456/2019-1297(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА 

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15  

http://faspo.arbitr.ru e-mail: info@faspo.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 арбитражного суда кассационной инстанции Ф06-41850/2018

Дело № А06-2286/2018

г. Казань

17 января 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2019 года.  Полный текст постановления изготовлен 17 января 2019 года.  

Арбитражный суд Поволжского округа в составе: председательствующего судьи Закировой И.Ш., судей Топорова А.В., Савкиной М.А., 

в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим  образом,  

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  индивидуального предпринимателя Хожаева Александра Зулфакиевича  

на решение Арбитражного суда Астраханской области от 13.07.2018 (судья  Аюпова А.Н.) и постановление Двенадцатого арбитражного  апелляционного суда от 07.09.2018 (председательствующий судья  Комнатная Ю.А., судьи Пузинова Е.В., Смирников А.В.)  

по делу № А06-2286/2018 

по заявлению индивидуального предпринимателя Хожаева Александра  Зулфакиевича к администрации Муниципального образования «Город  

Астрахань», Управлению по строительству, архитектуре и  градостроительству администрации г. Астрахани о признании действий  администрации города Астрахани незаконными, по выдаче  градостроительного плана земельного участка № RU30301000-1020 с  «нулевыми» показателями и отнесении земельного участка с кадастровым  номером 30:12:010591:2 к землям общего пользования; об обязании  администрации внесения изменений в соответствующие документы,  посредством указания: в чертеже градостроительного плана земельного  участка: «минимальные отступы от границ земельного участка в целях  определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений  по границам земельного участка»; в чертеже градостроительного плана  земельного участка и линий градостроительного регулирования мест  допустимого размещения зданий, строений, сооружений: «по границам  земельного участка»; в пункте 2.2 назначение объектов капительного  строительства: «Объект капитального строительства в соответствии с  градостроительным регламентом, установленным правилами  землепользования и застройки муниципального образования «Город  Астрахань»; в подпункте 2.2.2 предельное количество этажей и предельная  высота зданий, строений, сооружений: «предельные параметры  разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального  строительства градостроительным регламентом не установлены; в  подпункте 2.3 максимальный процент застройки в границах земельного  участка: «предельные параметры разрешенного строительства,  реконструкции объектов капитального строительства градостроительным  регламентом не установлены; в пункте 9: информация о технических  условиях подключения (технологического присоединения) объектов  капитального строительства к сетям инженерно-технического  обеспечения: «В соответствии с постановлением Правительства  Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении Правил  определения и предоставления технических условий подключения объекта  капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения  и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям  инженерно-технического обеспечения» правообладатель в целях  

определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в  организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно- технического обеспечения, к которым планируется подключение  реконструированного (построенного) объекта капитального строительства,  для получения технических условий»,  

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Хожаев Александр Зулфакиевич  (далее – заявитель, ИП Хожаев А.З., предприниматель) обратился в  Арбитражный суд Астраханской области с заявлением к администрации  Муниципального образования «Город Астрахань» (далее – администрация,  администрация МО «Город Астрахань»), Управлению по строительству,  архитектуре и градостроительству администрации г. Астрахани о  признании действий администрации незаконными, по выдаче  градостроительного плана земельного участка № RU30301000-1020 с  «нулевыми» показателями и отнесении земельного участка с кадастровым  номером 30:12:010591:2 к землям общего пользования; об обязании  администрации внесения изменений в соответствующие документы,  посредством указания: в чертеже градостроительного плана земельного  участка: «минимальные отступы от границ земельного участка в целях  определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений  по границам земельного участка»; в чертеже градостроительного плана  земельного участка и линий градостроительного регулирования мест  допустимого размещения зданий, строений, сооружений: «по границам  земельного участка»; в пункте 2.2 назначение объектов капительного  строительства: «Объект капитального строительства в соответствии с  градостроительным регламентом, установленным правилами  землепользования и застройки муниципального образования «Город  Астрахань»; в подпункте 2.2.2 предельное количество этажей и предельная  высота зданий, строений, сооружений: «предельные параметры  разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального  строительства градостроительным регламентом не установлены; в  подпункте 2.3 максимальный процент застройки в границах земельного  участка: «предельные параметры разрешенного строительства,  

реконструкции объектов капитального строительства градостроительным  регламентом не установлены; в пункте 9: информация о технических  условиях подключения (технологического присоединения) объектов  капитального строительства к сетям инженерно-технического  обеспечения: «В соответствии с постановлением Правительства  Российской Федерации от 13.02.2006 № 83 «Об утверждении Правил  определения и предоставления технических условий подключения объекта  капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения  и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям  инженерно-технического обеспечения» правообладатель в целях  определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в  организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно- технического обеспечения, к которым планируется подключение  реконструированного (построенного) объекта капитального строительства,  для получения технических условий».  

Решением Арбитражного суда Астраханской области от 13.07.2018 в  удовлетворении заявленных требований отказано.  

Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  от 07.09.2018 решение суда первой инстанции оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе предприниматель, ссылаясь на неправильное  применение судами норм права, а также несоответствие выводов,  содержащихся в обжалуемых судебных актах, фактическим  обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, просит решение  суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить,  принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных  требований.  

В отзывах на кассационную жалобу администрация и Управление по  строительству, архитектуре и градостроительству администрации  г. Астрахани просят обжалуемые судебные акты оставить без изменения,  кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Стороны о дате, времени и месте судебного заседания извещены  надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения  информации о времени и месте судебного заседания на сайте  

Арбитражного суда Поволжского округа в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», однако явку своих  представителей в суд не обеспечили.  

Принимая во внимание наличие надлежащего уведомления лиц,  участвующих в деле, основываясь на положениях части 3 статьи 284  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –  АПК РФ), суд счел возможным рассмотреть кассационную жалобу в  отсутствие не явившихся сторон.  

Проверив законность обжалуемых судебных актов, правильность  применения судами норм материального и процессуального права в  пределах, установленных статьей 286 АПК РФ, обсудив доводы  кассационной жалобы, отзывов на нее, судебная коллегия установила  следующее.  

Заявитель является собственником земельного участка с  кадастровым номером 30:12:010591:2, площадью  199 кв.м, расположенного по адресу: Астраханская область, г. Астрахань,  Кировский район, ул. Жана Жорес/ул. Боевая, 21/9. Категория и  назначение указанного земельного участка - земли населенных пунктов  для эксплуатации жилого дома.  

Согласно заявлению предпринимателя, ему выдан  градостроительный план земельного участка от 21.12.2017 № RU30301000- 1020.  

Полагая, что действия администрации по выдаче градостроительного  плана земельного участка с «нулевыми» показателями и отнесении  земельного участка к землям общего пользования не соответствует  требованиям закона, нарушает его права и законные интересы,  ИП Хожаев А.З. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Суды первой и апелляционной инстанций, установив фактические  обстоятельства дела, приняли во внимание то, что в полном соответствии с  Генеральным планом развития города Астрахани до 2025 года,  утвержденным решением Городской Думы МО «Город Астрахань»  от 19.07.2007 № 82 с последующими изменениями, постановлением мэра  города Астрахани от 25.09.2012 № 8480-м был утвержден проект  

планировки и межевания территории для строительства линейного объекта  в границах улиц Набережная 1-го Мая, Волжской, Ахшарумова, Боевой,  Набережная Приволжского затона в Кировском и Советском районах. В  соответствии с данным постановлением земельный участок с кадастровым  номером 30:12:010591:2 вошел в границы красных линий и отнесен к  землям общего пользования.  

Законность постановления администрации от 25.09.2012 № 8480-М  проверен судами в рамках спора по делу № А06-6137/2017 по заявлению  этого же предпринимателя.  

Вступившими в законную силу судебными актами по указанному  делу установлено, что красные линии определены по правилам  статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее –  ГрК РФ) в соответствии с Генеральным планом развития города Астрахани  до 2025 года, утвержденным решением Городской Думы МО «Город  Астрахань» от 19.07.2007 № 82, с изменениями, утвержденными  решениями Городской Думы МО «Город Астрахань» от 08.09.2011 № 140,  от 30.05.2013 № 90, от 16.04.2015 № 35, и комплексной транспортной  схемой города Астрахани, утвержденной постановлением мэра города  Астрахани от 06.11.2009 № 5514-м, с целью создания благоприятной среды  для жизнедеятельности населения и снижения транспортной нагрузки  улицы Боевой; данные нормативные акты утверждены и опубликованы в  установленном законодательством порядке; на момент приобретения  предпринимателем в 2015 году спорного земельного участка, попавшего в  границы красных линий с целью строительства транспортной  инфраструктуры, последнему должно было быть известно о  действовавшем с 2012 года проекте планировки и межевания территории  для строительства линейного объекта и об ограничениях в использовании  данного участка; на земельном участке отсутствуют объекты  недвижимости, принадлежащие предпринимателю или иным лицам на  праве собственности; утвержденные красные линии отражают только  планирование территории и не лишают заявителя полномочий  собственника участка с учетом установленных в соответствии с  законодательством ограничений в использовании.  

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в  порядке статьи 71 АПК РФ, руководствуясь пунктами 1, 3, 4 части 1  статьи 8, пунктом 1 части 1 статьи 26, частью 7 статьи 36, частями 1, 2, 5  статьи 41, статьей 46, частью 7 статьи 48, частями 1-3, 5  статьи 57.3 ГрК РФ, суды пришли к выводу о том, что градостроительный  план земельного участка № RU30301000-1020 содержит достоверную  информацию относительно отнесения земельного участка с кадастровым  номером 30:12:010591:2 к землям общего пользования.  

Несогласие ИП Хожаева А.З. с оценкой имеющихся в деле  доказательств и с толкованием судами законодательства, подлежащих  применению к рассматриваемым правоотношениям, не свидетельствует о  наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.  

Судебная коллегия кассационной инстанции считает, что судом  первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела установлены и  исследованы все существенные для принятия правильного решения  обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка, выводы,  изложенные в судебных актах, основаны на имеющихся в деле  доказательствах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и  действующему законодательству.  

Поскольку при принятии обжалуемых судебных актов нормы  материального права применены правильно, а нормы процессуального  права не нарушены, судебные акты законны и отмене не подлежат.  

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1  статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Астраханской области от 13.07.2018 и  постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда  от 07.09.2018 по делу № А06-2286/2018 оставить без изменения,  кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и  может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда  

Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1., 291.2. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Председательствующий судья И.Ш. Закирова 

Судьи А.В. Топоров  

 М.А. Савкина