АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                                                 Дело № А45-30726/2020

 

Резолютивная часть постановления объявлена  14 февраля 2023 года

Постановление изготовлено в полном объеме  16 февраля 2023 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                         Лукьяненко М.Ф.,

судей                                                         Аникиной Н.А.,

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи и системы веб-конференции помощником судьи Романовой И.А., рассмотрел кассационную жалобу товарищества собственников жилья «Связист» на решение                       от 31.08.2022 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Исакова С.А.)                             и постановление от 15.11.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Молокшонов Д.В., Марченко Н.В., Подцепилова М.Ю.) по делу № А45-30726/2020                     по иску общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (630099, 

<

...>, эт./оф. 2/200,                               ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к товариществу собственников жилья «Связист» (ОГРН 

<

***>) о взыскании задолженности в размере 59 239 руб. 49 коп., пени                в размере 4 216 руб. 81 коп.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: некоммерческое партнерство «Новосибирская Лига Объединения Домовладельцев» (630015, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «ТБО» (630099, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Полимер Рецикл Н» (630088, Новосибирская обл., г. Новосибирск, пр-зд Северный, д. 15, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), общество с ограниченной ответственностью «Эко-Лайн» (630082, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2 (630099, г. Новосибирск, а/я 58), временный управляющий ФИО3 (630087, г. Новосибирск, а/я 8).

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Новосибирской области (судья Кладова Л.А.) в заседании участвовал представитель товарищества собственников жилья «Связист» - ФИО4 по доверенности                    от 01.03.2021 (срок действия 3 года), паспорт, диплом.

Путем использования системы веб-конференции в онлайн-заседании участвовал представитель общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» - ФИО5 по доверенности от 28.12.2022 (срок действия до 03.04.2024), паспорт, диплом.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» ФИО6, которой суд округа удовлетворил ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы веб-конференции, к онлайн-заседанию не подключилась. Средства связи суда кассационной инстанции воспроизводят видео- и аудиосигнал надлежащим образом, технические неполадки отсутствуют, представителю обеспечена возможность дистанционного участия в процессе, которая не реализована по причинам, находящимся в сфере его контроля (не произведено подключение к онлайн-конференции), что приравнивается к последствиям неявки в судебное заседание.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Экология-Новосибирск» (далее - ООО «Экология-Новосибирск», региональный оператор, общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточненным в соответствии                        со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к товариществу собственников жилья «Связист» (далее – ТСЖ «Связист», товарищество, ответчик) о взыскании задолженности за период с 01.01.2019 по 30.09.2019 и с 01.10.2019 по 31.08.2020 в размере 35 673 руб. 86 коп., пени за период с 12.02.2019             по 05.04.2020, с 01.01.2021 по 31.03.2022 в размере 18 580 руб. 75 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: некоммерческое партнерство «Новосибирская Лига Объединения Домовладельцев», общество с ограниченной ответственностью «ТБО», общество с ограниченной ответственностью «Полимер                 Рецикл Н» (далее – ООО «Полимер Рецикл Н»), общество с ограниченной ответственностью «Эко-Лайн» (далее – ООО «Эко-Лайн»), ФИО3.

Решением от 31.08.2022 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 15.11.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены частично, с ТСЖ «Связист» в пользу ООО «Экология-Новосибирск» взыскана задолженность в размере 35 673 руб. 86 коп., пени в размере 9 988 руб. 68 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 1 826 руб.; в удовлетворении остальной части иска отказано. С ООО «Экология-Новосибирск» в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 170 руб.

Удовлетворяя исковые требования, суды исходили из доказанности факта оказания истцом услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО); размер неустойки был пересчитан по ставке 8 %, действующей на дату вынесения судебного акта.

Не согласившись с принятыми судебными актами, товарищество обратилось с кассационной жалобой, в которой решение и постановление отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование кассационной жалобы заявитель указывает на то, что определение стоимости услуг на основании маршрутных листов и отчетов перевозчика является ошибочным, поскольку договором с протоколом разногласий предусмотрен планируемый объем и условие об определении объемов ТКО на основании актов выполненных работ;  одностороннее изменение условий договора региональным оператором противоречит положениям статей 310 и 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее -                   ГК РФ); вывод судов о прекращении действия договора между товариществом                                  и ООО «Полимер Рецикл Н» с 01.01.2019 противоречит законодательству.

В отзыве на кассационную жалобу ООО «Экология-Новосибирск» просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения как законные и обоснованные                             по изложенным в отзыве доводам.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали свои правовые позиции.

Законность обжалуемых решения и постановления проверена судом кассационной инстанции на основании статей 284, 286 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судами, истцу присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Новосибирской области                  с 25.07.2018 - даты заключения соглашения об организации деятельности по обращению         с ТКО на территории Новосибирской области; к исполнению обязательств региональный оператор приступил с 01.01.2019.

25.07.2018 между Министерством жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области и ООО «Экология-Новосибирск» заключено соглашение об организации деятельности по обращению с ТКО.

01.01.2019 между истцом (региональный оператор) и ТСЖ «Связист» заключен договор № 1258233 на оказание услуг по обращению с ТКО (далее – договор),                            в соответствии с которым региональный оператор обязался принимать ТКО в объеме                       и в месте, которые определены в договоре, и обеспечить их транспортирование, обработку, обезвреживание, утилизацию, захоронение в соответствии                                              с законодательством Российской Федерации, а ответчик обязался оплачивать услуги регионального оператора по цене, определённой в пределах утвержденного                                   в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2 договора объем ТКО, места накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза ТКО, способ складирования ТКО, информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложениям №№ 1-6 к договору.

Согласно пункту 4 договора датой начала оказания услуг по обращению с ТКО является 01.01.2019.

Согласно протоколу разногласий от 07.10.2019 к договору стороны согласовали производить учет объема ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации расчетным путем, исходя из:

А) нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

Б) количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО.

При раздельном накоплении ТКО, а также для МКД с закрытыми дворовыми территориями (огороженными), с закрытыми контейнерными площадками и при наличии мусоропроводов в целях осуществления расчетов по договора в области обращения с ТКО коммерческий учет ТКО осуществляется в соответствии с пунктом «Б».

Факт учета объема ТКО подтверждается актом выполненных работ унифицированной формы (Приложение № 7).

В соответствии с приложением № 1 к протоколу согласования разногласий планируемый объем принимаемых ТКО (м3/мес.) – 30,3, способ складирования ТКО – контейнерная площадка, способ складирования КГО – контейнерная площадка, количество контейнеров 1, общий объем вместимости контейнеров - 1,1 м3.

Единый тариф на услугу регионального оператора по обращению с ТКО составляет 466 руб. /м3 на период с 01.01.2019 по 30.06.2019, 446 руб. 82 коп./м3 на период с 01.07.2019 по 31.12.2019; стоимость услуг определяется на основании акта выполненных работ.

Размер платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в месяц определяется на основании объема контейнеров, вывезенных с места накопления ТКО, в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО: P = V x T.

Истцом предъявлены исковые требования о взыскании с ответчика исчисленной нормативным способом задолженности за период с 01.01.2019 по 30.09.2019                               и с 01.10.2019 по 31.08.2020, и начисленной за просрочку оплаты оказанных услуг пени.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик сослался                             на отсутствие доказательств оказания истцом услуг ответчику, представив в материалы дела договор на предоставление услуг № П-Р-Н 09/28-01 от 28.09.2018, заключенный между ответчиком и ООО «Полимер Рецикл Н», предметом которого является установка контейнера с предоставлением возможности для раздельного сбора отходов согласно приложению № 1, организация транспортировки отходов из контейнеров для последующей обработки.

В соответствии со статьей 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги                   в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со статьями 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 24.10 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) определение объема и (или) массы ТКО осуществляется в целях расчетов по договорам в области обращения с ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Правила коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505; далее - Правила № 505) устанавливают порядок коммерческого учета объема и (или) массы ТКО с использованием средств измерения, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений (далее - средства измерения), или расчетным способом в целях осуществления расчетов по договорам в области обращения с ТКО.

В соответствии с пунктом 2 Правил № 505 коммерческому учету подлежат объем и (или) масса: а) ТКО в местах их накопления: сортированных ТКО; несортированных ТКО; крупногабаритных отходов; б) ТКО, транспортируемых операторами по обращению с ТКО; в) ТКО, поступающих на объекты обработки, обезвреживания и (или) захоронения ТКО и транспортируемых с таких объектов.

Пунктом 5 Правил № 505 предусмотрено, что коммерческий учет ТКО осуществляется: расчетным путем исходя из: нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема; количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления (подпункт «а»); исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения (подпункт «б»).

Таким образом, в правоотношениях с собственником ТКО применяются два первых способа, которые являются расчетными. В отсутствие заключенного договора, предполагающего иной порядок расчета, расчет осуществляется по нормативу.

Расчет по нормативу предполагает, что каждому потребителю вменяется производство определенного объема отходов, данный способ позволяет осуществлять учет ТКО и взимать плату в отсутствие контейнерной площадки, при складировании отходов на иные контейнерные площадки. Учет ТКО исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО может быть применен при наличии раздельного накопления ТКО.

При заключении с региональным оператором договора на оказание услуг                            по обращению с ТКО собственник ТКО вправе выбрать один из двух способов коммерческого учета: исходя из нормативов накопления ТКО, выраженных                                        в количественных показателях объема, либо исходя количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО (пункты 5 и 6 Правил учета ТКО) (Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 27.04.2021 по делу № 305-ЭС21-54, А41-9815/2020).

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

В протоколе согласования разногласий к договору стороны определили, что условием применения расчетного способа, исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, является соблюдение товариществом фактического раздельного сбора ТКО, а также наличие закрытой дворовой территории, закрытой контейнерной площадки.

Раздельное накопление отходов представляет собой накопление отходов путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (пункт 2 статьи 13.4 Закона № 89-ФЗ).

При этом организация деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) ТКО, а также утверждение порядка накопления ТКО (в том числе их раздельного накопления) отнесено к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обращения с отходами (статья 6 Закона № 89-ФЗ).

Исходя из приведенного нормативного регулирования, раздельное накопление сортированных ТКО следует считать организованным в случае утверждения органом государственной власти субъекта Российской Федерации порядка раздельного накопления ТКО и фактического выполнения потребителями разделения ТКО по установленным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации видам отходов                              и складирование сортированных ТКО в отдельных контейнерах для соответствующих видов ТКО.

В целях организации и осуществления деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов в соответствии со статьей 13.3 Закона № 89-ФЗ утверждаются территориальные схемы обращения с отходами и федеральная схема обращения с ТКО.

В соответствии с пунктом 6 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденного приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792, вступившего в силу с 01.08.2014, федеральный классификационный каталог отходов (ФККО) включает перечень видов отходов, находящихся в обращении в Российской Федерации и систематизированных по совокупности классификационных признаков: происхождению, условиям образования (принадлежности к определенному производству, технологии), химическому и (или) компонентному составу, агрегатному состоянию и физической форме.

В соответствии с ФККО, утвержденным приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242, в тип отходов «Отходы коммунальные твердые» (код 7 31 000 00 00 0) включены следующие группы, включающие виды отходов, относящиеся к ТКО:

7 31 110 01 72 4 Отходы из жилищ несортированные (исключая крупногабаритные);

7 31 120 00 00 0 Отходы из жилищ при раздельном накоплении;

7 31 110 02 21 5 Отходы из жилищ крупногабаритные.

Следовательно, отходы из жилищ при раздельном накоплении образуются                          у физических лиц в жилых помещениях и подлежат вывозу региональным оператором                   в пределах единого тарифа на услугу по обращению с ТКО на основании заключенного              с ответчиком договора.

В соответствии с пунктом 9.1 Территориальной схемы обращения с отходами, в том числе ТКО, в Новосибирской области, утвержденной постановлением Правительства Новосибирской области № 292-п от 26.09.2016, раздельно накапливаемые ТКО направляются на объекты обработки, указанные в приложении № 4 к Территориальной схеме, с последующей транспортировкой отобранных фракций на объекты утилизации, указанные в приложении № 4.1 к Территориальной схеме.

При сдаче ТКО на объект обработки составляется акт приема-передачи ТКО                         на обработку, указанные акты в обязательном порядке передаются операторами                          по обращению с ТКО региональному оператору ООО «Экология-Новосибирск».

Акты сдачи-приема ТКО на объект обработки являются доказательствами, подтверждающими факт оказания услуг по транспортированию ТКО за расчетный период - календарный месяц с указанием количества ТКО, переданных на объект обработки, между региональным оператором и оператором по транспортированию ТКО, а также необходимым условием для выставления счета за оказанные услуги и подписания акта сдачи-приема оказанных услуг (пункт 3.3 договора на оказание услуг                                         по транспортированию ТКО № 08/01/18-59 от 18.12.2018, заключенного между                        ООО «Экология-Новосибирск» и ООО «Эко-Лайн»).

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные по делу доказательства, в том числе отчеты оператора по транспортированию ТКО, предоставленные ООО «Эко-Лайн» в соответствии с условиями договора на оказание услуг по транспортированию ТКО                    № 08/01/18-59 от 18.12.2018, и выписки из него, акты приема-сдачи ТКО на объект обработки, копии треков спутниковой навигации ГЛОНАСС, путевые листы, представленные третьим лицом, принимая во внимание, обстоятельства установленные                  в рамках дела № А45-39652/2019 по иску ООО «Эко-Лайн» к ООО «Экология-Новосибирск» о взыскании задолженности по договору на оказание услуг                                     по транспортированию ТКО № 08/01/18-59 от 18.12.2018, которым исковые требования             по оплате всего объема ТКО, вывезенного с территории Ленинского района                                    г. Новосибирска и подтвержденного отчетом оператора по транспортированию (маршрутным журналом), в том числе, и с объектов по адресу: 

<

...> удовлетворены в полном объеме, суды пришли к выводу                                  о доказанности факта оказания услуг и наличии у ответчика обязанности по их оплате.

Руководствуясь статьями 329, 330 Гражданского кодекса Российской Федерации, условиями договора (пункт 27 договора), учитывая нарушение сроков оплаты услуг, суды удовлетворили требования о взыскании неустойки, при этом скорректировав ее размер исходя из ключевой ставки ЦБ РФ в размере 8 % годовых.

Доводы заявителя о том, что судами ошибочно определена стоимость услуг                         на основании маршрутных листов и отчетов перевозчика, подлежит отклонению, так как факт и объем оказанных услуг установлен на основании представленных в материалы дела доказательств, при этом стоимость услуг определялась с учетом единого тарифа, установленного на услугу регионального оператора.  В представленной истцом отчётной документации об исполнении договора на оказание услуг по транспортированию ТКО ООО «ЛаТранс» подтверждается спорный объём вывезенных раздельно накопленных ТКО.

Факт одностороннего изменения условий договора региональным оператором не нашел своего подтверждения в ходе кассационного производства.

Ссылка заявителя жалобы о противоречии законодательству вывода суда                            о прекращении действия договора 01.01.2019 между товариществом и ООО «Полимер Рецикл Н» не принимается, как основанная на ошибочном толковании норм права, поскольку договоры, заключенные собственниками ТКО на сбор и вывоз ТКО, действуют до заключения договора с региональным оператором по обращению с ТКО (часть 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 № 458-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»), то есть до 01.01.2019.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами первой и апелляционной инстанций на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств с учетом всех доводов и возражений участвующих в деле лиц, а окончательные выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены либо изменения принятых по делу судебных актов, предусмотренные статьей 288 АПК РФ.

Обжалуя судебные акты, заявитель жалобы документально не опроверг правильность выводов судов.

Иная оценка заявителем жалобы установленных судом обстоятельств, а также иное толкование закона, не свидетельствует о судебной ошибке и не могут служить основанием для отмены судебных актов.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе по правилам статьи 110 АПК РФ относятся на ее подателя.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей                  289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 31.08.2022 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 15.11.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А45-30726/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                             М.Ф. Лукьяненко

 

Судьи                                                                           Н.А. Аникина

 

ФИО1