АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРСКОЙ ОБЛАСТИ

г. Курск, ул. К. Маркса, д. 25

http://www.kursk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А35-9625/2023

06 мая 2024 года

г. Курск

Резолютивная часть решения объявлена  25.04.2024.

Решение в полном объеме изготовлено 06.05.2024.    

 

Арбитражный суд Курской области в составе судьи Волковой Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Снеговым И.А., рассмотрел в открытом судебном заседании уточненное исковое заявление по делу по иску 

муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «РОДНИК»

к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России 

о взыскании задолженности в размере 3 198 501 руб. 57 коп., расходов по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании приняли участие представители:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 12.07.2023,

от ответчика: ФИО2 – по доверенности от 08.12.2023.

 

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «РОДНИК», расположенное по адресу: 305502, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>.

 

Муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «РОДНИК» обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к ЖКС № 9 (г. Курск) филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Западному военному округу о взыскании задолженности в размере 3 198 501 руб. 57 коп., расходов по уплате государственной пошлины.

Определением Арбитражного суда Курской области от 26 октября 2023 года исковое заявление принято к производству суда.

19.02.2024 от истца через  канцелярию суда поступило ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которому истец считает, что ответчик пользовался безучетным потреблением воды, в связи с чем, истцом с учетом поступившей оплаты начислена задолженность исходя из расчетного метода, просит считать ответчиком по данному делу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России и взыскать с ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в пользу МУП ЖКХ «РОДНИК» сумму задолженности в размере 509 340 руб. 14 коп., расходы по оплате государственной пошлины в размере 13 187 руб.

В ходе рассмотрения дела была произведена замена ответчика на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования в полном объеме, ходатайство о вызове свидетелей не поддержал.

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения исковых требований, пояснил суду, что истец действует недобросовестно, пытаясь извлечь прибыль из-за ненадлежащего исполнения ресурсоснабжающей организацией своих должностных обязанностей (не проведение переопломбировки приборов учета). Считает, что исковые требования истца направлены на взыскание денежных средств из государственной казны за фактически непотребленный коммунальный ресурс ответчиком. Представитель ответчика пояснил суду, что заключенное между сторонами дополнительное соглашение № 5 от 21.03.2024 о расторжении государственного контракта № 6 от 23.09.2022 холодного водоснабжения и водоотведения сумма контракта составила 7 326 940 руб. 91 коп. (без учета доначислений за август 2023). Согласно пункту 5 дополнительного соглашения стороны подтверждают, что на момент расторжения государственного контракта взаимных претензий по объему, качеству и стоимости услуг холодного водоснабжения не имеют, о чем составлен акт сверки взаимных расчетов, подписанный сторонами, ходатайство об оставлении искового заявления не поддержал, в связи с чем данное ходатайство судом не рассматривалось. Кроме того, ответчик пояснил, что истцом опломбировка приборов учета по спорным объектам не проводилась, проверка показаний приборов учета длительное время истцом не производилась.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Между МУП ЖКХ «Родник» и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России был заключен государственный контракт холодного водоснабжения и водоотведения № 6 от 23.09.2022. В ходе совместной проведенной 20.08.2023 сверки показаний приборов учета на объектах ответчика было обнаружено отсутствие контрольных пломб на приборах учета, запорной арматуре обводных линий и отводах пожаротушения.  На пяти объектах из семи контрольные пломбы отсутствовали, а именно: в/г № 75, в/ч 32406, ввод № 3 (ФГКУ «416 ВГ», поликлиника) прибор учета № 11512229;  в/г № 75, в/ч 32406, ввод № 1 (пожарное депо) прибор учета № 11512233; в/г № 66, участок 2 ввод № 1 группа зданий ВКХ прибор учета № 0400041964; в/г № 77, ввод № 1 группа зданий ВКХ прибор учета № 11512621. 

Спор между сторонами возник в отношении точек поставки: в/г № 75, в/ч 32406, ввод № 2 (здание № 129, ДК) прибор учета № 11506523 – сорваны пломбы на приборе учета и вводной трубе, диаметр трубы 40 мм и в/г № 66, участок 2 ввод № 1 группа зданий ВКХ прибор учета № 0400041964 – имеется обводная линия, пломба оторвана, труба диаметром 50 мм.

Поскольку, по мнению истц,а на данных объектах отсутствовали контрольные пломбы истец применил расчетный метод коммерческого учета воды при расчете доначисления ответчику по проходимости трубы за один расчетный период, предшествующий обнаружению факта вмешательства в работу приборов учета, сумма доначисления составила 3 198 501 руб. 57 коп.

Согласно пункта 1 раздела 1 государственного контракта по настоящему контракту организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать заказчику через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду. 

Заказчик обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим контрактом. Организация водопроводно-канализационного хозяйства обязуется осуществлять прием сточных вод Заказчика от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а Заказчик обязуется соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на ргбоп централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим контрактом, соблюдать в соответствии с настоящим контрактом режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета.

Граница раздела балансовой и эксплуатационной принадлежности по водопроводным и канализационным сетям заказчика и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в приложении № 1 (п. 2 вышеуказанного контракта).

В соответствии с п.п. «И, М» п. 12 раздела 4 государственного контракта организация водопроводно-канализационного хозяйства обязана: опломбировать заказчику приборы учета холодной воды и сточных вод без взимания платы, за исключением случаев, предусмотренных правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, при которых взимается плата за опломбирование приборов учета; обеспечить установку на централизованных системах холодного водоснабжения, принадлежащих ей на праве собственности или ином законном основании, указателей пожарных гидрантов в соответствии с требованиями норм противопожарной безопасности, а также следить за возможностью беспрепятственного доступа в любое время года к пожарным гидрантам, установленным в колодцах, находящихся на ее обслуживании.

П.п. «Л» п. 14 контракта предусмотрено, что заказчик обязан незамедлительно сообщать организации водопроводно-канализационного хозяйства обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных и канализационных сетях, сооружениях и устройствах, приборах учета, о нарушениях работы централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения. которые могут оказать негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и причинить вред окружающей среде.

Контракт вступает в законную силу с даты его подписания сторонами и распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2023 настоящий контракт заключен на срок с 01.01.2023 по 31.12.2023 (п.п. 49,50 контракта). 

30.08.2023 истцом проведена проверка и осмотр приборов учета, по результатам которой составлен акт проверки показаний приборов учета коммунальных услуг.

В связи с выявленными нарушениями в приборах учета истец произвел ответчику доначисление по пропускной способности присоединения за один расчетный период.

Поскольку сумма доначисления ответчиком не оплачена, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд считает исковые требования необоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом. 

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

В силу пункта 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации  предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

Согласно статье  307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Из статьи 314 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, если обязательство предусматривает или позволяет определить день его исполнения либо период, в течение которого оно должно быть исполнено (в том числе в случае, если этот период исчисляется с момента исполнения обязанностей другой стороной или наступления иных обстоятельств, предусмотренных законом или договором), обязательство подлежит исполнению в этот день или соответственно в любой момент в пределах такого периода.

К отношениям, связанным со снабжением водой через присоединенную сеть, применяются правила о договоре энергоснабжения, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ). 

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении. Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон; порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ). 

Отношения между сторонами в сфере холодного водоснабжения и водоотведения в спорный период регулируются параграфом 6 главы 30 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013 (далее по тексту - Правила №644) и Правилами об организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными Постановлением Правительства РФ №776 от 04.09.2013 (далее по тексту - Правила №776).

В соответствии с пунктом 2 основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 года №442 « О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением порядка учета электрической энергии со стороны потребителя, выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета, обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого возложена на потребителя, в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета, в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета, а также в совершении потребителем иных действий (бездействия), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

В силу пункта 35 Правил №644 абонент обязан обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента, соблюдать температурный режим в помещении, где расположен узел учета холодной воды (не менее +5 9 °C), обеспечивать защиту такого помещения от несанкционированного проникновения, попадания грунтовых, талых и дождевых вод, вредных химических веществ, обеспечивать гидроизоляцию помещения, где расположен узел учета холодной воды, и помещений, где проходят водопроводные сети, от иных помещений, содержать указанные помещения в чистоте, не допускать хранения предметов, препятствующих доступу к узлам и приборам учета холодной воды и сточных вод, а также несанкционированного вмешательства в работу прибора учета (узла учета), механических, химических, электромагнитных или иных воздействий, которые могут искажать показания приборов учета. 

В пункте 14 Правил №776 указано, что осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается в следующих случаях: при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; в случае неисправности прибора учета; при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Согласно пункту 2 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных Постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013, под несанкционированным вмешательством в работу прибора учета (узла учета) воды и (или) сточных вод понимается самовольное внесение изменений в настройку и (или) конструкцию прибора учета (узла учета), повреждение прибора учета (узла учета), механические, химические, электромагнитные или иные воздействия на прибор учета, не позволяющие производить достоверный учет потребленной воды и (или) сбрасываемых сточных вод, а также нарушение сохранности контрольных пломб и знаков поверки на приборах учета, контрольных пломб на фланцах и задвижках обводных линий узла учета.

В соответствии с пунктами 3, 4 «Обзора судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021) бездействие гарантирующего поставщика и сетевой организации как профессиональных участников отношений по энергоснабжению, выразившееся в несоблюдении ими установленного действующим законодательством порядка ввода прибора учета в эксплуатацию, его опломбирования и последующей регулярной проверки, не является основанием для возложения на добросовестных абонентов неблагоприятных последствий такого бездействия. Гарантирующий поставщик и (или) сетевая организация, ссылающиеся на отсутствие пломбы на приборе учета абонента в обоснование требования об оплате неучтенного потребления электроэнергии, обязаны доказать, что такая пломба была ими своевременно установлена в соответствии с нормативными требованиями, определяющими места установки пломб. 

Исходя из указанных правовых позиций и норм, неблагоприятные последствия, предусмотренные действующим законодательством для случаев самовольного пользования потребленным ресурсом, могут быть возложены исключительно на недобросовестных абонентов, по вине которых произошло самовольное и безучетное потребление ресурса. 

С учетом правовых позиций, изложенных в «Обзоре судебной практики по спорам об оплате неучтенного потребления воды, тепловой и электрической энергии, поставленной по присоединенной сети» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22.12.2021), и обстоятельств настоящего дела, МУП ЖКХ «Родник» не вправе возлагать на добросовестного абонента неблагоприятные последствия собственного бездействия в виде определения объема оказанных услуг методом учета пропускной способности.

Для вывода о самовольном пользовании централизованной системой водоснабжения и применения расчетного способа определения стоимости оказанных услуг (с учетом метода учета пропускной способности устройств и сооружений), необходимо установление факта отсутствия у потребителя соответствующего договора, либо нарушения им сохранности пломб, либо установление факта незаконной врезки в водопроводную сеть до прибора учета.

В настоящем случае, по мнению суда, признаки для констатации самовольного пользования системой водоснабжения и применения расчетного способа определения стоимости оказанных услуг (с учетом метода учета пропускной способности устройств и сооружений) при наличии действующего договора на момент подачи искового заявления и исправного прибора учета отсутствуют.

В ходе судебного разбирательства дела истцом не были доказаны необходимые условия, предусмотренные пунктом 14 Правил №776, для осуществления коммерческого учета расчетным способом, как то самовольное пользование централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. 

Кроме того, в течение длительного времени истец выставлял ответчику счета и принимал оплату за оказанные услуги исходя из показаний приборов учета. Задолженность у ответчика за указанный период по расчетам за спорный ресурс отсутствует, что истцом не оспаривается. 

В подтверждение отсутствия претензий по объему, качеству и стоимости услуг холодного водоснабжения ответчиком представлен акт сверки взаимных расчетов, подписанных сторонами, который принимается судом в качестве допустимого и достоверного доказательства.

Таким образом, ответчик исполнял обязательства по оплате услуг по водоснабжению и водоотведению по договору на основании показаний приборов учета, сведений о непригодности к применению которых суду не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ). 

Следовательно, основания для определения объема потребленного ресурса в соответствии с подпунктом «а» пункта 16 Правил №776 по пропускной способности устройств за спорный период у истца отсутствуют. 

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России осуществляет функции по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации. Коммунально-эксплуатационное обеспечение направлено на поддержание боевой и мобилизационной готовности воинских частей, создание условий для комфортного пребывания личного состава, проведение мероприятий боевой готовности, военно-политической работы, других мероприятий повседневной деятельности. Коммунально-эксплуатационное обеспечение - вид материально-технического обеспечения (в пределах доведенных лимитов на эти цели), включающий в себя техническое обслуживание, санитарное содержание, капитальный и текущий ремонт материально-технической базы Вооруженных Сил, снабжение ее электрической и тепловой энергией, водоснабжением и водоотведением, природным газом (включая сжиженный), а также закупку: мебели, инвентаря, материалов (в том числе строительных) и оборудования, необходимых в процессе эксплуатации материально-технической базы Вооруженных Сил; многолетних насаждений (деревьев, кустарников, озеленительных и декоративных насаждений, растительности у проезжей части), искусственных насаждений, объектов, предназначенных для декоративного украшения; работ по их высадке (монтажу) в целях ухода и обслуживания парков, садов, дизайна ландшафта, фасадов зданий и внутренних территорий и иных мест, находящихся на праве хозяйственного ведения и оперативного управления Вооруженных Сил; твердого котельного топлива (угля, дров), жидкого котельного топлива (мазута).

В рамках настоящего дела отсутствуют достоверные доказательства, подтверждающие недобросовестное поведение ответчика, а также достоверные доказательства, подтверждающие самовольное потребление ответчиком коммунального ресурса, установку пломб истцом, а также осуществление МУП ЖКХ «Родник» проверок приборов учета, в результате чего суд считает, обращение истца с настоящими исковыми требованиями является злоупотреблением правом с целью получения прибыли из государственной казны Российской Федерации.

Частью 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (ч. 2 ст. 10 ГК РФ).

В нарушение статьи 10 ГК РФ истец не представил доказательств осуществления проверки приборов учета, установки пломб на приборы учета, однако, не исполнив обязательства, предусмотренные государственным контрактом и законом, обратился  в суд с настоящими исковыми требованиями. 

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит судебные расходы по уплате государственной пошлины на истца.

Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 152, 167-171, 176, 177, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд 

Р  Е  Ш  И  Л:

В удовлетворении исковых требований муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства «РОДНИК» отказать.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию жилищно-коммунального хозяйства «РОДНИК» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 25 806 руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению № 616 от 04.10.2023. Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Курской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, в Арбитражный суд Центрального округа, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи. 

Арбитражный суд Курской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://kursk.arbitr.ru (в информационной системе «Картотека арбитражных дел» на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.

Судья                                                                                                                        Е.А. Волкова