АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А57-14664/2017

15 декабря 2017 года

город Саратов

 

Резолютивная часть решения оглашена 08 декабря  2017 года

Полный текст решения изготовлен 15 декабря  2017 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Степура С.М.,  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Комиссаровой В.С., рассмотрев дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ОПТИМ», г.Балаково Саратовской области

 

заинтересованное лицо – Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области

 

о признании  незаконными действий, выраженных в отказе заключить договор аренды и обязании заключить договор аренды

 

при участии в судебном заседании: от ООО «ОПТИМ» – Спасибо Л.А., по доверенности от 30.06.2017г. (сроком на один год); от Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области – ФИО1, по доверенности от 12.12.2016 № 4591 (сроком по 31.12.2017г.);  от Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области – ФИО1, по доверенности от 17.10.2017 № 01-20/5708 (сроком по 31.12.2018); 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ОПТИМ» обратилось в арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании  незаконными действия  Комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, выраженные в отказе заключить договор аренды земельных участков, расположенных по адресу:  Балаково, ул. Бульвар Роз, с кадастровым номером 64:40:020104:3167 площадью 336 кв.м., с кадастровым номером 64:40:020104:3159 площадью 27 кв.м., с кадастровым номером 64:40:020104:3166 площадью 29 кв.м., с кадастровым номером 64:40:020104:3164 площадью 558 кв.м., с кадастровым номером 64:40:020104:3165 площадью 39 кв.м. и обязании Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области заключить договор аренды на вышеуказанные земельные участки.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельным ресурсам администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, Администрация Балаковского муниципального района Саратовской области.

В обоснование требований заявитель ссылается на то, что испрашиваемые земельные участки предоставлены обществу на основании договора аренды, срок действия которого истек. ООО «ОПТИМ» обладает преимущественным правом на заключение договора аренды спорного земельного участка на новый срок. 

Заинтересованные лица  возражают против удовлетворения заявленных требований, поскольку заключение договора аренды возможно лишь по результатам проведения конкурса (аукциона). 

В судебном заседании в порядке ст.163 АПК РФ объявлен перерыв до 10 часов 00 минут 08.12.2017г.  Информация о принятых по делу судебных актах, о дате, времени и месте проведения судебного заседания, об объявленных перерывах в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Саратовской области. После перерыва судебное заседание продолжено.

Дело рассмотрено по существу заявленных требований по имеющимся в деле документам. 

Как следует из материалов дела, Постановлением Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 04.06.2013 №1904 утверждена схема расположения земельных участков и предварительное согласование мест размещения объектов по адресу: 

<

...> для строительства ЛЭП-0,4 кВ, подземного водопровода, подземной канализации.

Постановлением Администрации Балаковского муниципального района Саратовской области от 25.06.2014 № 3001 в порядке ст. 31, 32 Земельного кодекса РФ обществу с ограниченной ответственностью «ОПТИМ» предоставлены в аренду сроком на три года земельные участки, расположенные на землях населенных пунктов по адресу: 

<

...> для строительства ЛЭП-0,4 кВ, подземного водопровода, подземной канализации.

04 июля 2014 года между Балаковским муниципальным районом Саратовской области  в лице Главы администрации БМР и ООО «ОПТИМ» заключен договор аренды земельного участка № 150, по условиям которого арендодатель представляет, а арендатор принимает земельные участки из земель населенных пунктов по адресу: 

<

...> для строительства ЛЭП-0,4 кВ, подземного водопровода, подземной канализации:

кадастровым номером 64:40:020104:3167 с разрешенным использованием — земельные участки, предназначенные для размещения объектов энергетики, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору, являющемся его неотъемлемой частью, площадью 336 (триста тридцать шесть) кв.м.;

кадастровым номером 64:40:020104:3159 с разрешенным использованием — земельные участки, предназначенные для размещения трубопроводов, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору, являющемся его неотъемлемой частью, площадью 27 (двадцать семь) кв.м.;

кадастровым номером 64:40:020104:3166 с разрешенным использованием — земельные участки, предназначенные для размещения трубопроводов, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору, являющемся его неотъемлемой частью, площадью 29 (двадцать девять) кв.м.;

кадастровым номером 64:40:020104:3164 с разрешенным использованием — земельные участки, предназначенные для размещения трубопроводов, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору, являющемся его неотъемлемой частью, площадью 588 (пятьсот восемьдесят восемь) кв.м.; 

кадастровым номером 64:40:020104:3165 с разрешенным использованием — земельные участки, предназначенные для размещения трубопроводов, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, прилагаемом к настоящему Договору, являющемся его неотъемлемой частью, площадью 39 (тридцать девять) кв.м.;

В соответствии с пунктом 2.1. Договора последний заключен сроком на 3 (три) года с 25 июня 2014 года по 24 июня 2017 года.

Пунктом 5.1.2 предусмотрено, что по истечении срока действия Договора арендатор имеет право в преимущественном порядке перед другими лицами заключить договор аренды на новый срок на согласованных Сторонами условиях по письменному заявлению, направленному Арендодателю не позднее, чем за два месяца до истечения срока действия Договора.

Пунктом 7.2 Договора предусмотрено, что договор прекращается по истечении срока, установленного п. 2.1, при наличии возражений со стороны Арендатора на реализацию преимущественного права Арендатора на заключение Договора аренды на новый срок, предусмотренного п. 5.1.2 Договора.

Письмом исх. №3 от 10.04.2017 года ООО «ОПТИМ» обратился к главе Балаковского муниципального района с заявлением о заключении на новый срок указанного выше договора аренды земли.

В ответ на указанное заявление Комитет направил в адрес ООО «ОПТИМ» письмо №1698 от 27.04.2017, в котором сообщил об отсутствии оснований для продления срока действия договора аренды на испрашиваемые земельные участки, т.к. в соответствии с п. 15 ст. 39.8 Земельного кодекса РФ арендатор не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды без проведения торгов.

Общество, не согласившись с отказом в заключении договора аренды на новый срок, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, суд пришёл к следующему выводу.

Граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 198 АПК РФ).

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (статьи 197 - 200 АПК РФ, пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Как было указано выше, ООО «ОПТИМ» на основании договора от 04.07.2014 № 150 предоставлены в аренду земельные участки из земель  населенных пунктов, расположенные по адресу: 

<

...> для строительства ЛЭП-0,4 кВ, подземного водопровода, подземной канализации. Договор заключен сроком на три года с 25.06.2014 по 04.06.2017г.

В пункте 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей до 01.03.2015) и в статье 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено по истечении срока договора аренды земельного участка преимущественное право арендатора на заключение нового договора аренды.

Согласно пунктам 14 и 21 статьи 1 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон от 23.06.2014 N 171-ФЗ) пункт 3 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации утратил силу с 01.03.2015. Земельный кодекс Российской Федерации дополнен главой V.1 "Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности".

ООО «ОПТИМ» 10.04.2017 обратилось в Администрацию Балаковского муниципального района с заявлением о заключении договора аренды земельных участков на новый срок. При этом, данное заявление не содержит ссылок на нормы Земельного Кодекса РФ, которыми заявитель руководствуется при обращении с данным заявлением. Каких-либо документов к данному заявлению приложено обществом не было.

В данном случае к правоотношениям применяются нормы Земельного кодекса Российской Федерации в редакции Закона N 171-ФЗ, вступившего в силу с 01.03.2015.

Согласно абз. 1 п. 1 ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок.

В п. 31 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" разъяснено, что договор аренды, заключенный в соответствии с п. 1 ст. 621 ГК РФ на новый срок, является новым договором аренды.

В соответствии со ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

Таким образом, существенные условия договора аренды (предмет и срок) определяются решением о предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Согласно пункту 15 статьи 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Согласно ч. 1 ст. 17.1  Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды без проведения торгов, предусмотрены пунктом 3 статьи 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - пунктом 4 данной статьи.

При отсутствии в совокупности условий, предусмотренных пунктами 3 и 4 статьи 39.6 ЗК РФ, арендатор земельного участка не имеет права на заключение нового договора аренды без проведения торгов, в связи с чем земельный участок, являющийся предметом такого договора аренды, может быть предоставлен данному лицу по истечении срока действия договора аренды только на торгах, проводимых в форме аукциона (пункт 1 статьи 39.6 ЗК РФ).

В силу пункта 3 статьи 39.6 ЗК РФ граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в следующих случаях:

1) земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 13, 14 или 20 статьи 39.12 настоящего Кодекса);

2) земельный участок предоставлен гражданину на аукционе для ведения садоводства или дачного хозяйства.

На основании пункта 4 указанной статьи гражданин или юридическое лицо, являющиеся арендаторами земельного участка, имеют право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 настоящей статьи случаях при наличии в совокупности следующих условий:

1) заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка;

2) исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо;

3) ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

4) на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

При обращении в арбитражный суд с настоящим заявлением, общество ссылается на подпункт 4 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ и указывает на то, что обладает правом на заключение договора аренды без проведения торгов, поскольку на испрашиваемых земельных участках расположены ЛЭП-0,4 кВ и канализация, которые используются для обеспечения деятельности кафе «Ковчег», принадлежащего ООО «ОПТИМ» на праве собственности.

Согласно подпункту 4 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участки для выполнения международных обязательств Российской Федерации, а также юридическим лицам для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, связи, нефтепроводов, объектов федерального, регионального или местного значения.

Заявитель сообщил, что земельный участки были предоставлены для строительства для строительства ЛЭП-0,4 кВ, подземного водопровода, подземной канализации для обеспечения деятельности кафе.  ЛЭП и канализация относятся к объектам местного значения.

Правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации  установлены Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с абзацем 10 части 1 статьи 2 Закона N 131-ФЗ под вопросами местного значения понимаются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органам самоуправления самостоятельно.

На основании части 1 статьи 14 Закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

Определение юридических лиц, уполномоченных на размещение таких объектов, осуществляется без ограничений, за исключением случаев размещения таких объектов в соответствии с государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъектов Российской Федерации, адресными инвестиционными программами, а также при размещении объектов, которые подпадают под положения Федерального закона от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях".

Основными условиями размещения объектов федерального, регионального или местного значения являются: соответствие приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально-экономического развития Российской Федерации, а также приоритетам и целям, поставленным соответствующими государственными и муниципальными программами; размещение таких объектов предусмотрено соответствующими документами территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 4 статьи 9 ГрК РФ не допускается принятие органами государственной власти, органами местного самоуправления решений (за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами) о резервировании земель, об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую в целях размещения объектов федерального, регионального и местного значения и о предоставлении земельных участков, предназначенных для размещения указанных объектов, если размещение указанных объектов не предусмотрено соответствующими документами территориального планирования.

Таким образом, размещение данных объектов в случае, если они являются объектами федерального, регионального или местного значения, должно быть предусмотрено соответствующими документами территориального планирования, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами.

Границы зон планируемого размещения объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, иных объектов капитального строительства, а также границы зон планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения указываются в проекте планировки территории (часть 3 статьи 42 ГрК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами) объектов незавершенного строительства. 

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Перечень документов, необходимых для подачи указанного заявления установлен Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 № 1 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право на заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

Так согласно п. 25 приложения к данному Приказу заявителем должен быть представлен в том числе следующий документ: выписка из документа территориального планирования или выписка из документации по планировке территории, подтверждающая отнесение объекта к объектам регионального или местного значения.

Заявитель не представил доказательств того, что целью строительства являлись объекты местного значения и являются таковыми в настоящее время.

В материалы дела  заявителем представлены технический паспорт на объект недвижимости - на кафе «Ковчег» (2000 год постройки, пристройка 2012 года),технические паспорта на сооружения «Канализацию» и «ЛЭП-0,4 кВ». Из представленного технического паспорта на Канализацию усматривается, что год постройки данного объекта – 2002, протяженность 386 м. Технического паспорта на ЛЭП-0,4 кВ усматривается, что год постройки данного объекта – 2000, протяженность 0,62 км. 

ООО «ОПТИМ» не представил доказательства того, что в период действия договора аренды земельных участков от 04.07.2014 года предоставленных в целях строительства были возведены какие-либо сооружения.

На основании запроса арбитражного суда в материалы дела представлены выписки из Единого государственного реестра недвижимости в отношении испрашиваемых земельных участков.

Из данных выписок судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 64:40:020104:3166 расположен объект недвижимости с кадастровым номером 64:40:000000:17233; на земельном участке с кадастровым номером 64:40:020104:3164  расположен объект недвижимости с кадастровым номером 64:40:000000:17165.

Исходя из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 01.12.2017 объект недвижимости с кадастровым номером 64:40:000000:17233 является сооружением – кабельной линией протяженностью 2257 м. и является собственностью муниципального образования город Балаково Саратовской области. Объект недвижимости с кадастровым номером 64:40:000000:17165 является сооружением – водоводом по ул.Бульвар Роз – от ул.Трнавская до ул.Набережная Леонова, водоводом по ул.Набережная Леонова – от ул.Бульвар Роз до ул.Саратовское шоссе, водоводом по ул.Саратовское шоссе – от ул.Набережная Леонова до ул.Трнавская, протяженностью 1656 м.; собственником данного сооружения является Муниципальное образование город Балаково Саратовской области.

В соответствии со статьей 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации в редакции, действующей с 01.03.2015, объекты, определенные Правительством Российской Федерации, могут размещаться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов (пункт 3).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 года N 1300 утвержден перечень видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

К данным объектам, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 года N 1300 относятся:

1. Подземные линейные сооружения, а также их наземные части и сооружения, технологически необходимые для их использования, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

2. Водопроводы и водоводы всех видов, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

3. Линейные сооружения канализации (в том числе ливневой) и водоотведения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

4. Элементы благоустройства территории.

5. Линии электропередачи классом напряжения до 35 кВ, а также связанные с ними трансформаторные подстанции, распределительные пункты и иное предназначенное для осуществления передачи электрической энергии оборудование, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

6. Нефтепроводы и нефтепродуктопроводы диаметром DN 300 и менее, газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 Мпа, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

7. Тепловые сети всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

8. Геодезические, межевые, предупреждающие и иные знаки, включая информационные табло (стелы) и флагштоки.

9. Защитные сооружения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

10. Объекты, предназначенные для обеспечения пользования недрами, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

11. Линии и сооружения связи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

12. Проезды, в том числе вдольтрассовые, и подъездные дороги, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

13. Пожарные водоемы и места сосредоточения средств пожаротушения.

14. Пруды-испарители.

15. Отдельно стоящие ветроэнергетические установки и солнечные батареи, для размещения которых не требуется разрешения на строительство.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования.

По смыслу норм действующего законодательства под объектом вспомогательного использования следует понимать постройки, предназначенные для обслуживания и эксплуатации основного объекта и не имеющие возможности самостоятельного использования для иной деятельности. Возможность осуществлять строительство объектов и сооружений вспомогательного использования без получения разрешения на строительство законодатель связывает с их особым назначением (вспомогательным).

Градостроительный кодекс Российской Федерации не содержит определения объекта вспомогательного использования. Основными критериями определения таких объектов как объектов вспомогательного использования является наличие основного объекта недвижимого имущества, по отношении к которому объект является вспомогательным и для обслуживания которого он построен, а также невозможность самостоятельного использования для иной деятельности.

Объекты сооружения не имеет самостоятельного практического значения и предназначен исключительно для обеспечения деятельности главной вещи. Исходя из определения и функционального назначения, данное сооружение носит вспомогательный характер и не может быть использовано при отсутствии зданий и сооружений, для обслуживания которых оно предназначено.

Положения Земельного кодекса Российской Федерации не требуют от собственников подземных кабельных линий оформления права собственности на земельные участки, под которыми они проходят.

В соответствии с взаимосвязанными положениями статей 23, 78, 89, 90 Земельного кодекса Российской Федерации нахождение инженерных коммуникаций на земельных участках не порождает каких-либо вещных прав в отношении данных земельных участков у собственников инженерных коммуникаций.

Как разъяснено в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" согласно статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации части единого недвижимого комплекса (например, линейного объекта) могут быть расположены на различных земельных участках.

Технологическое присоединение систем электроснабжения, водоотведения объектов недвижимости, принадлежащих гражданам и юридическим лицам, к существующим сетям инженерно-технического обеспечения, находящимся на муниципальных землях либо на земельных участках, находящихся в государственной собственности, неизбежно влечет фактическое использования таких земельных участков как при сооружении инженерных коммуникаций, так и в процессе их дальнейшей эксплуатации. Между тем занимаемые такими сооружениями земельные участки имеют небольшую площадь и оформление на них вещных или обязательственных прав нецелесообразно, ведет к неоправданному дроблению земельных участков, что повлекло введение соответствующих изменений в Земельный Кодекс Российской Федерации (статья 39.36).

Частью 3 статьи 201 АПК РФ установлено, что в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований, т.к. судом не установлена совокупность условий для признания недействительным.

При обращении с арбитражный суд с настоящим заявлением, обществом была произведена оплата государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что при подаче заявлений о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными сумма государственной пошлины для юридических лиц составляет 3000 рублей.

В соответствии с требованиями ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины арбитражный суд относит на заявителя в размере 3000 руб., излишне оплаченная государственная пошлина в сумме 3000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь  статьями 167-170, 176, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований ООО «Оптим» (г. Саратов) отказать.

Возвратить ООО «Оптим» из федерального бюджета государственную пошлину в размере 3000 рублей, излишне уплаченную платежным поручением №223 от 29.06.2017 года. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение арбитражного суда первой инстанции в силу части 1 статьи 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. 

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные статьями 181, 257, 260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем подачи жалобы через Арбитражный суд Саратовской области.

Направить копии решения арбитражного суда лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями пункта 9 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Судья Арбитражного суда 

Саратовской области                                                                                        С.М.Степура