Арбитражный суд Волгоградской области

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград        Дело № А12-20784/2022

«25» октября 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 19.10.2022 

Полный текст решения изготовлен  25.10.2022 

Арбитражный суд Волгоградской области в составе судьи Пятерниной Е.С., при ведении протокола  помощником судьи Поповой А.И. (с использованием средств аудиозаписи), рассмотрев исковое заявление Заместителя прокурора Волгоградской области в интересах публично-правового образования – «Российская Федерация» в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области к Администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>),  муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Дьяконовская средняя школа Урюпинского муниципального района Волгоградской области» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) об истребовании имущества из чужого незаконного владения, с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора - ГУ МЧС России по Волгоградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области

в судебном заседании участвуют:

от истца – первый заместитель прокурора Волгоградской области Чиженкова С.В., сл. удостоверение;  старший прокурор отдела ФИО1, сл. удостоверение,

(в отсутствие остальных участников дела, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства)

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Волгоградской области (далее – Прокуратура) обратился в Арбитражный суд Волгоградской области в интересах публично-правового образования – «Российская Федерация» в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Волгоградской области (далее -  ТУ Росимущества в Волгоградской области) к Администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области (далее - Администрация),  муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Дьяконовская средняя школа Урюпинского муниципального района Волгоградской области» (далее – МКОУ «Дьяконовская СШ») с исковым заявлением об  истребовании  из незаконного владения защитного сооружения гражданской обороны, расположенное в здании школы с кадастровым номером 34:31:190008:217, по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, х. Дьяконовский 2-й, ул. Садовая, д. 6, площадью 887,7 кв.м., состоящее из помещений № 1 площадью 43,4 кв.м, № 2 - 15,4 кв.м, № 3 - 7,7 кв.м, № 4 - 87,7 кв.м, № 5 - 33,7 кв.м, № 6 - 32,5 кв.м, № 7 - 18,8 кв.м, № 8 - 22,6 кв.м, № 9 - 6,7 кв.м, № 10 - 4,1 кв.м, №11 - 21,7 кв.м, № 12 – 13,8 кв.м, № 13 - 5,4 кв.м, № 14 - 6,7 кв.м, № 15 - 11,8 кв.м, № 16 - 27,6 кв.м, № 17 - 19,2 кв.м, № 18 - 12 кв.м, №23 - 6 кв.м, №24 - 302,9 кв.м, №25 – 25,9кв.м, № 26-8,1 кв.м, № 27 - 22,6 кв.м, № 28 - 3,7 кв.м, № 29 - 5,9 кв.м, №30 - 0,7 кв.м, №31 - 0,9 кв.м, №32 - 0,9 кв.м, №33 - 0,8 кв.м, №34 - 0,7 кв.м, № 35 - 0,8 кв.м, № 36 - 0,9 кв.м, № 37 - 4,4 кв.м, № 38 - 2,4 кв.м, № 39 - 12,8 кв.м, № 40 - 38,3 кв.м, № 41 - 38,3 кв.м, № 42 - 19,9 кв.м, согласно техническому паспорту от 02.07.2009, и передать его в собственность Российской Федерации.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 23.03.2012 № 15 «О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе» прокурор, предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования, в связи с чем, суд извещает соответствующее публично-правовое образование, в интересах которого предъявлен иск, в лице уполномоченного органа, о принятии искового заявления прокурора к производству и возбуждении производства по делу. 

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены ГУ МЧС России по Волгоградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области.

В судебном заседании представители Прокуратуры настаивали на удовлетворении требований.

Администрация,  МКОУ «Дьяконовская СШ», ГУ МЧС России по Волгоградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области, явку представителей в судебное заседание  не обеспечили, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично путем  размещения,  в соответствии   с   частями 1, 6 статьи 121 АПК РФ,    информации о времени  и месте судебного заседания  в  информационно-телекоммуникационной  сети «Интернет»   на официальном   сайте  Арбитражного суда Волгоградской области в разделе «Картотека Судебных дел».  Поскольку присутствие в судебном заседании лица, участвующего в деле, или его представителей относится к правам сторон, а не к обязанностям, а также с учетом надлежащего извещения  о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным на основании статьи 156 АПК РФ  рассмотреть  дело в отсутствие  названных  лиц.

В судебном заседании 18.10.2022, в порядке статьи 163 АПК РФ, объявлен перерыв до 09 часов 00 минут 19.10.2022. После окончания перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив представленные документы, выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы, изложенные в иске и в отзывах на иск, арбитражный суд  приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 08.06.2017 Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области зарегистрировано право собственности Урюпинского муниципального района Волгоградской области на здание школы с кадастровым номером 34:31:190008:217, площадью 2 174 кв.м, расположенное по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, х. Дьяконовский 2-й, ул. Садовая, д. 6г. 

17.02.2010 на указанный объект зарегистрировано право оперативного управления МКОУ «Дьяконовская СШ».

Проведенной Урюпинской межрайонной прокуратурой проверкой установлено, что в данном здании имеется защитное  сооружение гражданской обороны – убежище (противорадиационное укрытие), принятое в эксплуатацию в 1989 году, предназначенное для укрытия населения, что подтверждается паспортом убежища № 813 (ранее № 572).

Из акта проверки от 25.07.2022, технического паспорта от 02.07.2й009 следует, что указанный объект гражданской  обороны расположен в  подвале МКОУ «Дьяконовская СШ» (литера А) в помещениях № 1 площадью 43,4 кв.м, № 2 - 15,4 кв.м, № 3 - 7,7 кв.м, № 4 - 87,7 кв.м, № 5 - 33,7 кв.м, № 6 - 32,5 кв.м, № 7 - 18,8 кв.м, № 8 - 22,6 кв.м, № 9 - 6,7 кв.м, № 10 - 4,1 кв.м, №11 - 21,7 кв.м, № 12 – 13,8 кв.м, № 13 - 5,4 кв.м, № 14 - 6,7 кв.м, № 15 - 11,8 кв.м, № 16 - 27,6 кв.м, № 17 - 19,2 кв.м, № 18 - 12 кв.м, №23 - 6 кв.м, №24 - 302,9 кв.м, №25 – 25,9кв.м, № 26-8,1 кв.м, № 27 - 22,6 кв.м, № 28 - 3,7 кв.м, № 29 - 5,9 кв.м, №30 - 0,7 кв.м, №31 - 0,9 кв.м, №32 - 0,9 кв.м, №33 - 0,8 кв.м, №34 - 0,7 кв.м, № 35 - 0,8 кв.м, № 36 - 0,9 кв.м, № 37 - 4,4 кв.м, № 38 - 2,4 кв.м, № 39 - 12,8 кв.м, № 40 - 38,3 кв.м, № 41 - 38,3 кв.м, № 42 - 19,9 кв.м. Общая площадь убежища составляет 887, 7 кв.м

Исходя из пункта 3 Постановления № 3020-1 объекты государственной собственности, не указанные в приложениях 1-3, передаются в государственную собственность субъектов Федерации на основании предложений их компетентных органов власти, но до момента определения соответствующего собственника таких объектов они относятся к федеральной собственности.

Защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, которые в приложениях 1-3 к Постановлению № 3020-1 не указаны. Общее понятие и классификация подобных объектов определяются исходя из положений иных законодательных и нормативных актов.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» определяет гражданскую оборону как систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

Пунктом 2 постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены, в том числе, убежища (защитные сооружения гражданской обороны).

Таким образом, убежище имеет особый статус - объект гражданской обороны, который не может быть отнесен к обычному нежилому фонду в силу особого предназначения и условий использования, создается исключительно для защиты населения и ценностей от опасностей военного, природного и техногенного характера в рамках единой системы защитных мероприятий на территории Российской Федерации.

Спорное убежище в надлежащем порядке из федеральной в муниципальную собственность не передавалось, следовательно, из состава федеральной собственности не выбывало.

На основании части 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права и объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122- ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (31.01.1998), признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в ЕГРН. Государственная регистрация таких прав в ЕГРН проводится по желанию их обладателей.

Таким образом, права Российской Федерации на оспариваемое имущество являются юридически действительными и отсутствуют законные основания для регистрации права собственности, так как в силу статьи 209 Гражданского кодекса РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Из пункта 32 совместного постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

В соответствии с пунктом 52 данного постановления, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о возврате имущества во владение его собственника, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

Поскольку спорное нежилое помещение выбыло из владения Российской Федерации помимо воли собственника, оно подлежит истребованию из незаконного владения и возвращению собственнику.

При таких обстоятельствах, суд находит правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

Судебные расходы по общему правилу распределяются в соответствии со статьями 106-110 АПК РФ. Суд в соответствии с частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации полагает возможным уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с МКОУ «Дьяконовская СШ» в доход федерального бюджета, до 100 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Истребовать из незаконного владения муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Дьяконовская средняя школа Урюпинского муниципального района Волгоградской области» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), Администрации Урюпинского муниципального района Волгоградской области (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) защитное сооружение гражданской обороны, расположенное в здании школы с кадастровым номером 34:31:190008:217, по адресу: Волгоградская область, Урюпинский район, х. Дьяконовский 2-й, ул. Садовая, д. 6, площадью 887,7 кв.м., состоящее из помещений № 1 площадью 43,4 кв.м, № 2 - 15,4 кв.м, № 3 - 7,7 кв.м, № 4 - 87,7 кв.м, № 5 - 33,7 кв.м, № 6 - 32,5 кв.м, № 7 - 18,8 кв.м, № 8 - 22,6 кв.м, № 9 - 6,7 кв.м, № 10 - 4,1 кв.м, №11 - 21,7 кв.м, № 12 – 13,8 кв.м, № 13 - 5,4 кв.м, № 14 - 6,7 кв.м, № 15 - 11,8 кв.м, № 16 - 27,6 кв.м, № 17 - 19,2 кв.м, № 18 - 12 кв.м, №23 - 6 кв.м, №24 - 302,9 кв.м, №25 – 25,9кв.м, № 26-8,1 кв.м, № 27 - 22,6 кв.м, № 28 - 3,7 кв.м, № 29 - 5,9 кв.м, №30 - 0,7 кв.м, №31 - 0,9 кв.м, №32 - 0,9 кв.м, №33 - 0,8 кв.м, №34 - 0,7 кв.м, № 35 - 0,8 кв.м, № 36 - 0,9 кв.м, № 37 - 4,4 кв.м, № 38 - 2,4 кв.м, № 39 - 12,8 кв.м, № 40 - 38,3 кв.м, № 41 - 38,3 кв.м, № 42 - 19,9 кв.м, согласно техническому паспорту от 02.07.2009, и передать его в собственность Российской Федерации.

Взыскать с муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Дьяконовская средняя школа Урюпинского муниципального района Волгоградской области» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 100, 00 рублей.

           Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Волгоградской области.

 

СУДЬЯ                                                                                                               Е.С. Пятернина