АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А47-13306/2024

12 ноября 2024 года

г. Оренбург

                                                        

Резолютивная часть решения объявлена 30 октября 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 12 ноября 2024 года.

 

Арбитражный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи  Кофановой Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пастуховой Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело 

по иску Акционерного общества «Газпром газораспределение Оренбург», г. Оренбург (ОГРН 

<

***>  ИНН 

<

***>) 

  к Администрации города Оренбурга, г. Оренбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 

1)  Министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, г. Оренбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>),

2)  Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области, г.Оренбург (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о признании права собственности на газопровод.

 

Представители лиц, участвующих в деле в судебное заседание не явились.

 

Акционерное общество «Газпром газораспределение Оренбург» обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с исковым заявлением к Администрации города Оренбурга, г. Оренбург о признании права собственности на объект недвижимости с наименованием: «Газопровод н/д к жд с-за "Сакмарский" Центр, р-на, п. Нижнесакмарский», протяженностью 1121м, адрес местонахождение: Российская Федерация, Оренбургская обл., г.Оренбург, пос. Нижнесакмарский.

3)  В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Оренбургской области (далее – третьи лица).

Ответчик в нарушение положений ст. 131 АПК РФ письменного отзыва на исковое заявление в материалы дела не представил.

Третье лицо 1 - Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области в отзыве от 04.09.2024 г. указало, что  газопровод н/д к жд с-за «Сакмарский» Центр. Р-на, п. Нижнесакмарский, протяженностью 1121 метров, по адресу: Российская Федерация, Оренбургская обл., г. Оренбург, пос. Нижнесакмарский, не проходил процедуру учета в реестре государственного имущества Оренбургской области. Треть лицо 1 просит суд вынести решение в соответствии с представленными доказательствами по делу и исходя из требований действующего законодательства, а так же провести судебное заседание в отсутствие своего представителя.

Третье лицо 2 письменного отзыва на исковое заявление в материалы дела не представило.

Лица, участвующие в деле, не заявили ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд рассматривает дело, исходя из совокупности имеющихся в деле доказательств, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Оценив, в порядке статьей 71, 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле.

 

Как следует  из материалов дела, Акционерное общество "Газпром газораспределение Оренбург" (далее - истец) создано в соответствии с Гражданским кодексом  Российской Федерации  и Федеральным законом "Об акционерных обществах" от 26.12.1995 № 208-ФЗ,  наименование при его создании - открытое акционерное общество "Оренбургоблгаз" (свидетельство №1381-Л от 07.05.1996) (л.д. 30). 30.09.2013 открытое акционерное общество "Оренбургоблгаз" переименовано в открытое акционерное общество "Газпром газораспределение Оренбург", а 15.06.2015 переименовано в акционерное общество "Газпром газораспределение Оренбург", что подтверждается записями в ЕГРЮЛ от 14.10.2013 № 2135658411876 и от 01.07.2015 № 2155658232431 соответственно. 

Согласно пояснениям истца, с 1995 года истец принимал от юридических и физических лиц линейные объекты в связи с их отказом от несения бремени содержания своего имущества - газопроводы.

Согласно акту приемки законченного строительством объекта системы газоснабжения от 1995 года приемочной комиссией принят в эксплуатацию законченный строительством объект с наименованием «Газопровод н/д к жд с-за "Сакмарский" Центр, р-на, п. Нижнесакмарский», протяженностью   1121 м., (далее - газопровод).

Согласно акту приемки на газопровод адрес местонахождение его является Российская Федерация, Оренбургская обл., г.Оренбург, пос. Нижнесакмарский.

Истец пояснил, что заказчик строительства передал истцу исполнительно-техническую документацию в 1995, фактически объектом не владел, не эксплуатировал, не обеспечивал его сохранность и нормальное функционирование. Регистрация права собственности на объект им не осуществлена.

С момента передачи объекта и по настоящее время АО «Газпром газораспределение Оренбург» филиал в Оренбургском районе (Оренбургцентрсельгаз) фактически осуществляет его содержание и эксплуатацию. Согласно сведениям объединенного эксплуатационного паспорта газопровода, Общество с 1995 проводит техническое обслуживание, диагностику, обходы по графикам, приборное обследование целостности изоляции, устранение пробоин изоляции, текущие ремонты. На протяжении всего времени по данному газопроводу непрерывно осуществляется транспортировка газа коммунально-бытовым потребителям. В настоящее время газопровод находится в технически исправном состоянии, не создает угрозы жизни и здоровью населения, пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Сооружение является линейным в связи с чем, указана основная характеристика сооружения - Протяженность 1121м; год завершения строительства - 1995г. Адрес, присвоенный в установленном порядке отсутствует, указано описание местоположения сооружения: адрес (местоположение) Российская Федерация, Оренбургская обл., г.Оренбург, пос. Нижнесакмарский.

В соответствие с разделом II Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542 организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны:

- выполнять комплекс мероприятий, включая мониторинг, техническое обслуживание и ремонт сетей газораспределения  и  газопотребления,

обеспечивающих содержание сетей газораспределения и газопотребления в  исправном и безопасном состоянии;

- выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления;

- обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией;

- организовывать и осуществлять технический надзор при техническом перевооружении сетей газораспределения и газопотребления.

Истец ссылается на то, что добросовестность владения указанным газопроводом подтверждается статусом общества как газораспределительной организацией.

Согласно подп. «б» пункта 2 Правил пользования газом и предоставления услуг по газоснабжению в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2002 №317, пункта 3 Правил поставки газа в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 №162, а также в соответствии с уставом Общества, АО «Газпром газораспределение Оренбург» является газораспределительной организацией, владеющей на праве собственности или ином законном основании газораспределительной системой, и осуществляет деятельность по транспортировке газа всем потребителям (физическим и юридическим лицам); согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности истца является распределение газообразного топлива по газораспределительным сетям (код 35.22).

По заявленному газопроводу Общество осуществляет транспортировку газа для надежного и бесперебойного газоснабжения всех групп потребителей, заключая с поставщиком газа (ООО «Газпром межрегионгаз Оренбург») договоры оказания услуг по транспортировке газа.

В настоящее время право собственности на газопровод не зарегистрировано, газопровод не является объектом конкурирующих прав третьих лиц, срок непрерывного и добросовестного владения составляет более 15 лет, истец не скрывает факта нахождения газопровода в его владении, а также получению информации о данном имуществе. Как собственник имущества истец несет бремя содержания газопровода, исполняя соответствующие обязанности: текущий ремонт, проведение технической диагностики состояния подземного газопровода, установку опознавательных знаков, проверку приборным методом на наличие утечек и повреждений изоляции, ведение эксплуатационной документации и прочее.

Согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра    и    картографии» по Оренбургской области №КУВИ-001/2024-195011343 от 31.07.2024 в ЕГРН отсутствуют записи о зарегистрированных правах на газопровод.

В ответе Территориального управления Росимуществом в Оренбургской области №56-НБ-02/6414 от 01.08.2024 указано, что газопровод не прошел процедуру учета в качестве государственного (федерального) имущества и не включен в реестр федерального имущества (письмо МПР Оренбургской области, находящегося на территории Оренбургской области № ВРМИ-20240730-19034006201-3 от 31.07.2024.

В реестре муниципальной собственности, размещенном на официальном сайте администрации города Оренбурга https://orenburq.ru/activitv/15616/ в сети Интернет, спорный объект отсутствует.

На основании вышеизложенного, истец обратился в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности на спорный объект.

 

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с разъяснениями пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать следующее: давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение, не знало и не должно было знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности (передача давностным владельцем имущества во временное владение другого лица не прерывает давностного владения, не наступает перерыв давностного владения также в том случае, если новый владелец имущества является сингулярным или универсальным правопреемником предыдущего владельца; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору. По этой причине статья 234 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит применению в случаях, когда владение имуществом осуществляется на основании договорных обязательств (аренды, хранения, безвозмездного пользования и т.п.).

Данные обстоятельства, препятствующие удовлетворению иска, в настоящем случае отсутствуют.

Как следует из статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо - гражданин или юридическое лицо - не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение пятнадцати лет либо иным имуществом в течение пяти лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность). Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации. Лицо, ссылающееся на давность владения, может присоединить ко времени своего владения все время, в течение которого этим имуществом владел тот, чьим правопреемником это лицо является.

Таким образом, требование может быть предъявлено любым лицом, имеющим доказательства своего права собственности на индивидуально-определенную вещь.

Указанный способ защиты является необходимым и тогда, когда неопределенность субъективного права приводит к невозможности его использования или затрудняет такое использование.

Признание же права как раз и является средством устранения неопределенности во взаимоотношениях субъектов и создания необходимых условий для его реализации. При этом признание права, как способ его защиты, может быть реализовано лишь в судебном порядке посредством официального подтверждения судом наличия или отсутствия такого права у истца.

Как следует из материалов дела с момента передачи объекта и по настоящее время АО «Газпром газораспределение  Оренбург» фактически осуществляет его содержание и эксплуатацию. Срок непрерывного и добросовестного владения составляет более 18 лет, истец не скрывает факта нахождения газопровода в его владении, а также получению информации о данном имуществе. Как собственник имущества истец несет бремя содержания газопровода, исполняя соответствующие обязанности: текущий ремонт, проведение технической диагностики состояния подземного газопровода, установку опознавательных знаков, проверку приборным методом на наличие утечек и повреждений изоляции, ведение эксплуатационной документации и прочее.

Согласно требованиям статей 6, 7 Федерального закона "О газоснабжении Российской Федерации" №69-ФЗ от 31.03.1999 газоснабжение в России - это Единая система газоснабжения, представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно экономически взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей и приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и обслуживанием.

Согласно статье 14 Федерального закона "О газоснабжении в Российской Федерации", для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставки газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Поскольку, газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов, то при отсутствии установленного (признанного) права собственности на опасный производственный объект возникает риск отрицательных последствий, вызванных отсутствием лица, отвечающего за безопасную эксплуатацию данного объекта.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года №116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" газопровод относится к категории опасных производственных объектов.

Собственники опасных производственных объектов (газопроводов) обязаны содержать данные объекты. 

Пунктами 5.1.1, 5.3.13 "Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления", утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающие содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил.

Истец несет бремя содержания спорного газопровода. При этом, как указывает истец в исковом заявлении, он содержит газопровод в исправном и безопасном состоянии, выполняет комплекс мероприятий по его техническому обслуживанию и ремонту, проводит техническую диагностику газопроводов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует и необходимо лишь судебное подтверждение данного факта, для предотвращения спора о праве, возникновение которого возможно вследствие неопределенного статуса вещи и ее принадлежности определенному лицу.

Представленные истцом в материалы дела документы признаются судом достаточными, допустимыми, относимыми и достоверными доказательствами, подтверждающими обстоятельства возникновения у истца права собственности на спорный газопровод.

Судом установлен факт возникновения права собственности истца на спорный объект; факт наличия препятствий в регистрации права собственности во внесудебном порядке; факт пассивной легитимации в отношении ответчика, в связи с нахождением объекта на территории муниципального образования.

Суд признает обоснованными доводы истца о добросовестном, открытом владении и пользовании спорным имуществом на протяжении всего периода, ежегодно и ежедневно, принимая во внимание целевое назначение объектов и специфику хозяйственной деятельности истца как газораспределительной организации.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая отсутствие притязаний ответчика и третьих лиц на спорное имущество, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о признании права собственности на объект газораспределительной системы.

Расходы по государственной пошлине в  сумме 6 000 руб. относятся на истца с учётом того, что его обращение в суд вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика по делу, а возможностью установления прав собственности на заявленный объект недвижимости исключительно в судебном порядке согласно статьи 234 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать за акционерным обществом «Газпром газораспределение Оренбург», г. Оренбург право собственности на объект недвижимости с наименованием:«Газопровод н/д к жд с-за «Сакмарский»   Центр. р-на п. Нижнесакмарский», протяжённостью 1121м., местонахождение: Российская Федерация, Оренбургская область, г.Оренбург, пос. Нижнесакмарский.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Оренбургской области.

Судья                                                                         Н.А.Кофанова