Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-33660/2025

29 августа 2025 года

г.Санкт-Петербург

 Резолютивная часть решения объявлена 28 августа 2025 года.  

Полный текст решения изготовлен 29 августа 2025 года. 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи С.И. Логинова,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания В.М. Ягодиной,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску: 

акционерного общества «Невский экологический оператор» (195009, Санкт-Петербург, ул. Арсенальная, д. 1, к. 2, лит. А, пом. 1Н-23(часть); ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к садоводческому некоммерческому товариществу «Лентелеграф» (198324, Санкт- Петербург, г. Красное село, тер. СНТ Лентелеграф; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

о взыскании денежных средств, при участии: от Общества представителя ФИО1 (доверенность от 03.07.2025), от Товарищества представителя ФИО2 (доверенность от 11.10.2024), 

установил:

акционерное общество «Невский экологический оператор» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее – арбитражный суд) с исковым заявлением о взыскании с садоводческого некоммерческого товарищества «Лентелеграф» (далее – Товарищество) 137 062 руб. 63 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.06.2023 по 30.11.2024, 41 592 руб. 28 коп. неустойки, начисленной по состоянию на 03.04.2025, неустойки, начисленной на сумму задолженности за период с 04.04.2025 по дату фактического исполнения соответствующего обязательства.  

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на ненадлежащее исполнение Товариществом обязательства по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период.  

Возражая против удовлетворения заявленных требований, Товарищество указывает, что услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами в спорный период фактически не оказывалась ввиду отсутствия на территории Товарищества места накопления твердых коммунальных отходов, полагает, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не заключен, а стоимость соответствующих услуг рассчитана с применением не подлежащих применению в настоящем случае нормативов.  

Определением арбитражного суда от 17.04.2025 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии  

со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).  

Определением от 16.06.2025 арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.  

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования, представитель Товарищества возражал против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзывах.  

Исследовав материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.  

По результатам конкурсного отбора регионального оператора между Комитетом по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности и Обществом 02.09.2021 заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории города федерального значения Санкт-Петербурга, Обществу присвоен статус регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Сопроводительным письмом от 17.05.2022 № КОП/2022-8800 региональный оператор направил ответчику проект договора от 30.12.2021 № 1276948-2022/ТКО, на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.  

Подписанный ответчиком экземпляр договора от 30.12.2021 № 1276948-2022/ТКО, мотивированный отказ от его подписания с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации в установленный пунктом 8(12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» срок региональным оператором не получен, в связи с чем соответствующий договор считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в проекте договора от 30.12.2021 № 1276948-2022/ТКО.  

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение Товариществом обязательства по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.06.2023 по 30.11.2024, Общество направило Товариществу претензии с требованием об оплате задолженности, а впоследствии обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ) сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.  

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.  

В силу пункта 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.  

Правила обращения с твердыми коммунальными отходами и типовой договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами утверждаются  

Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6, пункт 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).  

Порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами регламентирован Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641» (далее - Правила).  

Согласно положениям пункта 8(4) Правил основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является письменная заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении соответствующего договора.  

Заявка потребителя может направляться региональному оператору начиная со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами, заключенного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации и региональным оператором (пункт 8(5) Правил).  

Заявка потребителя и документы, предусмотренные пунктом 8(7) Правил, рассматриваются региональным оператором в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня их поступления (пункт 8(8) Правил).  

В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации (пункт 8(10) Правил).  

В соответствии с пунктом 8(11) Правил потребитель в течение 15 рабочих дней со дня поступления 2 экземпляров проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан их подписать и направить 1 экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональному оператору либо направить мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации.  

В случае если по истечении 15 рабочих дней со дня поступления потребителю от регионального оператора проекта договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами потребитель не представил подписанный экземпляр договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами либо мотивированный отказ от подписания указанного проекта договора с приложением к нему предложений о внесении изменений в такой проект в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами согласно положениям пункта 8(12) Правил считается заключенным на условиях типового договора по цене,  

указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) Правил.  

Порядок осуществления транспортирования твердых коммунальных отходов регламентирован разделом II Правил.  

В частности, в соответствии с пунктом 9 Правил складирование твердых коммунальных отходов осуществляется в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, определенных договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в соответствии со схемой обращения с отходами; в случае если в схеме обращения с отходами отсутствует информация о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, региональный оператор направляет информацию о выявленных местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, утвердивший схему обращения с отходами, для включения в нее сведений о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.  

Содержание территориальной схемы обращения с отходами определялось действующими в спорный период Правилами разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также требованиями к составу и содержанию таких схем, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130 «О разработке, общественном обсуждении, утверждении, корректировке территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также о требованиях к составу и содержанию таких схем» (далее - Правила № 1130).  

В соответствии с пунктом 5 Правила № 1130 территориальная схема, в том числе, содержит сведения о нахождении источников образования отходов; местах их накопления, местах нахождения объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов; схеме потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов.  

Раздел «Места накопления отходов» содержит данные о нахождении мест накопления отходов (с нанесением их на карту субъекта Российской Федерации) в соответствии со схемами размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и реестрами мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также данные о необходимом количестве контейнеров и бункеров в соответствующей зоне деятельности регионального оператора, данные о количестве контейнеров и бункеров, планируемых к приобретению региональным оператором по годам (пункт 9 Правила № 1130).  

Раздел «Схема потоков отходов от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов и объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов» содержит графическое отображение движения отходов от источников образования отходов и мест накопления отходов до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов и расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации (подпункту «а» пункта 12Правила № 1130).  

В силу положений пункта 10 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ региональные операторы обязаны соблюдать схему потоков твердых коммунальных отходов, предусмотренную территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.  

Приведенные положения свидетельствуют о том, что при отсутствии договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, подписанного сторонами в виде единого документа, место их накопления, предназначенное для конкретного источника образования отходов, определяется в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.  

Из представленных в материалы дела документов следует и вступившими в законную силу судебными актами по делу № А56-87722/2023 установлено, что место накопления твердых коммунальных отходов, образуемых на территории Товарищества, определено территориальной схемой обращения с отходами, вывоз твердых бытовых отходов с соответствующей площадки свидетельствует о надлежащем оказании региональным оператором услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Товариществу в период с 01.06.2023 по 30.11.2024, факт оказания услуг подтвержден представленными в материалы дела выписками из маршрутных журналов, а основания для истребования дополнительных доказательств по ходатайству ответчика отсутствуют.  

Определение объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в целях расчетов по договорам в области обращения с твердыми коммунальными отходами согласно положениям пункта 1 статьи 24.10 Закона № 89-ФЗ в спорный период осуществлялось в соответствии с правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 505), правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.05.2024 № 671 «О коммерческом учете объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» (далее – Правила № 671).  

В указанных целях коммерческий учет твердых коммунальных отходов в период с01.06.2023 по 31.08.2024 осуществлялся расчетным путем исходя либо из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема, либо из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов (подпункт «а» пункта 5 Правил № 505), в период с 01.09.2024 по 30.11.2024 - расчетным путем исходя либо из нормативов накопления твердых коммунальных отходов в показателях объема и (или) массы и количества расчетных единиц, используемых при определении нормативов накопления твердых коммунальных отходов, либо из количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов, в которых осуществляется складирование твердых коммунальных отходов, в показателях объема и (или) массы с учетом графика вывоза, а также с учетом средней плотности твердых коммунальных отходов, определенной в соответствии с пунктом 5 Правил № 671 (в случае, если коммерческий учет осуществляется в показателях массы) (подпункт «а» пункта 6 Правил № 671).  

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Санкт-Петербурга в спорный период установлены распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14.04.2017 № 30-р «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Санкт-Петербурга», распоряжение Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 21.12.2023 № 393-р «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Санкт-Петербурга» и составляют 0,330 куб. м в месяц на одно  

домовладение в период с 01.06.2023 по 31.12.2023 и 2,355 куб. м в год на один участок в период с 01.01.2024 по 30.11.2024.  

При этом, вопреки доводам ответчика, установленный распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 14.04.2017 № 30-р «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Санкт- Петербурга» норматив накопления твердых коммунальных отходов в отношении индивидуальных жилых домов с применением расчетной единицы одного домовладения подлежал применению при определении объема твердых коммунальных отходов, образуемых на территории Товарищества в спорный период, как наиболее полно отражающий осуществляемую отходообразователями деятельность и отвечающих критерию пропорциональности образуемых твердых коммунальных отходов стоимости соответствующих услуг.  

Установление соответствующего норматива в отношении садоводческих кооперативов, садово-огородных товариществ распоряжением Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности Правительства Санкт-Петербурга от 21.12.2023 № 393-р «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Санкт-Петербурга» только с 01.01.2024 не свидетельствует о наличии оснований для применения расчетного способа учета твердых коммунальных отходов исходя из количества и объема контейнеров, бункеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах их накопления в период с 01.06.2023 по 31.12.2023.  

Из представленных в материалы дела платежных документов следует, что задолженность потребителя по оплате соответствующих услуг в спорный период составляет 137 062 руб. 63 коп.  

Документы, подтверждающие своевременную и полную оплату по выставленным Обществом счетам, в материалы дела не представлены, как не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что соответствующие услуги региональным оператором фактически не оказаны.  

При таких обстоятельствах, требование Общества о взыскании соответствующей задолженности подлежит удовлетворению.  

В силу пункта 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.  

Статьей 330 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения, должник обязан уплатить кредитору неустойку - денежную сумму (штраф, пени), определенную законом или договором.  

Неустойка на случай неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными расходами определена условиями пункта 22 типового договора в размере одной стотридцатой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.  

В связи с ненадлежащим исполнением потребителем соответствующего обязательства в период с 01.06.2023 по 30.11.2024 и с учетом условий пункта 6 типового договора, согласно которому услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами подлежат оплате до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором они были оказаны, с Товарищества в пользу Общества подлежит взысканию 41 592 руб. 28 коп. неустойки, начисленной в период с 11.07.2023 по 03.04.2025 с учетом  

положений постановления Правительства Российской Федерации от 26.03.2022 № 474 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2022 - 2024 годах», постановления Правительства Российской Федерации от 18.03.2025 № 329 «О некоторых особенностях регулирования жилищных отношений в 2025 - 2026 годах».  

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 65 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», по смыслу статьи 330 ГК РФ истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства; при этом присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.  

Согласно статье 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.  

Основания для уменьшения размера заявленной к взысканию неустойки в настоящем случае отсутствуют.  

С учетом положений части 1 статьи 110 АПК РФ с Товарищества в пользу Общества подлежит взысканию 13 933 руб. расходов по уплате государственной пошлины по иску.  

Почтовые расходы в размере 592 руб. 80 коп. подтверждены материалами дела, понесены самим заявителем, в связи с чем соответствующее требование Общества также подлежит удовлетворению.  

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «Лентелеграф» (ОГРН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Невский экологический оператор» (ОГРН 

<

***>) 137 062 руб. 63 коп. задолженности по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, 41 592 руб. 28 коп. неустойки, начисленной по состоянию на 03.04.2025, неустойку, начисленную с 04.04.2025 по дату фактического исполнения соответствующего обязательства в размере одной стотридцатой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки, 13 933 руб. расходов по уплате государственной пошлины, 592 руб. 80 коп. почтовых расходов.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.  

Судья С.И. Логинов