ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-3120/2025

23 октября 2025 года

г. Санкт-Петербург

Постановление изготовлено в полном объеме  23 октября 2025 года

Судья Тринадцатого арбитражного апелляционного суда  Смирнова Я.Г.

рассмотрев без вызова сторон апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-16609/2025) государственного унитарного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» на решение Арбитражного суда  Калининградской области от 21.05.2025 по делу № А21-3120/2025, принятое 

по иску государственного унитарного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами»

к обществу с ограниченной ответственностью «МОЛПРОМ»

о взыскании,

установил:

государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ГП КО «ЕСОО», Предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с исковым заявлением, уотчненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Молпром» (ООО «Молпром», Общество, ответчик) о взыскании задолженности в размере 42 378,71 руб. за период с 07.12.2019 по 29.02.2024 и пени за несвоевременное внесение платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 12 989,52 руб. за период с 10.03.2024  по  15.04.2025.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства.

По результатам рассмотрения дела опубликована резолютивная часть решения суда  от  16.05.2025, согласно которой с ответчика в пользу истца взыскана задолженность за коммунальные услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в размере  32 304,82 руб., пени за несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами по состоянию на 15.04.2025 в размере 9 490,16 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 000 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

Истец, не согласившись с принятым судебным актом в части применения срока исковой давности, просит решение изменить, иск удовлетворить в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, судом не приняты во внимание недобросовестные действия ответчика по уклонению от заключения договора, а также то обстоятельство, что о том, кто является ответчиком по спору, региональный оператор узнал только с момента направления заявки в 2024 году.

В отзыве Общество доводы истца не признает, просит решение оставить без изменения.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ГП КО «ЕСОО» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Калининградской области и действует с  01.01.2019.

В рамках исполнения своих функций Предприятие подготовило  договор №231925468 на оказание услуг по обращению с ТКО (далее - Договор) на основании представленных Обществом  заявки от 29.01.2024  и документов (перечня объектов отходобразователя; формы расчета норматива накопления ТКО (город) и 08.02.2024 (исх. №2803) отправило договор в адрес ответчика.

По условиям Договора в редакции истца, датой начала оказания услуг предложено считать 07.12.2019.

В соответствии с пунктом 6 Договора под расчетным периодом по Договору понимается  один календарный месяц. Оплата услуг по Договору осуществляется по цене определенной в пределах указанного в установленном порядке единого тарифа услуги регионального оператора.

Согласно пункту 7 Договора потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до (десятого) числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО. Датой оплаты считается дата зачисления денежных средств на расчетный счет Регионального оператора.

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен исходя из норматива накопления ТКО (п. 16 Договора).

Согласно пункту 23 Договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Ссылаясь на наличие непогашенной, в том числе и в претензионном порядке, задолженности в размере 42 378,71 руб. за период с 07.12.2019 по 29.02.2024, Предприятие обратилось в суд с требованиями о ее взыскании, а также о взыскании  неустойки в размере 12 989,52 руб. за период с 10.03.2024  по  15.04.2025.

Ответчик, не возражая по арифметике расчета, меж тем, заявил о применении срока исковой давности.

Суд первой инстанции иск признал обоснованным в части, указав, что, поскольку о нарушенном праве Предприятие узнало 29.01.2024, соответственно, срок исковой давности не истек за период с 01.01.2021.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, проверив правильность применения судом норм материального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации  заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статьи 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями статьи 24.7 Федерального закона N89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон N89-ФЗ) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Обязанность заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления лежит на собственниках ТКО.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N1156 утверждены Правила обращения с твердыми коммунальными отходами (далее - Правила N 1156), пунктами 5, 8(4), 8(5), 8(11), 8(12) которых предусмотрена обязанность потребителя заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО.

Согласно абзацу первому пункта 8(17) Правил N 1156 региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом N 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил N 1156 (абзац третий пункта 8(17) Правил N 1156).

В случае если в заявке потребителя имеются все необходимые сведения и документы, предусмотренные соответственно пунктами 8(6) и 8(7) настоящих Правил, региональный оператор в течение 15 рабочих дней со дня получения заявки потребителя направляет ему 2 экземпляра подписанного со своей стороны проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО любым способом, позволяющим подтвердить его получение потребителем. Проект указанного договора составляется в соответствии с типовым договором на оказание услуг по обращению с ТКО по форме, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156, и может быть дополнен иными положениями, не противоречащими законодательству Российской Федерации (пункт 8(10) Правил N 1156).

В силу пункта 8(13) Правил N 1156 подписанный потребителем договор на оказание услуг по обращению с ТКО, мотивированный отказ от подписания проекта договора на оказание услуг по обращению с ТКО с приложением к нему предложений о внесении в указанный проект договора изменений в части, не противоречащей законодательству Российской Федерации, потребитель направляет региональному оператору любым способом, позволяющим подтвердить их получение региональным оператором.

Как предусмотрено пунктом 8(15) Правил N 1156, в случае если разногласия по проекту договора на оказание услуг по обращению с ТКО не урегулированы или региональный оператор не направит указанный проект договора с учетом урегулированных разногласий в срок, предусмотренный пунктом 8(14) настоящих Правил, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора по цене, указанной региональным оператором в указанном проекте договора, направленном в соответствии с пунктом 8(10) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (абзац четвертый пункта 8(17) Правил N 1156).

Под потребителем в Правилах N 1156 понимается собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ними.

Согласно пункту 5 типового договора под расчетным периодом по договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В силу пункта 6 типового договора услуги по обращению с ТКО потребитель оплачивает до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

Факт оказания услуг не оспаривается сторонами, апелляционная жалоба ответчика, содержащая доводы о несогласии с суммой неустойки по признаку ее чрезмерности, возвращена определением от 31.07.2025.

Ответчик доказательства неисполнения региональным оператором своих обязательств не представил ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции.

Как следует из материалов дела, возражая по сумме основного долга, Обществом при рассмотрении дела в суде первой инстанции заявлено о пропуске Предприятием срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 данного кодекса.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023 (далее - Обзор практики по ТКО), договор оказания услуг по обращению с ТКО считается заключенным региональным оператором со всеми потребителями, находящимися в зоне его действия, в том числе при отсутствии подписанного сторонами договора в виде единого документа (пункт 1); в случае, если между региональным оператором по обращению с ТКО и конкретным потребителем - собственником таких отходов не подписан договор на оказание услуг по обращению с ТКО, указанные услуги оказываются и подлежат оплате в соответствии с условиями типового договора (пункт 2).

Согласно статье 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 1); по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (пункт 2); если стороны прибегли к предусмотренной законом процедуре разрешения спора во внесудебном порядке (процедура медиации, посредничество, административная процедура и т.п.), течение срока исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения такой процедуры, а при отсутствии такого срока - на шесть месяцев со дня начала соответствующей процедуры (пункт 3).

Из материалов дела следует, что разногласия между Обществом и Предприятием по проекту договора N 231925468, направленному ответчику по результатам рассмотрения заявки от 29.01.2024 №П-01, не урегулированы и обязательства сторон по обращению с ТКО в спорный период возникли в силу закона на условиях типового договора, который считается заключенным с 01.03.2019.

С учетом даты подачи искового заявления в суд (17.03.2025), приостановления течения срока исковой давности на период досудебного урегулирования спора (30 дней), а также дат внесения платежей, установленных в соответствии с законодательством (до 10 числа), суд апелляционной инстанции признает, что срок исковой давности истек за период до 31.01.2022 включительно.

Исходя из того, что в пределах срока исковой давности находятся требования истца об оплате долга за период с 01.02.2022 по 29.02.2024, суд апелляционной инстанции с учетом расчета, приведенного Предприятием при уточнении иска, решение суда первой инстанции изменяет. Сумма задолженности, подлежащая взысканию в исковом порядке, составляет 23 219,70 руб. В удовлетворении остальной части требования в судебном порядке следует отказать.

Довод Предприятия о том, что до поступления от Общества заявки на заключение договора у регионального оператора отсутствовали сведения о лице, которому оказана услуга, в связи с чем срок исковой давности в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ не пропущен, основан на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем отклонен.

Между Предприятием и потребителем фактически возникли обязательственные правоотношения на условиях типового договора с определенным сроком исполнения (пункт 8(17) Правил N 1156).

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

Как профессиональный участник предпринимательской деятельности в сфере оказания услуг по обращению с ТКО Предприятие, заявившее об оказании Обществу услуг по обращению с ТКО на основании типового договора за период, начиная с 07.12.2019, о нарушении своего права на получение повременного платежа, как сторона этого договора, узнало или должно было узнать после наступления срока платежа (10 число месяца, следующего за отчетным).

Именно с этой даты у регионального оператора возникло право требования уплаты задолженности, а течение срока исковой давности следует исчислять по правилам пункта 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, что и установлено апелляционным судом.

Из положений пункта 8(17) Правил N 1156 и пункта 1 статьи 420 ГК РФ в их взаимной связи следует, что Предприятие, не отрицающее, что между ним и Обществом с 01.03.2019 заключен договор на условиях типового договора, с этой даты знало или должно было знать, кто является его контрагентом по договору.

Ссылки Предприятия на судебные акты арбитражных судов не приняты во внимание, поскольку указанное дело основано на иных фактических обстоятельствах.

Направление заявки в 2024 году к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, не относится, поскольку Общество данным договором наличие долга за период с 07.12.2019 не признало.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 22 типового договора в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Произведя перерасчет неустойки, исходя из обоснованно предъявленных в исковом порядке сумм задолженности, с ответчика взыскивается 7 361,25 руб. 

В остальной части иск удовлетворению не подлежит.

При указанных обстоятельствах решение Арбитражного суда Калининградской области подлежит изменению ввиду неверного применения норм материального права.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перераспределены расходы по иску. Расходы по апелляционной жалобе ввиду оставления ее без удовлетворения оставлены на истце.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 269-272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Калининградской области  от 21.05.2025 по делу №  А21-3120/2025 изменить, изложить резолютивную часть в следующей редакции.

Взыскать  с  общества с ограниченной ответственностью «Молпром» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность за коммунальные услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами в размере  23 219,70 руб., пени за несвоевременное внесение платы за коммунальные услуги по обращению с твёрдыми коммунальными отходами по состоянию на 15.04.2025 в размере 7361,25 руб. и расходы по оплате государственной пошлины в размере 5523,00 руб.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Судья

Я.Г. Смирнова