АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-5608/2023

10 октября 2023 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения объявлена 05.10.2023.

Решение в полном объёме изготовлено 10.10.2023.

 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рыбаконенко В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению департамента городского хозяйства Администрации города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Сибжилсервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 119 868,60 руб. в порядке возврата субсидии, предоставленной из бюджета города Омска на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления Федерального казначейства по Омской области, общества с ограниченной ответственностью «Магнит»; общества с ограниченной ответственностью «Танзанит»; общества с ограниченной ответственностью «ТермоТехника», общества с ограниченной ответственностью «Экосистема»,

в судебном заседании приняли участие:

от Администрации города Омска – ФИО1 ФИО2 (удостоверение № 405/21) доверенность от 21.08.2023 № 11, диплом № 522,

от общества с ограниченной ответственностью «Сибжилсервис» – ФИО3 (паспорт, доверенность от 21.07.2023 сроком действия на 1 год, диплом № 839),

УСТАНОВИЛ:

департамент городского хозяйства Администрации города Омска (далее – ДАГ Администрации г. Омска, Департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением к  обществу с ограниченной ответственностью «Сибжилсервис» (далее -  ООО «Сибжилсервис», ответчик, Общество) о взыскании 119 868,60 руб. в порядке возврата субсидии, предоставленной из бюджета города Омска на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Требование истца мотивировано тем, что в отношении Департамента Управлением Федерального казначейства по Омской области (далее – УФК по Омской области) вынесено представление с требованием осуществить возврат неправомерно использованной части средств субсидии, предоставленной по соглашениям управляющим организациям, а также тем, что получателем субсидии ООО «Сибжилсервис» документально не подтверждены затраты на оплату услуг по утилизации строительных отходов на сумму 119 868,60 руб.

Определением суда от 07.04.2023 указанное заявление принято к производству, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены УФК по Омской области, общество с ограниченной ответственностью «Магнит» (далее – ООО «Магнит») общество с ограниченной ответственностью «Танзанит» (далее – ООО «Танзанит»), общество с ограниченной ответственностью «ТермоТехника» (далее – ООО «ТермоТехника»), дело назначено к рассмотрению в порядке упрощённого производства без вызова сторон в соответствии со статьёй 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также - АПК РФ).

Определением суда от 04.05.2023 суд перешёл к рассмотрению дела  по общим правилам искового производства.

Определением суда от 29.06.2023 суд привлёк к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «Экосистема» (далее – ООО «Экосистема»).

От ООО «УК «Сибжилсервис» поступил отзыв, в котором ответчик иск не признал, пояснив, что работы по капитальному ремонту фасадов, в том числе и по утилизации строительного мусора, были выполнены в полном объёме, а также приняты истцом в установленном законом и соглашениями порядке. Ответчик также указал, что строительные отходы по окончании ремонта многоквартирных домов вывезены посредством услуг подрядчиков, что подтверждается актами о выполненных работах, в связи с чем обязательства перед истцом выполнены в полном объёме. 

УФК по Омской области в отзыве поддержало позицию Департамента, указало, что средства субсидии потрачены на оплату фактически неоказанных услуг, и, следовательно, подлежат возврату в бюджет.

ООО «Магнит» в письменном отзыве пояснило, что ни с ООО «Сибжилсервис», ни с его подрядчиками (ООО «ТермоТехника» и ООО «Танзанит») договоры на оказание услуг по приёму и накоплению отходов – временному складированию строительных отходов, не заключало и такие услуги указанным лицам не оказывало.

В судебном заседании требование истцом поддержано по основаниям, приведённым в исковом заявлении, ответчиком – не признано по мотивам, отражённым в отзыве.

УФК по Омской области, ООО «ТермоТехника», ООО «Танзанит», ООО «Магнит», ООО «Экосистема», извещённые о месте и времени судебного разбирательства по делу, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем дело по правилам статьи 156 АПК РФ рассмотрено в отсутствие указанных участников арбитражного процесса.

Рассмотрев материалы дела, заслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с постановлением Администрации города Омска от 19.01.2018 № 40-п «О предоставлении из бюджета города Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов» между Департаментом и ООО «Сибжилсервис» заключены соглашения о предоставлении из бюджета города Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирного дома от 28.05.2019 № 907-62/2019, № 907-63/2019, от 29.05.2019 № 907-79/2019, № 907-77/2019, № 907-76/2019, № 907-72/2019, № 907-71/2019, № 907-69/2019, от 31.05.2019 № 907-107/2019 (далее также – Соглашения).

Предметом Соглашений является предоставление из бюджета города Омска в 2019 году субсидий в целях финансового обеспечения затрат ответчика, связанных с проведением капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных по следующим адресам: 

<

...>, 166, 168, 170, 208, 212, 216, 220.

Субсидии по Соглашениям предоставлены Обществу за счёт средств поступившего иного межбюджетного трансферта из областного бюджета Омской области в бюджет города Омска, имеющего целевое назначение на реализацию мероприятий по содействию реализации комплекса мероприятий по развитию инфраструктуры муниципальных образований Омской области на проведение капитального ремонта 169 многоквартирных домов в целях подготовки к проведению в 2019 году в городе Омске XVI Форума межрегионального сотрудничества Республики Казахстан и Российской Федерации.

Во исполнение пункта 8 Соглашений Департаментом на счёт ответчика перечислена субсидия в размере, определённом Соглашениями.

УФК по Омской области в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 23.02.2019 № 274-р в отношении Департамента проведена проверка использования иных межбюджетных трансфертов, предоставленных из федерального бюджета на реализацию мероприятий по содействию развитию инфраструктуры субъектов Российской Федерации, в ходе которой установлено, в том числе, нарушение, выразившееся  в неправомерном предоставление управляющим организациям субсидии на выполнение работ по капитальному ремонту в части оплаты услуг по утилизации строительного мусора, устранение которого предписано в представлении от 16.02.2021 № 52-22-20/1283 путём возврата средств в бюджет.

Департаментом произведён расчёт субсидии, предоставленной по Соглашениям на услуги по утилизации строительного мусора ООО «Сибжилсервис», который составил 119 868,60 руб.

28.06.2022 истец направил в адрес Общества претензию с требованием вернуть субсидию в размере 119 868,60 руб.

Неисполнение требования по возврату означенной суммы субсидии обусловило обращение Департамента в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением.

Суд удовлетворяет требование департамента городского хозяйства Администрации города Омска, руководствуясь следующим.

В силу пункта 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым БК РФ.

Согласно части 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведённых из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации; из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов; из местного бюджета (часть 2 статьи 78 БК РФ).

В силу пункта 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны соответствовать общим требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьёй субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определённом нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3, абзацем четвёртым пункта 8 и пунктом 8.2 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации (пункт 3.1 статьи 78 БК РФ).

Постановлением Администрации города Омска от 19.01.2018 № 40-п «О предоставлении из бюджета города Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов» утверждено Положение о предоставлении из бюджета города Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов (далее - Положение № 40-п).

Согласно пункту 2 Положения № 40-п субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

В силу подпункта 1 пункта 4 Положения № 40-п к категориям получателей субсидий, имеющих право на получение субсидий, отнесены юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность по управлению и (или) обслуживанию многоквартирных домов (за исключением проведения мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов, по которым требовался ремонт на дату приватизации, проведение которого осуществляется в рамках государственных программ Омской области).

Пунктом 10 Положения № 40-п предусмотрено, что предоставление субсидий осуществляется на основании соглашения, заключаемого между Департаментом и получателем субсидии в соответствии с типовой формой соглашения между главным распорядителем средств бюджета города Омска и юридическим лицом (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателем, физическим лицом-производителем товаров, работ, услуг о предоставлении субсидии из бюджета города Омска на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг, установленной Департаментом финансов и контроля Администрации города Омска.

Согласно подпункту 9 пункта 11 соглашений получатель субсидий возвращает в бюджет города Омска субсидии в размере, определённом в требовании в случае установления информации о факте (ах) нарушения получателем субсидий порядка, целей и условий предоставления субсидии (данное положение соответствует пункту 26 Положения № 40-п).

Таким образом, для констатации обоснованности требования Департамента, в том числе в заявленном размере, подлежит выяснению обстоятельство целевого расходования предоставленной истцом субсидии.

В соответствии с пунктом 20 Положения № 40-п о предоставлении субсидий получатели субсидий представляют в департамент отчёты об использовании субсидий в течение 10 рабочих дней со дня получения субсидий. Аналогичным по содержанию является подпункт 6 пункта 11 Соглашений.

В пункте 21 Положения № 40-п закреплено следующее: получатели субсидий предоставляют в департамент отчётность о достижении указанных в пункте 13 настоящего Положения показателей по форме и в сроки, установленные в соглашении.

Такое условие установлено в соглашении, где оно приведено среди обязанностей получателя субсидий, и содержит в себе требование о предоставлении отчёта о достижении значений показателей результативности не позднее 10-го рабочего дня, следующего за отчётным годом.

В соответствии с пунктом 17 Положения № 40-п фактически осуществлённые затраты по капитальному ремонту подтверждаются получателем субсидии на основании актов о приёмке выполненных работ по капитальному ремонту (форма КС-2), справок о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), подписанных лицом (лицами), которое (которые) уполномочено (уполномочены) действовать от имени получателя субсидии, срок предоставления которых устанавливается в соглашении.

Согласно подпункту 3 пункта 3 Соглашений субсидии предоставляются после согласования перечня видов работ и объёма затрат по капитальному ремонту, подлежащих финансированию за счёт субсидий, с главным распорядителем бюджетных средств.

В случае нарушения условий предоставления субсидий, выявленных по фактам проверок, проведённых Департаментом финансов и контроля Администрации города Омска и Контрольно-счётной палатой города Омска, получатель субсидии на основании представления и (или) предписания соответствующего органа муниципального финансового контроля осуществляет возврат средств субсидии (в размере, соответствующем размеру субсидии, использованному не по целевому назначению) в сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Субсидии подлежат возврату в бюджет города Омска в течение 10 рабочих дней со дня получения получателем субсидии представления и (или) предписания соответствующего органа муниципального финансового контроля о возврате субсидии.

Материалы настоящего дела свидетельствуют о том, что в рамках Положения № 40-п между Департаментом и ООО «Сибжелсервис»» заключены соглашения от 28.05.2019 № 907-62/2019, № 907-63/2019, от 29.05.2019 № 907-79/2019, № 907-77/2019, № 907-76/2019, № 907-72/2019, № 907-71/2019, № 907-69/2019, от 31.05.2019 № 907-107/2019  о предоставлении из бюджета города Омска субсидий на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных по адресам: 

<

...>, 166, 168, 170, 208, 212, 216, 220.

Во исполнение условий Соглашений Департаментом на счёт ООО «Сибжилсервис» перечислены денежные средства в размере 5 594 391,26 руб. (капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: 

<

...>), 1 177 824,53 руб. (капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: 

<

...>), 2 093 931,16 руб. (капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: 

<

...>), 1 119 269,56 руб. (капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: 

<

...>), 1 228 168,72 руб. (капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: 

<

...>), 1 589 804 руб. (капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: 

<

...>), 1 324 003,20 руб.  (капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: 

<

...>), 7 183 088,40 руб. (капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: 

<

...>), 6 355 579,20 руб. (капитальный ремонт многоквартирного дома по адресу: 

<

...>).

Для констатации обоснованности искового требования Департамента о взыскании субсидии, предоставленной по соглашениям на услуги по утилизации строительного мусора ООО «Сибжилсервис», подлежат выяснению обстоятельства, связанные с расходованием ответчиком предоставленной истцом субсидии.

Из процессуальной позиции истца следует, что требования Департамента о возврате субсидий, в частности, основаны на результатах выездной проверки, проведенной в период с 25.11.2020 по 29.12.2020 УФК по Омской области.

Так, в ходе проверки УФК по Омской области установило в том числе: что Департаментом на основании актов о приёмке выполненных работ (форма КС-2) неправомерно предоставлена субсидия управляющим организациям на оплату услуг по утилизации строительного мусора, что явилось нарушением подпункта 3 пункта 2 статьи 78 БК РФ, части 1 статьи 8.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ), пунктов 2.1, 4.12, 4.100, 4.100, 4.100.1-4.100.4 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации, утверждённой и введённой в действие Постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1, подпункта 4 пункта 5 Положения № 40-п, пункта 4.3.6 соглашения от 21.05.2019 № 52701000-1-2019-006 в 2019 году.

При сопоставлении данных локальных сметных расчётов на капитальный ремонт спорных многоквартирных домов, в которые включены наименования работ/услуг по затариванию мусора в мешки/погрузочно-разгрузочные работы, с данными  первичных учётных документов (акт формы № КС-2, справка формы № КС-3) и отчёта об использовании субсидий выявлено, что получателем субсидии (Обществом) документально не подтверждены затраты на оплату услуг по утилизации строительных отходов на сумму 119 868,60 руб. единым региональным оператором – ООО «Магнит».

Пунктом 4.3.6 Соглашений установлена обязанность Департамента обеспечить осуществление проведения капитального ремонта многоквартирных домов по сметной стоимости, определённой с учётом федеральных единичных расценок.                       

В силу части 1 статьи 8.3 ГрК РФ сметная стоимость строительства, финансируемого с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, определяется с обязательным применением сметных нормативов, сведения о которых включены в федеральный реестр сметных нормативов, сметных цен строительных ресурсов.

Основные положения по применению элементных сметных норм и расценок, а также лимитированных и прочих работ и затрат, предусмотренных сметно-нормативной базой ценообразования в строительстве 2001 года, приведены в действующей в спорный момент Методике определения стоимости строительной продукции на территории РФ, утверждённой постановлением Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 (далее - МДС 81-35.2004).

Согласно поручению Правительства Российской Федерации от 27.11.2003 № ВЯ-ПЮ-14161 положения, приведённые в МДС 81-35.2004, распространяются на все предприятия строительного комплекса Российской Федерации при определении стоимости строительства новых, реконструкции, расширения и технического перевооружения действующих предприятий, зданий и сооружений, выполнения ремонтных и пусконаладочных работ вне зависимости от источников финансирования, осуществляемых на территории Российской Федерации, а также при формировании цен на строительную продукцию и расчетах за выполненные работы.

Исходя из пункта 2.1 МДС 81-35.2004, действующая система ценообразования и сметного нормирования в строительстве включает в себя государственные сметные нормативы и другие сметные нормативные документы, необходимые для определения сметной стоимости строительства.

Согласно подпункту 4 пункта 5 Положения № 40-п одним из условий предоставления субсидии является наличие проектно-сметной (сметной) документации на капитальный ремонт, составленной в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативно-технических документов, прошедшей соответствующую экспертизу сметной документации в лицензированной организации, в том числе с учётом федеральных единичных расценок.

В соответствии с пунктом 7 Положения № 40-п получатель субсидии для получения субсидии предоставляет в департамент, кроме прочего, проектно-сметную (сметную) документацию на капитальный ремонт, составленную в соответствии с требованиями действующего законодательства и нормативно-технических документов.

Как следует из материалов дела, акты выполненных работ формы КС-2 № 1 от 20.12.2019 по капитальному ремонту вышеуказанных многоквартирных домов включают позицию «ЕРО ТБО ООО «Магнит»».

ООО «Сибжилсервис» следуя пунктам 5, 7 Положения № 40-п, представило в Департамент также локальные сметные расчёты на капитальный ремонт многоквартирных домов, содержащие строку -  ЕРО ТБО ООО «Магнит».

Пунктами 4.12, 4.100, 4.100.1 - 4.100.4 МДС 81-35.2004 определены средства, предусматриваемые за итогами сводных и локальных сметных расчётов, в числе которых отсутствуют услуги по утилизации строительных отходов.

Согласно пункту 4.85 МДС 81-35.2004 в главу 9 (7) «Прочие работы и затраты» сводного сметного расчёта на строительство (ремонт) рекомендуется включать средства на основные виды прочих работ и затрат в текущем уровне цен с использованием приложения № 8.

В приложении № 8 к МДС 81-35.2004 также отсутствуют услуги по утилизации строительных отходов.

Таким образом, ООО «Сибжилсервис» при предоставлении локальных сметных расчётов (далее - сметы) в составе проектно-сметной документации на капитальный ремонт многоквартирных домов (адреса: 

<

...>, 166, 168, 170, 208, 212, 216, 220)  изначально в нарушение Положения № 40-п, части 1 статьи 8.3 ГрК РФ неправомерно включило в сметы услуги указанные как «ЕРО ТБО ООО «Магнит»», в то время как они отсутствуют в сборниках федеральных единичных расценок.

Таким образом, Обществом допущено расходование средств субсидии с нарушением условий её предоставления.

Кроме того, указание ООО «Сибжелсервис» в сметах вида услуги как ЕРО ТБО ООО «Магнит» (единый региональный оператор по обращению с твёрдыми коммунальными отходами общество с ограниченной ответственностью «Магнит») предполагает утилизацию строительных отходов в понимании Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон № 89-ФЗ).

При этом работы по утилизации мусора не тождественны работам по вывозу мусора. 

Согласно абзацу восьмому статьи 1 Закона № 89-ФЗ под утилизацией отходов признаётся использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твёрдых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация).

Приказом Росстандарта от 19.09.2017 № 1163-ст утверждён и введён в действие ГОСТ Р 57678-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Ликвидация строительных отходов» (далее также - ГОСТ Р 57678-2017).

В соответствии пунктом 4.2 ГОСТ Р 57678-2017 строительные отходы должны направляться на переработку и утилизацию при условии наличия в регионе соответствующих перерабатывающих предприятий, а также территорий, отсыпка или рекультивация которых указанными отходами разрешена в соответствии с проектной документацией и архитектурно-планировочным заданием, подготавливаемым уполномоченным государственным органом по градостроительству и архитектуре.

Строительные отходы, переработка, использование или обезвреживание которых по причине отсутствия в регионе соответствующих предприятий и территорий временно невозможны, должны удаляться на полигонах твердых бытовых отходов, имеющих лимиты на размещение отходов (пункт 4.3 ГОСТ Р 57678-2017).

Согласно пункту 4.7 ГОСТ Р 57678-2017 хозяйствующие субъекты, в процессе деятельности которых образуются строительные отходы, обязаны иметь договоры с перевозчиками и получателями строительных отходов на их транспортирование, переработку, обезвреживание, удаление или, при наличии соответствующих лицензий, производить данные виды деятельности самостоятельно.

Из приведённых положений следует, что утилизация (переработка) строительных отходов, образующихся, в том числе в ходе капитального ремонта, является обязательной. Заключение договоров с перевозчиками и получателями строительных отходов (в том числе на транспортирование строительных отходов) также вменяется в обязанность хозяйствующим субъектам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.6 Закона № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

30.07.2018 на основании конкурсного отбора, проведённого в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 05.09.2016 № 881, статус регионального оператора по обращению с твёрдыми коммунальными отходами на территории Омской области сроком на 10 лет был присвоен ООО «Магнит». При этом общество является единственным региональным оператором в данном регионе.

Как следует из материалов дела, между ООО «Танзанит» и обществом с ограниченной ответственностью «Экосистема» (далее – ООО «Экосистема») заключён договор на транспортировку отходов № ЭС-000169/2019 от 22.07.2019 (далее – Договор).

В соответствии с условиями Договора ООО «Экосистема» (Исполнитель) оказывало ООО «Танзанит» (Заказчик) услуги по вывозу (транспортировке) и передаче специализированным транспортным организациям  отходов производства и потребления для размещения.

По утверждению ответчика, приём и накопление отходов, полученных ООО «Экосистема» от ООО «Танзанит» в дальнейшем осуществляло акционерное общество «Полигон».

ООО «Экосистема» в представленном в материалы дела письменном ответе (вх. 248912), ссылается на то, что документы, подтверждающие транспортировку отходов, не могут быть представлены «по причине их отсутствия в Обществе за давностью хранения»; АО «Полигон» по запросу суда никаких документов не представило. 

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение положений статьи 65 АПК РФ, в материалы дела ответчиком, а также третьими лицами не представлены акты передачи отходов, акты утилизации, акты передачи на полигон, акты переработки, акты вывоза, копии паспортов отходов, копии документов, подтверждающих отнесение отходов к определённому классу опасности, которые являются приложением к заявке на приём отходов, не относящихся к твёрдым коммунальным для захоронения на 2019 год, не представлена сама заявка.

Суд отмечает, что в  соответствии с представленным ООО «Магнит» в материалы дела письменным отзывом, общество гражданско-правовых отношений, связанных с оказанием услуг по работе с отходами, с организациями, выполнявшими работы по капитальному ремонту спорных многоквартирных домов, не имело.

Иного лицами, участвующими в деле, не представлено.

Таким образом, в материалах дела отсутствует доказательства осуществления утилизации строительных отходов, образовавшихся при проведении работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в городе Омске.

Тот факт, что спорные работы выполнялись подрядными организациями не является основанием для освобождения ответчика от ответственности, поскольку стороной обязательства по предоставлению субсидий на основании Соглашений является именно ООО «Сибжилсервис», виновное поведение иных лиц (подрядчиков), не влечёт (при возможности впоследствии заявления требования к этому лицу) освобождение последнего от обязанности по возврату денежных средств, израсходованных с отступлением от их целевого назначения.

Заключая Соглашения, ответчик не мог не осознавать особый характер правоотношений, в которые вступает, и должен был исходить из того, что в данном случае он не только приобретает те или иные права и преимущества, но и принимает на себя определённые обязанности, в том числе предусмотренные бюджетным законодательством.

При таких обстоятельствах, учитывая, что документы, подтверждающие утилизацию строительных отходов, в материалы дела не представлены, принимая во внимание наличие факта нарушения ответчиком, как получателем субсидий целей, установленных при их предоставлении, суд находит иск, направленный на возврат средств субсидии в бюджет, подлежащим удовлетворению.

В связи с удовлетворением исковых требований бремя несения судебных расходов следует также отнести на ответчика по правилам статьи 110 АПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд                

РЕШИЛ:

требование департамента городского хозяйства Администрации города Омска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибжилсервис» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  в бюджет муниципального образования городской округ город Омск Омской области 119 868,60 руб. в порядке возврата субсидии, предоставленной из бюджета города Омска на финансовое обеспечение затрат по проведению капитального ремонта многоквартирных домов, в федеральный бюджет 4 596 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Омской области в порядке апелляционного производства в Восьмой арбитражный апелляционный суд (644024, 

<

...> Октября, дом 42) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (625010, 

<

...>) в течение двух месяцев со дня принятия (изготовления в полном объёме) постановления судом апелляционной инстанции.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия настоящего решения на бумажном носителе может быть направлена в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена под расписку.

Информация о движении дела может быть получена путём использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                         С.В. Яркова