АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА ул. Большая Покровская, д. 1, Нижний Новгород, 603000 http://fasvvo.arbitr.ru 

______________________________________________________________________________  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции 

Нижний Новгород Дело № А17-12413/2023 08 сентября 2025 года  

(дата изготовления постановления в полном объеме) Резолютивная часть постановления объявлена 27.08.2025. 

Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе: председательствующего Радченковой Н.Ш., судей Домрачевой Н.Н., Забурдаевой И.Л., 

при участии представителя от общества с ограниченной ответственностью «Антей»: ФИО1 (доверенность от 24.01.2024), 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления капитального строительства администрации города Иванова 

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.06.2025 по делу № А17-12413/2023  

по иску общества с ограниченной ответственностью «Антей»  

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению капитального строительства администрации города Иванова  

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о взыскании 3 041 046 рублей 46 копеек  

и у с т а н о в и л : 

общество с ограниченной ответственностью «Антей» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском, уточненным в порядке, предусмотренном статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управлению капитального строительства администрации города Иванова (далее – Управление) о взыскании 2 644 388 рублей 23 копеек задолженности за фактически выполненные работы по муниципальному контракту от 29.05.2023 № 5-С, 396 658 рублей 23 копеек пеней за период с 24.11.2023 по 30.07.2024 с продолжением их начисления по день фактического исполнения обязательства.  

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 29.01.2025 требования удовлетворены частично, с Управления в пользу Общества взыскано 1 583 181 рубль  

93 копейки долга; в удовлетворении остальной части иска отказано.  

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 27.06.2025 решение суда отменено, принят новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворены, с Управления взыскано 2 644 388 рублей 23 копейки задолженности,  

396 658 рублей 23 копейки пеней за период с 24.11.2023 по 30.07.2024, пени за период с 31.07.2024 по день фактического исполнения обязательства в размере 1/300 действующей на день уплаты ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от суммы основного долга (2 644 388 рублей 23 копейки) за каждый день просрочки.  

Управление не согласилось с принятым постановлением и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.  

Заявитель жалобы считает, что апелляционный суд сделал выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Управление указывает, что Общество неоднократно нарушало условия договора; на момент расторжения контракта работы были выполнены на сумму 1 583 181 рубль  

93 копейки, что подтверждается локально-сметным расчетом № 1; в полном объеме работы, предусмотренные контрактом, не выполнены, в связи с чем они не были приняты.  

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе и дополнении к ней. 

Управление, надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечило.  

Общество в отзыве на кассационную жалобу и представитель в судебном заседании возразили относительно заявленных доводов, просили оставить жалобу без удовлетворения.  

Законность принятого постановления проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 АПК РФ.  

Как следует из материалов дела, Управление (заказчик) и Общество (подрядчик) заключили контракт от 29.05.2023, согласно которому заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению работ согласно ведомости объемов работ в рамках сметной документации «Благоустройство общественной территории на улице Парижской Коммуны между домами 11 и 13 в г. Иваново». Дополнительные работы по озеленению (пункт 1.1 контракта).  

Подрядчик обязуется выполнить все работы, указанные в пункте 1.1 контракта, собственными силами и/или силами привлеченных субподрядных организаций в соответствии с ведомостью объемов работ и локально-сметным расчетом № 1. Подрядчик обязуется завершить работы по благоустройству объекта в срок, установленный пунктом 5.1 контракта, а заказчик обязуется принять результат работ и оплатить их в порядке, предусмотренном контрактом.  

Объем работ: в соответствии со сметной документацией «Благоустройство общественной территории на улице Парижской Коммуны между домами 11 и 13 в г. Иваново». Дополнительные работы по озеленению (пункты 1.2, 1.3, 1.4 контракта).  

Сроки выполнения работ: начало – с даты заключения контракта, окончание – 07.08.2023 (пункт 5.1 контракта). Срок исполнения контракта – с даты заключения контракта по 30.12.2023. Работы могут быть выполнены досрочно. Срок приемки работ – в соответствии с разделом 9 контракта. Оплата работ производится в соответствии с разделом 4 контракта.  

Согласно пунктам 2.1, 2.3 цена контракта составляет 2 937 783 рубля 10 копеек, НДС не облагается, включает стоимость строительно-монтажных работ (работ по благоустройству территории), расходы на уплату налогов, в том числе НДС в размере 20  

процентов (при наличии), сборов и других обязательных платежей, связанных с исполнением обязательств по контракту. Цена контракта является твердой и определяется на весь срок его исполнения. Изменение цены контракта допускается в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ  

«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).  

Оплата выполненных работ производится за счет городского бюджета в рамках подпрограммы «Благоустройство общественных территорий» муниципальной программы «Формирование современной городской среды», утвержденной постановлением администрации города Иванова от 10.11.2022 № 1788 в течение семи рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке усиленной квалифицированной электронной подписью в единой информационной системе в сфере закупок при наличии исполнительной документации и предъявленных подрядчиком счетов и/или счетов-фактур, а также при условии, что работы выполнены надлежащим образом в пределах цены контракта и лимитов бюджетных обязательств (пункт 4.1 контракта).  

Разделом 8 контракта установлен порядок выполнения работ. Так, подрядчик начинает выполнять работы, предусмотренные пунктом 1.1 контракта, после того, как контракт был заключен. В случае обнаружения заказчиком недостатков в выполненных работах или некачественно выполненных работ стороны в течение пяти рабочих дней составляют двусторонний акт с перечнем выявленных недостатков, необходимых доработок и сроками их устранения. После подписания двустороннего акта подрядчик обязан в согласованный сторонами срок своими силами и за свой счет, переделать работы для устранения недостатков выполненных работ и обеспечения их надлежащего качества. В случае отказа подрядчика подписать двусторонний акт или уклонения от его подписания акт составляется в отсутствие подрядчика. При этом заказчик вправе для устранения недостатков выполненных работ, исправления некачественно выполненных подрядчиком работ привлечь другую организацию, при этом оплата понесенных расходов осуществляется за счет подрядчика.  

Согласно пункту 9.1 контракта по окончании выполнения работ подрядчик в течение двух рабочих дней должен письменно известить об этом заказчика.  

В силу пункта 9.3 контракта по решению заказчика для приемки выполненных работ может создаваться приемочная комиссия, состоящая не менее чем из пяти человек. В случае создания приемочной комиссии не позднее двадцати рабочих дней, следующих за днем поступления документа о приемке заказчику, в соответствии с пунктом 9.1 контракта члены приемочной комиссии осуществляют приемку и либо: подписывают поступивший документ о приемке или формируют с использованием единой информационной системы, либо мотивируют свой отказ от подписания документа о приемке работ. После подписания членами приемочной комиссии документа о приемке или мотивированного отказа от подписания документа о приемке заказчик подписывает документ о приемке или мотивированный отказ от подписания документа о приемке.  

В случае получения мотивированного отказа от подписания документа о приемке работ подрядчик вправе устранить причины, указанные в таком мотивированном отказе, и направить заказчику документ о приемке в порядке, предусмотренном контрактом.  

Датой приемки выполненных работ считается дата размещения в Единой информационной системе документа о приемке, подписанного заказчиком (пункты 9.4, 9.5 контракта).  

Согласно пункту 9.6 контракта для проверки предоставленных подрядчиком результатов выполнения работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта заказчик проводит экспертизу.  

В силу пунктов 9.7, 9.8 контракта приемка заказчиком результатов выполненных работ, предусмотренных пунктом 1.1 контракта, выполняется: в соответствии со сметной документацией; в соответствии с изменениями проектных решений, оформленных в соответствии с распоряжением администрации города Иванова от 03.07.2014 № 201-р  

«О порядке приемки работ по новому строительству, реконструкции, техническому перевооружению, сносу зданий и сооружений, попадающих в границы земельных участков, предназначенных для строительства (реконструкции, технического перевооружения), финансирования которых осуществляется полностью или частично за счет средств бюджета города Иванова».  

Подрядчик представляет заказчику для утверждения протокол согласования объемов работ (затрат), локальных сметных расчетов на работы (затраты), подлежащие исключению и (или) включению. По завершении выполнения работ подрядчик передает всю исполнительную документацию, оформленную в соответствии с действующими нормами не позднее пяти рабочих дней, в трех экземплярах (в том числе сертификаты и паспорта).  

Контракт в соответствии с пунктом 13.1 вступает в силу с даты заключения и действует до 30.12.2023 при условии полного и надлежащего исполнения сторонами своих обязательств. Окончание срока действия контракта не влечет прекращение неисполненных обязательств сторон по контракту.  

Претензионный порядок рассмотрения споров, вытекающих из контракта, является для сторон обязательным.  

Срок рассмотрения претензионного письма (электронного уведомления) и направления ответа на него составляет десять рабочих дней со дня получения последнего адресатом (если иной срок не установлен в таком письме/электронном уведомлении).  

При возникновении между заказчиком и подрядчиком спора по поводу недостатков выполненных работ или их причин и невозможности урегулирования этого спора переговорами по требованию любой из сторон может быть назначена экспертиза.  

Если, по мнению одной из сторон, не имеется возможности разрешить возникший между сторонами спор в претензионном порядке, то он разрешается Арбитражным судом Ивановской области в установленном законодательством порядке (пункты 12.1, 12.4, 12.5, 12.6 контракта).  

В приложении к контракту № 1 «Ведомость объемов работ» предусмотрено выполнение работ согласно локально-сметному расчету № 1. В приложении № 3 к контракту изложена смета контракта. Приложением № 4 к контракту является локально-сметный расчет № 1 на сумму 2 937 783 рубля 10 копеек.  

В письме от 01.08.2023 № 32 подрядчик проинформировал заказчика о завершении работ и разместил документ о приемке выполненных работ на официальном сайте.  

Заказчик 07.08.2023 разместил на официальном сайте мотивированный отказ от приемки выполненных работ в связи с несоответствием фактической толщины слоя растительной земли сметной документации на определенных участках объекта.  

Документация о сдаче работ была размещена подрядчиком 13.10.2023, 16.10.2023. 

Представителями Управления и Общества 05.07.2023, 07.07.2023, 18.07.2023, 02.08.2023, 14.09.2023, 11.10.2023, 16.10.2023 были проведены замеры толщины слоя растительной земли. По итогам проверок было выявлено, что толщина слоя растительной земли составляет менее 15 сантиметров.  

Заказчик принял решение от 05.10.2023 № 1 об одностороннем отказе от исполнения контракта в связи с нарушением условий контракта о сроках и качестве работ, которое вступило в законную силу 17.10.2023.  

Управление отказалось оплачивать выполненные подрядчиком работы, в связи с чем Общество обратилось в арбитражный суд с иском.  

Руководствуясь статьями 309, 310, 330, 453, 753, 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), суд первой инстанции удовлетворил требования частично, взыскал с Управления в пользу Общества 1 583 181 рубль 93 копейки долга, в удовлетворении остальной части требований отказал.  

Апелляционный суд решение суда отменил, принял новый судебный акт, которым удовлетворил исковые требования, взыскал с Управления в пользу Общества  

2 644 388 рублей 23 копейки задолженности, 396 658 рублей 23 копейки пеней за период с 24.11.2023 по 30.07.2024, пени, начисленные с 31.07.2024 по день фактического исполнения обязательства исходя из размера 1/300 действующей на день уплаты пеней ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации, от суммы основного долга (2 644 388 рублей 23 копейки) за каждый день просрочки.  

Рассмотрев кассационную жалобу, Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел правовых оснований для ее удовлетворения.  

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.  

Согласно пункту 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.  

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФа).  

Из пункта 1 статьи 711 ГК РФ следует, что если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.  

В силу пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан  

судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.  

Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре строительного подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком (пункт 6 статьи 753 ГК РФ).  

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда от 03.12.2024 № 305-ЭС23-20202, определяющим элементом подрядных правоотношений является не факт выполнения определенной работы, а пригодный к использованию по назначению результат выполненных работ. При этом качество работ должно соответствовать требованиям обязательных норм и правил.  

На основании статьи 721 ГК РФ результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно предъявляемыми требованиями, и в пределах разумного срока быть пригодным для установленного договором использования, а если такое использование договором не предусмотрено, для обычного использования результата работы такого рода (пункт 1). Если законом, иными правовыми актами или в установленном ими порядке предусмотрены обязательные требования к работе, выполняемой по договору подряда, подрядчик, действующий в качестве предпринимателя, обязан выполнять работу, соблюдая эти обязательные требования (пункт 2).  

По смыслу статьи 474 ГК РФ, применяемой в рассматриваемом случае по аналогии закона (пункт 1 статьи 6 ГК РФ, порядок проверки качества выполненных работ устанавливается законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации или договором. В случаях, когда порядок проверки установлен законом, иными правовыми актами, обязательными требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации порядок проверки качества, определяемый договором, должен соответствовать этим требованиям. Если порядок проверки качества не установлен, то проверка качества производится в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно применяемыми условиями проверки.  

Согласно пунктам 2.2.3, 2.2.16, 2.2.18 Правил создания, охраны и содержания земельных насаждений в городах Российской Федерации, утвержденных Приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 15.12.1999 № 153 (далее – Правила № 153) количество необходимой растительной земли определяют как сумму ее объемов, необходимых для насыпки слоя почвы под газоны, цветники, а также для заполнения посадочных ям, траншей, котлованов. Одновременно определяется объем растительной земли, имеющейся на объекте, устанавливается ее пригодность для озеленения территории. Все эти данные должны определяться проектом, при этом пользуются расчетом – для насыпки растительной земли слоем 1 сантиметр на 1 гектар требуется 100 кубических метров растительной земли. Растительный грунт должен расстилаться по спланированному основанию, вспаханному на глубину не менее 15 сантиметров. Поверхность осевшего растительного слоя должна быть не выше окаймляющего борта. Работы по озеленению должны выполняться только после расстилки растительного грунта, устройства проездов, тротуаров, дорожек, площадок, оград, прокладки коммуникаций, дренажей и уборки строительного мусора после их строительства.  

В соответствии с пунктом 9.3 СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий» (далее – СП 82.13330.2016) растительный грунт должен расстилаться по спланированному  

основанию, вспаханному на глубину не менее 10 сантиметров. Поверхность осевшего растительного слоя должна быть ниже окаймляющего борта не более чем на 2 сантиметра.  

В абзаце шестом пункта 4.6 СП 82.13330.2016 указано, что толщина расстилаемого неуплотненного слоя растительного грунта должна быть не менее 15 сантиметров при подзолистых почвах и 30 сантиметров при других почвах и во всех климатических подрайонах.  

В пункте 9.28 СП 82.13330.2016 изложено, что приемка озеленения должна производиться с учетом следующих требований: толщина слоя растительного грунта в местах его расстилки должна быть не менее 10 сантиметроав. Проверка производится путем отрывки шурфа размером 30 x 30 см на каждые 1000 квадратных метров озеленяемых площадей, но не менее одного на замкнутый контур любой площади.  

Такое же требование содержится в пункте 4.9 Правил № 153, согласно которому проверка производится путем отрывки шурфа 30 x 30 см на каждом участке озелененной площади размером 1000 квадратных метров, но не менее одного на замкнутый контур любой площадки.  

Из пункта 4.17 СП 82.13330.2016 следует, что при благоустройстве территорий отклонения от проектных размеров не должны превышать плюс/минус 20 процентов растительного грунта.  

Суд апелляционной инстанции установил, что замеры неуплотненного грунта, внесенного на объект, не производились; толщина земляного слоя менее 10 сантиметров не выявлена; отсутствие потребительской ценности работ, выполненных подрядчиком, Управление в отсутствие установленных высотных отметок на объекте не обосновало; сведений о том, что Управлением заключен новый контракт, по условиям которого грунт, внесенный Обществом, изымается полностью, территория планируется заново и вносится новый грунт, в материалах дела не имеется. Невозможность использования полученного результата работ на заявленную в иске сумму ответчик в данном случае не доказал.  

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд второй инстанции пришел к выводу, что выполнение Обществом работ на заявленную сумму и передача результата работ Управлению подтверждены, как и наличие для заказчика потребительской ценности результата выполненных истцом работ, достижение цели заключения контракта. Иное из материалов дела не следует, и ответчиком, в том числе путем представления ходатайства о назначении судебной экспертизы, не опровергнуто.  

На основании изложенного суд апелляционной инстанции правомерно удовлетворил иск Общества о возмещении 2 644 388 рублей 23 копеек стоимости работ.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).  

В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства (часть 5 статьи 34 Закона № 44-ФЗ).  

Установив наличие у Управления задолженности по оплате выполненных работ и, соответственно, ненадлежащее исполнение им принятого на себя обязательства по оплате, суд, руководствуясь статьями 329, 330 ГК РФ, статьей 34 Закона № 44-ФЗ, правомерно  

применил к нему меру ответственности в виде взыскания договорной неустойки (пункты 11.1, 11.2 договора) в размере 396 658 рублей 23 копеек за период с 24.11.2023 по 30.07.2024, а также неустойки с 31.07.2024 по день фактического исполнения обязательства, признав, что заявленная к взысканию неустойка соразмерна последствиям неисполнения ответчиком денежного обязательства.  

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не опровергают сделанные судом апелляционной инстанции выводы и направлены на иную оценку собранных по делу доказательств и фактических обстоятельств дела. В силу статьи 286 АПК РФ переоценка доказательств и установленных судом фактических обстоятельств дела не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.  

Нормы материального права применены судом апелляционной инстанции правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены обжалуемого судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.  

Кассационная жалоба не подлежит удовлетворению. 

Вопрос о распределении расходов по государственной пошлине с кассационной жалобы не рассматривался, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 27.06.2025  

по делу № А17-12413/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления капитального строительства администрации города Иванова – без удовлетворения.  

 Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 Председательствующий Н.Ш. Радченкова  

Судьи Н.Н. Домрачева И.Л. Забурдаева