Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, 28, Южно-Сахалинск, 693000,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем  Российской  Федерации

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

Дело № А59-132/2025

г. Южно-Сахалинск

25 марта 2025 года

Резолютивная часть решения принята 17 марта 2025 года. Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2025 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Логиновой Е.С., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Капитал плюс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности по оплате отчислений в размере 71 887 рублей 83 копейки, задолженности за несвоевременную уплату отчислений в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года в размере 72 рубля 16 копеек, пени за неуплату отчислений, рассчитанных по состоянию на 24.07.2024, в размере 52 995 рублей 38 копеек, с последующим начислением,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее - Минцифры России, истец) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Капитал плюс» (далее - общество, ООО «Капитал Плюс», ответчик) о взыскании задолженности по оплате отчислений в размере 71 887 рублей 83 копейки, задолженности за несвоевременную уплату отчислений в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года в размере 72 рубля 16 копеек, пени за неуплату отчислений, рассчитанных по состоянию на 24.07.2024, в размере 52 995 рублей 38 копеек, с последующим начислением.

Поскольку заявление содержит признаки, предусмотренные пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), определением от 23.01.2025 исковое заявление принято к производству для рассмотрения в порядке упрощенного производства. О принятии заявления и рассмотрении дела в соответствии с главой 29 АПК РФ участники процесса извещены надлежащим образом.

Ответчик в представленном отзыве исковые требования не признал, указав, что является добросовестным субъектом предпринимательской деятельности, в связи с чем, в установленном порядке осуществляет подачу расчетов базы обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также оплату по ним и не подтверждает наличие задолженности по оплате платежей. Обращает внимание, что всю задолженность которую истец выставлял в требованиях оплачивал в указанные в них сроки, вместе с тем затрудняется представить все платежные документы в связи с истечением большого периода времени, а представляет платежное поручение за 1 квартал 2018, а также платежное поручение за 2 квартал 2020 года. Также, обществом заявлено о пропуске срока исковой давности по заявленным требованиям.

Истец в возражениях на отзыв, ссылаясь на пункт 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, указывает, что по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения. Специальных сроков исковой давности Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» не предусматривает. Поскольку Россвязь, функции которой переданы истцу ликвидирована 13 октября 2021 года ранее этой даты истец не мог знать о наличии задолженности у ответчика. Считает, что течение срока исковой давности было приостановлено на период времени переговоров между истцом и ответчиком, а именно направления истцом требования об уплате задолженности в целях досудебного урегулирования спора.

Согласно части 1 статьи 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу. Принятая по результатам рассмотрения дела резолютивная часть решения размещается на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не позднее следующего дня после дня ее принятия.

В силу вышеизложенных норм 17 марта 2025 года судом принята резолютивная часть решения.

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, или в случае подачи апелляционной жалобы по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

20 марта 2025 года Минцифры России обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с ходатайством о составлении мотивированного решения по настоящему делу.

В обоснование мотивированного решения суд полагает необходимым указать следующее.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти в области связи, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, установлены Федеральным законом от 07.07.2003 № 126- ФЗ «О связи».

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, основным видом экономической деятельности ООО «Капитал Плюс» является деятельность в области связи на базе проводных технологий (ОКВЭД 61.1), общество осуществляет свою деятельность на основании лицензии, выданной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Таким образом, ООО «Капитал Плюс» является оператором сети связи общего пользования и в соответствии с частью 1 статьи 60 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (далее -  Федерального закона № 126-ФЗ) обязан осуществлять обязательные отчисления в резерв универсального обслуживания.  

По расчету истца, задолженность общества по оплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за 1-4 кварталы 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 1- 2  квартал 2017 года, 1 квартал 2018 года, 2 квартал 2020 года составила 71 959 рублей 99 копейки. Кроме того, в связи с просрочкой уплаты обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания истцом начислена неустойка (пени). 

25 июня 2024 года Минцифры России в адрес общества направило уведомление №п14-275567 с требованием об уплате обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания, а также пени за несвоевременную неуплату.

Неисполнение в добровольном порядке требования уведомления послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 59 Федерального закона № 126-ФЗ в целях финансового обеспечения оказания универсальных услуг связи, а также финансирования создания и функционирования базы данных перенесенных абонентских номеров формируется резерв универсального обслуживания. 

Согласно пункту 1 статьи 60 Федерального закона № 126-ФЗ источниками формирования резерва универсального обслуживания являются обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования (далее также - обязательные отчисления), пени за несвоевременную или неполную уплату обязательных отчислений, а также иные не запрещенные законом источники. 

Размер обязательного отчисления (неналогового платежа) оператора сети связи общего пользования рассчитывается им самостоятельно как соответствующая указанной в пункте 3 настоящей статьи ставке процентная доля доходов, определяемых в соответствии с настоящей статьей (пункт 4 статьи 60). 

Операторы сети связи общего пользования не позднее 30 дней со дня окончания квартала, в котором получены доходы, обязаны осуществлять обязательные отчисления (неналоговые платежи) в резерв универсального обслуживания. Отсчет кварталов ведется с начала календарного года (пункт 5 статьи 60). 

В случае если обязательные отчисления (неналоговые платежи) операторов сети связи общего пользования в резерв универсального обслуживания не осуществлены в установленные сроки или осуществлены в неполном объеме, федеральный орган исполнительной власти в области связи вправе обратиться в суд с иском о взыскании обязательных отчислений (неналоговых платежей) (пункт 6 статьи 60 Федерального закона № 126-ФЗ). 

Указом Президента Российской Федерации от 20.11.2020 № 719 «О совершенствовании государственного управления в сфере цифрового развития, связи и массовых коммуникаций» Федеральное агентство связи упразднено, а Министерству цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации переданы его функции. Федеральное агентство связи ликвидировано 13.10.2021, ГРН записи 2217709571121

Пунктом 3 Указа № 719 установлено, что Минцифры России является правопреемником упраздняемого Федерального агентства связи, в том числе по обязательствам, возникшим в результате исполнения судебных решений

Министерство осуществляет свою деятельность в рамках полномочий, предусмотренных Положением о Министерстве цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418 (далее - Положение о Минцифры России). 

В соответствии с абзацем 4 пункта 1 Положения о Минцифры России истец является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению государственным имуществом и оказанию государственных услуг в сфере электросвязи и почтовой связи, в том числе в области создания, развития и использования сетей связи, спутниковых систем связи, систем телевизионного вещания и радиовещания. 

Общество в представленном отзыве сумму долга не оспорило, однако заявило о применении срока исковой давности в отношении заявленных истцом требований. 

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения на основании пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (абз.2 пункта 2 статьи 199 ГК РФ, пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности»). 

Согласно статье 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. 

Общий срок исковой давности установлен статьей 196 ГК РФ и составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 ГК РФ. 

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения (статья 200 ГК РФ). 

Согласно части 1 статьи 207 ГК РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям (проценты, неустойка, залог, поручительство и т.п.), в том числе возникшим после истечения срока исковой давности по главному требованию. 

Уведомление от 25.06.2024 №П14-275567 о необходимости уплаты задолженности в заявленном размере было отправлено истцом 27.06.2024, с настоящим исковым заявлением истец обратился 15.01.2025, принимая во внимание период образования задолженности, нормативный срок уплаты обязательных платежей в резерв универсального обслуживания и дату обращения истца в суд, требования о взыскании задолженности по оплате отчислений в резерв универсального обслуживания за 1-4 кварталы 2014 года, 1-4 кварталы 2015 года, 1-4 кварталы 2016 года, 1-2  квартал 2017 года, 1 квартал 2018 года, 2 квартал 2020 года, а также неустойки (пени) за несвоевременную оплату отчислений за указанные периоды, заявлены с пропуском срока исковой давности. 

Доводы истца о том, что о наличии образовавшейся задолженности стало известно только 13 октября 2021 года, а также о прерывании течения срока исковой давности по вышеуказанной задолженности судом не принимаются, в силу следующего. 

Согласно разъяснений изложенных в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» (далее - Постановления Пленума № 43) в силу пункта 1 статьи 200 ГК РФ срок исковой давности по требованиям публично-правовых образований в лице уполномоченных органов исчисляется со дня, когда публично-правовое образование в лице таких органов узнало или должно было узнать о нарушении его прав, в частности, о передаче имущества другому лицу, совершении действий, свидетельствующих об использовании другим лицом спорного имущества, например, земельного участка, и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. 

По смыслу статьи 201 ГК РФ переход прав в порядке универсального или сингулярного правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица, переход права собственности на вещь, уступка права требования и пр.), а также передача полномочий одного органа публично-правового образования другому органу не влияют на начало течения срока исковой давности и порядок его исчисления. В этом случае срок исковой давности начинает течь в порядке, установленном статьей 200 ГК РФ, со дня, когда первоначальный обладатель права узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (пункт 6 Постановления Пленума № 43). 

Согласно разъяснениям, изложенным в абзацах 3 и 4 пункта 20 Постановления Пленума № 43 признание части долга, в том числе путем уплаты его части, не свидетельствует о признании долга в целом, если иное не оговорено должником. В тех случаях, когда обязательство предусматривало исполнение по частям или в виде периодических платежей и должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь части долга (периодического платежа), такие действия не могут являться основанием для перерыва течения срока исковой давности по другим частям (платежам). 

Кроме того, как следует из пункта 21 Постановления Пленума № 43 перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения. 

В силу пункта 25 Постановления Пленума № 43 срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 ГК РФ) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 ГК РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки. Признание обязанным лицом основного долга, в том числе в форме его уплаты, само по себе не может служить доказательством, свидетельствующим о признании дополнительных требований кредитора (в частности, неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами), а также требований по возмещению убытков, и, соответственно, не может расцениваться как основание перерыва течения срока исковой давности по дополнительным требованиям и требованию о возмещении убытков. Аналогичным образом исчисляется срок исковой давности по требованию о взыскании процентов на сумму долга за период пользования денежными средствами (статья 317.1 ГК РФ). 

Таким образом, даже с учетом того, что функции Россвязи переданы истцу только 13 октября 2021 года, срок обращения в суд все равно пропущен. 

Одновременно суд отмечает, что в соответствии со статьей 201 ГК РФ перемена лиц в обязательстве не влечет изменения срока исковой давности и порядка его исчисления. 

Иные доводы лиц, участвующих в деле, с учетом установленных судом обстоятельств и сделанных выводов, правового значения для рассмотрения настоящего дела по существу не имеют. 

С учетом изложенного, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 и  229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении требований Министерства цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Капитал плюс» задолженности по оплате отчислений в размере 71 887 рублей 83 копейки, задолженности за несвоевременную уплату отчислений в резерв универсального обслуживания за 2 квартал 2017 года в размере 72 рубля 16 копеек, пени за неуплату отчислений, рассчитанных по состоянию на 24.07.2024, в размере 52 995 рублей 38 копеек, с последующим начислением, отказать полностью. 

Лицам, участвующим в деле, разъясняется, что в соответствии с частью 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте Арбитражного суда Сахалинской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (http://sakhalin.arbitr.ru/ либо http://kad.arbitr.ru/).

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме. 

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья                                                                                                  Е.С. Логинова