Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-62660/2022

27 сентября 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 15 сентября 2022 года. Полный текст решения изготовлен 27 сентября 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Сундеевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Стройгранит"

Заинтересованное лицо: Балтийская таможня

О признании незаконным решения от 12.07.2021 по ДТ № 10216170/130521/0136542

при участии

от заявителя: представителя ФИО2, по доверенности от 01.06.2022.

от заинтересованного лица: представителя ФИО3, по доверенности от 10.01.2022, представителя ФИО4, по доверенности от 13.05.2022. 

установил:

заявитель - общество с ограниченной ответственностью "Стройгранит" обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к заинтересованному лицу - Балтийская таможня о признании незаконным решения от 12.07.2021 по ДТ № 10216170/130521/0136542, об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Определением от 28.06.2022 заявление принято к производству, назначено судебное заседание.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме, представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Как следует из материалов дела, 13.05.2021 ООО «Стройгранит» на Балтийский таможенный пост (Центр электронного декларирования) Балтийской таможни подана декларация на товары (далее - ДТ) № 10216170/130521/0136542 в целях помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров «плитка керамическая облицовочная, для полов и стен, из керамогранита (каменная керамика) глазурованная...», производитель «NOVABELL S.P.A» (Италия), товарный знак «NOVABELL».», страна происхождения и страна отправления - Италия.

Рассматриваемые товары ввезены на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) в рамках исполнения внешнеторгового контракта от 11.08.2014 № 001-11/08-14 (далее - Контракт), заключенного ОOO «Стройгранит» (Россия, покупатель) с компанией «Nevamed, S. L» (Испания, продавец), на условиях поставки EXW-EMILIA ROMAGNA (Инкотермс-2010).

Таможенная стоимость указанных товаров определена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), предусмотренному статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в размере 4 073 449,92 руб.

В подтверждение заявленных сведений по таможенной стоимости товаров декларантом при совершении таможенных операций представлены, в том числе, следующие документы: Контракт с дополнениями к нему от 30.12.2015 № 14, от 10.08.2016 №18, от 22.09.2016 № 20, от 28.09.2016 № 22, от 23.10.2016 № 23, от 27.02.2016 № 28, от 04.02.2019 № 60, от 20.07.2020 б/н, от 18.11.2020 № 79, инвойс от 12.04.2021 № Т001-11/08-14-01289, счета-фактуры от 05.05.2021 №№ 05/05/20, 05/05/21, 05/05/22, коносамент 26.04.2021 № MEDULD747068, приложение к счетам от 05.05.2021 №№ 05/05/20, 05/05/21, 05/05/22, прайс-лист компании «Novabell, S.L» от 03.03.2021, договор оказания транспортно-экспедиционных услуг от 02.04.2019 № 02/04/2019-1, ведомость банковского контроля от 08.06.2020.

На этапе совершения таможенных операций по результатам контроля таможенной стоимости товаров, сведения о которых заявлены в указанной ДТ, таможенным органом выявлены признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, а именно, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза.

В связи с изложенным в соответствии с положениями пункта 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров таможенным органом в срок до 23.05.2021 (согласно пункту 7 статьи 325 ТЕ ЕАЭС) либо до 11.07.2021 (при выпуске товаров в соответствии со статьей 121 ТК ЕАЭС) у декларанта запрошены следующие дополнительные документы и сведения:

-пояснения от Продавца и Покупателя по вопросу ценообразования и согласования конечной стоимости товара, поставляемого в рамках Контракта; пояснения по условиям продажи, которые могли повлиять на цену сделки; прайс-лист (оригинал) производителя товара, являющийся публичной офертой;

-информация об уровне рыночных (мировых) цен на товары того же класса и вида; ценовые предложения на товары того же класса и вида других продавцов при продаже на экспорт в Российскую Федерацию; пояснение Продавца по отличию ценовой информации, имеющейся у таможенных органов, от цены товара, сведения о котором указаны в рассматриваемой ДТ;

-оригинал либо надлежащим образом заверенная копия экспортной таможенной декларации страны отправления и заверенный ее перевод на русский язык;

-договор по перевозке, договор транспортной экспедиции (если такой договор заключался), погрузке, разгрузке или перегрузке рассматриваемого товара; заявки, счета-фактуры (инвойсы) за перевозку (транспортировку), погрузку, разгрузку или перегрузку товаров, к оплате агентского сбора по договору экспедиции;

-банковские платежные документы (если счет-фактура оплачен); расчет стоимости перевозок, разъяснения перевозчика по расчету суммы расходов по перевозке товаров до таможенной границы ЕАЭС и после ее пересечения;

-транспортные тарифы, действующие в то же или почти в то же время, когда осуществлялся ввоз на таможенную территорию ЕАЭС оцениваемых товаров, сведения о маршруте следования и расстояниях;

- акт сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг) по договору транспортной экспедиции; документальное подтверждение иных расходов, понесенных перевозчиком/экспедитором в связи с доставкой товаров до места прибытия на единую таможенную территорию ЕАЭС (простой транспортных средств на территории иностранных государств, страхование перевозимых грузов; оплата за пользование платными дорогами и пр.);

-пояснения о влияющих на цену физических (качественных) характеристиках, в том числе с указанием возможной разницы в стоимости в зависимости от % содержания компонентов; документы, подтверждающие отсутствие/наличие возможных (количественно определенных) скидок, влияющих на установление контрактной цены; сведения о видах предоставленных скидок к первоначальной цене предложения, величина скидок;

-договор реализации ввозимых товаров на внутреннем рынке Российской Федерации, счета-фактуры, товарные накладные к нему, банковские платежные документы по предшествующим поставкам, декларируемой поставке указанного товара; расчет цены реализации ввезенного товара на внутреннем рынке Российской Федерации; бухгалтерские документы об оприходовании товаров;

-оригинал Контракта со всеми имеющимися приложениями и дополнениями либо надлежащим образом заверенная копия (в неформализованном виде); оригинал инвойса либо надлежащим образом заверенная копия (в неформализованном виде); бухгалтерские документы о постановке товаров на учет: выписки из главной книги, счетов' бухгалтерского учета, кассовой книги, первичного учета, журнала счетов-фактур;

-банковские платежные документы по оплате счетов-фактур (инвойсов) в рамках Контракта, идентифицирующиеся с поставкой: платежные поручения с отметками банка, заявления на перевод (если по условиям Контракта предоставление в ходе совершения таможенных операций документов по оплате ввозимого товара не представляется возможным или оплата товара осуществляется без ссылок в платежных документах на конкретные счета (спецификации), кроме документов по оплате предыдущей партии товара); выписка из лицевого счета, SWIFT; ведомость банковского контроля;

-одновременно с запрошенными таможенным органом документами и (или) сведениями обществом могут быть представлены иные документы и (или) сведения в целях подтверждения достоверности и полноты сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В запросе указано, что в случае невозможности предоставления документов и сведений по запросу необходимо предоставить в таможенный орган мотивированное и документально подтвержденное объяснение причин, по которым они не могут быть предоставлены, равно как и документальное подтверждение осуществленных действий, направленных на их получение.

Рассматриваемые товары выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой в связи с представлением декларантом обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере 555 378,92 руб.

11.07.2021 по запросу таможенного органа ООО «Стройгранит» посредством автоматизированной информационной системы таможенных органов «АИСТ-М» представлены следующие документы и сведения:

Контракт с дополнениями к нему от 03.06.2015 № 6/2, от 31.08.2016 № 19, от 22.09.2016 № 20, от 28.09.2016 № 22, от 23.10.2016 № 23, от 05.05.2017 № 38, от 06.02.2018 № 47, от 04.02.2019 № 60, от 20.07.2020 б/н; инвойс от 11.08.2014 №001-11/08-14; письмо ООО «Стройгранит» от 11.07.2021 с пояснениями по запросу таможенного органа; прайс-лист компании «Novabell» от 03.03.2021; заявления на перевод от 22.01.2020 № 7, от 23.01.2020 № 8, от 24.01.2020 № 9; выписка по счету за период с 22.01.2020 по 24.01.2020; ведомость банковского контроля от 25.05.2021; информационное письмо ООО «Стройгранит» от 21.06.2021 с пояснениями по оплате товаров; карточки счетов №№ 19,41,60; договор оказания транспортно-экспедиционных услуг от 02.04.2019 № 02/04/2019; счет от 05.05.2021 №№ 05/05/20, 05/05/21, 05/05/22 за транспортно-экспедиционные услуги; акт оказания услуг № 05/05/22, счет-фактура от 16.05.2021 № 05/05/22; акт оказания услуг № 05/05/21 к счету от 05.05.2021 № 05/05/21; счет-фактура от 16.05.2021 № 05/05/21; акт оказания услуг № 05/05/20 к счету от 05.05.2021 № 05/05/20; счет-фактура от 16.05.2021 № 05/05/20; поручения экспедитору от 19.04.2021 №>№ 150421-721(AS), 150421-722(AS), 150421-723(AS); приложения к счетам от 05.05.2021 №№ 05/05/20, 05/05/21, 05/05/22; письмо компании «Nevamed, S.L» от 21.06.2021 с пояснениями по предоставлению экспортной декларации; письмо   ООО   «Стройгранит»   от   24.06.2021   с   пояснениями   по страхованию груза и включению транспортных расходов в структуру таможенной стоимости; информационное письмо ООО «Стройгранит» от 26.06.2021 по отсутствию экспортной декларации; письма ООО «Стройгранит» от 27.05.2021, от 27.06.2021 с пояснениями по ценообразованию; распечатки с интернет-сайта компании «Nevamed, S.L»; письмо ООО «Стройгранит» от 27.05.2021 с пояснениями о физических характеристиках и их влияние на цену товара; письмо ООО «Стройгранит» от 17.06.2021 с пояснениями об отсутствии скидок, влияющих на установление контрактной цены; договор поставки от 26.09.2016 №260916-1ПТ; договор поставки  от 27.01.2021 № 27/01/2021; счета-фактуры; универсальные передаточные документы; договор поставки от 27.03.2020 № 270320-1С; платежные поручения от 11.01.2021 № 2, от 29.01.20219 № 37 за оплату по договору от 21.05.2021 № СГ0521/02; письмо ООО «Стройгранит» от 28.06.2021 с пояснениями о цене реализации.

12.07.2021 по результатам анализа представленных документов Балтийским таможенным постом (Центр электронного декларирования) Балтийской таможни принято решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10216170/130521/0136542.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужили следующие выводы таможенного органа:

1. Ни один из представленных документов невозможно рассматривать как двустороннее соглашение, определяющее предмет поставки, его стоимость и условия поставки. Контракт не содержит существенных условий сделки (наименование, количество, стоимость), следовательно, документально не подтвержден факт согласования сторонами существенных условий сделки.

2. Прайс-лист не представляется возможным идентифицировать с рассматриваемой поставкой, поскольку цены в нем указаны в евро, а в инвойсе -  в долларах США.

3. Обществом по запросу таможенного органа представлена экспортная декларация страны отправления. В таком документе содержатся сведения, заявленные продавцом при вывозе товара в соответствии с законодательством страны вывоза. Отсутствие экспортной декларации не позволило таможенному органу устранить послужившие основанием для проведения дополнительной проверки сомнения.

4. Условия и сроки оплаты за рассматриваемые товары должным образом не подтверждены.

5. Информация о стоимости идентичных, однородных товаров, товаров того же класса и вида представлена без указания периода действия данного предложения. Таким образом, не представляется возможным сопоставить данную информацию со сведениями в рассматриваемой ДТ.

На основании вышеизложенного, таможенный орган пришел к выводу, что таможенная стоимость товаров не может быть определена по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1), поскольку декларантом не соблюдены положения пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС, а именно, заявленные им сведения о таможенной стоимости товаров не основаны на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, в ходе таможенного контроля декларантом не устранены основания для проведения дополнительной проверки (запроса документов и сведений в соответствии со статьей 325 ТК ЕАЭС), сведения о таможенной стоимости товаров заявлены декларантом недостоверно.

Согласно решению от 12.07.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные ДТ № 10216170/130521/0136542, таможенная стоимость товаров определена в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основе данных, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями ТК ЕАЭС.

Не согласившись с казанным решением, общество обратилось с жалобой в Балтийскую таможню, по результатам рассмотрения которой принято решение от 30.11.2021 № 05-17/171 о признании обжалуемого решения правомерным и об отказе в удовлетворении жалобы.

Вышеуказанные решения обжалованы обществом в Северо-Западное таможенное управление. Решением Северо-Западного таможенного управления от 28.01.2022№ 09-02-26/17 в удовлетворении жалобы также отказано.

Указанные обстоятельства послужили заявителю основанием для обращения с настоящим заявлением  в арбитражный суд. 

Оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим обстоятельствам.

На основании подпункта 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе, сведения о таможенной стоимости товаров (величине, методе определения таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 статьи 38 ТК ЕАЭС установлено, что таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Согласно п. 1 ст. 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей настоящего Кодекса, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: - ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; - существенно не влияют на стоимость товаров; - установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 Кодекса могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.

В случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 настоящей статьи, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется (п. 2 ст. 39 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

Таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию ЕАЭС и дополненная в соответствии со статьёй 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС (далее - государств-членов);

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3)  никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу, кроме случаев, когда в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 39 ТК ЕАЭС определено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Пунктом 1 статьи 313 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

Пунктом 2 статьи 313 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Союза.

Одной из форм таможенного контроля, перечисленных в ст. 322 ТК ЕАЭС, является проверка таможенных, иных документов и (или) сведений, которая в силу п.п.3, 6 ст.324 ТК ЕАЭС может проводиться как до, так и после выпуска товаров путем анализа документов и сведений, указанных в п.1 ст.322 ТК ЕАЭС, в том числе, путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе, в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств-членов в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки, а также другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов.

Как разъяснено в п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 №49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза» (далее - Постановление №49), отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со ст. 313, п. 4 ст. 325 ТК ЕАЭС.

При проведении такой проверки таможенный орган, осуществляя публичные полномочия, обязан предоставить декларанту реальную возможность устранения возникших сомнений в достоверности заявленной им таможенной стоимости, в связи с чем не может произвольно отказаться от использования закрепленного в п. 15 ст. 325 ТК ЕАЭС права на запрос у декларанта документов и (или) сведений, в том числе письменных пояснений, необходимых для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах.

В п. 13 Постановления №49 также указано, что, основываясь на положениях п. 13 ст. 38, п. 17 ст. 325 ТК ЕАЭС, таможенный орган принимает решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации по результатам проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска товаров, если соответствие заявленной таможенной стоимости товаров их действительной стоимости не нашло своего подтверждения по результатам таможенного контроля, в том числе при сохранении признаков недостоверности заявленной таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля.

В связи с этим при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, необходимо учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе, с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Непредставление декларантом документов (сведений), обосновывающих заявленную им таможенную стоимость товара, само по себе не может повлечь принятие таможенным органом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, если у декларанта имелись объективные препятствия к предоставлению запрошенных документов (сведений) и соответствующие объяснения даны таможенному органу.

В соответствии с п. 21 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 №289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии» (далее – Решение Коллегии ЕЭК №289) внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению №1 к Решению Коллегии ЕЭК №289. В качестве решения может рассматриваться иное решение таможенного органа, принятое по результатам таможенного контроля, если такое решение содержит требования, предусмотренные п. 23 Решения Коллегии ЕЭК №289.

Согласно п. 22 Решения Коллегии ЕЭК №289 решение таможенного органа вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 3 рабочих дней со дня его принятия.

Приказом ФТС РФ от 25.08.2009 №1560 (зарегистрирован в Минюсте РФ 20.11.2009 №15262), утвержден Порядок проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее - Порядок проведения проверки).

Согласно пункту 25 Порядка проведения проверки результаты проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений оформляются актом проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее - Акт), согласно образцу, приведенному в приложении №1 к Порядку. Датой окончания проведения Проверки является дата подписания Акта.

В соответствии с п. 26 Порядка проведения проверки в случае выявления фактов заявления недостоверных сведений декларанту или иному лицу, имеющему отношение к операциям с товарами, в отношении которых проведена Проверка, направляется копия акта проведения Проверки.

На основании п. 27 Порядка, не позднее одного дня, следующего за днем составления Акта, структурное подразделение направляет докладную записку на имя начальника таможенного органа либо заместителя начальника таможенного органа по направлению деятельности, в которой излагает выводы и предложения по результатам проверки. К докладной записке прикладывается Акт.

Начальник таможенного органа рассматривает представленную информацию и принимает соответствующее решение.

В обоснование возражений, Общество указывает следующее.

Согласно разделу 1 Контракта № 001-11/08-14 от 11.08.2014 (далее -Контракт), стороны согласовывают наименование, количество и цену товара в инвойсах, являющихся неотъемлемой частью Контракта. А именно, Продавец обязуется продать и поставить, а Покупатель принять и оплатить товары для строительства, ремонта и обустройства дома на условиях в соответствии с торговыми правилами ИНКОТЕРМС-2010. Согласно инвойсу № Т/001-11/08-14-01289 от 12.04.2021 к Контракту стороны согласовали наименование, количество и цены поставляемого товара. Контрактом предусмотрено, цена товара устанавливается в долларах США, включает стоимость упаковки, маркировки, транспортировки до порта погрузки, стоимость работ по погрузке, стоимость экспортных формальностей. Оплата товара осуществляется путем перечисления 100 % стоимости партии товара не позднее 90 календарных дней с даты завершения таможенного оформления товара на территории Российской Федерации. По согласованию сторон возможна предоплата. Расчеты за поставляемые товары могут производиться в долларах США или евро (по курсу ЦБ РФ, действующему на дату платежа). Платежи осуществлялись в рамках исполнения обязательств по контракту. Согласно пункту 2.5. дополнительного соглашения № 60 от 04.02.2019 к Контракту коммерческая наценка продавца устанавливается отдельно на каждую партию товара, и составляет 1-2% от отпускной цены производителя. Таким образом, контрактом определены условия и сроки поставки, раскрывается порядок формирования цены на поставляемые товары, содержится порядок расчетов, требования о качестве, количестве и ассортименте. Контракт содержит все существенные условия для договора поставки и заключен с соблюдением норм гражданского законодательства Российской Федерации.

Факторы, оказывающие влияние на стоимость сделки, отсутствуют. Цена на товар сформирована при нормальном течении торговли в условиях полной конкуренции. В качестве приложения представлены прайс-лист производителя товаров, являющийся публичной офертой.

В соответствии с пунктом 2 Запроса пояснено о том, что предложения об уровне мировых цен не предоставляется возможным предоставить в связи с отсутствием аналитического отдела, который бы проводил анализ вышеуказанных цен. Кроме того, представлен прайс-лист производителя товаров.

Представлена ценовая информация внутреннего рынка корреспондирующую с ценой по ДТ № 10216170/130521/0136542.

Обращено внимание, что цена товара на внутреннем рынке, по которой товар реализуется другим контрагентам, не может повлиять на таможенную стоимость товара, ввезенного на основании внешнеторгового контракта. Общество не имеет возможность влиять на ценовую политику третьих лиц при реализации ими товаров. Увеличение звеньев в цепочке поставок также оказывает влияние на конечную цену товара.

Дополнительно пояснено, керамическая плитка - это уникальный облицовочный материал, стоимость которого варьируется в очень широких пределах. Стоимость керамики зависит от многочисленных факторов: именитости производителя, фактуры, размера, внешнего вида, технических характеристик.

В связи с этим, корректно сравнивать между собой только плитки одного типа производства и формата. Для однотипных плиток имеют значение такие параметры, как толщина (например, 6мм, 8мм или 10мм), технология изготовления поверхности, дополнительная обработка. Конечно, многое зависит от торгующей организации. Не стоит забывать и о прошлогодних коллекциях, распродажах, акциях и ликвидации остатков. На них распространяются скидки, позволяющие приобрести плитку известных мировых марок намного дешевле ее изначальной стоимости.

Таким образом, указанная таможенным органом в Запросе документов и сведений от 13.05.2021 разница в стоимости объяснима и обоснована, так как сравниваемые товары произведены разными заводами изготовителями, имеют разные торговые марки, в связи, с чем выполнены с учетом разных стандартов, размеров, имеют разные технические характеристики и обоснованно могут иметь разную стоимость.

В соответствии с пунктом 3 Запроса предоставлены следующие документы и пояснения.

ООО «Стройгранит» высказало зарубежному контрагенту NEVAMED S.L. просьбу предоставить копию экспортной декларации в связи с выставленным запросом таможенного органа. Отвечая на данный запрос, представитель названной иностранной компании сообщил, что предоставление экспортной таможенной декларации, принятой таможенными органами страны отправления, не предусмотрено внешнеторговым Контрактом № 001-11/08-14 от 11.08.2014 и дополнительными соглашениями к нему. В этой связи предоставить экспортную таможенную декларацию не представляется возможным.

В качестве приложения предоставлено письмо об отсутствии экспортной декларации б/н от 21.06.2021.

Обращено внимание на то, что непредставление экспортной декларации вызвано объективными причинами её отсутствия у ООО «Стройгранит» -положениями контракта, дополнительными соглашениями к нему данный документ в перечень документов, предоставляемых продавцом, не включен.

Согласно приложению к счетам на оплату транспортно-экспедиционные расходы включают в себя:

1. Транспортные расходы до границы ЕАЭС по маршруту Италия - Санкт-Петербург (Россия) на сумму 459 000,00 рублей.

2. Транспортные расходы после пересечения границы ЕАЭС на сумму 326 000,00 рублей.

В соответствии с пунктом 1 подразделом 4 статьи 40 ТК ЕАЭС при определении таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются следующие дополнительные начисления: расходы на перевозку (транспортировку) ввозимых товаров до места прибытия таких товаров на таможенную территорию Союза, а если Комиссией в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, и особенностей такой перевозки (транспортировки) определены иные места, - до места, определенного Комиссией.

Таким образом, в графе 17 ДТС-1 указаны расходы в размере 459 000,00 рублей.

В соответствии с пунктом 4 Запроса сообщено об отсутствии скидок, влияющих на установление контрактной цены.

В качестве приложения представлены пояснения о физических характеристиках.

В соответствии с пунктом 6 Запроса предоставлены Контракт и действующие дополнительные соглашения.

В соответствии с пунктом 7 Запроса представлены следующие документы и пояснения.

Согласно разделу 4 Контракта № 001-11/08-14 от 11.08.2014 (далее -Контракт) расчеты за товары, поставляемые по настоящему Контракту производятся в долларах США или евро. Оплата товара осуществляется путем перечисления 100 % стоимости партии товара не позднее 90 календарных дней с даты завершения таможенного оформления товара на территории Российской Федерации. По договоренности сторон может быть осуществлена 100% предоплата за товар.

В качестве приложения предоставлены банковские платежные документы по оплате данной поставке: информационное письмо № б/н от 24.05.2021; заявления на перевод с отметками банка, с указанием номера контракта, счёта покупателя и продавца; выписка о перечислении средств; ведомость банковского контроля от 25.05.2021.

Оплата поставки была произведена, что подтверждается ведомостью банковского контроля, оплата по ДТ отражена в подразделе III.I Сведения о подтверждающих документах ведомости банковского контроля.

Оплата одним или несколькими заявлениями на перевод нескольких поставок является обычаем делового оборота и не противоречит нормам законодательства Российской Федерации о валютном регулировании.

Предоставленные в таможенный орган документы свидетельствуют об исполнении перед продавцом по вышеуказанному контракту принятых покупателем обязательств и отсутствие каких-либо замечаний по их исполнению со стороны продавца товара по контракту.

Представленные документы с достаточной степенью определенности подтверждают заключение сторонами контракта письменного соглашения о цене поставленного товара, его общей стоимости, а также факт реализации указанного соглашения и оплату товара по согласованной цене. Стороны договора свободны в определении его условий, вправе определять цену товара и оказываемых услуг по своему усмотрению в условиях конкуренции, в рассматриваемом же случае цена товара прямо указана в инвойсе и товарно-сопроводительных документах, равно как и стоимость услуг по доставке товара согласована обществом с экспедитором и оплачена ему. В связи с этим отличие стоимости товара от стоимости идентичных/однородных товаров, ввезенных на таможенную территорию Союза на сопоставимых условиях, не свидетельствует о неконкурентном формировании цены сделки и ее зависимости от условий или каких-либо обязательств, влияние которых на цену товара не может быть количественно определено.

В соответствии со статьей 324 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза уведомляем, что проводится проверка таможенных и иных документов и (или) сведений по таможенной декларации № 10216170/130521/0136542 по товару №1. В соответствии с подпунктом 2 пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС в отношении товаров № 1 обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные сведения должным образом не подтверждены. Более низкая цена декларируемого товара по сравнению с ценой на однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей. Выявлены поставки однородных товаров: ДТ № 10131010/290321/0191713 м2-171.46 таможенная стоимость -234569,86 руб, производитель NOVABELL S.P.A.

В запросе таможенного органа от 13.05.2021 указаны конкретные обстоятельства, расцениваемые как признаки недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара, в том числе отклонение заявленной величины таможенной стоимости декларируемых товаров от ценовой информации, имеющейся в распоряжение таможенного органа. Данные признаки свидетельствуют о возможной недостоверности заявленных декларантом сведений о таможенной стоимости товара. Следовательно, таможенным органом обосновано, направлен запрос документов и (или) сведений в целях проверки заявленной таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ № 10216170/130521/0136542.

25.06.2021 общество предоставило запрошенные в рамках проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, начатой до выпуска, документы, сведения и пояснение.

Судом установлено, что согласно разделу 1 Контракта № 001-11/08-14 от 11.08.2014 (далее -Контракт), стороны согласовывают наименование, количество и цену товара в инвойсах, являющихся неотъемлемой частью Контракта. А именно, Продавец обязуется продать и поставить, а Покупатель принять и оплатить товары для строительства, ремонта и обустройства дома на условиях в соответствии с торговыми правилами ИНКОТЕРМС-2010. Согласно инвойсу № Т/001-11/08-14-01289 от 12.04.2021 к Контракту стороны согласовали наименование, количество и цены поставляемого товара. Контрактом предусмотрено, цена товара устанавливается в долларах США, включает стоимость упаковки, маркировки, транспортировки до порта погрузки, стоимость работ по погрузке, стоимость экспортных формальностей. Оплата товара осуществляется путем перечисления 100 % стоимости партии товара не позднее 90 календарных дней с даты завершения таможенного оформления товара на территории Российской Федерации. По согласованию сторон возможна предоплата. Расчеты за поставляемые товары могут производиться в долларах США или евро (по курсу ЦБ РФ, действующему на дату платежа). Платежи осуществлялись в рамках исполнения обязательств по контракту.

Согласно пункту 2.5. дополнительного соглашения № 60 от 04.02.2019 к Контракту коммерческая наценка продавца устанавливается отдельно на каждую партию товара, и составляет 1-2% от отпускной цены производителя.

Согласно сведениям, указанным в инвойсе № Т/001-11/08-14-01289 от 12.04.2021 (далее - инвойс) поставляется «керамическая плитка» разных размеров, производителя «NOVABELL S.P.A». общим количеством 82380 шт., или 4377,360 м2, кроме того указан вес нетто/брутто, количество коробок и паллет, условия поставки согласованы EXW EMILIA ROMAGNA. Таким образом, согласно инвойсу, к Контракту стороны согласовали наименование, количество и цены поставляемого товара, то есть сторонами договоров определены предмет поставки (купли продажи) и цена поставленного товара. Цена на товар сформирована при нормальном течении торговли в условиях полной конкуренции.

Таким образом, вывод таможенного органа о том, что «условия контракта» не позволяют определить количество товара, поставляемого в рамках контракта, является неправомерным. Данный вывод опровергается представленными в таможенный орган товарно-транспортными, коммерческими документами, а также самим фактом реального осуществления сделки между сторонами.

Контрактом определены условия и сроки поставки, раскрывается порядок формирования цены на поставляемые товары, содержится порядок расчетов, требования о качестве, количестве и ассортименте. Контракт содержит все существенные условия для договора поставки и заключен с соблюдением норм гражданского законодательства Российской Федерации.

Также, вывод таможенного органа о том, что представленные документы, а именно инвойс, не заверен сторонами сделки соответственно их нельзя рассматривать в качестве согласующих документов, является неправомерным, так как вышеперечисленные документы являются документами, оформляемыми иностранным контрагентом и ответственность за ненадлежащее оформление или непредставление данных документов не может быть переложена на российского резидента. Кроме того, документы были заверены печатью и подписью продавца товаров.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что существенные условия сделки были согласованы во внешнеэкономическом контракте и спецификацией к нему, на основании которого продавец поставил в адрес покупателя товар на сумму 48817, 53 долларов США, а последний его оплатил.

Доказательств недостоверности указанных документов, либо заявленных в них сведений таможней не представлено. Факт перемещения указанного в декларации товара и реального осуществления сделки между участниками внешнеторгового контракта таможней не оспаривается. Доказательств наличия каких-либо ограничений и условий, которые могли повлиять на цену сделки при заключении контракта, а также условий, влияние которых не может быть учтено, таможня не представила.

Соответственно указанная Обществом в графах 22, 42 ДТ стоимость товара совпадает с ценой, указанной в коммерческих документах, и, как следствие, с ценой, фактически уплаченной продавцу, согласно формулировке статьи 39 ТК ЕАЭС.

 Согласно разделу 4 Контракта расчеты за товары, поставляемые по Контракту производятся в долларах США или евро. Оплата товара осуществляется путем перечисления 100 % стоимости партии товара не позднее 90 календарных дней с даты завершения таможенного оформления товара на территории Российской Федерации. По договоренности сторон может быть осуществлена 100% предоплата за товар.

В качестве подтверждения оплаты представлены заявления на перевод с отметками банка, с указанием номера Контракта; выписка о перечислении денежных средств; пояснение по оплате ООО «Стройгранит»; ведомость банковского контроля актуальную на дату декларирования.

Таким образом, представленные документы подтверждают, что платежи переводятся исходя из условий оплаты, согласованных внешнеторговым Контрактом.

Оплата одним или несколькими заявлениями на перевод нескольких поставок является обычаем делового оборота и не противоречит нормам законодательства Российской Федерации о валютном регулировании.

Предоставленные в таможенный орган документы свидетельствуют об исполнении перед продавцом по Контракту принятых покупателем обязательств и отсутствие каких-либо замечаний по их исполнению со стороны продавца товара.

Согласно абзацу 2 пункта 9 Постановления выявление отдельных недостатков в оформлении представленных декларантом документов (договоров, спецификаций, счетов на оплату ввозимых товаров и др.) в соответствии с установленными требованиями, не опровергающих факт заключения сделки на определенных условиях, само по себе не может являться основанием для вывода о несоблюдении требований пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС.

Таким образом, ввезенный товар соответствует предмету внешнеторгового Контракта, условия о наименовании, количестве, цене товара, в том числе условие оплаты за поставляемый товар являются согласованными сторонами контракта. Данные сведения позволяют соотнести представленные Обществом коммерческие и товаросопроводительные документы с поставкой партии товара по ДТ № 10216170/130521/0136542.

Вместе с тем, условие о порядке оплаты не является существенным условием договора поставки (пункт 3 статьи 455, статьи 506 Гражданского кодекса РФ) и не влияет на согласованную сторонами контракта цену товара.

Кроме того, обществом на Запрос таможенного органа была представлена ценовая информация актуальная на момент представления ответа, что подтверждается представленными распечатками с интернет-сайта.

Следовательно, довод таможенного органа является необоснованным, поскольку должностным лицом таможенного органа не доказано, что данная информация может повлиять на стоимость товара, ввезенного Обществом. Кроме того, не дано мотивированных пояснений относительно того, каким образом цена товара на внутреннем рынке, по которой товар реализуется другими контрагентами, может повлиять на таможенную стоимость товара, ввезенного крупным оптом на основании внешнеторгового контракта.

На основании вышеизложенного различие цены сделки с ценовой информацией, содержащейся в других источниках, не относящихся непосредственно к указанным сделкам, не может рассматриваться как наличие такого условия либо как доказательство недостоверности условий сделки и является лишь основанием для проведения проверочных мероприятий.

Таможенная стоимость, заявленная Обществом в ДТ № 10216170/130521/0136542 определена по первому методу - по стоимости сделки с ввозимыми товарами, которая должна представлять собой цену, согласованную с продавцом и фактически уплаченную ему (статья 39 ТК ЕАЭС). Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государства соответствующей стороны.

Оценив представленные в материалы дела документы и сведения, суд приходит к выводу, что в данном случае таможенный орган не доказал недостоверность и недостаточность сведений, содержащихся в представленных заявителем документах, для применения метода определения таможенной стоимости товара именно «по стоимости сделки». Соответственно, наличие у таможенного органа сведений о реализации идентичного товара по ценам, отличным от тех, которые заявил декларант, в отсутствие доказательств, опровергающих достоверность представленных предпринимателем документов и сведений, обосновывающих заявленную таможенную стоимость, не может являться основанием для корректировки таможенной стоимости.

Таким образом, решение Балтийской таможни от 12.07.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №10216170/130521/0136542, не соответствует требованиям права Евразийского экономического союза и законодательства Российской Федерации о таможенном деле, является необоснованным и нарушает права и законные интересы ООО «Стройгранит» в сфере предпринимательской деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону   или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

При таких обстоятельствах, решение таможни о внесении изменений (дополнении) в сведения, заявленные в спорной ДТ, является незаконным.

С учетом вышеизложенного, заявленные Обществом требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ с таможенного органа в пользу заявителя подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительным решение Балтийской таможни от 12.07.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары № 10216170/130521/0136542.

Обязать Балтийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем возврата обществу с ограниченной ответственностью «Стройгранит» излишне уплаченных таможенных платежей в размере 13 178 руб. 84 коп.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Стройгранит» 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины. 

          Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

 

Судья Сундеева М.В.