаторы, антиокислители и т.д.,

Из представленного в материалы дела заключения специалиста Автономной некоммерческой организации «Центр криминалистических экспертиз»  следует, что продукты «Микосорб®» и «Микосорб® А+» можно отнести как к подгруппе 1, так и к подгруппе 2 группы В (готовые продукты, используемые для приготовления полноценных кормов или кормовых добавок), так как, благодаря своим свойствам, они как сохраняют здоровье животных, так и обеззараживают корма для них от микотоксинов (что является и предохранением их от порчи).

Согласно описанию производства кормовых добавок «Микосорб®», «Микосорб® А+», их получают путём ферментативного гидролиза (лизиса), разрушающего дрожжевые клетки, с последующим центрифугированием и высушиванием.

Из имеющегося в материалах дела заключения ФГБ научное учреждение Федеральный научный центр «Всероссийский научно-исследовательский и технологический институт птицеводства» Российской академии наук следует, что  ряд выявленных в существенном объеме веществ в кормовых добавках «Микосорб®» и «Микосорб® А+» являются питательными или биологически активными. Выявление столь широкой номенклатуры питательных и биологически активных веществ характерно для кормовых средств на основе дрожжей или продуктов их  переработки.

Из представленного в материалы дела Отчета о научно исследовательской работе доктора химических наук ФИО9 следует, что дрожжевая клеточная стенка в нативном состоянии или в состоянии современных кормовых добавок не может корректно рассматриваться как смесь/композит/материал из нескольких изолированных по свойствам и фазовым переходам полимеров (белки и углеводы). Кормовые добавки, полученные из клеточных стенок, представляют собой частично гидролизованный экстракт, способный благодаря развитой поверхности с функциональными группами сорбировать микротоксины и патогенные микроорганизмы на уровне, многократно превосходящем более ранние аналоги.

Кроме того, на основании пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару.

Согласно пункту 2 решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 24 ноября 2020 года №153 «О классификации кормовых добавок на основе дрожжей в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза» кормовая добавка, представляющая собой дрожжевой экстракт, полученный ферментативным гидролизом, разрушающим дрожжевые клетки, с последующим центрифугированием и высушиванием, предназначенная для добавления в корма животным, в соответствии с Основным правилом интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1 классифицируется в товарной позиции 2309 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Согласно описанию производства кормовой добавки Микосорб, её получают путем ферментативного гидролиза (лизиса), разрушающего дрожжевые клетки, с последующим центрифугированием и высушиванием, что соотносится с текстом пункта 2 Решения Коллегии ЕЭК от 24.11.2020 № 153 «О классификации кормовых добавок на основе дрожжей в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

В Примечании 1 к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС установлено, что во всей Номенклатуре термин "пластмассы" означает материалы товарных позиций 3901 - 3914, которые способны при полимеризации или на какой-либо последующей стадии принимать заданную форму под влиянием внешнего воздействия (обычно температуры и давления, а при необходимости и с использованием растворителя или пластификатора) и сохранять ее после устранения внешнего воздействия, такого как прессование, литье, экструдирование, каландрирование или другого.

В соответствии с Пояснениями к группе 39 "Пластмассы и изделия из них" данная группа делится на две подгруппы. Подгруппа I включает полимеры в первичных формах, а подгруппа II - отходы, обрезки и скрап, а также полуфабрикаты и готовые изделия. 

При этом в подгруппе I, относящейся к первичным формам, продукты товарных позиций 3901 - 3911 получаются в результате химического синтеза, а продукты товарных позиций 3912 и 3913 являются или природными полимерами, или получаются из них путем химической обработки. В товарную позицию 3914 включаются ионообменные смолы на основе полимеров товарных позиций 3901 - 3913.

Согласно пункту 6 Примечаний к группе 39 ТН ВЭД ЕАЭС в товарные позиции 3901 - 3914 включаются товары только в первичных формах, что означает следующие формы:

а) жидкости и пасты, включая дисперсии (эмульсии, суспензии) и растворы;

б) блоки неправильной формы, куски, порошки (включая пресс-порошки), гранулы, хлопья и аналогичные насыпные формы.

Пластмассы (пластические массы) - материалы, представляющие собой синтетические или природные высокомолекулярные соединения (полимеры), которые способны менять свою форму при нагревании и под давлением, а при остывании сохранять новую форму.

Полимеры - вещества, состоящие из «мономерных звеньев», соединённых в длинные макромолекулы химическими связями. Полимерами могут быть неорганические и органические, аморфные и кристаллические вещества.

По происхождению полимеры делят на природные или биополимеры, и синтетические, которые получают с помощью реакций полимеризации или поликонденсации.

К природным полимерам относятся полимеры, образующиеся в природе без участия человека, то есть являются продуктами самой природы (натуральный каучук, крахмал, целлюлоза, белки, нуклеиновые кислоты, полисахариды и др.).

Из материалов дела следует и сторонами не оспаривается, что спорные кормовые добавки представлены в порошкообразном виде. Однако, указанная форма не является первичной для полимеров, входящих в состав кормовых добавок. 

Суд апелляционной инстанции поддерживает позицию общества, согласно которой первичная форма предполагает отсутствие предварительной обработки, какого-либо воздействия на вещество. Вместе с тем, в целях получения конечного продукта дрожжевые клетки Saccharomyces cerevisiae подвергались воздействию в форме ферментативного гидролиза (лизиса), разрушающего дрожжевые клетки, с последующим центрифугированием и высушиванием.

Из представленного в материалы дела заключения специалиста Автономной некоммерческой организации «Центр криминалистических экспертиз» №026556/3/77001/102023/И-17163 от 28 апреля 2023 года в области исследования кормовых добавок для животных продукты «Микосорб» и «Микосорб А+» следует, что кормовые добавки «Микосорб®» и «Микосорб® А+» не являются природными полимерами, кормовые добавки «Микосорб®» и «Микосорб® А+» не являются пластмассами и изделиями из них.

Клеточные стенки дрожжевого продукта не являются природными полимерами, поскольку представляют собой самостоятельную субстанцию, состоящую из различных веществ. Несмотря на наличие маннанопротеинов, глюканов и хитина, клеточные стенки дрожжевого продукта содержат фосфолипиды, минеральные вещества, аминокислоты, не могут быть классифицированы в качестве природных полимеров.

М-ны, глюканы и хитин в самостоятельном виде относятся к природным полимерам маннозы, аминокислот, глюкозы и ацетилглюкозамина. Однако для целей исследования кормовых добавок «Микосорб®» и «Микосорб® А+» следует отметить, что указанные вещества не представлены в самостоятельном виде.

Фосфолипиды - сложные липиды (жиры), сложные эфиры многоатомных спиртов и высших жирных кислот. Содержат остаток фосфорной кислоты и соединённую с ней добавочную группу атомов различной химической природы. Фосфолипиды входят в состав всех клеточных мембран и являются его главным липидным компонентом. Они сопутствуют жирам в пище и служат источником фосфорной кислоты, необходимой для жизни человека и животных.

У Saccharomyces cerevisiae основными фосфолипидами мембран (клеточных стенок) являются фосфатидилхолин (лецитин), фосфатидилэтаноламин и фосфатидилсерин. На их долю приходится около 90% всех липидов мембраны. В состав мембраны дрожжей входят также липиды стероидной природы - эргостерол, зимостерол и другие.

Фосфолипиды не являются природными полимерами.

Минеральные вещества клеточных стенок дрожжевого продукта Saccharomyces cerevisiae состоят из фосфатов, калия, натрия, кальция, магния, цинка и следов железа, марганца и меди. Указанные минеральные вещества не являются природными полимерами.

Аминокислоты - структурные единицы белка, не являющиеся в свободном виде природными полимерами.

Специалист отмечает тот факт, что растительное и животное сырье, продукты питания для человека и животных, пищевые и кормовые добавки, а также живые организмы, содержащие в своем составе природные полимеры, не могут быть отнесены к группе природных полимеров, так как состоят из многокомпонентных составляющих, включающих в себя как природные полимеры, так и вещества ими не являющиеся.

Микосорб® А+ содержит инактивированные дрожжевые клетки Saccharomyces cerevisiae - 60%, бентонит-монтмориллонит - 10%, кукурузный глютен - 25%, высушенные водоросли Chlorella vulgaris - 5%.

Клеточные стенки дрожжевого продукта Saccharomyces cerevisiae, основной составляющей (60%) кормовой добавки «Микосорб® А+», не являются природными полимерами.

Помимо клеточных стенок данная кормовая добавка содержит иные компоненты, не являющиеся природными полимерами.

Бентонит-монтмориллонит — глинистый минерал, относящийся к подклассу слоистых силикатов. Этот минерал обладает способностью к сильному набуханию благодаря своему строению и имеет ярко выраженные сорбционные свойства. Не является природным полимером.

Кукурузный глютен - это белок кукурузного зерна, отделенный от остальных его частей — крахмала, жира и клетчатки. Это натуральный белковый растительный продукт с высоким содержанием незаменимых аминокислот, витаминов, микро и макроэлементов; добавка в состав комбикормов и кормовых рационов. Не является природным полимером.

Высушенные водоросли Chlorella vulgaris - вид зеленых микроводорослей из отдела Chlorophyta, эукариотическая микроводоросль рода Chlorella. Она используется в виде суспензии, как кормовая добавка в рационе сельскохозяйственных животных, пушных зверей и птиц. Широкий спектр применения обусловлен содержанием в хлорелле большого количества белка, полного набора незаменимых аминокислот, углеводов, жиров, витаминов и биологических стимуляторов. Не является природным полимером.

Таким образом, кормовая добавка «Микосорб® А+» представляет собой самостоятельный продукт со свойствами, присущими кормовым добавкам, с содержанием различных веществ и компонентов, что не соотносится с определением природных полимеров.

Опрошенные в ходе судебного заседания специалисты, в частности эксперт в области ветеринарии, кандидат ветеринарных наук ФИО6 пояснила, что наличие питательной ценности не является определяющим фактором, основная цель рассматриваемых добавок «Микосорб» и «Микосорб А+» адсорбция микотоксинов. Кормовые добавки направлены, прежде всего, на сохранение здоровья животных, применяются для улучшения пищеварения, укрепления иммунитета, повышения ценности кормов, при этом сами по себе также обладают большим питательным потенциалом. Вместе с тем, также отметила, что природные полимеры в той или иной степени содержатся буквально во всем и, если исходить из такой логики, то любой живой организм, в том числе и человек, тоже является полимером. 

ФИО8, имеющий диплом по специальности «химия» и многолетний опыт работы в области органической химии, включая полимеры, пояснил, что кормовые добавки «Микосорб» и «Микосорб А+» в своем составе содержат белки от 20 до 40%, жиры 10-15%, углеводы, микроэлементы (цинк, марганец, медь, железо), адсорбенты связывают микотоксины, не давая им всасываться в кровь и выводя их из организма животного в неизменном виде, содержащиеся же в добавках жиры и микроэлементы всасываются в кровь, адсорбенты нейтрализуют микотоксины в желудочно-кишечном тракте, обеспечивая безопасность корма, имея при этом питательные свойства, но не в качестве основной функции, поскольку ни одна добавка не может являться заменой корма, первоочередной функцией добавок является, прежде всего, сохранение здоровья и высокой продуктивности животных. Отнести рассматриваемые добавки к полимерам нельзя, поскольку в соответствующей товарной позиции фигурируют химические полимеры. Внутри кормовых добавок (в составе этих продуктов) таких полимеров нет. 

Специалист ФИО7, имеющий диплом Российской таможенной академии с присуждением квалификации «специалист таможенного дела», являющийся в настоящее время судебным экспертом, пояснил, что наличие питательной ценности в кормах не является и не может являться классификационным критерием, спорные товары однозначно не могут быть отнесены к полимерам в первичной форме. В данном случае  позиция 2309 могла конкурировать с 2102 ТН ВЭД ЕАЭС (дрожжи), но точно не с полимерами. Экстракт получен в ходе центрифугирования и высушивания, соответственно, поврежденные клетки подверглись обработке, потеряли свою структуру и функциональное назначение, первоначальная форма ими восстановлена не будет. Данные добавки предназначены для адсорбции микотоксинов, содержат в себе белки, минеральные вещества, витамины, соответственно, основным назначением является сохранение здоровья животных. 

Специалист ФИО10 , являющаяся начальником отдела экспертизы пищевых товаров ЭКС – филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону пояснила, что Микосорб содержит только клеточные стенки дрожжей, производится путем разрушения клеток дрожжей, то есть указанные кормовые добавки состоят из разрушенных клеток дрожжей, а именно: из внутренних оболочек дрожжевых клеток, богатых В-глюканами, являющихся активными компонентами адсорбции, единственная функция данных добавок – адсорбция микотоксинов - снятие действия микотоксинов (ядов) и не содержат в себе питательные вещества. При этом на вопрос представителя заявителя пояснила, что данная добавка используется при кормлении для сбалансированного обогащения, находящийся в составе белок обладает питательной ценностью. 

Таким образом, судом первой инстанции обоснованно отмечено, что ввезённые ООО «Оллтэк» кормовые добавки нельзя отнести к природным полимерам, классифицируемым в товарной позиции 3913 ТН ВЭД ЕАЭС.

Исходя из вышеизложенного, суд апелляционной инстанции считает, что классификационный код 2309 90 960 9 ТН ВЭД ЕАЭС на спорный товар обществом заявлен верно.

Вынесенные Астраханской таможней решения от 22.12.2022 № РКТ-10311000-22/000041 - РКТ-10311000-22/000049, от 23.12.2022 № РКТ-1031100022/000050 - РКТ-10311000-22/000078 о переклассификации товара с подсубпозиции 2309 90 960 9 на подсубпозицию 3913 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС не соответствуют вышеуказанным положениям ТН ВЭД ЕАЭС, ТК ЕЭС и нарушают права и законные интересы заявителя, поскольку возлагают на Общество обязанность по уплате таможенных платежей по ставке 12 %, НДС 20 %.

При таких обстоятельствах, судом первой инстанции обоснованно удовлетворены заявленные требования.

Доводы апелляционной жалобы о том, что спорный товар подлежит классификации в подсубпозицию 3913 90 000 0 ТН ВЭД ЕАЭС, направлены на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу.

Доводы таможни о том, что устные пояснения (консультации) специалистов ФИО6, ФИО7, ФИО8, данные в день судебного заседания, по результатам которых судом первой инстанции принято решение, не являются допустимыми доказательствами, устное ходатайство Астраханской таможни об отложении судебного заседания для предоставления мотивированной позиции по заявленному ходатайству ООО «Оллтек» о вызове и опросе специалистов, подготовки вопросов специалистам, судом первой инстанции оставлено без рассмотрения, судом апелляционной инстанции отклоняются.

В соответствии с частью 2 статьи 64 АПК РФ в качестве доказательств допускаются письменные и вещественные доказательства, объяснения лиц, участвующих в деле, заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы.

Как следует из статьи 55.1 АПК РФ, специалистом в арбитражном суде является лицо, обладающее необходимыми знаниями по соответствующей специальности, осуществляющее консультации по касающимся рассматриваемого дела вопросам.

На основании статьи 87.1 АПК РФ в целях получения разъяснений, консультаций и выяснения профессионального мнения лиц, обладающих теоретическими и практическими познаниями по существу разрешаемого арбитражным судом спора, арбитражный суд может привлекать специалиста.

Специалист дает консультацию добросовестно и беспристрастно исходя из профессиональных знаний и внутреннего убеждения. Консультация дается в устной форме без проведения специальных исследований, назначаемых на основании определения суда.

В целях получения разъяснений и дополнений по оказанной консультации специалисту могут быть заданы вопросы судом и лицами, участвующими в деле.

Целесообразность участия специалиста в деле оценивается судом в каждом конкретном случае с учетом фактических обстоятельств дела и представленных доказательств.

По смыслу указанной нормы заключение (мнение) специалиста оценивается судом по правилам, установленным в статьи 71 АПК РФ в качестве одного из средств доказывания обстоятельств, на которые ссылаются (возражают) стороны.

18.01.2024 через систему «Мой Арбитр» обществом направлено в суд ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве специалистов ФИО6, ФИО7, ФИО8

Как следует из материалов дела, полномочия специалистов проверены судом, что подтверждается протоколом судебного заседания от 22.01.2024 (т.5 л.д.142-143), от специалистов получены ответы на вопросы. Пояснения указанных специалистов получены судом в рамках процессуального законодательства в отсутствие  нарушения статьи 87.1 АПК РФ, ввиду чего, довод Астраханской таможни о недопустимости пояснений специалистов, не заслуживает внимания.

Оснований сомневаться в добросовестности, беспристрастности, профессиональных знаниях специалистов у апелляционного суда не имеется.

Кроме того, в силу положений статьи 158 АПК РФ отложение рассмотрения дела на основании части 5 статьи 158 АПК РФ по ходатайству стороны является не обязанностью, а правом суда, предоставленным законодательством для обеспечения возможности полного и всестороннего рассмотрения дела. Дело № А06-5881/2023 рассматривалось в суде первой инстанции более семи месяцев, в связи с чем, удовлетворение ходатайства таможенного органа могло привести к затягиванию процесса рассмотрения дела. 

Таким образом, отказ в удовлетворении ходатайства Астраханской таможни об отложении судебного заседания не противоречит нормам процессуального права и не нарушает прав таможенного органа. При этом по ходатайству Астраханской таможни в деле участвовал специалист Астраханской таможни ФИО10, которая также давала пояснений по вопросам суда.

Оснований для иной оценки обстоятельств спора и представленных в материалы дела доказательств судом апелляционной инстанции не установлено.

Суд первой инстанции при принятии судебного акта основывался на материалах дела в совокупности, с учетом выводов специалистов, и пришел к правомерному выводу о том, что Общество обоснованно в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД классифицировало спорный товар по коду ТН ВЭД 2309 90 960 9. 

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем предоставленным доказательствам дана правовая оценка.

Фактически доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу.

Несогласие общества с выводами суда, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, не свидетельствуют о наличии в принятом судебном акте существенных нарушений норм материального права, повлиявших на исход судебного разбирательства или допущенной судебной ошибке.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, не установлено.

Апелляционный суд считает обжалуемое решение суда первой инстанции законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

В соответствии с частью 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 02 февраля 2024 года по делу№ А06-5881/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                                            Е.В. Пузина

 

Судьи                                                                                                           М.А. Акимова

 

Ю.А. Комнатная