АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-21781/2024

г. Новосибирск

26 января 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 10 января 2025 года

Решение изготовлено в полном объеме 26 января 2025 года

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пащенко Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Макаровой М.В., рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Бенди» (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (ИНН 

<

***>), г. Новосибирск

о признании незаконными действий, обязании произвести государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности,

при участии в открытом судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1, доверенность от 13.09.2023, паспорт, диплом, в формате веб-конференции,

заинтересованного лица – ФИО2, доверенность № 37 от 31.10.2024, паспорт, диплом,

установил

общество с ограниченной ответственностью «Бенди» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области (далее по тексту – заинтересованное лицо, управление) о признании незаконными действий Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области по приостановлению государственного кадастрового учета и регистрации права ООО «Бенди» на объекты недвижимости, выраженные в Уведомлении от 16.04.2024 г. № КУВД-001/2024-13089985/1 и Уведомлении от 16.04.2024 г. № КУВД-001/2024-13089757/1, об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области произвести государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности ООО «Бенди» на железнодорожный тупик, протяженностью 41 м, расположенный по адресу: 

<

...> а также на рампу, расположенную по этому же адресу.

Затем, заявитель изменил заявленные требования, просил признать незаконными действия Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области по отказу в осуществлении государственного кадастрового учета и регистрации права ООО «Бенди» на объекты недвижимости, выраженные в Уведомлении от 16.07.2024 г. № КУВД-001/2024-13089985/1 и Уведомлении от 16.07.2024 г. № КУВД-001/2024-13089757/1; обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Новосибирской области произвести государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности ООО «Бенди» на железнодорожный тупик, протяженностью 41 м, расположенный по адресу: 

<

...> а также на рампу, расположенную по этому же адресу.

Изменения заявленных требований приняты к производству в порядке статьи 49 АПК РФ.

Судебное заседание отложено на 10.01.2024.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в заявлении с учетом уточнений, указала, что 22.04.2005 заявитель в результате торгов по продаже арестованного имущества приобрел в собственность нежилые помещения, площадью 2112,2 кв.м. на первом этаже в здании корпуса 2/4 по адресу: 

<

...>, кадастровый № 54:35:062110:479 (ранее условный №54:35:062110:0028:11:04), а также сооружение в виде рампы с проходящим под ней железнодорожным тупиком, на основании протокола №1/ИПС-54/04-05 от 22.04.2005, как победитель торгов по продаже арестованного имущества.

Помещение заявителя расположено в пределах земельного участка с кадастровым №54:35:062110:92, который относится к муниципальной собственности г. Новосибирска. Земельный участок представлен заявителю по договору аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 01.08.2008 №74439м, от имени арендодателя договор с истцом заключен мэрией г. Новосибирска.

Заявитель 30.03.2024 обратился в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлением о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности в отношении следующего объекта недвижимости:

- железнодорожный тупик, протяженностью 41 м, расположенный по адресу: 

<

...> (далее по тексту – железнодорожный тупик);

- сооружения (рампы), расположенного по адресу: 

<

...> (далее по тексту – рампа).

16.04.2024 Управлением было направлено уведомление № КУВД-001/2024-13089985/1, согласно которому были приостановлены учетно-регистрационные действия в отношении железнодорожного тупика по причине:

- отсутствие зарегистрированных права ООО «Бенди» на земельный участок с кадастровым номером 54:35:062110:92,

- представленный технический план подготовлен на основании декларации, что не соответствует требованиям действующего законодательства,

- отсутствие заявления предыдущего собственника об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности.

Кроме того, 16.04.2024 Управлением было направлено уведомление № КУВД-001/2024-13089757/1, согласно которому были приостановлены учетно-регистрационные действия в отношении рампы по причине:

- представленный технический план подготовлен на основании декларации, что не соответствует требованиям действующего законодательства,

- отсутствие заявления предыдущего собственника об осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности и правоустанавливающих документов для регистрации права собственности.

16.07.2024 Управлением в адрес заявителя были направлены Уведомление № КУВД-001/2024-13089985/1 об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении объекта – железнодорожный тупик в связи с нарушением требований Приказа № 953, и уведомление № КУВД-001/2024-13089757/1 об отказе в осуществлении учетно-регистрационных действий в отношении объекта – Сооружение (рампа).

На основании протокола №1/ИПС-54/04-05 от 22.04.2005 у заявителя возникло право собственности на нежилые помещения, площадью 2112,2 кв.м на первом этаже в здании корпуса 2/4 по адресу: 

<

...>, помещение заявителя имеет кадастровый № 54:35:062110:479 (ранее условный №54:35:062110:0028:11:04), расположено в пределах земельного участка с кадастровым №54:35:062110:92, который относится к муниципальной собственности г. Новосибирска.

Земельный участок представлен заявителю по договору аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 01.08.2008 №74439м, от имени арендодателя договор с истцом заключен мэрией г. Новосибирска.

К данному помещению с кадастровым №54:35:062110:479 примыкает сооружение в виде рампы с проходящим под ней железнодорожным тупиком, которым ООО «Бенди» пользуется с момента приобретения помещения с кадастровым№54:35:062110:479 на основании протокола №1/ИПС-54/04-05 от 22.04.2005, право собственности на помещение, площадью 2112,2 кв.м с кадастровым №54:35:062110:479 зарегистрировано заявителем 26.07.2005.

Рампа с проходящим под ней железнодорожным тупиком приобретена ООО «Бенди» на основании протокола №1/ИПС-54/04-05 от 22.04.2005, как победителем торгов по продаже арестованного имущества, что подтверждается протоколом заседания комиссии № 1/ИПС-54/04-05.

Протокол о результатах торгов по продаже арестованного имущества №1/ИПС-54/04-05 имеет силу договора купли-продажи, следовательно, имущество приобретено истцом на основании договор

Иные документы, запрошенные заинтересованным лицом, у заявителя отсутствуют и представить их он не имеет возможности, т.к. заявитель не создавал данный объект недвижимости, следовательно, не может устранить причины, послужившие основанием для приостановления и отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности.

Заявитель полагает, что отказ в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права собственности нарушает права и законные интересы заявителя, создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности заявителя, в связи с чем, обратился с заявлением в суд.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявленные требования, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в заявлении с учетом уточнений.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица возражала против удовлетворения заявления с учетом уточнений по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, арбитражный суд пришел к следующему выводу.

Согласно части 2 статьи 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.04.2023 по делу № А45-8162/2022, истцом по которому являлось Общество, а третьим лицом – Управление, были сделаны следующие выводы, не подлежащие оспариванию при рассмотрении настоящего спора:

- у Общества с ограниченной ответственностью «Бенди» возникло право собственности на нежилые помещения, площадью 2112,2 кв.м на первом этаже в здании корпуса 2/4 по адресу: 

<

...> на основании протокола №1/ИПС-54/04-05 от 22.04.2005, помещение истца имеет кадастровый № 54:35:062110:479 (ранее условный №54:35:062110:0028:11:04), расположено в пределах земельного участка с кадастровым №54:35:062110:92, который относится к муниципальной собственности г. Новосибирска.

Земельный участок представлен истцу по договору аренды с множественностью лиц на стороне арендатора от 01.08.2008 №74439м, от имени арендодателя договор с истцом заключен мэрией г. Новосибирска.

К данному помещению с кадастровым №54:35:062110:479 примыкает сооружение в виде рампы с проходящим под ней железнодорожным тупиком, которым истец пользуется с момента приобретения помещения с кадастровым№54:35:062110:479 на основании протокола №1/ИПС-54/04-05 от 22.04.2005, право собственности на помещение, площадью 2112,2 кв.м с кадастровым№54:35:062110:479 зарегистрировано истцом 26.07.2005.

- ООО «Бенди» 22.04.2005 было признано победителем торгов по продаже арестованного имущества, что подтверждается протоколом заседания комиссии № 1/ИПС-54/04-05.

Так, из материалов регистрационного дела на объект недвижимого имущества с кадастровым№54:35:062110:479 следует, что распоряжением ТУ Министерства имущественных отношений РФ по Новосибирской области №1390-р от 10.09.2004 федеральное имущество в виде объекта недвижимого имущества-корпус 2/4 по ул.Станционная, 60/1 г. Новосибирска закреплено на праве хозяйственного ведения за ФГУП «СибтекстильмашСпецтехникаСервис».

Из акта от 20.09.2004 о закреплении государственного имущества – (приложение к вышеуказанному распоряжению) следует, что за федеральным государственным унитарным предприятием «СибтекстильмашСпецтехникаСервис» закреплено здание корпуса 2/4 1-5 этажное с подвалом, в котором значились учтенные нежилые помещения различной площадью, в том числе помещение, имеющее ранее условный №54:35:062110:0028:11:04, площадью 2112,30 кв. 1 эт. (69-70,126).

Вместе с тем, как указано в заключении кадастрового инженера, представленного истцом, установленная им площадь застройки рампы 970,40 кв.м и проходящий железнодорожный тупик не входят в площадь 2112,30 кв. самих помещений с кадастровым №54:35:062110:479 (ранее условный №54:35:062110:0028:11:04), поскольку рампа, железнодорожный тупик являются сооружением, однако это не означает, что истец не приобретал данного объекта, который уже существовал на период приобретения истцом права собственности и ранее примыкал к помещению, имеющему ранее условный №54:35:062110:0028:11:04 на основании протокола торгов в 2005 году.

- указанным решением суда, вступившим в законную силу, отказано в удовлетворении исковых требований общества о признании права собственности на объект недвижимости объект недвижимости (сооружение) – рампу, площадью застройки - 970,40 кв.м с проходящим под ней железнодорожным тупиком протяжённостью- 40,6 м., расположенную по адресу: 

<

...> на земельном участке с кадастровым номером №54:35:062110:92 в порядке приобретательной давности.

30.03.2024 обратился в Управление Росреестра по Новосибирской области с заявлением о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности в отношении следующего объекта недвижимости:

- железнодорожный тупик, протяженностью 41 м, расположенный по адресу: 

<

...>;

- сооружения (рампы), площадью 991,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

...>.

В качестве документов оснований для совершения учетно-регистрационных действий представлены технические планы сооружений от 29.03.2024, подготовленные в связи с созданием сооружений.

16.04.2024 Межмуниципальным Татарским отделом Управления Росреестра по Новосибирской области государственный кадастровый учет и государственная регистрация права были приостановлены в отношении каждого из указанных заявителем объектов, а 16.07.2024 заявителю было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права, поскольку не были представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права; форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственной регистрации права, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации.

Полагая, что отказ заинтересованного лица в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности незаконен, нарушает его права и законные интересы, заявитель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Изучив и проверив представленные доказательства, доводы заявителя и заинтересованного лица, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Частью 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация права собственности на объект недвижимости регулируется Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее по тексту – Закон о регистрации).

Основанием для государственного кадастрового учета сооружения является технический план (п. 7.3 части 2 статьи 14 Закона о регистрации).

Требования к техническому плану установлены статьей 24 Закона о регистрации.

В техническом плане указываются:

1) сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости;

2) сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете части или частей таких объектов недвижимости в связи с установлением ограничений прав на такие объекты недвижимости или обременений на такие объекты недвижимости, а также в случае, если в отношении линейного объекта осуществлена реконструкция, предусматривающая изменение участка (участков) или части (частей) линейного объекта;

3) новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства или едином недвижимом комплексе, которым присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости.

Сведения о здании, сооружении или едином недвижимом комплексе, за исключением сведений о местоположении таких объектов недвижимости на земельном участке и их площади, площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленных заказчиком разрешения на строительство здания, сооружения (в случае, если для строительства таких здания, сооружения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности требуется получение такого разрешения), проектной документации таких объектов недвижимости. При отсутствии на момент выполнения кадастровых работ возможности визуального осмотра подземных конструктивных элементов здания, сооружения или объекта незавершенного строительства для осуществления измерений, необходимых для определения местоположения соответствующего объекта недвижимости на земельном участке (контура здания, сооружения, объекта незавершенного строительства), допускается использование исполнительной документации, ведение которой предусмотрено частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Представление в качестве приложения к техническому плану здания, сооружения проектной документации и (или) иной указанной в настоящей части документации (копий такой документации) не осуществляется. В техническом плане указываются сведения о такой документации. Сведения из такой документации включаются в текстовую и графическую части технического плана в объеме, предусмотренном формой технического плана, требованиями к его подготовке, составом содержащихся в нем сведений (часть 8 статьи 24 Закона о регистрации).

Форма технического плана, требования к его подготовке установлены приказом Росреестра от 15.03.2022 № П/0082 «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений» (далее – Требования).

Согласно пункта 21.2 Требований, сведения о сооружении, за исключением сведений о местоположении такого сооружения в границах земельного участка (земельных участков), его площади или площади застройки, указываются в техническом плане на основании представленной заказчиком кадастровых работ проектной документации такого сооружения, разрешения на строительство сооружения (в случае, если для строительства такого сооружения в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности требуется получение такого разрешения).

При этом, представление непосредственно самой проектной документации для совершения учетно-регистрационных действий в отношении объекта недвижимости не требуется.

В отношении спорных сооружений по заказу заявителя были изготовлены технические планы, которые затем были представлены в Управление для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. 

При этом, проектная документация, на основании которых данные сооружения были созданы, заявителем при составлении технических планов представлены не были, что заявителем не оспаривалось и следует из содержания данных технических планов.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что представленные заявителем технические планы не соответствуют общеобязательным требованиям, а основания, по которым Управление приостановило, а затем отказало в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, являются законными и обоснованными.

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что указанное имущество было приобретено им в ходе торгов по продаже арестованного имущества и у заявителя не имеется проектной документации, не может являться основанием для изменения установленного законодательством порядка государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Принимая решение о приобретении в ходе торгов того или иного имущества, заявитель, как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность на свой страх и риск, мог и должен был перед приобретением имущества оценить документы, подтверждающие наличие вещных прав продавца на спорное имущество.

Указанное заявителем решение Арбитражного суда Новосибирской области по делу № А45-8162/2022 не может являться основанием для проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, поскольку в указанном случае ООО «Бенди» заявлялись исковые требования о признании права собственности на данные объекты именно по основанию наличия приобретательной давности, в удовлетворении которых судом было отказано.

Право собственности ФГУП «СибтекстильмашСпецтехникаСервис» на спорные железнодорожный тупик и рампу в ЕГРН зарегистрировано не было.

Согласно пунктов 2, 3 и 4 статьи 1 Закона о регистрации, единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Поскольку заявителем не представлен надлежащий технический паспорт, то основания для осуществления заинтересованным лицом государственного кадастрового учета отсутствовали, поскольку государственная регистрация права собственности ФГУП «СибтекстильмашСпецтехникаСервис» на спорные объекты отсутствовала, иных оснований, предусмотренных федеральным законом для осуществления государственной регистрации без наличия государственной регистрации права на данный объект в ЕГРН, не имеется, арбитражный суд приходит к выводу, что отказ в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности на основании заявления ООО «Бенди» является законным и обоснованным, а заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Судебные расходы по делу распределяются в порядке статьи 110 АПК РФ.

руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

Е.В. Пащенко