АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А74-10043/2024

27 декабря 2024 года

г. Абакан

Резолютивная часть решения объявлена 16 декабря 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 27 декабря 2024 года.

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи О.Е. Корякиной, 

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Милешиной,

рассмотрел в открытом судебном заседании исковое заявление

Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к обществу с ограниченной ответственностью «Абаканский рудник» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 29 371 595 рублей 99 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год.

В судебном заседании принял участие представитель Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования – ФИО1 на основании доверенности от 06 сентября 2024 года №01-2/8-14360, диплома.

Енисейское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – управление) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Абаканский рудник» (далее – ООО «Абаканский рудник», общество) о взыскании 29 371 595 рублей 99 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, в том числе: 1 011 971 рубль 61 копейка платы за размещение отходов производства и потребления, 30 613 рублей 91 копейка платы за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 28 329 008 рублей 77 копеек платы за сброс загрязняющих веществ в водные объекты (ОКТМО 95702000); 1 рубль 70 копеек платы за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами (ОКТМО 95625408).

Определением арбитражного суда от 27 сентября 2024 года заявление принято к производству, назначены предварительное судебное заседание и судебное разбирательство по делу. 

Определением от 19 ноября 2024 года судебное разбирательство по делу отложено на 16 декабря 2024 года.

Судебный акт в порядке статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации размещен на официальном сайте Арбитражного суда Республики Хакасия и в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» в сети Интернет. Копия определения, направленная по юридическому адресу общества возвращена организацией почтовой связи по истечении срока хранения, направленная конкурсному управляющему обществом – получена им (почтовое отправление № 65500589043049). Дополнительно конкурсный управляющий должником уведомлен посредством направления копии судебного акта по адресу электронной почты.

Учитывая изложенное, руководствуясь частью 6 статьи 121, статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд признал ответчика надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства по делу и рассмотрел дело в отсутствие его представителя.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленное требование.

Исследовав представленные доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Абаканский рудник» зарегистрировано в качестве юридического лица 10 октября 2013 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Республике Хакасия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ответчика является добыча и обогащение железных руд. 

Арбитражным судом установлено, что решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 18 января 2016 года (резолютивная часть объявлена 14 января 2016 года) по делу № А74-5384/2015 в отношении ООО «Абаканский рудник» введена процедура конкурсного производства.

Определением арбитражного суда от 05 июля 2021 года конкурсным управляющим должником утвержден ФИО2.

Определением арбитражного суда от 04 декабря 2024 года по делу № А74-5384/2015 срок конкурсного производства в отношении ООО «Абаканский рудник» продлен на 6 месяцев, судебное заседание по рассмотрению итогов назначено на 04 июня 2025 года.

Общество представило в управление декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в электронном виде, подписанную конкурсным управляющим ФИО2

В соответствии с указанной декларацией размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год составил 29 371 595 рублей 99 копеек, в том числе: 

по ОКТМО 95702000

30 613 рублей 91 копейка за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 

 28 329 008 рублей 77 копеек за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты,

 1 011 971 рубль 61 копейка за размещение отходов производства и потребления, 

по ОКТМО 95625408 

1 рубль 70 копеек за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами.

21 июня 2024 года управлением в адрес конкурсного управляющего общества почтовой связью направлено требование (от 18 декабря 2023 года исх. № 03-2/7-20257) о внесении сумм платы за негативное воздействие на окружающую среду в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в сумме 29 371 595 рублей 99 копеек в 10-дневный срок со дня получения настоящего требования. 

В связи с неисполнением ответчиком вышеуказанного требования истец, руководствуясь Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.   

Рассмотрев по правилам искового производства заявление управления, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 400 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования и внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 июля 2004 года № 370» Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет контроль за правильностью исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду, полнотой и своевременностью ее внесения (пункт 5.5(23)).

Согласно Положению об управлении, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 16 февраля 2022 года № 95, истец является территориальным органом Росприроднадзора; осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду; является администратором доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в установленной сфере деятельности; предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду (пункты 1, 4.9, 4.67, 4.72).

В соответствии с приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24 января 2022 года № 35 «Об осуществлении территориальными органами Федеральной службы по надзору в сфере природопользования бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» управление наделено полномочиями главного администратора доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов по плате за негативное воздействие на окружающую среду на территории Красноярского края, Республики Тыва и Республики Хакасия.

Данным приказом также утвержден Перечень территориальных органов (подразделений) и казенных учреждений, осуществляющих полномочия главных администраторов (администраторов) доходов бюджетов субъектов Российской Федерации, бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов и местных бюджетов.

Согласно статье 3 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

В соответствии со статьей 16 Закона № 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (пункт 1). Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации (пункт 2).

В силу статьи 16.4 Закона № 7-ФЗ плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. Лица, обязанные вносить плату, вправе выбрать один из способов определения размера квартального авансового платежа для каждого вида негативного воздействия на окружающую среду, за которое взимается плата.

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03 марта 2017 года № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду» (действующие в спорный период до 01 сентября 2023 года) утверждены Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Правила №255), которые устанавливают порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, а также осуществления контроля за правильностью ее исчисления, полнотой и своевременностью ее внесения (пункт 1 Правил).

В силу пункта 4 Правил № 255 контроль за исчислением платы осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами.

Согласно пункту 11 Правил № 255 информация о платежной базе представляется за отчетный период лицами, обязанными вносить плату, администратору платы в составе декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, порядок представления и форма которой устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 31 Правил № 255 плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2016 года № 913 «О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах».

Пунктом 47 Правил № 255 установлено, что при неисполнении в течение 10 календарных дней лицом, обязанным вносить плату, требования, указанного в пункте 46 настоящих Правил, администратор платы начинает процедуру взыскания платы в судебном порядке.

Согласно пункту 53 Правил № 255, в случае если лицо, обязанное вносить плату, добровольно не погашает недоимку по плате, администратор платы взыскивает плату и пени по ней в судебном порядке.

Материалами дела (декларацией о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год) подтверждается факт наличия у ответчика задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 29 371 595 рублей 99 копеек, в том числе: 

по ОКТМО 95702000

30 613 рублей 91 копейка за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 

 28 329 008 рублей 77 копеек за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты,

 1 011 971 рубль 61 копейка за размещение отходов производства и потребления, 

по ОКТМО 95625408 

1 рубль 70 копеек за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами.

Ответчик продекларировал в декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год 29 371 595 рублей 99 копеек (сумма, предъявленная к взысканию), исковые требования не оспорил, контррасчет и доказательства оплаты спорной суммы задолженности не представил.

Как указывалось выше, в ходе рассмотрения настоящего дела суд установил, что определением Арбитражного суда Республики Хакасия от 26 июня 2015 года возбуждено производство по делу №А74-5384/2015 о несостоятельности (банкротстве) ООО «Абаканский рудник». 

Решением Арбитражного суда Республики Хакасия от 18 января 2016 года (резолютивная часть объявлена 14 января 2016 года) по делу №А74-5384/2015 в отношении должника открыто конкурсное производство.                  

 С учетом изложенного, арбитражный суд признал необходимым включить в предмет исследования обстоятельства, связанные с периодом возникновения задолженности.                         

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 26 октября 2002 года №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» денежные обязательства и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, в целях применения данного Федерального закона расцениваются как текущие платежи.                                  

В рассматриваемом случае производство по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия возбуждено 26 июня 2015 года, задолженность образовалась за 2022 год, в связи с чем требования управления относятся к текущим платежам. 

Поскольку ответчиком в установленный срок не внесена плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год в сумме 29 371 595 рублей 99 копеек, арбитражный суд пришел к выводу, что требование истца подлежит удовлетворению.

Государственная пошлина по делу составляет 518 716 рублей, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика и подлежит взысканию с него в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить исковые требования.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Абаканский рудник» в пользу Енисейского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 29 371 595 рублей 99 копеек платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2022 год, в том числе

 ОКТМО 95702000: 30 613 рублей 91 копейка - за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами, 28 329 008 рублей 77 копеек - за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, 1 011 971 рубль 61 копейка - за размещение отходов производства и потребления, 

 ОКТМО 95625408: 1 рубль 70 копеек - за выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Абаканский рудник» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 518 716 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.

СудьяО.Е. Корякина