4620/2023-530707(2) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-99720/2023

14 декабря 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 12 декабря 2023 года. Полный текст  решения изготовлен 14 декабря 2023 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Лебедевой И.В., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:  

заявитель – Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис  Адмиралтейского района"  

заинтересованное лицо - Государственная жилищная инспекция Санкт-Петербурга 

о признании незаконным постановления от 05.10.2023 по делу об административном  правонарушении № 1086/23,  

при участии 

от заявителя: ФИО2, по доверенности от 02.10.2023,  от заинтересованного лица: ФИО3, по доверенности от 09.01.2023,  

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилкомсервис Адмиралтейского  района" (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления  Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – заинтересованное  лицо, Инспекция, ГЖИ) от 05.10.2023 по делу об административном правонарушении   № 1086/23 о привлечении Общества к административной ответственности по ч. 2 ст.  14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с  назначением административного наказания в виде штрафа в размере 125 000 руб.  

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, суд, считая подготовленным дело к судебному  разбирательству, с согласия сторон, завершил предварительное заседание и открыл  судебное разбирательство в данном судебном заседании.  

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные  требования.  

Представитель Инспекции возражал против удовлетворения заявления по  основаниям, изложенным в отзыве.  

Исследовав материалы дела, заслушав доводы сторон, суд установил следующее.  

Как следует из материалов административного дела, 21.08.2023 с 10:00 до 11:00  на основании Решения № 01/149/23-К-р от 18.08.2023 главным специалистом -  государственным жилищным инспектором Санкт-Петербурга Отдела контроля и  надзора Адмиралтейского, Петроградского районов Государственной жилищной  инспекции Санкт-Петербурга в результате инспекционного визита по адресу: Санкт- Петербург, пр. Малодетскосельский, д. 36, лит. А были выявлены нарушения  лицензионных требований, а именно: не обеспечено исправное состояние стен  дворового фасада многоквартирного дома, расположенного по адресу: Санкт- Петербург, Малодетскосельский пр. д. 36 (повреждение штукатурного и отделочного  слоя стен фасада дома), т.е. нарушен пункты 4.2.1.1, 4.2.1.3, 4.2.1.5, 4.2.1.9, 4-2.3.1,  4.2.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных  постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170).  

Выявленные нарушения подтверждаются актом инспекционного визита   № 01/149/23-К-р от 21.08.2023 с приложением материалов фотофиксации, протоколом  осмотра № 01/149/23-К-р от 21.08.2023.  

По факту выявленного нарушения в отношении Общества составлен протокол об  административном правонарушении № 01/149/23-К-р от 31.08.2023.  

Постановлением от 05.10.2023 по делу об административном правонарушении №  1086/23 Общество признано виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и ему назначено  административное наказание в виде штрафа в размере 125 000 руб.  

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в  арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Частью 2 статьи 14.1.3. КоАП РФ установлена административная ответственность  лиц осуществляющих предпринимательскую деятельность по управлению  многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г.   № 1110, утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности  по управлению многоквартирными домами (далее - Положение).  

Пункт 3 Положения определяет лицензионные требования к лицензиату,  устанавливаемые в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 4 мая  2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», к которым  относит: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного  кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ); исполнение обязанностей по договору  управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ;  соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.  

В силу ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом  управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками  помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ,  которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и  качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и  установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего  имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в  зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно  соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации  правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных  услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых  домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за  обеспечение готовности инженерных систем.  

Как следует из части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления  многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой  стороны, в данном случае собственников помещений в многоквартирном доме, в  течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать  

услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы  по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме,  предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и  пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных  статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем,  осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным  домом деятельность.  

Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные  Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству  и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года № 170 (далее -  Правила № 170) устанавливают правила по эксплуатации, капитальному ремонту и  реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению  сохранности и содержанию жилищного фонда, то есть определяют требования, порядок  обслуживания и ремонта жилищного фонда.  

Указанные Правила изданы в целях обеспечения выполнения установленных  нормативов собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими  организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием  жилищного фонда.  

В Правилах перечислено, что именно должно включаться в содержание и  техническое обслуживание, а также указаны параметры и условия, которым в целях  безопасности людей и сохранности жилого дома в любом случае должны отвечать  строительные конструкции дома независимо от желания собственников отдельных  помещений и включения ими соответствующих услуг в договор с управляющей  организацией.  

Согласно п. 4.2.1.1. Правил № 170 организация по обслуживанию жилищного  фонда должна обеспечивать:  

заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); 

устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего  развития;  

теплозащиту, влагозащиту наружных стен. 

Согласно п. 4.2.1.3. Правил № 170 не допускаются деформации конструкций,  отклонение конструкций от вертикали и осадка конструкций, расслоение рядов кладки,  разрушение и выветривание стенового материала, провисания и выпадение кирпичей.  

Причины и методы ремонта устанавливает специализированная организация. Допустимая ширина раскрытия трещин в панелях 0,3 мм, в стыках - 1 мм. 

Согласно п. 4.2.1.5. Правил № 170 не допускается ослабление креплений  выступающих деталей стен: карнизов, балконов, поясков, кронштейнов, розеток, тяги и  др., разрушение и повреждение отделочного слоя, в том числе облицовочных плиток.  

Согласно п. 4.2.1.9. Правил № 170 для предупреждения высолов, шелушений,  пятен и т.д. выполняется своевременная окраска фасадов.  

Согласно п. 4.2.3.1. Правил № 170 местные разрушения облицовки, штукатурки,  фактурного и окрасочного слоев, трещины в штукатурке, выкрашивание раствора из  швов облицовки, кирпичной и мелкоблочной кладки, разрушение герметизирующих  заделок стыков полносборных зданий, повреждение или износ металлических  покрытий на выступающих частях стен, разрушение водосточных труб, мокрые и  ржавые пятна, потеки и высолы, общее загрязнение поверхности, разрушение  парапетов и т.д. должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего  развития. Разрушение и повреждение отделочного слоя, ослабление крепления  выступающих из плоскости стен архитектурных деталей (карнизов, балконов, поясов,  кронштейнов, розеток, тяг и др.) следует устранять при капитальном ремонте по  проекту.  

Согласно п.4.2.3.2. Правил № 170 с появлением на фасадах зданий отслоений и  разрушений облицовочных слоев необходимо:  

облицовочные плитки и архитектурные детали, потерявшие связь со стеной,  немедленно снять;  

отслоившуюся от поверхности стены штукатурку отбить сразу же после  обнаружения отслоения;  

поврежденные места на фасаде восстановить с заменой всех дефектных  архитектурных деталей или их реставрацией.  

Как следует из материалов дела, управление многоквартирным домом по адресу:  Санкт-Петербург, пр-кт. Малодетскосельский, д. 36, лит. А осуществляется на  основании договора управления многоквартирным домом и лицензии на деятельность  по управлению многоквартирными домами № 78-000318 от 25.06.2015.  

Таким образом, Общество является лицом, ответственным за нормальную  эксплуатацию жилого дома и предоставление жилищно-коммунальных услуг, в  соответствии с установленными требованиями законодательства.  

Материалами дела подтверждается факт совершения Обществом вменяемого правонарушения. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается  виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено,  что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушения которых  предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты  все зависящие от него меры по их соблюдению.  

Общество имело возможность и было обязано обеспечить соблюдение требований  Правил № 170, достаточных доказательств, подтверждающих, что заявителем  предпринимались все возможные меры для недопущения нарушения требований  законодательства или отсутствие у заявителя возможности для выполнения требований  законодательства, при рассмотрении дела заявителем представлено не было.  

Процедура привлечения к административной ответственности судом проверена,  существенных нарушений, влекущих отмену оспариваемого постановления, не  установлено.  

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что у Инспекции имелись законные  основания для привлечения Общества к административной ответственности,  предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.  

Инспекцией назначено наказание в размере 125 000 рублей, что является  половиной минимального размера штрафа.  

По мнению суда, назначенная Инспекцией сумма штрафа в размере 125 000  рублей является разумной, обладающей сдерживающим эффектом и назначена с  учетом характера выявленных нарушений.  

Выявленные нарушения не могут быть признаны малозначительными, в силу  того, что каких-либо мотивов и свидетельств малозначительности заявителем  представлено не было, тогда как нарушения существенно ухудшают качество и условия  проживания граждан, а также создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью.  

Таким образом, Общество обоснованно привлечено к административной  ответственности, постановление Инспекции является законным, нарушение процедуры  привлечения лица к административной ответственности отсутствует.  

В соответствии с частью 4 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации заявление об оспаривании решения административного органа  о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не  облагается.  

Государственная пошлина, уплаченная Обществом при подаче заявления,  подлежит возврату на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового  кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 208, 211 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать. Возвратить заявителю государственную пошлину в размере 3000 руб. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение десяти дней со дня принятия.  

Судья Лебедева И.В.