ТРЕТИЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А33-31592/2023

г. Красноярск

11 сентября 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена «29» августа 2024 года.  Полный текст постановления изготовлен «11» сентября 2024 года.  

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:  

председательствующего Юдина Д.В., судей: Бабенко А.Н., Барыкина М.Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  Маланчик Д.Г.,  

при участии: 

от заявителя (Федерального бюджетного учреждения «Администрация Енисейского  бассейна внутренних водных путей»): ФИО1, представителя по доверенности  от 16.04.2023, ФИО2, представителя по доверенности от 22.12.2023,  

от ответчика (Межрегионального территориального управления Федерального агентства  по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республики Хакасия,  Республике Тыва): ФИО3, представителя по доверенности  от 07.12.2023,  

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального  территориального управления Федерального агентства по управлению государственным  имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва  

на решение Арбитражного суда Красноярского края от «18» апреля 2024 года по делу № А33-31592/2023, 

установил:

Федеральное бюджетное учреждение «Администрация Енисейского бассейна  внутренних водных путей» (далее – заявитель, учреждение) обратилось в Арбитражный  суд Красноярского края с заявлением к Межрегиональному территориальному  управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в  Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (далее – ответчик,  управление) о признании незаконным отказа управления от 02.10.2023 № 24-ВМ-04/14655  в согласовании границ земельного участка; об обязании устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов учреждения путем согласования местоположения  границ и площади единого землепользования с кадастровым номером 24:49:0000000:2 (с  целью исправления реестровой ошибки), указанных в межевом плане от 17.05.2023.  

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: ООО «ИТЦ  «ЗемЛесПроект», Министерство лесного хозяйства Красноярского края, Федеральное  агентство лесного хозяйства, Муниципальное образование администрация города Игарки  Красноярского края, Управление Федеральной службы государственной регистрации,  кадастра и картографии по Красноярскому краю.  

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 18 апреля 2024 года  заявление удовлетворено, отказ управления от 02.10.2023 № 24-ВМ-04/14655 признан  

недействительным. На ответчика возложена обязанность устранить допущенные  нарушения прав и законных интересов заявителя путем повторного рассмотрения  заявления.  

Не согласившись с данным судебным актом, ответчик обратился в Третий  арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его  отменить полностью и принять новый судебный акт.  

В обоснование доводов апелляционной жалобы управление ссылается на то, что  заявитель не правомочен уточнять границы земельного участка с кадастровым   № 24:49:0000000:2, поскольку собственником земельного участка является Российская  Федерация. Более того, несоответствие категории земельных участков с кадастровыми  номерами 24:49:0200043:1 и 24:49:0200018:3 и фактическое их отнесение к землям  лесного фонда не свидетельствует о наличии ошибки в описании границ земельного  участка.  

Учреждением представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором последний  не согласился с ее доводами, просил оставить решение суда первой инстанции без  изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.  

В отзыве на апелляционную жалобу Федеральное агентство лесного хозяйства  указывает на то, что поскольку спорные земельные участки не отнесены к землям лесного  фонда, то его интересы не затронуты.  

ООО «ИТЦ «ЗемЛесПроект», муниципальное образование администрация города  Игарки Красноярского края, Управление Федеральной службы государственной  регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю отзывы на апелляционную  жалобу не направили.  

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации в судебном заседании объявлялся перерыв до 29.08.2024.  

В судебном заседании 29.08.2024 представитель ответчика поддержал доводы  апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции и принять по  делу новый судебный акт.  

Представитель заявителя изложил возражения на апелляционную жалобу, просил  суд оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционную жалобу – без  удовлетворения.  

Надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной  жалобы указанные выше третьи лица, своих представителей в судебное заседание не  направили, в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, апелляционная жалоба рассматривается в отсутствие  представителей третьих лиц.  

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

При рассмотрении настоящего дела арбитражным апелляционным судом  установлены следующие обстоятельства.  

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее –  ЕГРН) единое землепользование с кадастровым номером 24:49:0000000:2 относится к  категории земель лесного фонда, состоит из 11 обособленных участков. На двух участках  с кадастровыми номерами 24:49:0200043:1 и 24:49:0200018:3 расположены объекты  недвижимого имущества - створные знаки (сооружения внутреннего водного транспорта),  право оперативного управления на которые оформлено за учреждением.  

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером  24:49:0000000:2, вид земельного участка - единое землепользование по адресу:  Красноярский край, Туруханский район, г.Игарка, вид категории – земли лесного фонда,  вид разрешенного использования: для размещения навигационных знаков, уточненной  площадью 9380 кв.м., границы не установлены. Государственный кадастровый учет  земельного участка осуществлен 20.04.2007. 20.08.2012 зарегистрировано право  собственности Российской Федерации. Кроме того, в ЕГРН содержатся сведения о  кадастровых номерах объектов недвижимости, входящих в состав единого  

землепользования – 11 обособленных земельных участках, в том числе 24:49:0200043:1,  уточненной площадью 200 кв.м., и 24:49:0200018:3, уточненной площадью 450 кв.м.  Государственный кадастровый учет осуществлен 20.04.2007.  

Согласно сведениям из ЕГРН на земельном участке расположены следующие  объекты недвижимости: сооружение (кармакульский задний створный знак) с  кадастровым номером 24:49:0000000:1921 высотой 13 м, местоположение: Красноярский  край, Туруханский район, г.Игарка, Мыс «Кармакулы» (запись о государственной  регистрации права собственности Российской Федерации от 14.08.2012 № 24-2414/003/2012-482, запись о государственной регистрации права оперативного управления  ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» от 27.04.2015 № 24-24/014-24/014/001/2015137/1); сооружение (кармакульский передний створный знак) с кадастровым номером  24:49:0000000:1920 высотой 9 м, местоположение: Красноярский край, Туруханский  район, г.Игарка, Мыс «Кармакулы» (запись о государственной регистрации права  собственности Российской Федерации от 14.08.2012 № 24-24-14/003/2012-483, запись о  государственной регистрации права оперативного управления ФБУ «Администрация  «Енисейречтранс» от 27.04.2015 № 24-24/014-24/014/001/2015-136/1); сооружение  (встречный входной Игарский передний створный знак) с кадастровым номером  24:49:0000000:1924 высотой 7м, местоположение: 

<

...> (запись о государственной регистрации права собственности  Российской Федерации от 14.08.2012 № 24-24-14/003/2012-479, запись о государственной  регистрации права оперативного управления ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» от  27.04.2015 № 24-24/014-24/014/001/2015-138/1); сооружение (встречный входной  Игарский задний створный знак) с кадастровым номером 24:49:0000000:1922 высотой 14  м, местоположение: 

<

...>  (запись о государственной регистрации права собственности Российской Федерации от  14.08.2012 № 24-24-14/003/2012-478, запись о государственной регистрации права  оперативного управления ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» от 27.04.2015 № 2424/014-24/014/001/2015-134/1).  

14.11.2022 между ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» и ООО «ИТЦ  «ЗемЛесПроект» заключен договор, в рамках которого ООО «ИТЦ «ЗемЛесПроект» в  интересах заявителя обращалось к заинтересованному лицу о согласовании границ  земельного участка. В согласовании было отказано письмом от 02.10.2023 со ссылкой на  потерю площади федерального земельного участка, что недопустимо, поскольку  уменьшение площади федеральных земельных участков приведет к ущемлению прав  Российской Федерации. Единое землепользование с кадастровым номером  24:49:0000000:2 относится к категории земель лесного фонда, состоит из нескольких  обособленных участков. На двух участках с кадастровыми номерами 24:49:0200043:1 и  24:49:0200018:3 расположены объекты недвижимого имущества - створные знаки  (сооружения внутреннего водного транспорта), право оперативного управления на  которые оформлено за ФБУ «Администрация «Енисейречтранс». Указанные участки не  относятся к землям лесного фонда, а расположены на землях населенных пунктов в  границах муниципального образования г.Игарка, что подтверждено имеющимися в  материалах дела документами, представленными заявителем. Год последнего  лесоустройства Туруханского лесничества - 1988. Единое землепользование внесено в  реестр недвижимости в 2007 году. Таким образом, постановка указанных обособленных  участков с номерами 24:49:0200043:1 и 24:49:0200018:3 на кадастровый учет  осуществлялась в границах населенного пункта, в связи с чем была допущена реестровая  ошибка. С целью устранения противоречия и исправления реестровой ошибки в  местоположении границ и площади единого землепользования с кадастровым номером  24:49:0000000:2 из земель лесного фонда, был подготовлен межевой план от 17.05.2023.  

После проведения кадастровых работ по исправлению реестровой ошибки будут  проведены работы по образованию земельных участков под створными знаками,  расположенными на данный момент на участках: 24:49:0200043:1 и 24:49:0200018:3.  Вновь образованные земельные участки будут сформированы в соответствии с ранее  

исключенными границами, но с категорией земель - «земли населенных пунктов». На  вновь образованные земельные участки будет оформлено право постоянного  (бессрочного) пользования за заявителем. Таким образом, вновь образованные земельные  участки останутся в собственности Российской Федерации, следовательно, потеря  площади федерального земельного участка отсутствует, общая площадь всех участков под  створные знаки сохранится и останется прежней (8730 кв.м. в лесном фонде + 650 кв.м. в  городской черте = 9380 кв.м.).  

Согласно заключению кадастрового инженера обособленные участки с  кадастровыми номерами 24:49:02000043:1, 24:49:0200018:3 не относятся к землям лесного  фонда, а расположены на землях населенных пунктов в границах муниципального  образования г.Игарка. Обособленные земельные участки с кадастровыми номерами  24:49:02000043:1, 24:49:0200018:3 используются учреждением для эксплуатации створных  знаков.  

Кадастровый инженер пришел к выводу о наличии реестровой ошибки в  местоположении границ и площади единого землепользования с кадастровым номером  24:49:0000000:2. Площадь единого землепользования после исправления реестровой  ошибки уменьшится на 650 кв.м. и составит 8730 кв.м.  

В результате анализа материалов лесоустройства и документов территориального  планирования Туруханского района и Генерального плана г.Игарка, проведенного  специалистами ООО «ИТЦ «ЗемЛесПроект», выявлено, что два указанных обособленных  участка с кадастровыми номерами 24:49:0200043:1 и 24:49:0200018:3 не относятся к  землям лесного фонда, а расположены на землях населенных пунктов в границах  муниципального образования г. Игарка.  

В соответствии с письмом Министерства лесного хозяйства Красноярского края от  09.02.2023, направленным в адрес ООО «ИТЦ «ЗемЛесПроект», установлено, что  земельные участки с кадастровыми номерами 24:49:0200043:1, 24:49:0200018:3,  расположенные в Красноярском крае, Туруханском районе к землям лесного фонда не  относятся. В сведениях государственного лесного реестра не содержится информация о  наличии защитных лесов и особо защитных участков лесов в районе площадки изысканий.  

06.07.2023 МТУ Росимущества в Красноярском крае, Республике Хакасия и  Республике Тыва выдан отказ в согласовании границ земельного участка № 24-ВМ- 04/10113, согласно которому потеря площади федерального земельного участка составит  650 кв.м. Кроме того, отсутствует информация о дальнейшем использовании  исключенных из единого землепользования земельных участков с кадастровыми  номерами 24:49:0200043:1 и 24:49:0200018:3.  

С учетом указанных в отказе заинтересованного лица замечаний 05.09.2023  кадастровым инженером ООО «ИТЦ «ЗемЛесПроект» ФИО4 подготовлено  уточняющее заключение в межевом плане и письмом от 05.09.2023 направлено  заинтересованному лицу для повторного согласования.  

Письмом от 05.09.2023 ООО «ИТЦ «ЗемЛесПроект» просило согласовать и  подписать акт согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым  номером 24:49:0000000:2.  

Письмом от 02.10.2023 управление отказало в согласовании границ в связи с  необоснованным уменьшением площади федеральных земель. Указало, что в  соответствии с межевым планом, площадь федерального земельного участка с  кадастровым номером 24:49:0000000:2 составит 8730кв.м., в то время как в сведениях  ЕГРН содержится информация о площади в 9380 кв.м., потеря площади федерального  земельного участка составляет 650 кв.м. Управление сообщает, что уменьшение площади  федеральных земельных участков приведет к ущемлению прав Российской Федерации.  

Учреждение полагая, что данный отказ управления в согласовании границ  земельных участков не соответствует закону и нарушает его права, обратилось в  арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.  

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в  деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.  

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых  актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные  полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет  проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и  действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному  правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли  оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также  устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и  законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической  деятельности.  

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного  правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия  оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у  органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения,  совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших  основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых  действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или  совершили действия (бездействие).  

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта (действий,  бездействия) недействительным необходимо наличие одновременно двух условий -  несоответствие его закону или иным нормативным правовым актам и нарушение им прав  и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового  акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица  надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств,  послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или  лицо, которые приняли акт.  

При этом исходя из бремени доказывания, установленного статьями 65, 198, 200  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания  факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.  

Суд апелляционной инстанции полагает, что ответчик не доказал законность  оспариваемого решения, а заявитель подтвердил факт нарушения своих прав и законных  интересов при издании указанного ненормативного акта, исходя из следующих  оснований.  

В соответствии с частью 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ  «О кадастровой деятельности» (далее - Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ)  местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим  Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование  местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее -  заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено  местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись  соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с  ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр  недвижимости.  

В результате кадастровых работ в отношении земельного участка кадастровым  инженером подготавливается межевой план (статья 37 Федерального закона от 24.07.2007   № 221-ФЗ).  

Пунктами 14.1 и 14.4 методических рекомендаций по проведению межевания  объектов землеустройства, утвержденных Федеральной службой земельного кадастра  России 17.02.2003, предусмотрено проведение определения границ объекта  

землеустройства на местности и их согласование в присутствии лиц, права которых могут  быть затронуты при проведении межевания, или уполномоченных ими лиц  (представителей) при наличии надлежащим образом оформленных доверенностей.  

Результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым  инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа  графической части межевого плана, который подписывается всеми участниками  процедуры согласования границ, включая исполнителя работ (часть 1 статьи 40  Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ, пункт 14.3 методических рекомендаций).  

Споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ,  после оформления акта согласования границ разрешаются в установленном Земельным  кодексом Российской Федерации порядке (часть 5 статьи 40 Федерального закона  от 24.07.2007 № 221-ФЗ).  

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  ООО «ИТЦ «ЗемЛесПроект» в интересах заявителя обращалось к заинтересованному  лицу о согласовании границ земельного участка. В согласовании было отказано со  ссылкой на потерю площади федерального земельного участка.  

С учетом изложенного, кадастровым инженером ООО «ИТЦ «ЗемЛесПроект»  подготовлено уточняющее заключение в межевом плане и письмом от 05.09.2023  направлено заинтересованному лицу для повторного согласования. В уточненном  заключении кадастрового инженера, в частности, обращено внимание заинтересованного  лица на следующее.  

Распоряжением ТУ Росимущества в г. Санкт-Петербурге от 17.06.2014 № 222-р за  ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» закреплены навигационные створные знаки, на  которые заявителем оформлено право оперативного управления. После проведения  кадастровых работ по исправлению реестровой ошибки будут проведены работы по  образованию земельных участков под створными знаками, расположенными на данный  момент на участках: 24:49:0200043:1 и 24:49:0200018:3. Вновь образованные земельные  участки будут сформированы в соответствии с ранее исключенными границами, но с  категорией земель - «земли населенных пунктов». На вновь образованные земельные  участки будет оформлено право постоянного (бессрочного) пользования за ФБУ  «Администрация «Енисейречтранс». Таким образом, вновь образованные земельные  участки останутся в собственности Российской Федерации, следовательно, потеря  площади федерального земельного участка отсутствует, общая площадь всех участков под  створные знаки сохранится и останется прежней (8730 кв.м. в лесном фонде + 650 кв.м. в  городской черте = 9380 кв.м.).  

Участок с кадастровым номером 24:49:0200043:1 используется ФБУ  «Администрация «Енисейречтранс» для эксплуатации створных знаков: встречный  Входной Игарский передний створный знак (кадастровый номер 24:49:0000000:1924);  встречный Входной Игарский задний створный знак (кадастровый номер  24:49:0000000:1922).  

Участок с кадастровым номером 24:49:0200018:3 используется ФБУ  «Администрация «Енисейречтранс» для эксплуатации створных знаков: кармакульский  передний створный знак (кадастровый номер 24:49:0000000:1920); кармакульский задний  створный знак (кадастровый номер 24:49:0000000:1921). Данные обстоятельства  ответчиком не оспариваются.  

Судом первой инстанции принято во внимание, что кадастровым инженером на  рассмотрение заинтересованных лиц представлен межевой план, соответствующий  требованиям действующего законодательства и обоснована необходимость уточнения  площади исходного земельного участка в представленных объемах.  

Из письма Федерального агентства лесного хозяйства от 26.02.2024 следует, что  кадастровые работы в отношении земельного участка с кадастровым номером  24:49:0000000:2 (с видом единого землепользования) Рослесхозом и подведомственными  ему организациями не проводились. В рамках своих полномочий, Рослесхозом были  проведены работы по установлению границ Туруханского лесничества Красноярского  

края на основании утвержденной документированной информации государственного  лесного реестра (далее - ГЛР), в том числе картографических материалов лесоустройства,  а также с учетом данных, содержащихся в ЕГРН, и в соответствии с нормами  Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации  недвижимости» (далее - Федеральный закон № 218-ФЗ) органом регистрации прав в 2023  году внесены сведения о границах лесничества в ЕГРН под реестровым номером24:00-15.32. В соответствии с положениями статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015   № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав  вносит в реестр границ сведения о местоположении границ лесничества таким образом,  чтобы границы лесничества не пересекали границы земельного участка, а земельные  участки, не отнесенные к категории земель лесного фонда, не были включены в границы  лесничества, расположенных на землях лесного фонда. Из представленного в Рослесхоз  уведомления филиала ППК «Роскадастр» по Красноярскому краю от 02.10.2023 о  внесенных в сведения ЕГРН изменениях описания местоположения границ Туруханского  лесничества следует, что при внесении в ЕГРН сведений о границах лесничества,  земельный участок единого землепользования с кадастровым номером 24:49:0000000:2  полностью включен в территорию лесничества. Вместе с тем, согласно приложенному к  обращению письму Министерства лесного хозяйства Красноярского края от 09.02.2023  земельные участки с кадастровыми номерами 24:49:0200018:3 и 24:49:0200043:1,  входящие в состав единого землепользования с кадастровым номером 24:49:0000000:2, не  относятся к землям лесного фонда, и расположены в границах населенного пункта  г.Игарки, в соответствии с письмом администрации города Игарки Красноярского края от  19.01.2023. По мнению Управления земельных отношений и лесоустройства Рослесхоза,  возможно проведение кадастровых работ по образованию соответствующих земельных  участков путем раздела единого землепользования с кадастровым номером  24:49:0000000:2.  

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о  том, что ответчик не представил доказательств наличия у него правовых оснований для  отказа в согласовании границ спорных земельных участков.  

Вопреки позиции управления, наличие реестровой ошибки подтверждается  указанными выше материалами дела.  

Управление настаивает на том, что заявитель не правомочен уточнять границы  земельного участка с кадастровым № 24:49:0000000:2, поскольку собственником  земельного участка является Российская Федерация.  

Однако в основу оспариваемого отказа положен лишь вывод о потери площади  федерального земельного участка в размере 650 кв.м.  

Вместе с тем, управлением не учтено, что согласно выписке из ЕГРН от 15.01.2024   № КУВИ-001/2024-8525636 категория земель земельного участка с кадастровым номером  24:49:0000000:2 установлена как: «земли лесного фонда» с видом разрешенного  использования: «для размещения навигационных знаков». Собственником земельного  участка с кадастровым номером 24:49:0000000:2 является Российская Федерация.  

В силу статьи 17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в  федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми  федеральными законами.  

В соответствии с частью 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации  (далее - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной  собственности.  

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером 24:49:0000000:2  относится к федеральной собственности, а право собственности Российской Федерации на  земли лесного фонда признано в силу закона.  

От имени Российской Федерации права собственника осуществляют органы  государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами,  определяющими статус этих органов. Органы государственной власти от имени  Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять  

имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде  (статья 214 ГК РФ).  

Согласно Положению о Федеральном агентстве по управлению государственным  имуществом, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 5  июня 2008 № 432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом  (Росимущество) является федеральным органом исполнительной власти,  осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской  Федерации.  

В соответствии с Положением, утвержденным приказом Федерального агентства  по управлению государственным имуществом от 23.06.2023 № 131 (далее - Положение),  Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению  государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике  Тыва (далее - территориальный орган) осуществляет функции по управлению  федеральным имуществом, расположенным на территории Красноярского края,  Республики Хакасия и Республики Тыва.  

В силу пункта 5.24 Положения, территориальный орган самостоятельно принимает  решения о согласовании местоположения границ земельных участков, находящихся в  федеральной собственности.  

С учетом указанных нормативных правовых актов, решение о согласовании  местоположения границ земельных участков, относящихся к землям лесного фонда, прямо  отнесено к компетенции управления.  

Более того, основная часть земельного участка с кадастровым номером  24:49:0000000:2 (Единое землепользование) состоит из земель лесного фонда, при этом  земельные участки с кадастровыми номерами 24:49:0200043:1 и 24:49:0200018:3  (входящие в состав вышеуказанного Единого землепользования) к лесного фонду не  относятся, а расположены на землях населенного пункта.  

На указанных двух участках расположены объекты недвижимости - створные знаки  с кадастровыми номерами 24:49:0000000:1921, 24:49:0000000:1922, 24:49:0000000:1920,  24:49:0000000:1924, закрепленные на праве оперативного управления за ФБУ  «Администрация «Енисейречтранс» и находящиеся в собственности Российской  Федерации. Согласно сведениям ЕГРН створные знаки относятся к Единому  землепользованию 24:49:0000000:2 и входят в его состав.  

Фактически, согласно предоставленным в материалы дела документам, земельные  участки с кадастровыми номерами 24:49:0200043:1 и 24:49:0200018:3 расположены в  границах земель населенного пункта. Соответственно, створные знаки с кадастровыми  номерами 24:49:0000000:1921, 24:49:0000000:1922, 24:49:0000000:1920,  24:49:0000000:1924 также расположены в границах земель населенного пункта. Таким  образом, у Единого землепользования и у участков с кадастровыми номерами  24:49:0200043:1 и 24:49:0200018:3 разный правовой режим. В связи с чем оформить право  постоянного (бессрочного) пользования на все Единое землепользование не  представляется возможным.  

Кроме того, фактически для эксплуатации створных знаков используются не все  земельные участки, входящие в состав Единого землепользования, а только его часть (из  23 земельных участков ФБУ «Администрация «Енисейречтранс» фактически использует  14). На остальных 9 земельных участках створные знаки отсутствуют.  

Как указал заявитель, земельные участки со створными знаками располагаются в  пределах береговой полосы р.Енисей на определенном расстоянии друг от друга. На  одном земельном участке располагаются передний и задний створные знаки. В связи с  чем, в целях видимости створных знаков для судоводителей, ФБУ «Администрация  «Енисейречтранс» легче обслуживать небольшие земельные участки (производить их  очистку от травы и кустарников).  

Выбытия части земельного участка (при изменении границ земельного участка с  кадастровым номером 24:49:0000000:2) площадью 650 кв.м. (земельные участки с  кадастровыми номерами 24:49:0200043:1 и 24:49:0200018:3) из состава земель Российской  

Федерации не произойдет, так как при оформлении права постоянного (бессрочного)  пользования на указанные участки право собственности Российской Федерации на них не  прекращается. Таким образом, общая площадь земельных участков в федеральной  собственности не изменится и останется прежней - 9380 кв.м. (с учетом земельного  участка с кадастровым номером 24:49:0000000:2 и земельных участков с кадастровыми  номерами 24:49:0200043:1 и 24:49:0200018:3).  

При указанных обстоятельствах, оспариваемый отказ управления является  недействительным, как несоответствующий закону и нарушающий права заявителя.  

Способ восстановления нарушенного права выбран судом первой инстанции  обоснованно, применение выбранной судом первой инстанции восстановительной меры  позволит восстановить нарушенные права и законные интересы заявителя.  

Соответственно, обжалуемое решение является законным и обоснованным. 

Фактически доводы ответчика направлены на переоценку установленных по делу  обстоятельств, доказательств и иные выводы, правовые основания для которых у  апелляционной инстанции отсутствуют.  

При изложенных обстоятельствах, основания для удовлетворения апелляционной  жалобы отсутствуют. Согласно статье 269 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без  изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.  

Государственная пошлина за апелляционное обжалование не распределяется, так  как на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации ответчик  освобожден от уплаты государственной пошлины.  

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от «18» апреля 2024 года по делу   № А33-31592/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без  удовлетворения.   

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и  может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.  

Председательствующий Д.В. Юдин  Судьи: А.Н. Бабенко  

 М.Ю. Барыкин