АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А45-44037/2019

29  июня 2020 года

г. Новосибирск

           Решение в виде резолютивной части принято 23 июня  2020 года

 В полном объеме решение изготовлено 29  июня 2020 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи                      Морозовой Л.Н.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заедания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Центрального банка Российской Федерации (ИНН 

<

***>), г. Москва в лице Сибирского главного управления, г. Новосибирск, 

к акционерному обществу производственное монтажно-строительное предприятие «Электрон» (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск, 

при участии третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  - временного управляющего ФИО2, Московская область, п. Серебрянные Пруды,

об обязании исполнить требования предписаний Банка России от 17.07.2019 № С59-9/22701, от 14.06.2019 № С59-9/19026, от 17.06.2019 № С59-9/19309,

при участии представителей:

заявителя: ФИО3, доверенность от 11.06.2020, диплом, доверенность от 11.06.2020, паспорт, 

заинтересованного лица: ФИО4, доверенность от 28.05.2020 № 2 диплом, паспорт,

установил:

Центральный  банк Российской Федерации в лице Сибирского главного управления (далее – заявитель, Банк России, управление) обратился в арбитражный суд с заявлением к открытому акционерному обществу производственное монтажно-строительное предприятие «Электрон» (далее - заинтересованное лицо, общество) об обязании исполнить требования предписаний Банка России от 17.07.2019 № С59-9/22701,  от 14.06.2019 № С59-9/19026, от 17.06.2019 № С59-9/19309.

В обоснование требования заявитель   указывает, что неисполнение обществом предписаний Банка России воспрепятствует  осуществлению деятельности Банка России  по защите прав и законных интересов  инвесторов на рынке ценных бумаг, а также по предупреждению и предотвращению нарушений на рынке ценных бумаг.

Определением суда от 28.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен временный управляющий ФИО2, поскольку на момент привлечения в отношении  открытого акционерного общества производственное монтажно-строительное предприятие «Электрон» введена процедура банкротства – наблюдение.

В судебном заседании заявитель поддержал требования в полном объеме и пояснил суду, что в настоящее время  требования предписаний  Банка России не исполнены со стороны общества.

Заинтересованное лицо в отзыве, письменных пояснениях не оспаривает фактически заявленные требования и законность предписаний, при этом указывает на то, что в настоящий момент предписания Банка России не могут быть исполнены, поскольку имеются препятствия   к его исполнению, а именно у общества отсутствуют  возможность  предоставить истребуемые документы, так как они не переданы бывшим руководителем общества.  Обществом принимаются меры к исполнению предписаний Банка России в связи с чем, общество обращалось в Арбитражный суд Новосибирской области с  исковым заявлением  об обязании передать действующему генеральному директору финансово-хозяйственную документацию и имущество общества. Более подробно позиция заинтересованного лица изложена в отзыве   и письменных  пояснениях.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении заинтересованного лица внесены сведения 16.06.2020 ГРН 2205400667569 о полном наименовании юридического лица, каковым является Акционерное общество Производственное монтажно-строительное предприятие «Электрон».

С учетом обстоятельств настоящего дела, принципов состязательности и равноправия сторон, а также обеспеченной судом возможностью участия в судебном заседании лиц, участвующих в деле, заслушав доводы сторон по существу рассматриваемого заявления, суд находит возможным рассмотреть дело по существу заявленных требований.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В ходе проведения Управлением проверки сведений, изложенных в обращении ФИО5 от 09.04.2019 в отношении общества с ограниченной ответственностью производственное монтажно-строительное предприятие «Электрон» (ИНН 

<

***>), установлено, что на странице информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.disclosure.ru/portal/company.aspx?id=5457), используемой Обществом для раскрытия информации на рынке ценных бумаг, в списках аффилированных лиц Общества за IV квартал 2018 года, I квартал 2019 года раскрыта недостоверная информация о дате наступления основания, в силу которого члены совета директоров Общества признаются аффилированными лицами Общества, что является нарушением требований пункта 1 статьи 92 Федерального закона № 208-ФЗ, пунктов 69.2, 73.1, 73.2 Положения о раскрытии информации эмитентами эмиссионных ценных бумаг, утвержденного Банком России 30.12.2014 № 454-П (далее - Положение № 454-П).

По итогам проведенной Управлением проверки по юридическому адресу Общества направлено предписание от 06.06.2019 № С59-9/18125 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и о принятии мер, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшей деятельности (далее - Предписание от 06.06.2019 С59-9/18125), согласно которому Общество обязано было в срок не позднее 15 рабочих дней с даты его получения:

1.Раскрыть в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном Положением № 454-П, списки аффилированных лиц Общества за IV квартал 2018 года, I квартал 2019 года, отразив в них в полном объеме достоверную информацию, предусмотренную законодательством Российской   Федерации.

2.Принять меры, направленные на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно, направленные на соблюдение Обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку раскрытия информации об аффилированных лицах Общества.

3.Направить в Управление по адресу: 630099, 

<

...>, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, письменный отчет о выполнении пунктов 1, 2 предписывающей части Предписания от 06.06.2019 № С59-9/18125 и документы, в полной мере подтверждающие исполнение предписанных мер (приложения к отчету), а именно:

- копии документов, подтверждающих раскрытие в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» списков аффилированных лиц Общества за IV квартал 2018 года, I квартал 2019 года, с указанием всей обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации; 

- копии документов, подтверждающих принятие Обществом мер, направленных на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно направленных на соблюдение Обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку раскрытия информации на рынке ценных бумаг в форме списков аффилированных лиц (копии приказов, распоряжений, протоколов органов управления Общества и т.п.).

В случае отсутствия каких-либо документов, указанных в Предписании от 06.06.2019 № С59-9/18125, представляются письменные пояснения с указанием причин их отсутствия.

При необходимости представлены могут быть иные документы, подтверждающие исполнение Предписания от 06.06.2019 № С59-9/18125.

Предписание от 06.06.2019 № С59-9/18125 получено Обществом 11.06.2019, о чем свидетельствует почтовое уведомление о вручении.

Таким образом, Предписание от 06.06.2019 № С59-9/18125 должно было быть исполнено Обществом в срок не позднее 03.07.2019.

На странице информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.disclosure.ru/portal/company.aspx?id=5457), используемой Обществом для раскрытия информации на рынке ценных бумаг, 19.06.2019 опубликованы списки аффилированных лиц Общества за IV квартал 2018 года, I квартал 2019 года, содержащие достоверную информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, в адрес Управления не поступили документы, указанные в пункте 3 предписывающей части Предписания от 06.06.2019 № С59-9/18125, а именно:

- письменный отчет о выполнении пунктов 1, 2 предписывающей части Предписания от 06.06.2019 № С59-9/18125;

- копии документов, подтверждающих раскрытие в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» списков аффилированных лиц Общества за IV квартал 2018 года, I квартал 2019 года, с указанием всей обязательной информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации;

• копии документов, подтверждающих принятие Обществом мер, направленных на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно направленных на соблюдение Обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку раскрытия информации на рынке ценных бумаг в форме списков аффилированных лиц (копии приказов, распоряжений, протоколов органов управления Общества и т.п.).

Из представленного  невозможно сделать вывод о принятии Обществом мер, направленных на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации к порядку раскрытия информации об аффилированных лицах Общества.

Таким образом, Обществом Предписание от 06.06.2019 № С59-9/18125 не исполнено.

Кроме того, в связи с неисполнением Обществом Предписания от 06.06.2019 № С59-9/18125 в адрес Общества направлено предписание от 17.07.2019 № С59-9/22701 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и о принятии мер, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшей деятельности (далее -Предписание от 17.07.2019 № С59-9/22701).

Согласно требованиям Предписания от 17.07.2019 № С59-9/22701, Общество обязано было в срок не позднее 10 рабочих дней с даты получения Предписания от 17.07.2019 №С59-9/22701;

1.Принять меры, направленные на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно, направленные на соблюдение Обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку раскрытия информации об аффилированных лицах Общества (в случае непринятия указанных мер во исполнение требований Предписания от 06.06.2019 №С59-9/18125).

2.Направить в Управление по адресу: 630099, 

<

...>, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, письменный отчет о выполнении пункта 1 предписывающей части Предписания от 17.07.2019 № С59-9/22701 и документы, в полной мере подтверждающие исполнение предписанных мер (приложения к отчету), а именно копии документов, подтверждающих принятие Обществом мер, направленных на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно направленных на соблюдение Обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку раскрытия информации на рынке ценных бумаг в форме списков аффилированных лиц (копии приказов, распоряжений, протоколов органов управления Общества и т.п.).

В случае отсутствия каких-либо документов, указанных в Предписании от 17.07.2019 № С59-9/22701, Общество обязано было представить письменные пояснения с указанием причин их отсутствия.

Согласно почтовому уведомлению о вручении, Предписание от 17.07.2019 № С59-9/22701 получено Обществом 22.07.2019.

Таким образом, предписанные мероприятия должны быть исполнены Обществом в срок до 05.08.2019 включительно.

Вместе с тем, в адрес Управления не поступили документы, указанные в Предписании от 17.07.2019 № С59-9/22701.

Таким образом, Обществом Предписание от 17.07.2019 № С59-9/22701 не исполнено.

В ходе проведения Управлением проверки сведений, изложенных в обращении ФИО5 от 15.04.2019, касающихся соблюдения Обществом требований законодательства Российской Федерации к порядку раскрытия Обществом информации на рынке ценных бумаг информации в форме годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2017 и 2018 годы, Управлением по юридическому адресу Общества, а именно: 630075, 

<

...>, направлено предписание от 14.06.2019 № С59-9/19026 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и о принятии мер, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшей деятельности (далее - Предписание от 14.06.2019 № С59-9/19026), согласно которому Общество обязано было в срок не позднее 15 рабочих дней с даты его получения:

1.Раскрыть в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном Положением № 454-П, аудиторское заключение по итогам проверки годовой бухгалтерской отчетности за 2017 год, а также годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2018 год вместе с аудиторским заключением по итогам проверки годовой бухгалтерской отчетности за 2018 год.

2.Принять меры, направленные на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно, направленные на соблюдение Обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку и сроку раскрытия информации в форме годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества.

3.Направить в Управление по адресу: 630099, 

<

...>, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, письменный отчет о выполнении пунктов 1, 2 предписывающей части Предписания от 14.06.2019 № С59-9/19026 и документы, в полной мере подтверждающие исполнение предписанных мер (приложения к отчету), а именно:

-копии документов, подтверждающих раскрытие в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» аудиторского заключения по итогам проверки годовой бухгалтерской отчетности за 2017 год, а также годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018 год вместе с аудиторским заключением по итогам проверки годовой бухгалтерской отчетности за 2018 год;

-копии документов, подтверждающих принятие Обществом мер, направленных на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно направленных на соблюдение Обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку и сроку раскрытия информации на рынке ценных бумаг в форме годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (копии приказов, распоряжений, протоколов органов управления Общества и т.п.).

В случае отсутствия каких-либо документов, указанных в Предписании от 14.06.2019 № С59-9/19026, Общество обязано было представить письменные пояснения с указанием причин их отсутствия.

При необходимости могли быть представлены иные документы, подтверждающие исполнение Предписания от 14.06.2019 № С59-9/19026.

Предписание от 14.06.2019 № С59-9/19026 получено Обществом 20.06.2019, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления сайта почты России.

Таким образом, Общество обязано было исполнить Предписание от 14.06.2019 № С59-9/19026 в срок не позднее 11.07.2019.

Вместе с тем, в адрес Управления с учетом срока, необходимого на почтовый пробег, от Общества не поступили документы, указанные в пункте 3 предписывающей части Предписания от 14.06.2019 № С59-9/19026, а именно:

- копии документов, подтверждающих раскрытие в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» аудиторского заключения по итогам проверки годовой бухгалтерской отчетности за 2017 год, а также годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018 год вместе с аудиторским заключением по итогам проверки годовой бухгалтерской отчетности за 2018 год;

- копии документов, подтверждающих принятие Обществом мер, направленных на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно направленных на соблюдение Обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку и сроку раскрытия информации на рынке ценных бумаг в форме годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (копии приказов, распоряжений, протоколов органов управления Общества и т.п.).

Кроме того, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (страница сайта, используемая Обществом для раскрытия информации на рынке ценных бумаг: http://www.e-disclosure.ru/portal/company.aspx?id=5457) аудиторское заключение по итогам проверки годовой бухгалтерской отчетности за 2017 год, а также годовая бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2018 год вместе с аудиторским заключением по итогам проверки годовой бухгалтерской отчетности за 2018 год на дату составления настоящего заявления не опубликованы.

Таким образом, Обществом Предписание от 14.06.2019 №С59-9/19026 не исполнено.

В ходе проведения Управлением проверки сведений, изложенных в обращении ФИО5 от 18.04.2019, в отношении Общества установлено, что на странице информационно-телекоммуникационной   сети «Интернет» (http://www.disclosure.ru/portal/company.aspx?id=5457), используемой Обществом для раскрытия информации на рынке ценных бумаг, раскрыта информация в форме годового отчета за 2017 год не в полном объеме, что является нарушением требований пунктов 2.13, 70.3 Положения № 454-П.

По итогам проведенной Управлением проверки по юридическому адресу Общества, а именно: 630075, 

<

...>, направлено предписание от 17.06.2019 № С59-9/19309 об устранении нарушений законодательства Российской Федерации и о принятии мер, направленных на недопущение нарушений законодательства Российской Федерации в дальнейшей деятельности (далее -Предписание от 17.06.2019 № С59-9/19309), согласно которому Общество обязано было в срок не позднее 15 рабочих дней с даты его получения:

1. Привести годовой отчет Общества за 2017 год в соответствие с требованиями Положения № 454-П (в части указания в годовом отчете за 2017 год полной информации, с учетом Предписания от 17.06.2019 № С59-9/19309) и разместить указанную информацию на странице в сети Интернет, используемой Обществом для раскрытия информации;

2.Принять меры, направленные на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно направленных на соблюдение Обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России к раскрытию Обществом информации на рынке ценных бумаг в сети «Интернет» в форме годового отчета в полном объеме;

3.Направить в Управление по адресу: 630099, 

<

...>, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, письменный отчет о выполнении пунктов 1, 2 предписывающей части Предписания от 17.06.2019 № С59-9/19309 и документы, подтверждающие исполнение предписанных мер (приложения к отчету), а именно:

-распечатку страницы в сети Интернет, подтверждающую раскрытие Обществом в сети Интернет информации, указанной в пункте 1 предписывающей части Предписания от 17.06.2019 № С59-9/19309, отражающую адрес страницы в сети Интернет и дату раскрытия;

-документы, в полной мере подтверждающие принятие Обществом мер, направленных на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации к раскрытию Обществом информации на рынке ценных бумаг в сети «Интернет» в форме годового отчета в полном объеме (копии приказов, распоряжений, протоколов органов управления Общества и т.п.).

В случае отсутствия каких-либо документов, указанных в Предписании от 17.06.2019 № С59-9/19309, представляются письменные пояснения с указанием причин их отсутствия.

При необходимости могли быть представлены иные документы, подтверждающие исполнение Предписания от 17.06.2019 № С59-9/19309.

Согласно почтовому уведомлению о вручении, Предписание от 17.06.2019 № С59-9/19309 получено Обществом 24.06.2019.

Таким образом, Общество обязано было исполнить Предписание от 17.06.2019 № С59-9/19309 в срок не позднее 15.07.2019.

Вместе с тем, в адрес Управления не поступили документы, указанные в пункте 3 предписывающей части Предписания от 17.06.2019 № С59-9/19309, а именно:

- распечатка страницы в сети Интернет, подтверждающая раскрытие Обществом в сети Интернет информации, указанной в пункте 1 предписывающей части Предписания от 17.06.2019 № С59-9/19309, отражающая адрес страницы в сети Интернет и дату раскрытия;

- документы, в полной мере подтверждающие принятие Обществом мер, направленных на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации к раскрытию Обществом информации на рынке ценных бумаг в сети «Интернет» в форме годового отчета в полном объеме (копии приказов, распоряжений, протоколов органов управления Общества и т.п.).

Кроме того, Обществом на странице в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://www.e-disclosure.ru/portal/company.aspx?id=5457) не опубликован годовой отчет Общества за 2017 год, содержащий полную информацию в соответствии с требованиями Положения № 454-П.

Таким образом, Обществом Предписание от 17.06.2019 № С59-9/19309 не исполнено.

Кроме того,  за неисполнение предписаний Банка России от 17.06.2019 № С59-9/19309, от 17.07.2019 № С59-9/22701 общество привлечено к административной ответственности: постановления Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации о наложении штрафов от 02.10.2019 № 19-21232/3110-1, от 05.09.2019 № 19-19460/3110-1 соответственно.

Указанные предписания Банка России обществом не исполнены, что является нарушением пункта 7 статьи 44 Федерального закона № 39-ФЗ, пункта 4.4 Указания № 3795-У.

В связи с исчерпанием иных средств воздействия на Общество  Банк России обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о принудительном исполнении Предписаний от 17.07.2019 № С59-9/22701, от 14.06.2019 № С59-9/19026, от 17.06.2019 № С59-9/19309.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими  удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Согласно статье 76.2 Федерального закона от 10.07.2002 № 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» Банк России является органом, осуществляющим регулирование, контроль и надзор за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также регулирование, контроль и надзор в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов. Банк России не осуществляет контроль и надзор за соблюдением международными компаниями норм иностранного права, а также правил иностранных бирж. Банк России вправе проводить проверки деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений, направлять им обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, а также применяет иные меры, предусмотренные федеральными законами.

В соответствии с пунктом 7 статьи 44 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (далее - Федеральный закон № 39-ФЗ) Банк России вправе направлять эмитентам, профессиональным участникам рынка ценных бумаг и репозитариям, а также саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка, объединяющим брокеров, саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка, объединяющим дилеров, саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка, объединяющим форекс-дилеров, саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка, объединяющим управляющих, саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка, объединяющим депозитариев, саморегулируемым организациям в сфере финансового рынка, объединяющим регистраторов, предписания, обязательные для исполнения, а также требовать от них представления документов по вопросам, находящимся в компетенции Банка России.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ « О защите прав и законных интересов на рынке ценных бумаг» (далее - Закон о защите прав инвесторов № 46-ФЗ) предписания Банка России являются обязательными для исполнения коммерческими и некоммерческими организациями и их должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами на территории Российской Федерации.

Предписания Банка России выносятся по вопросам, предусмотренным Законом о защите прав инвесторов № 46-ФЗ, другими федеральными законами, в целях прекращения и предотвращения нарушений законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и о рынке ценных бумаг, а также по иным вопросам, отнесенным к компетенции Банка России.

В соответствии с пунктом 4.1 Указания Банка России от 13.09.2015 № 3795-У «О порядке проведения Банком России проверок деятельности эмитентов и участников корпоративных отношений и порядке применения Банком России иных мер в целях защиты прав и законных интересов акционеров и инвесторов» (далее - Указание № 3795-У), Банком России принимаются следующие меры к поднадзорному лицу:

-направление поднадзорному лицу предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации;

-направление поднадзорному лицу предписания о принятии мер, направленных на недопущение подобных нарушений в дальнейшей деятельности.

В соответствии с пунктом 4.4 Указания № 3795-У поднадзорное лицо, которому адресовано предписание, обязано исполнить его в указанный в предписании срок.

Таким образом, предписания Банка России есть правоприменительные акты, которые содержат властный приказ исполнения юридических обязанностей, их задача -обеспечить реализацию регулятивных юридических норм. Лицо, которому адресовано предписание, обязано выполнить предусмотренные в нем требования.

Согласно пункту 1 статьи 53 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов.

В соответствии с Письмом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.05.2004 № С1-7/УП-600 «О федеральных законах, применяемых арбитражными судами в соответствии с содержащимися в АПК РФ отсылочными нормами», определяющим перечень статей АПК РФ, содержащих отсылочные нормы и связанных с ними федеральных законов, пункт 1 статьи 53 АПК РФ распространяется, в том числе и на пункт 2 статьи 14 Закона о защите прав инвесторов, в соответствии с которым в целях защиты прав и законных интересов инвесторов Банк России вправе обращаться в суд с исками и заявлениям: в защиту государственных и общественных интересов и охраняемых законом интересов инвесторов; о ликвидации юридических лиц или прекращении деятельности индивидуальных предпринимателей, осуществляющих профессиональную деятельность на рынке ценных бумаг без лицензии, признании сделок с ценными бумагами недействительными, а также в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации о защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг.

Пункт 4 статьи 11 Закона о защите прав инвесторов № 46-ФЗ устанавливает, что Банк России вправе обращаться в суд с заявлением о принудительном исполнении предписания.

Факт неисполнения предписаний Банка России подтверждается материалами дела и документально ответчиком не оспорен. Доказательств исполнения предписания, направления заинтересованному лицу пояснений с указанием причин его неисполнения, обществом в материалы дела не представлено. 

Неисполнение обществом предписаний Банка России воспрепятствует  осуществлению деятельности Банка России  по защите прав и законных интересов  инвесторов на рынке ценных бумаг, а также по предупреждению и предотвращению нарушений на рынке ценных бумаг.

Заинтересованным лицом в ходе судебного разбирательства указывалось на исполнение предписания Банка России от 17.06.2019 № С59-9/19309 об устранении нарушений  законодательства Российской Федерации и о принятии мер направленных на недопущение нарушений законодательства Российской федерации в дальнейшей деятельности, однако данные доводы опровергнуты представленными в материалы дела письменными пояснениями Банка России. Согласно которым, обществом 28.04.2020 в сети «Интернет» на странице, используемой для раскрытия информации: http:www.-disclosure.ru/portal/company.aspx?id=5457,   опубликованы изменения сведений, отраженных в годовом отчете общества за 2017 год. Обществом  указано, что данный документ публикуется в порядке изменения (корректировки) информации, содержащейся в ранее опубликованном годовом отчете общества за 2017 год. При анализе информации, отраженной в указанном документе и ранее опубликованном годовом отчете общества за 2017 год, следует, что в качестве основных факторов риска, то есть обстоятельств, которые могут оказать негативное воздействие на деятельность общества, в годовом  отчете общества за 2017 год называются: уровень финансово-экономической, социальной, политической стабильности в государстве, гарантий частным инвесторам, развития энергетических программ. Таким образом, в годовом  отчете общества за 2017 год перечислены основные факторы риска, связанные с деятельностью общества, однако, не содержится их описание, то есть оценка их влияния на деятельность общества, анализа зависимости деятельности общества от указанных факторов. Кроме того,  обществом не представлены в управление документы, свидетельствующие о выполнении пунктов 1,2 Предписания от 17.06.2019, в том числе, документы, подтверждающие принятие обществом мер, направленных на исключение причин и условий совершения обществом нарушений законодательства Российской Федерации к раскрытию обществом информации на рынке ценных бумаг в сети «Интернет» в форме годового отчета.

Доводы заинтересованного лица о том, что в настоящее время предписания Банка России не исполнимы  в связи с отсутствием документов, которые не переданы вновь избранному (назначенному) исполнительному органу общества, что способствовала обращению в суд с заявлением об  обязании передать действующему генеральному директору финансово-хозяйственную документацию и имущество общества не свидетельствует о невозможности исполнения законных требований Банка России. Кроме того, определением Арбитражного суда Новосибирской области от 22.06.2020 в удовлетворении исковых требований об обязании передать действующему генеральному директору финансово-хозяйственную документацию и имущество, Обществу отказано.

Согласно части 1 статьи 9, части 1 статьи 65 АПК РФ, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности; каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Поскольку предписания выданные Банком России в пределах предоставленных ему полномочий, не исполнены в течение длительного времени обществом, на основании пункта 4 статьи 11 Федерального закона от 05.03.1999 № 46-ФЗ «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг», пункта 7 статьи 44 Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»,  является основанием для понуждения общества к его исполнению судом. 

При таких обстоятельствах, требования Банка России являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами, либо отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 Кодекса.

Следовательно, уменьшение размера  взыскиваемой государственной пошлины,  а также установления размера, на который может быть уменьшена государственная пошлины, подлежащая уплате в бюджет является правом суда.

Исходя из фактических обстоятельств дела, в том числе  учитывая, что  02.04.2019 в отношении должника ОАО ПМСП «Электрон» введена процедура банкротства – наблюдение, определением от 11.02.2020 судом в ходе процедуры банкротства должника – наблюдения утверждено мировое соглашение, производство по делу № А45-490/2017 о  несостоятельности (банкротстве) общества прекращено, суд полагает возможным исходя из имущественного положения заинтересованного лица уменьшить ее размер и взыскать с общества в доход федерального бюджета  3 000 рублей государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь  статьями  110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Обязать акционерное общество производственное монтажно-строительное предприятие «Электрон» в срок не позднее 15 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда:

1. Исполнить требования предписания Банка России от 17.07.2019 № С59-9/22701:

1) Принять меры, направленные на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно, направленные на соблюдение Обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку раскрытия информации об аффилированных лицах Общества (в случае непринятия указанных мер во исполнение требований Предписания от 06.06.2019 №С59-9/18125).

2) Направить в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе по адресу: 630099, 

<

...>, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, письменный отчет о выполнении пункта 1 предписывающей части настоящего предписания и документы, в полной мере подтверждающие исполнение предписанных мер (приложения к отчету), а именно копии документов, подтверждающих принятие Обществом мер, направленных на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно направленных на соблюдение Обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку раскрытия информации на рынке ценных бумаг в форме списков аффилированных лиц (копии приказов, распоряжений, протоколов органов управления Общества и т.п.).

2.Исполнить требования предписания Банка России от 14.06.2019 № С59-9/19026:

1) Раскрыть в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в порядке, предусмотренном Положением № 454-П, аудиторское заключение по итогам проверки годовой бухгалтерской отчетности за 2017 год, а также годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность за 2018 год вместе с аудиторским заключением по итогам проверки годовой бухгалтерской отчетности за 2018 год.

2) Принять меры, направленные на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно, направленные на соблюдение Обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку и сроку раскрытия информации в форме годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности Общества.

3) Направить в Управление по адресу: 630099, 

<

...>, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, письменный отчет о выполнении пунктов 1, 2 предписывающей части Предписания от 14.06.2019 № С59-9/19026 и документы, в полной мере подтверждающие исполнение предписанных мер (приложения к отчету), а именно:

- копии документов, подтверждающих раскрытие в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» аудиторского заключения по итогам проверки годовой бухгалтерской отчетности за 2017 год, а также годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности за 2018 год вместе с аудиторским заключением по итогам проверки годовой бухгалтерской отчетности за 2018 год;

- копии документов, подтверждающих принятие Обществом мер, направленных на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно направленных на соблюдение Обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации к порядку и сроку раскрытия информации на рынке ценных бумаг в форме годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности (копии приказов, распоряжений, протоколов органов управления Общества и т.п.).

3. Исполнить требования предписания Банка России от 17.06.2019 № С59?9/19309:

1) Привести годовой отчет Общества за 2017 год в соответствие с требованиями Положения № 454-П (в части указания в годовом отчете за 2017 год полной информации, с учетом Предписания от 17.06.2019 № С59-9/19309) и разместить указанную информацию на странице в сети Интернет, используемой Обществом для раскрытия информации;

2) Принять меры, направленные на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации, а именно направленных на соблюдение Обществом в дальнейшей деятельности требований нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных актов Банка России к раскрытию Обществом информации на рынке ценных бумаг в сети «Интернет» в форме годового отчета в полном объеме;

3) Направить в Управление Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Сибирском федеральном округе по адресу: 630099, 

<

...>, заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или передать иным способом, свидетельствующим о дате передачи, письменный отчет о выполнении пунктов 1, 2 предписывающей части настоящего предписания и документы, подтверждающие исполнение предписанных мер (приложения к отчету), а именно:

- распечатку страницы в сети Интернет, подтверждающую раскрытие Обществом в сети Интернет информации, указанной в пункте 1 предписывающей части настоящего предписания, отражающую адрес страницы в сети Интернет и дату раскрытия;

- документы, в полной мере подтверждающие принятие Обществом мер, направленных на исключение причин и условий совершения Обществом нарушений законодательства Российской Федерации к раскрытию Обществом информации на рынке ценных бумаг в сети «Интернет» в форме годового отчета в полном объеме (копии приказов, распоряжений, протоколов органов управления Общества и т.п.).

  Взыскать с акционерного общества производственное монтажно-строительное предприятие  «Электрон»  в доход федерального бюджета 3 000 рублей  расходы по уплате государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия. 

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области. 

Судья

Л.Н. Морозова