АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных 

актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А84-3932/2016

г. Калуга

08 июня 2017 года

Резолютивная часть постановления изготовлена 06.06.2017  Постановление изготовлено в полном объеме 08.06.2017  

Арбитражный суд Центрального округа в составе: 

председательствующего Ю.В. Бутченко  

судей Л.В. Солодовой  М.М. Нарусова  

при участии в заседании: 

от истца: 

ООО "Югсевморсервис" ФИО1, представителя по  

 доверенности от 30.05.2017 от ответчиков: 

Правительства Севастополя не явились, извещены надлежащим  

 образом; 

Управления государственной не явились, извещены надлежащим  

регистрации права и кадастра образом; Севастополя 

Департамента по имущественным и не явились, извещены надлежащим  

земельным отношениям города образом; Севастополя 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу общества с  ограниченной ответственностью "Югсевморсервис" на решение Арбитражного  суда города Севастополя от 29.11.2016 и постановление Двадцать первого  арбитражного апелляционного суда от 16.02.2017 по делу № А84-3932/2016,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Югсевморсервис" (далее - истец,  ООО "Югсевморсервис") обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с  

иском к Правительству Севастополя (далее - ответчик, Правительство),  Управлению государственной регистрации права и кадастра Севастополя (далее -  ответчик, Росреестр), Департаменту по имущественным и земельным отношениям  города Севастополя (далее - ответчик, Департамент) о признании  недействительным свидетельства о государственной регистрации права  собственности от 05.04.2016 на здание по адресу: улица Дзержинского, 53 в городе  Севастополе, за субъектом Российской Федерации - городом федерального  значения Севастополь, а также об аннулировании (отмене) записи регистрации в  Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  (далее - ЕГРП) от 05.04.2016 N 91-91/001-91/001/037/2016-617/1.  

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 29.11.2016 (судья  Морозова Н.А.), оставленным без изменения постановлением Двадцать первого  арбитражного апелляционного суда от 16.02.2017 (судьи Тарасено А.А., Проценко  А.И., Сикорская Н.И.), в удовлетворении исковых требований отказано.  

Не согласившись с указанными судебными актами, ООО "Югсевморсервис"  обратилось в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить  обжалуемые судебные акты и удовлетворить исковые требования.  

Правительство в поступившем отзыве возражало против удовлетворения  кассационной жалобы, указав на законность и обоснованность обжалуемых  судебных актов.  

В судебном заседании представитель заявителя поддержал доводы  кассационной жалобы.  

Иные лица, участвующие в деле, в суд кассационной инстанции не явились, о  времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.  

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения не явившихся лиц о  времени и месте судебного разбирательства, кассационная жалоба рассмотрена в  отсутствие их представителей в порядке, установленном в статьях 284, 286  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  исходя из доводов, содержащихся в ней.  

Суд, исследовав представленные материалы дела, изучив доводы  кассационной жалобы и возражения на нее, пришел к выводу об отсутствии  оснований для отмены судебных актов судов первой и апелляционной инстанций и  удовлетворения кассационной жалобы, исходя из следующего.  

Из материалов дела следует и судами установлено, что согласно  свидетельству о праве собственности от 16.03.2004, выданному Управлением по  вопросам имущества и коммунальной собственности Севастопольской городской  государственной администрации, ООО "Югсевморсервис" является собственником  комплекса строений и сооружений, состоящих из: административного здания с  крыльцами, балконами, пристроенным зданием столовой литер "А1" с переходом  литер "а", пристройкой литер "а1" общей площадью 3150,9 кв. м, расположенных  по адресу: улица Дзержинского, 53 в городе Севастополе.  

Как следует из регистрационной надписи, имеющейся на обратной стороне  данного свидетельства, указанный комплекс строений и сооружений  зарегистрирован государственном коммунальном предприятии "Бюро технической  инвентаризации и государственной регистрации объектов недвижимого имущества  города Севастополя" на праве коллективной собственности за ООО  "Югсевморсервис".  

Судом установлено, что 05.04.2016 Управлением государственной  регистрации права и кадастра Севастополя выдано свидетельство о  государственной регистрации права за субъектом Российской Федерации - городом  федерального значения Севастополем на административное здание, площадью  3150,90 кв. м по адресу: улица Дзержинского, 53, о чем в Едином государственном  реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 05.04.2016 сделана запись  регистрации N 91-91/001-91/001/037/2016-617/1.  

Данные обстоятельства послужили основанием обращения истца в суд с  настоящим иском.  

По мнению суда кассационной инстанции, отказывая в удовлетворении  исковых требований, суды первой и апелляционной инстанций обоснованно  исходили из следующего.  

Из положений статей 1, 7, 12.1, 23 Федерального конституционного закона от  21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и  образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым  и города федерального значения Севастополя" (далее - Закон N 6-ФКЗ) следует,  что до 1 января 2017 года на территориях Республики Крым и города федерального  значения Севастополя особенности регулирования, в частности, имущественных  отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним  могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и  нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по  согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным  на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.  законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации  действуют на территориях Республики Крым и города федерального значения  Севастополя со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и  образования в составе Российской Федерации новых субъектов, если иное не  предусмотрено настоящим Федеральным конституционным законом.  

Согласно положений статей 2, 25 Закона города Севастополя от 30.04.2014 

N 5-ЗС "О Правительстве Севастополя", пункту 1 статьи 6 Закона города  Севастополя от 07.08.2014 N 56-ЗС "Об основах управления государственным  имуществом города Севастополя", статьи 34 Устава города Севастополя,  Правительство в пределах своих полномочий организует и осуществляет  управление и распоряжение собственностью города Севастополя и контроль за ее  эффективным использованием, наделяет полномочиями по управлению и  распоряжению собственностью города Севастополя соответствующие органы  исполнительной власти. Правительство Севастополя управляет и распоряжается  собственностью города Севастополя в соответствии с законами города  Севастополя.  

В статье 8 указанного Закона N 56-ЗС установлено, что объекты  собственности города Севастополя подлежат учету в Реестре собственности города  Севастополя. Порядок ведения Реестра собственности города Севастополя и  внесения в него информации, а также предоставления информации об объектах  собственности города Севастополя устанавливается Правительством Севастополя.  Организацию учета и ведение Реестра собственности города Севастополя  осуществляет исполнительный орган государственной власти города Севастополя в  

сфере управления и распоряжения государственным имуществом города  Севастополя.  

Из разъяснений, изложенных в пунктах 52, 58, 59 Постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах,  возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой  права собственности и других вещных прав", следует, что предъявление иска о  признании права отсутствующим возможно в случае, если нарушенное право не  может быть защищено путем признания права или истребования имущества из  чужого незаконного владения.  

Суд апелляционной инстанции обосновано указал, что истцом по существу  заявлены требования о признании права отсутствующим.  

Согласно постановлению Правительства Севастополя от 28.02.2015 N 118-ПП  "О некоторых вопросах национализации имущества" (далее - постановление  Правительства N 118-ПП), государственной собственностью города федерального  значения Севастополя является движимое и недвижимое имущество,  имущественные права и нематериальные активы предприятий, расположенных на  территории города Севастополя, которые не привели свои учредительные  документы в соответствие с законодательством Российской Федерации и не  обратились с заявлением о внесении сведений о них в Единый государственный  реестр юридических лиц в срок до 01.03.2015, в том числе ООО "Югсевморсервис".  

Суды обосновано учли, что вступившими в законную силу судебными актами  по делу № А84-594/2015 (определением Верховного Суда РФ от 20.02.2016 N 310- КГ15-20157 по делу N А84-594/2015 отказано в передаче кассационной жалобы  ООО "Югсевморсервис" для рассмотрения в судебном заседании Судебной  коллегии по экономическим спорам ВС РФ) по спору с участием тех же лиц, о  признании недействительным Постановления № 118-ПП в части включения  заявителя в перечень предприятий, движимое и недвижимое имущество,  имущественные права и материальные активы, которых отнесены к  государственной собственности города федерального значения Севастополь дана  оценка законности указанного постановления, согласно которой оспоренное ООО  «Югсевморсервис» Постановление № 118-ПП принято уполномоченным органом  государственной власти города Севастополя, в пределах полномочий,  предоставленных Законом № 6-ФКЗ, с соблюдением требований, предъявляемых к  форме принимаемого ненормативного правового акта, не противоречит  законодательству, имеющему большую юридическую силу, и не нарушает прав и  законных интересов заявителя, поскольку издано в целях восстановления  социальной справедливости, обеспечения безопасности, бесперебойного  функционирования предприятий, имеющих важное стратегическое значение для  города Севастополя, защиты трудовых прав работников данных предприятий, а  также надлежащего использования и развития объектов городской  инфраструктуры.  

Кроме того, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда  города Севастополя от 08.04.2016 по делу № А84-2966/2015 отказано в  удовлетворении заявленных требований ООО «Югсевморсервис» о признании  недействительным распоряжения Правительства Севастополя от 07.12.2015 № 905- РП «О включении имущества в Реестр собственности города Севастополя и  предоставлении в безвозмездное пользование Государственному учреждению –  

Севастопольскому региональному отделению Фонда социального страхования  Российской Федерации».  

Указанным распоряжением определено включить в Реестр собственности  города Севастополя административное здание общей площадью 3150,9 кв.м,  расположенное по адресу: 

<

...>, как имущество,  находящееся в казне города Севастополя (пункт 1); предоставить Фонду в  безвозмездное пользование нежилые помещения № 45, № 46 площадью 41,1 кв.м  второго этажа, нежилые помещения № 1-13, № 16-34, № 34а, № 35-42 общей  площадью 671,6 кв.м третьего этажа административного здания, расположенного  по адресу: 

<

...> (пункт 2); поручить Департаменту  внести соответствующую запись в Реестр собственности города Севастополя и  заключить с Фондом договор безвозмездного пользования имуществом, указанный  в пункте 2 настоящего распоряжения, на неопределенный срок (пункт 3).  

С учетом изложенного суды пришли к обоснованному выводу, что факт  законности правовых актов Правительства Севастополя, согласно которым спорное  недвижимое имущество ООО «Югсевморсервис» признано государственной  собственностью города федерального значения Севастополя и зарегистрировано в  качестве объектов государственной собственности установлен в судебном порядке.  Истцом не представлены доказательства неправомерности действий Правительства  Севастополя по включению спорного имущества в реестр собственности города  Севастополя.  

Доводам заявителя жалобы о необходимости применения положений статьи  12 Закона N 6-ФКЗ о действии документов, выданных государственными и иными  официальными органами Украины, и об отсутствии оснований прекращения права  собственности истца ввиду выводов, содержащихся в решении суда первой  инстанции по делу N А84-594/2015, дана надлежащая правовая оценка судами  первой и апелляционной инстанций в рамках настоящего дела.  

 Выводы судов соответствуют имеющимся в деле документам и не  противоречат им.  

Доводы заявителя кассационной жалобы не опровергают выводы судов, а  фактически выражают несогласие с ними, в связи с иной правовой оценкой  установленных обстоятельств, и по существу сводятся к переоценке доказательств.  

С учетом изложенного, основания считать, что право собственности на  спорное имущество зарегистрировано за городом федерального значения  Севастополем неправомерно и нарушает права истца отсутствуют.  

При таких обстоятельствах, суды правомерно отказали в удовлетворении  заявленных исковых требований.  

Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно,  представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка,  изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим  обстоятельствам дела и нормам права. Несогласие подателя жалобы с оценкой  судами фактических обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном  применении норм материального права и не может быть положено в обоснование  отмены обжалованных судебных актов.  

Нарушений Арбитражным судом города Севастополя и Двадцать первым  арбитражным апелляционным судом норм процессуального права, являющихся  согласно статье 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, основаниями для отмены судебных актов, не установлено.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 29.11.2016 и постановление  Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2017 по делу  

 № А84-3932/2016 оставить без изменения, кассационную жалобу - без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в двухмесячный срок в Судебную коллегию Верховного Суда  Российской Федерации в порядке, предусмотренном ст. 291.1 АПК РФ.  

Председательствующий Ю.В. Бутченко 

Судьи Л.В. Солодова  

М.М. Нарусов