АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КАМЧАТСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело № А24-4224/2021

г. Петропавловск-Камчатский

15 апреля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 15 апреля 2022 года.

В судебном заседании был объявлен перерыв с 06 по 08 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи О.Н. Бляхер, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

общества с ограниченной ответственностью «АТК» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к

к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» 

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

 об обязании исполнить обязательства по договору от 21.02.2019 № ОТП-19-00068,

о взыскании 69 439,50 руб. пени с последующим начислением

при участии:

от истца:

ФИО2 – представитель по доверенности от 10.01.2022 (сроком до 31.12.2022);

от ответчика:

ФИО3 – представитель по доверенности № КЭ-18-18-22/195Д от 01.01.2022 (сроком по 31.12.2025),

ФИО4 (до перерыва) – представитель по доверенности № КЭ-18-18-21/662Д от 15.10.2021 (сроком по 31.12.2022), после перерыва не явился

установил:

общество с ограниченной ответственностью «АТК» (далее – истец, ООО «АТК», адрес: 683009, 

<

...>) обратилось в арбитражный суд с иском к публичному акционерному обществу энергетики и электрификации «Камчатскэнерго» (далее – ответчик, ПАО «Камчатскэнерго», адрес: 683000, 

<

...>) с требованием об обязании осуществить технологическое присоединение энергопринимающих устройств ООО «АТК» к электрическим сетям согласно условиям договора от 21.02.2019 № ОТП-19-00068 (далее – договор, спорный договор, договор от 21.02.2019) (в редакции дополнительного соглашения от 23.12.2020) в течение семи дней со дня вступления в законную силу решения суда; о взыскании 69 439,50 руб. пени за период с 24.04.2021 по 31.08.2021 по договору от 21.02.2019 № ОТП-19-00068 с последующим начислением пени в сумме 534,15 руб. за каждый день просрочки с 01.09.201 по день выполнения ответчиком обязательств по технологическому присоединению к электрическим сетям.

Определением суда от 03.09.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ). 

23.09.2021 от ответчика в суд поступил отзыв на иск, в котором ответчик иск не признал, указал, что истцом не исполнены технические условия к договору об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям от 21.02.2019 № ОТП-19-00068 в части мероприятий, осуществляемых заявителем (пункт 11 технических условий).

13.10.2021 от истца в суд поступили возражения на отзыв ответчика, в которых истец полагал, что исполнил обязательства по договору от 21.02.2019 № ОТП-19-00068, поскольку осуществил внесение части платы за технологическое присоединение в соответствии с пунктом 3.2 договора. 

Определением от 22.10.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства. 

11.01.2022 от истца в суд поступило заявление об уточнении исковых требований, в котором истец просил обязать ПАО «Камчатскэнерго» в течение семи дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить следующие мероприятия согласно пункту 10 технических условий, являющихся приложением договора № ОТП-19-00068 от 21.02.2019 (в редакции дополнительного соглашения от 23.12.2020): строительство ЛЭП до 1 кВ расчетного сечения от РУ-0,4 кВ ТП-614 до границ участка ООО «АТК»; разработку проекта электроснабжения объекта до границ участка ООО «АТК»; взыскать с ПАО «Камчатскэнерго» 69 439,50 руб. пени за период с 24.04.2021 по 31.08.2021 по договору от 21.02.2019 № ОТП-19-00068 с последующим начислением пени в сумме 534,15 руб. за каждый день просрочки с 01.09.2021 по день выполнения ответчиком обязательств по технологическому присоединению к электрическим сетям.

В судебном заседании 12.01.2022 истец просил не рассматривать заявление об уточнении исковых требований, поскольку стороны выразили намерение урегулировать спор миром.

Судебное заседание проводилось 06.04.2022 и 08.04.2022 с объявлением перерыва.

К судебному заседанию 06.04.2022 от истца поступили дополнения к иску, в которых истец поддержал направленное ранее в суд заявление об уточнении исковых требований, полагал, что наличие замечаний у сетевой организации к энергопринимающим устройствам заявителя не влияет на выполнение обязательств сетевой организацией по спорному договору.

До начала заседания от ответчика поступили дополнения к отзыву, в которых ответчик указал, что в период рассмотрения спора истец дважды направлял в адрес сетевой организации уведомления о выполнении технических условий (28.10.2021, 01.02.2022). 15.11.2021 сторонами подписан акт о выполнении технических условий с рядом замечаний в отношении выполнения мероприятий заявителем, которые истцом не устранены. Замечания сетевой организации отражены в актах о выполнении технических условий от 22.02.2022 и от 05.04.2022, по которым истцом заявлены возражения. ПАО «Камчатскэнерго» указало, что не имеет возможности выполнить мероприятия сетевой организации по спорному договору в связи с наличием злоупотребления со стороны истца – заявителя по договору, поскольку ООО «АТК» возражает по замечаниям к выполнению мероприятий заявителя по технологическому присоединению,  наличие которых установлено при фактическом осмотре присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя. Указанные недостатки и замечания, содержащиеся в актах о выполнении технических условий от 15.11.2021, от 22.02.2022, от 05.04.2022, подробно и с пояснениями изложены  в дополнении к отзыву на иск. Кроме того, по замечаниям к выполнению мероприятий заявителя по спорному договору в судебном заседании 06.04.2022 даны пояснения специалистом ПАО «Камчатскэнерго», имеющим специальные познания в данной области.

В дополнении к отзыву ответчик пояснил, что не имеет фактической возможности исполнить условия спорного договора также в связи с истечением срока действия технических условий к договору, в частности, пояснил, что в связи с истечением срока технических условий к договору ПАО «Камчатскэнерго» получен отказ Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в выдаче ордера на проведение земляных работ в рамках спорного договора. 

Ответчик в судебном заседании 06.04.2022 указал и представил соответствующие доказательства, что 22.03.2022 обратился к истцу с предложением заключить дополнительное соглашение к договору, которым предложил аннулировать ранее выданные технические условия (срок которых истек 21.02.2021, то есть еще до обращения истца в суд), выдать новые технические условия и продлить срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению. Однако истец до настоящего времени не ответил на предложение ПАО «Камчатскэнерго», соответствующее дополнительное соглашение не подписал.

Ответчик также представил суду фотографии объекта истца по спорному договору, которые приобщены судом к материалам дела.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на рассмотрении ходатайства об уточнении исковых требований – просил суд обязать ответчика в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу осуществить строительство ЛЭП и разработать проект электроснабжения.

Судом были заданы вопросы относительно способа восстановления нарушенного (как считает истец) права, на что истец пояснил, что по прежнему заинтересован в осуществлении технологического присоединения, в связи с чем суд предложил истцу уточнить свою правовую позицию и рассмотреть ходатайство об уточнении исковых требований с учетом того, что срок действия технических условий истек еще 21.02.2021, а истец до сих пор не обратился об их продлении, и, принимая во внимание, что ответчик обратился к истцу о заключении дополнительного соглашения к договору.

Представитель истца не возражал.

Протокольным определением от 06.04.2022 с согласия сторон в судебном заседании объявлен перерыв до 12 часов 15 минут 08.04.2022.

08.04.2022 судебное заседание после окончания объявленного перерыва продолжено в том же судебном составе при ведении протокола судебного заседания тем же секретарем судебного заседания, при участии присутствовавших ранее представителей сторон.

До начала заседания от истца поступили дополнения к иску, в которых истец поддержал заявление об уточнении исковых требований в прежней редакции, поддержал довод о том, что осуществление сетевой организацией мероприятий по технологическому присоединению по спорному договору осуществляется вне зависимости от исполнения обязательств заявителем, за исключением обязательства по внесению платы за технологическое присоединение, которое истцом исполнено в соответствии с условиями договора. Просит суд обязать ответчика в течение семи дней со дня вступления в законную силу обязать осуществить строительство ЛЭП и разработать проект электроснабжения. При этом во время перерыва обратился к ответчику с заявлением от 07.04.2022 № 21 о продлении технических условий и заключении дополнительного соглашения в своей редакции (представил к дополнениям).

В порядке статьи 49 АПК РФ суд принял изменение истцом предмета исковых требований согласно формулировке, изложенной в дополнениях к иску, поскольку это является правом истца.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 21.02.2019 ПАО «Камчатскэнерго» (сетевая организация) и ООО «АТК» (заявитель) подписали договор № ОТП-19-00068 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, по условиям которого сетевая организация обязуется оказать услуги по технологическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя (далее технологическое присоединение): «ВРУ-0,4 кВ», в том числе по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства (включая их проектирование, строительство, реконструкцию) к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики), с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств: 75 кВт; категория надежности: третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение: 0,4 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств: нет. Заявитель    обязуется    оплатить    расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями договора (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 договора технологическое присоединение необходимо для электроснабжения объекта: «Здание станции технического обслуживание автомобилей», расположенного по адресу: 

<

...> (кадастровый номер земельного участка: 41:01:0010115:541).

В соответствии с пунктом 1.3 договора точка присоединения указана в технических условиях для присоединения к электрическим сетям (далее – технические условия).

В силу пункта 1.4 договора технические условия являются неотъемлемой частью договора и приведены в приложении. Срок действия технических условий составляет два года со дня заключения договора (истек 21.02.2021).

Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению, согласно пункту 1.5 договора составил четыре месяца со дня заключения договора.

В пункте 2.1 договора установлены обязательства сетевой организации, согласно которым сетевая организация обязуется в течение 15 рабочих дней со дня уведомления заявителем сетевой организации о выполнении им технических условий осуществить проверку выполнения технических условий заявителем, провести с участием заявителя осмотр (обследование) присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя; не позднее 15 рабочих дней со дня проведения осмотра (обследования), указанного в абзаце третьем настоящего пункта, с соблюдением срока, установленного пунктом 1.5 настоящего договора, осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактический прием (подачу) напряжения и мощности, составить при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения и направить его заявителю.

По условиям пункта 2.3 договора заявитель принял обязательства надлежащим образом исполнить обязательства по договору, в том числе по выполнению возложенных на заявителя мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя, указанные в технических условиях; после выполнения мероприятий по технологическому присоединению в пределах границ участка заявителя, предусмотренных техническими условиями, уведомить сетевую организацию о выполнении технических условий и представить копии разделов проектной документации, предусматривающих технические решения, обеспечивающие выполнение технических условий, в том числе решения по схеме внешнего электроснабжения (схеме выдачи мощности объектов по производству электрической энергии), релейной защите и автоматике, телемеханике и связи, в случае если такая проектная документация не была представлена заявителем в сетевую организацию до направления заявителем в сетевую организацию уведомления о выполнении технических условий (если в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разработка проектной документации является обязательной); принять участие в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств сетевой организацией;

Согласно пункту 3.1 договора размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с решением РСТиЦ Камчатского края Постановлением от 13.12.2018 № 350 в размере 106 830 руб., в том числе НДС – 17 805 руб.

Платежными поручениями от 20.03.2019 № 57 на сумму 16 024,50 руб., от 20.05.2020 № 153 на сумму 32 049 руб., от 30.12.2020 № 330 на сумму 149 027,86 руб. ООО «АТК» внесло часть платы за технологическое присоединение по договору в соответствии с условиями договора (пункт 3.2 договора).

Дополнительным соглашением к договору от 28.07.2020 стороны продлили срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению до 11.01.2021.

В дополнительном соглашении от 23.12.2020 стороны изложили пункт 1.1 в новой редакции, согласно которой максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств изменена и составила 150 кВт. Кроме того, в указанном дополнительном соглашении стороны установили срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению: в течение 4 месяцев с даты заключения соглашения от 23.12.2020 (то есть до 23.04.2021), а также изложили пункт 3.1 договора в новой редакции, установив, что размер платы за технологическое присоединение составляет 213 660 руб. с учетом НДС.

Как следует из иска, в установленный договором срок ответчик мероприятия по технологическому присоединению не выполнил.

13.05.2021 истец вручил ответчику претензию с требованием приступить к осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям объекта истца, а также оплатить неустойку по договору за нарушение срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Письмом от 07.06.2021 ответчик предложил истцу заключить дополнительное соглашение к договору о продлении срока выполнения мероприятий по технологическому присоединению.

Поскольку ответчик мероприятия по технологическому присоединению объекта истца к электрическим сетям в рамках договора от 24.02.2019 № ОТП-19-00068 в установленный договором срок не исполнил, ООО «АТК» обратилось в суд с рассматриваемым иском.

В период рассмотрения спора ООО «АТК» уточнило требование об обязании исполнить обязательства по договору, просило обязать ответчика в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить следующие мероприятия согласно пункту 10 технических условий, являющихся приложением договора № ОТП-19-00068 от 21.02.2019 (в редакции дополнительного соглашения от 23.12.2020): строительство ЛЭП до 1 кВ расчетного сечения от РУ-0,4 кВ ТП-614 до границ участка ООО «АТК»; разработку проекта электроснабжения объекта до границ участка ООО «АТК».

Отношения по технологическому присоединению энергопринимающих устройств потребителей регулируются как специальным законодательством в сфере энергетики – Федеральным законом от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), положениями Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), так и нормами главы 39 ГК РФ, а также и общими положениями ГК РФ об обязательствах и договоре.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер.

Указанный порядок регламентирует процедуру такого присоединения, предусматривает существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям, а также требования к выдаче индивидуальных технических условий для присоединения к электрическим сетям. Любые юридические и физические лица имеют право на технологическое присоединение своих энергопринимающих устройств (энергетических установок) к электрическим сетям при наличии технической возможности для этого и соблюдении ими установленных правил такого присоединения.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств юридических и физических лиц к электрическим сетям регулируется Правилами № 861.

Под технологическим присоединением понимается состоящий из нескольких этапов процесс, целью которого является создание условий для получения электрической энергии потребителем через энергоустановки сетевой организации, завершающийся фактической подачей напряжения и составлением акта разграничения балансовой принадлежности электрических сетей и разграничения эксплуатационной ответственности сторон и акта об осуществлении технологического присоединения.

Правилами № 861 установлено, что любые лица имеют право на технологическое присоединение построенных ими линий электропередачи к электрическим сетям в соответствии с настоящими Правилами, при этом сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения (пункты 3, 4 Правил).

В соответствии со статьями 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

Согласно статьям 309, 314 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона в течение предусмотренного законом или обязательством периода времени.

В силу статьи 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

Согласно требованиям пункта 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике и пунктов 6, 16, 17 Правил № 861 по договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Заказчик, в свою очередь, обязан оплатить сетевой организации услуги по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разработать проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполнить иные мероприятия, предусмотренные техническими условиями.

Пунктами 7, 18 Правил № 861 установлена следующая последовательность выполнения мероприятий по договору: 

– каждая из сторон выполняет свою часть технических работ по договору. При этом в соответствии с пунктами 16.3, 25.1 Правил № 861 заявитель исполняет свои обязательства в пределах границ своего земельного участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя; сетевая организация исполняет свои обязательства (в том числе в части урегулирования отношений с иными лицами) до границ участка, на котором расположены присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя;

– заявитель уведомляет сетевую организацию о готовности энергопринимающего устройства;

– получив уведомление, сетевая организация согласно пунктам 87,88 Правил № 861 рассматривает представленные заявителем документы, предусмотренные пунктом 85 настоящих Правил, и осуществляет осмотр электроустановок заявителя. По результатам мероприятий по проверке выполнения заявителем технических условий сетевая организация в 3-дневный срок составляет и направляет для подписания заявителю подписанный со своей стороны в 2 экземплярах акт о выполнении технических условий по форме согласно приложению № 15; 

– сетевая организация осуществляет фактическое присоединение своих сетей к сетям заявителя также с составлением соответствующего акта.

С учетом приведенного алгоритма действий сторон, при выполнении заявителем своей части технических условий и уведомления об этом сетевой организации, при условии, что по итогам осмотра (обследования) заявитель признан выполнившим свои обязательства, о чем составлен акт о выполнении технических условий, в силу существа заключенного договора и порядка, установленного Правилами № 861, сетевая организация должна приступить к исполнению обязательства по фактическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактическому приему (подаче) напряжения и мощности, составив при участии заявителя акт об осуществлении технологического присоединения.  

Таким образом, под технологическим присоединением понимается последовательный и поэтапный процесс, который может быть окончен сетевой организацией только после надлежащего исполнения встречных обязательств заявителем, что соответствует правилам, установленным частью 1, 2 статьи 328 ГК РФ, в соответствии с которыми действия стороны, осуществляющей встречное исполнение обязательства, поставлены в зависимость от действий другой стороны по исполнению своего обязательства. Аналогичный вывод поддерживается и в судебной практике (постановления Арбитражного суда Дальневосточного округа от 25.01.2022 № Ф03-6691/2021, от 09.10.2020 № Ф03-3376/2020).

В обоснование иска истец ссылается на невыполнение ответчиком мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренных пунктом 10 технических условий к договору от 21.02.2019 № ОТП-19-00068 в установленный договором срок (в редакции дополнительного соглашения к договору от 23.12.2020).

Ответчик, возражая против иска, указал, что истцом как заявителем по спорному договору не выполнены мероприятия по технологическому присоединению, предусмотренные пунктом 11 технических условий к договору.

Ответчик пояснил, что сетевая организация может приступить к исполнению обязательства по фактическому присоединению энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, фактическому приему (подаче) напряжения и мощности, составить акт об осуществлении технологического присоединения только при условии выполнения заявителем всех его работ по договору.

Согласно пункту 11 технических условий, являющихся неотъемлемой частью спорного договора, заявитель осуществляет: строительство линии электропередачи до 1 кВ расчетного сечения в границах земельного участка; установку ВРУ-0,4 кВ (место установки согласовать с сетевой организацией); комплектацию ВРУ-0,4 кВ устройством защиты; разработку проекта электроснабжения объекта и предоставление проекта в инициативном порядке в филиал ПАО «Камчатскэнерго» ЦЭС для согласования; установку электронных приборов учета электроэнергии на границе раздела балансовой принадлежности сетей. Кроме того, в пункте 11 технических условий указано на необходимость установки приборов учета (трансформаторы тока класс точности 0,5; счетчики класс точности 1,0) вводного коммутационного аппарата в запирающийся шкаф с окошком на уровне циферблата для снятия показаний и возможностью пломбирования шкафа (ушки, скобы, отверстия), исключающие несанкционированный доступ к цепям учета.

Вместе с тем, доказательств надлежащего выполнения своей части мероприятий по технологическому присоединению в полном объеме со стороны истца в материалы дела не представлено.

В период рассмотрения спора истец подал в адрес ответчика как сетевой организации уведомление о выполнении технических условий от 28.10.2021 № 1277.

По итогам осмотра сетевой организацией в установленный договором срок присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя сторонами подписан акт от 15.11.2021 № ПРЭС-19-00068 о выполнении технических условий с замечаниями, требующими устранения, а именно: строительство линии электропередачи до 1 кВ расчетного сечения в границах земельного участка; установить ВРУ-0,4 кВ; снабдить ВРУ-0,4 кВ устройством защиты; установить прибор учета на границе раздела балансовой принадлежности сторон; закрыть доступ к до учетным цепям; обеспечить возможность опломбирования прибора учета и вводного автомата.

Письмом от 16.11.2021 № 06/2707 ПАО «Камчатскэнерго» указало ООО «АТК» на необходимость представить повторное уведомление о выполнении технических условий в адрес сетевой организации.

01.02.2022 истец вручил ответчику уведомление о выполнении технических условий (входящий № 97).

По итогам повторного осмотра (обследования) сетевой организацией присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя выявлены замечания, возможность осуществить фактическое технологическое присоединение при которых отсутствует.

Письмом от 22.02.2022 № 04/265 ответчик направил истцу акт от 22.02.2022 № ПРЭС-19-00068 о выполнении технических условий с замечаниями, требующими устранения, а именно: снабдить ВРУ-0,4 кВ устройством защиты расчетного тока на номинальное напряжение 150 кВт, не превышая эти значения; установить прибор учета на границе раздела балансовой принадлежности сторон; закрыть доступ к до учетным цепям; обеспечить возможность опломбирования прибора учета и вводного автомата; монтаж заземляющего контура к ВРУ-0,4 кВт. 

Истец акт от 22.02.2022 № ПРЭС-19-00068 не подписал, письмом 01.03.2022 № 20 (входящий № 202 от 02.03.2022) направил в сетевую организацию протокол разногласий.

Как следует из пояснений сторон, 05.04.2022 сетевая организация уведомила заявителя о необходимости обеспечить явку уполномоченного представителя ООО «АТК» 05.04.2022 для участия в осмотре (обследовании) присоединяемых энергопринимающих устройств ООО «АТК» и составлении акта о фактическом выполнении технических условий по договору об осуществлении технологического присоединения от 21.02.2019 № ОТП-19-00068.

Сторонами с участием представителей ООО «АТК» и ПАО «Камчатскэнерго» составлен акт от 05.04.2022 № ПРЭС-19-00068.

По указанному акту сетевая организация зафиксировала невыполнение заявителем технических условий и изложила следующие замечания: 1. монтаж заземляющего контура к ВРУ-0,4 кВт; 2. снабдить ВРУ-0,4 кВ устройством защиты расчетного тока на номинальное напряжение 150 кВт, т.к. на 150 кВт - это по току 247 А, следовательно, должен стоять 250 А, а не на 400 А; 3. открыты доучетные цепи; 4. нет возможности опломбировки.

Истец в тексте акта от 05.04.2022 указал о своем несогласии с замечаниями, полагал, что полностью выполнил работы по пункту 11 технических условий.

Вместе с тем, возражения заявителя по акту от 22.02.2022 и акту от 05.04.2022 не мотивированы. 

Суд отмечает, что замечания заявителя к актам содержат в себе несогласие с выводами специалистов сетевой организации и не относятся к компетенции истца.

Пунктом 18 Правил № 861 определено, что мероприятия по технологическому присоединению включают в себя выполнение технических условий сетевой организацией и заявителем, включая проверку сетевой организацией выполнения заявителем технических условий.

Разработка технических решений входит в исключительную компетенцию сетевой организации. Процесс создания линий электропередач осуществляется на основании утвержденных схем развития распределительных электрических сетей, содержащих технические решения, технико-экономические и финансовые показатели предлагаемой к строительству линии электропередач, а также схем развития конкретных муниципальных образований. При выборе трассы кабельной линии электропередач, сетевой организации надлежит руководствоваться не пожеланиями заявителя, а действующим законодательством и нормативно-техническими актами, проектными решениями, техническими решениями, технико-экономическими и финансовыми показателями, а также существующей электросетевой инфраструктурой в районе застройки.

Указанные выводы о компетенции сетевой организации при проверке выполнения технических условий поддержаны судебной практикой (Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2021 N 13АП-7539/2021 по делу NA21-6458/2020).

Учитывая изложенное, на дату 05.04.2022 истец как заявитель не выполнил надлежащим образом технические условия по договору от 21.02.2019, в связи с чем возможность осуществить фактическое технологическое присоединение с соблюдением требований нормативных регламентов и законодательства Российской Федерации у сетевой организации отсутствует.

Кроме того, в обоснование возражений по иску, ПАО «Камчатскэнерго» указало на истечение срока действия технических условий по договору от 21.02.2019 № ОТП-16-00068. 

В пункте 2.2 договора предусмотрено, что сетевая организация при невыполнении заявителем технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения вправе по обращению заявителя продлить срок действия технических условий. При этом дополнительная плата не взимается.

Согласно пункту 2.4 договора заявитель вправе при невыполнении им технических условий в согласованный срок и наличии на дату окончания срока их действия технической возможности технологического присоединения обратиться в сетевую организацию с просьбой о продлении срока действия технических условий.

ПАО «Камчатскэнерго» пояснило, что в марте 2022 года сетевая организация, осуществив проверку обстоятельств, указанных в пункте 2.2 договора, пришла к выводу о необходимости выдать новые технические условия, поскольку заявителем технические условия по договору не выполнены, ранее выданные замечания не устранены. Заявление о продлении срока действия технических условий в адрес сетевой организации не направлялось. При этом сетевая организация не вправе по своей инициативе изменять условие о сроке действия технических условий.

Кроме того, согласно представленному ответчиком в материалы дела письму от 14.03.2022 исх. № 010801/1053/22 Управление архитектуры и градостроительства администрации Петропавловск-Камчатского городского округа отказало ПАО «Камчатскэнерго» в выдаче ордера на проведение земляных работ в целях прокладки кабельной линии электропередачи 0,4 кВ ввиду того, что срок действия технических условий по договору от 21.02.2019 № ОТП-19-00068 на дату обращения истек.

ПАО «Камчатскэнерго» пояснило, что в рамках выполнения своей части мероприятий по технологическому присоединению сетевая организация, проанализировав технико-экономические и финансовые показатели, а также существующую электросетевую инфраструктуру в районе объекта заявителя, разработала новые технические условия на присоединение объекта к электрическим сетям.

Письмом от 22.03.2022 № 04/430 в адрес ООО «АТК» направлено дополнительное соглашение № 2 с новыми техническими условиями. 

Истец подписанный экземпляр дополнительного соглашения в адрес сетевой организации не возвратил.

В силу изложенного, суд приходит к выводу, что возможность осуществить технологическое присоединение по спорному договору при истечении срока технических условий к договору отсутствует.

Из пояснений ответчика следует, что в рамках дальнейшего выполнения мероприятий сетевой организации необходимо получить ордер на проведение земляных работ в соответствии с административным регламентом, утвержденным Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 15.02.2019 № 260. Вместе с тем, материалами дела подтверждается, что для получения указанного ордера необходимы действующие технические условия на присоединение объекта к электрическим сетям.

Судом установлено, что только в период рассмотрения спора, а именно письмом от 07.04.2022 № 21 истец обратился к ответчику с просьбой продлить срок действия технических условий по договору на пять лет с даты заключения договора от 21.02.2019, представил соответствующее дополнительно соглашение к договору.

Подобное поведение истца с учетом даты истечения срока действия технических условий к договору, а также отсутствия доказательств принятия предложения ответчика подписать дополнительное соглашение к договору об аннулировании ранее выданных по договору технических условий и выдаче новых технических условий, расцениваются судом как злоупотребление правом.

Суд также учитывает, что ссылки истца на постановление Арбитражного суда Дальневосточного округа от 05.04.2021 по делу № А51-3846/2020 являются несостоятельными и не опровергают вывод о том, что технологическое присоединение как последовательный и поэтапный процесс может быть окончен сетевой организацией только после надлежащего исполнения встречных обязательств заявителем, что соответствует правилам, установленным частью 1, 2 статьи 328 ГК РФ, в соответствии с которыми действия стороны, осуществляющей встречное исполнение обязательства, поставлены в зависимость от действий другой стороны по исполнению своего обязательства.

Вопреки ошибочному суждению истца, в указанном случае по делу № А51-3846/2020 суд кассационной инстанции аналогичным образом пришел к выводу о том, что согласно пункту 19 Правил № 861 условием выдачи документов о технологическом присоединении - акта о технологическом присоединении, актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон - является выполнение обеими сторонами всех технических мероприятий, предусмотренных договором. При этом, исходя из последовательности действий, установленных Правилами № 861, сетевая организация может производить осмотр и составить акт о соответствии сетей заявителя техническим условиям к договору только при условии выполнения последним всех своих работ по договору. Основанием для вывода об ошибочном применении к правоотношениям сторон положений пункта 3 статьи 405 ГК РФ послужили конкретные фактические обстоятельства, основанные на условиях конкретного договора.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности и по сути преждевременности требований истца об обязании ответчика исполнить обязательства по договору, поскольку суд полагает, что без заключения дополнительного соглашения к договору достичь его цели не представляется возможным. 

При таких обстоятельствах, требование ООО «АТК» об обязании ПАО «Камчатскэнерго» исполнить обязательства по договору от 21.02.2019 удовлетворению не подлежит.

Рассмотрев требование истца о взыскании с ответчика 69 439,50 руб. пени за период с 24.04.2021 по 31.08.2021 по договору от 21.02.2019 № ОТП-19-00068 с последующим начислением пени в сумме 534,15 руб. за каждый день просрочки с 01.09.2021 по день выполнения ответчиком обязательств по технологическому присоединению к электрическим сетям, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, которая по своей правовой природе является мерой имущественной ответственности.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ). 

В силу статьи 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Подпунктом «в» пункта 16 Правил № 861 установлено, что договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям должен содержат положение об ответственности сторон за несоблюдение установленных договором и настоящими Правилами сроков исполнения своих обязательств, в том числе, обязанность сторон договора при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором, в случае если плата за технологическое присоединение по договору превышает 550 руб., уплатить другой стороне договора неустойку, равную 0,25 процента от указанного общего размера платы за каждый день просрочки. Совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенный в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

В соответствии с пунктом 5.4 договора сторона договора, нарушившая срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренный договором, обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 0,25 процентам от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки. При этом совокупный размер такой неустойки при нарушении срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению заявителем не может превышать размер неустойки, определенной в предусмотренном настоящим абзацем порядке за год просрочки.

Следовательно, для привлечения лица к ответственности в виде неустойки необходимо установить факт неисполнения либо ненадлежащего исполнения им принятых на себя обязательств, а применительно к рассматриваемой ситуации и с учетом заявленного предмета и основания иска – факт неисполнения сетевой организацией срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, предусмотренного договором.

Дополнительным соглашением от 23.12.2020 стороны установили срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению: в течение 4 месяцев с даты заключения соглашения от 23.12.2020, то есть до 23.04.2021.

Истец полагает, что поскольку ответчиком не выполнены мероприятия по технологическому присоединению, предусмотренные пунктом 10 технических условий для сетевой организации, в установленный договором срок, с ответчика надлежит взыскать неустойку за нарушение срока их выполнения, которую истец начисляет, начиная с 24.04.2021.

Изучив доводы и возражения сторон, суд пришел к следующему выводу.

Согласно пункту 3 статьи 405 ГК РФ должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора.

Кредитор считается просрочившим, если он отказался принять предложенное должником надлежащее исполнение или не совершил действий, предусмотренных законом, иными правовыми актами или договором, либо вытекающих из обычаев делового оборота или из существа обязательства, до совершения которых должник не мог исполнить своего обязательства (пункт 1 статьи 406 ГК РФ).

То есть должник не может быть привлечен к ответственности за просрочку исполнения, обусловленную просрочкой самого кредитора.

По смыслу статьи 328 ГК РФ, если исполнение обязательства одной из сторон в соответствии с договором обусловлено исполнением своих обязательств другой стороной такое обязательство признается встречным. В случае непредоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков. Если обусловленное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

Как указывалось ранее, технологическое присоединение, являясь последовательным и поэтапным процессом, может быть окончено сетевой организацией только после надлежащего исполнения встречных обязательств заявителем, что соответствует правилам, установленным частью 1, 2 статьи 328 ГК РФ.

В рассматриваемом случае истцом заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки за нарушение срока технологического присоединении, то есть срока фактического подключения энергопринимающих устройств заявителя, который установлен пунктом 2.1 договора и составляет 15 рабочих дней со дня проведения осмотра присоединяемых энергопринимающих устройств заявителя.

Однако для завершения процесса технологического присоединения как Правила № 861, так и условия заключенного между сторонами договора предусматривают конкретную последовательность действий, от выполнения которых зависит достижение цели, для которой заключен договор – осуществление технологического присоединения.

В данной ситуации, до тех пор, пока заявитель не уведомит сетевую организацию о выполнении своей части технических условий, у сетевой организации не наступит обязанность, установленная Правилами № 861 и пунктом 2.1 договора, осмотреть присоединяемые энергопринимающие устройства заявителя в течение 15 рабочих дней со дня получения уведомления заявителя о выполнении технических условий, составить акт о выполнении технических условий и не позднее 15 рабочих дней со дня осмотра осуществить фактическое присоединение энергопринимающих устройств заявителя.

Указанный вывод следует, в том числе, и из того, что установленные договором сроки исполнения сетевой организацией обязательства по осмотру и обязательства по фактическому присоединению поставлены в зависимость от даты уведомления заявителем сетевой организации о выполнении технических условий.

Следовательно, заявитель не вправе требовать от сетевой организации исполнения обязательства по фактическому технологическому присоединению до того момента, пока сам не уведомит о выполнении своей части технических условий и не истекут установленные сроки для изучения сетевой организацией документов заявителя, осмотра результата выполненных им мероприятий и фактического присоединения устройств, а также требовать уплаты неустойки за период до истечения указанных сроков, поскольку это не охватывается его разумными и правомерными ожиданиями, то есть выходит за пределы его защищаемого законом правового интереса.

Заявляя требование о взыскании с ответчика неустойки за нарушение сроков технологического присоединения, истец должен доказать, что он со своей стороны выполнил свою часть обязательств и уведомил об этом сетевую организацию в установленном порядке, в связи с чем с даты такого уведомления имел разумные и правомерные ожидания получить встречное исполнение в виде фактического присоединения энергопринимающих устройств в согласованные договором сроки (15 рабочих дней на осмотр, 15 рабочих дней на фактическое присоединение). 

Истец при обращении в суд не представил суду документов, свидетельствующих о надлежащем выполнении им мероприятий заявителя по технологическому присоединению по договору от 21.02.2019.

То обстоятельство, что установленный пунктом 1.5 договора срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению истек до фактического осуществления присоединения, не имеет правового значения в рассматриваемом случае, с учетом того, что акт о выполнении технических условий сторонами не подписан, поскольку заявитель не устраняет выявленные сетевой организацией замечания. В период рассмотрения спора в материалы дела представлены уведомления истца о выполнении технических условий от 28.10.2021, от 01.02.2022, то есть датированные за пределами установленного договором срока выполнения мероприятий по договору.

Кроме того, как установлено судом срок действия технических условий к договору от 21.12.2019 истек, что является препятствием для исполнения сетевой организацией обязательств по договору. При этом за продлением срока действия технических условий, которое возможно только по заявлению заявителя, ООО «АТК» обратилось к сетевой организации лишь 07.04.2022, то есть после проведения судебного заседания, в котором ответчик изложил свои возражения по иску в данной части.

При таких обстоятельствах суд не усматривает в действиях ответчика нарушений обязательств по договору от 21.02.2019 и приходит к выводу, что с учетом действий ООО «АТК» в рамках договора от 21.02.2019, срок, установленный пунктом 2.1 договора, в том числе для фактического присоединения энергопринимающих устройств заявителя к электрическим сетям, не наступил.

На основании изложенного, требование истца о взыскании с ответчика неустойки в твердой денежной сумме с её последующим начислением до момента фактического исполнения сетевой организацией обязательств по договору от 21.02.2019, является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

Кроме этого, суд отмечает, что постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 в соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» введен мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами, в отношении юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9.1 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции Федерального закона от 01.04.2020 № 98-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации») для обеспечения стабильности экономики в исключительных случаях (при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, существенном изменении курса рубля и подобных обстоятельствах) Правительство Российской Федерации вправе ввести мораторий на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами на срок, устанавливаемый Правительством Российской Федерации.

На срок действия моратория наступают последствия, предусмотренные абзацами пятым и седьмым-десятым пункта 1 статьи 63 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, в том числе не начисляются неустойки (штрафы, пени) и иные финансовые санкции за неисполнение или ненадлежащее исполнение денежных обязательств и обязательных платежей. 

Постановление Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 вступило в силу со дня его официального опубликования и действует в течение шести месяцев (с 01.04.2022 до 01.10.2022), в связи с чем неустойка в любом случае может быть начислена по 31.03.2022, а в остальной части заявлена преждевременно.

В силу статьи 110 АПК РФ поскольку в иске отказано, расходы истца по уплате государственной пошлины по иску относятся на истца.

Руководствуясь статьями 49, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Судья                         О.Н. Бляхер