АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ИНГУШЕТИЯ Республика Ингушетия, город Назрань, проспект имени Идриса Базоркина ,44 

телефон: (8732) 22-40-77, факс: (8732) 22-40-80, http://ingushetia.arbitr.ru/info@ingushetia.mail 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

РЕШЕНИЕ

Дело № А18-1463/2023

город Назрань

14 сентября 2023 года

Арбитражный суд Республики Ингушетия в составе судьи Гелисхановой Р.З., при  ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Отделение фонда  пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике  Ингушетия (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Федеральному казенному  учреждению «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по РИ» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании финансовых санкций в размере 22 500  рублей за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования  

в отсутствие сторон  установил: 

Истец обратился в Арбитражный суд с заявлением к ответчику о взыскании  финансовых санкций в размере 22 500 рублей за нарушение законодательства РФ об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования, предусмотренного п.2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ.  

Стороны явку своих представителей для участия в судебном разбирательстве не  обеспечили, о времени и месте проведения судебного заседания уведомлены надлежащим  образом. Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся сторон.  

От ответчика поступил отзыв, в котором ответчик просит отказать в удовлетворении  заявленных требований по доводам, изложенном в отзыве, а также в связи с пропуском  заявителем срока давности обращения в суд по требованию № 089S01220005810 от  20.10.2022 г. к отзыву приложена квитанция о направлении отзыва в адрес заявителя.  

Как указывает заявитель, страхователь несвоевременно представил сведения, за пределами  срока предусмотренного п. 2 п. 2.2с ст. 11 Закона № 27-ФЗ, а именно: за отчетный период 2021  года (по форме «дополняющая») на 44 застрахованных лиц сведения представлены лишь  29.09.2022 года вместо положенного 01.03.2021 г. и за отчетный период май 2022 года (по форме  «дополняющая») на 1 застрахованного человека сведения представлены 07.07.2022 года вместо  15.06.2022 г.  

Как следует из материалов дела в ОСФР по РИ от страхователя – Федерального  казенного учреждения «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по РИ»  28.02.2018 года поступила исходная форма СЗВ-СТАЖ за 2021 год, которая содержала  сведения на 13 застрахованных лиц. То есть, сведения направлены заблаговременно до  истечения установленного законом срока и приняты без ошибок.  

23.09.2022 года общество направило корректирующие сведения по форме СЗВ- СТАЖ с кодом «дополняющая» за 2021 год. Протоколом проверки отчётности документ  принят без ошибок.  

Аналогичная ситуация сложилась при предоставлении формы СЗВ-М за май 2022 г.  02.06.2022 года, то есть в установленный законом срок общество направило в отделение  фонда исходную форму сведений СЗВ-М, а затем 08.07.2022 г. форму СЗВ-М за тот же  период с кодом «дополняющая».  

Отделением Пенсионного фонда проведена проверка по вопросу представления  учреждением индивидуальных сведений, установленных Законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ  "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ).  

По результатам проверки составлены акты о выявлении правонарушения в сфере  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  учете в системе обязательного пенсионного страхования от № 089S18220005532 от  31.08.2022 г. и 089S18220006483 от 07.10.2022 г., вынесены решения о привлечении  учреждения к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за  непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного  пенсионного страхования за 2021 год и май 2022 в общей сумме 22500,00 рублей.  

В целях добровольной уплаты финансовой санкции ответчику выставлено  требование от 20.10.2022 г. № 089S01220005810 со сроком исполнения до 09.11.2022 г. и  требование от 28.11.2022 г. № 089S01220006440 со сроком исполнения до 16.12.2022 г..  

Требование фонда в добровольном порядке не исполнено, что явилось основанием  для обращения в арбитражный суд с настоящими требованиями.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ  "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N  167-ФЗ) и абзацем 2 статьи 1 Закона N 27-ФЗ Федеральному казенному учреждению  «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения МВД по РИ» является страхователем по  обязательному пенсионному страхованию.  

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя по  своевременному представлению органам Пенсионного фонда Российской Федерации  сведений о застрахованных лицах, определенных названным Федеральным законом.  

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1  марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки  предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у  него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового  характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством  Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие  сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;  дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным  страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством  Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для  застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода)  или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по  которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются  страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах  работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и  приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного  назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов,  уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного  негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности,  включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом  системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы,  подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии  по старости.  

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в  установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому  

страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении  каждого застрахованного лица.  

Вместе с тем, в соответствии с положениями Закона N 27-ФЗ и Инструкции "О  порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о  застрахованных лицах", утвержденной приказом Министерства труда и социальной  защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н, страхователь имеет право дополнять  и уточнять (исправлять) ранее представленные в пенсионный фонд сведения в отношении  застрахованных лиц.  

Согласно пункту 37 Инструкции, при обнаружении в представленных страхователем  индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным  сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также  несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской  Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих  дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление  направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об  ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений  индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации,  несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской  Федерации (протокол проверки).  

В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения  этого уведомления считается шестой день, считая с даты отправления заказного письма.  

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по  телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о  получении информационной системы страхователя.  

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления  территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении  соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного  фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.  

При этом пунктом 39 Инструкции установлено, что в случае представления  страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти  рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к  такому страхователю финансовые санкции не применяются.  

При подаче заявления о взыскании с учреждения финансовых санкций за нарушение  законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном)  

учете в системе обязательного пенсионного страхования заявителем не было представлено  доказательств уведомления страхователя о выявленных несоответствиях в представленной  отчетности за 2021 год г. и за май 2022 г. и невыполнения обществом требований  пенсионного фонда об устранении имеющихся несоответствий в пределах установленного  законом пятидневного срока.  

Суд исходит из того, что фондом в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено  доказательств составления и направления (вручения) ответчику уведомления об  устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений. Непредставление  данных сведений о направлении или не направлении в адрес страхователя указанных  Уведомлений об устранении имеющихся расхождений (ошибок) исключает возможность  проверить соблюдение органом контроля процессуальных требований в целях  соблюдения прав страхователя, что имеет существенное значение при рассмотрении  заявленного управлением требования о взыскании финансовой санкции.  

Верховный Суд Российской Федерации не раз указывал, что формальный подход к  вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение  правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция  должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния,  соразмерность наказания, презумпция невиновности (например, определение Судебной  коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960).  

В пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4  за 2018 г. разъяснено, что пенсионный фонд не вправе привлекать страхователя к  ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений о  застрахованных лицах за отчетный период, если страхователь самостоятельно выявил  ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом и представил в пенсионный фонд  исправленные сведения за этот период.  

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных  сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом  Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об  устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение  пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю  финансовые санкции не применяются. Указанные положения этой Инструкции  детализирует положений части 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.  

Сведений о направлении в адрес ответчика уведомлений об устранении имеющихся  в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий материалы дела не содержат и  суду не представлено.  

Учитывая вышеизложенное, учреждение реализовало свое право на уточнение  (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем  представления в отделение фонда дополнительных сведений за соответствующий период,  что позволяет не применять к обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей  17 Закона N 27-ФЗ.  

С учетом изложенного суд отказывает Отделению фонда пенсионного т социального  страхования РФ по РИ в удовлетворении заявленных требований.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Отделения фонда пенсионного и  социального страхования Российской Федерации по Республике Ингушетия отказать.  

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики  Ингушетия в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его  принятия и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня  вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения  арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал  в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

 Судья Р.З. Гелисханова  

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 14.04.2023 11:21:00

Кому выдана Гелисханова Роза Заудиновна