АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, Республика Башкортостан, 450076, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-6444/2024

г. Уфа

10 декабря 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.10.2024

Полный текст решения изготовлен 10.12.2024

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Чернышовой С.Л.,  

при ведении протокола судебного  заседания секретарем Агеевой Ю.В., рассмотрел в судебном заседании заявление

Общества с ограниченной ответственностью «Проект»

 (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 450106, 

<

...>)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Республике Башкортостан 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 450008, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, УФА ГОРОД, ЗАКИ ВАЛИДИ УЛИЦА, ДОМ 55)

Предмет  спора 

о признании  решения  от 17.01.2024 №02122380000727 о предложении страхователю – ООО «Проект» возместить расходы, излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования РФ в связи с предоставлением  страхователем недостоверных сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения в части суммы 25 784, 06 руб., код бюджетной классификации 79711610040060000140 и направлении требования о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме                                 25 784, 06 руб. недействительным  (в редакции заявителя)

о признании недействительным решения от 17.01.2024 №02122380000726

встречное исковое заявление

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Республике Башкортостан 

(ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, адрес: 450008, РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН, УФА ГОРОД, ЗАКИ ВАЛИДИ УЛИЦА, ДОМ 55)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Проект»

 (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>, юридический адрес: 450106, 

<

...>)

о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Проект» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан расходы, излишне понесенные страховщиком на выплату страхового обеспечения в размере 25 784,06 руб. (двадцать пять тысяч семьсот восемьдесят четыре рубля 06 копеек) и штраф за совершение правонарушения предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме - 5 000 руб. (в редакции заявителя)

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО1, доверенность от 22.07.2024, паспорт, диплом

от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Республике Башкортостан: ФИО2, доверенность от 27.12.2023, паспорт, диплом .

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Общества с ограниченной ответственностью «Проект» к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Республике Башкортостан о признании решения заинтересованного лица от 17.01.2024 №02122380000727 о предложении страхователю – ООО «Проект» возместить расходы, излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования РФ в связи с предоставлением  страхователем недостоверных сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения в части суммы 25 784, 06 руб., код бюджетной классификации 79711610040060000140 и направлении требования о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в сумме 25 784, 06 руб. недействительным.

Определением суда от 06 мая 2024 года судом принято встречное исковое заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Республике Башкортостан к Обществу с ограниченной ответственностью «Проект» о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Проект» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан расходы, излишне понесенные страховщиком на выплату страхового обеспечения в размере 25 784,06 руб. (двадцать пять тысяч семьсот восемьдесят четыре рубля 06 копеек) и штраф за совершение правонарушения предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме - 5 000 руб.

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан  поступило заявление  общества с ограниченной ответственностью «Проект»  к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан   о признании недействительным решения от 17.01.2024 №02122380000726. Заявление принято к производству , присвоен  номер дела №А07-11584/2024 .

Определением суда от 22.07.2024 дела № A07-6444/2024, № A07-11584/2024 объединены в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу номера № А07-6444/2024.

В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью «Проект» позицию поддержал, требования просит удовлетворить в полном объеме.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в удовлетворении требований просит отказать, встречные исковые требования просит удовлетворить.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон,  суд  установил:

01 декабря 2023 года главным специалистом – экспертом  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Проект» проведена   выездная  проверка  , по результатам  которой   составлен акт выездной проверки  № 02122380000724

Как  указано  в  акте  проверки, на  основании  представленных  страхователем  сведений   ФИО3 (  возраст  65+)   по   листку   нетрудоспособности № 999040456932  выплачено  пособие  в  период с 15.06.2020  по 28.06.2020  в  сумме 6509,70 руб, по   листку   нетрудоспособности № 999040457245  выплачено  пособие  в  период с 29.06.2020  по 12.07.2020  в  сумме 6433,28 руб, по   листку   нетрудоспособности № 999040512872  выплачено  пособие  в  период с 13.07.2020  по 26.07.2020  в  сумме 6420,54 руб, по   листку   нетрудоспособности № 999040831640  выплачено  пособие  в  период с 27.07.2020  по 09.08.2020  в  сумме 6420,54 руб,   Всего   выплата  по временной  нетрудоспособности в  период  нахождения  на  листке нетрудоспособности   ФИО3   составила   25784,06  руб.

Принятым по итогам рассмотрения материалов проверки решением от 17.01.2024 N 02122380000727 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию, которым на Общество  возложена обязанность по возмещению расходов, излишне понесенных страховщиком в связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения в сумме  25784,06 руб. 

Основанием для вынесения указанного решения послужили выводы Фонда об отсутствии у застрахованного лица права на получение пособия по временной нетрудоспособности, в связи с отсутствием утраты заработка, поскольку    работодателем  ООО "Проект"  ФИО3  (  возраст  65+)  в  период  короновирусной  инфекции COVID-19  был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы  на период с 01.06.2020 по 15.06.2020 согласно приказу №48 от 15.06.2020  , по приказу №61 от 03.07.2020  на период с 16.06.2020 по 30.06.2020, по приказу №63 от 31.07.2020  на период с 01.07.2020 по 31.07.2020,  по приказу №69 от 15.08.2020 на период с 01.08.2020 по 15.08.2020.  Фондом в адрес Общества   направлено требование о возмещении расходов , неисполнение которого послужило основанием для обращения в суд с настоящим   встречным  исковым   заявлением.

Общество с ограниченной ответственностью «Проект» не согласившись с решением  от 17.01.2024    №02122380000727  ,  обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с настоящим заявлением.

В  обоснование  заявленных требований  указало, что ООО "Проект"  приказом  по предприятию №4 от 03.04.2020  определило  порядок   отражения в табеле  учета  рабочего  времени   период  соблюдения  работниками  застрахованными  лицами в  возрасте  старше  65  лет  режима  самоизоляции, внутренним  документом   определено  проставление   в  табеле  учета  рачочего времени время  нахождения   работника в  режиме  самоизоляции  под  условным  обозначением "ДО". При этом  работники  , находящиеся в режиме  самоизоляции , не  являлись  инициаторами   предоставления  отпуска  без сохранения  заработной  платы  и не  писали  заявления  о  предоставлении административного отпуска , нахождение  в  режиме  самоизоляции    определено  требованием   актов   Правительства  Российской  Федерации и  Указа  Президента Российской  Федерации, Указом  Главы Республики Башкортостан  от 18.03.2020 N УГ-111 "О введении режима "Повышенная готовность" на территории Республики Башкортостан в связи с угрозой распространения в Республике Башкортостан новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)" (вместе с "Перечнем заболеваний", "Справкой на период режима самоизоляции COVID-2019")  

По  итогам   рассмотрения материалов проверки Фондом  принято  решение от 17.01.2024 N 02122380000726   о  привлечении ООО  "Проект к  ответственности  , предусмотренной   п. 3  статьи  15.2  Федерального  закона  от 29.12.220 № 255-ФЗ "Об обязательном   социальном  страховании  на  случай  временной  нетрудоспособности  и в  связи с материнством "  в  виде  наложения  штрафа  в  размере 5000  рублей. 

Основанием для вынесения указанного решения послужили следующие  обстоятельства, отраженные   в  акте  проверки  :

1.по данным ЕИИС «Соцстрах» 04.09.2022 для подтверждения выплаты по проактивному процессу 52418430 страхователю направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений, необходимых для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу Х*** СНИЛС *** на основании поступившего 03.09.2022 из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния акта о рождении ребенка № 110229020000501899007 от 02.09.2022.

В соответствии с пунктом 32 Правил последний день предоставления сведений в данном случае - 06.09.2022.

Ответ на запрос от страхователя в указанный срок не поступил. Сведения представлены страхователем 24.10.2022 путем направления электронного реестра сведений № Е_0274013658_2022_10 24 0001:1.

2. по данным ЕИИС «Соцстрах» 24.08.2022 для подтверждения выплаты по проактивному процессу 50642910 страхователю направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений, необходимых для назначения и выплат пособия по беременности и родам застрахованному лицу Х***, на основании поступивших 24.08.2022 от ГБУЗ РКГЩ М3 РБ сведений о закрытии ЭЛН № 910134828010.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пунктом 22 Правил последний день предоставления сведений в данном случае - 29.08.2022.

Ответ на запрос от страхователя в указанный срок не поступил. Сведения представлены страхователем 30.08.2022 путем направления электронного реестра сведений № В0274013658_2022_08_30_0001:1.

3. по данным ЕИИС «Соцстрах» 21.07.2022 для подтверждения выплаты по проактивному процессу 44605518 страхователю направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений, необходимых для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО4 СНИЛС 

<

***>, на основании поступивших 21.07.2022 от ГБУЗ РБ КБСМП Г УФА сведений о закрытии ЭЛН № 910129215272.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ, пунктом 22 Правил последний день предоставления сведений в данном случае - 26.07.2022.

Ответ на запрос от страхователя в указанный срок не поступил. Сведения представлены страхователем  27.07.2022  путем  направления электронного реестра сведений № Е_0274013658_2022_07_27_0001:1.

Таким образом, страхователь в 3 случаях допустил нарушение установленного законодательством срока предоставления сведений, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ.

Общество  , не согласилось с выводами , изложенными в акте  и решении №02122380000726  от  17.01.2024 , просит  признать   решение  недействительным.

В  судебном  заседании  представитель заявителя  требования   поддержала  , просит  признать  решения  от 17.01.2024   №02122380000726, №02122380000727    недействительными.  Также    просит  рассмотреть  вопрос  об  уменьшении   размера  штрафа   по  решению  от 17.01.2024   №02122380000726 , если  суд  отклонит доводы  о  признании  данного решения  недействительным.

Представитель  Фонда   встречные  исковые  требования    поддержал   в полном  объеме, просит   удовлетворить  заявленные  требования  по втречному  исковому  заявлению.

Оценив представленные документы в  порядке  ст. 71  АПК РФ, суд находит заявленные требования  заявителя  по первоначальному   заявлению  обоснованными  и   подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок оспаривания ненормативных актов государственных органов регламентирован положениями главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), предусматривающей возможность обжалования ненормативных правовых актов несоответствующих закону и нарушающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные   препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу требований части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из анализа взаимосвязанных положений ст. 29, ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 2 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, следует, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  обязанность доказывания законности оспариваемого ненормативного акта, решений и действий (бездействия) возлагается на соответствующий орган.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом. 

Согласно статье 1 Федерального закона № 165-ФЗ обязательное социальное страхование – часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам. 

Обязательное социальное страхование представляет собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие достижения пенсионного возраста, наступления инвалидности, потери кормильца, заболевания, травмы, несчастного случая на производстве или профессионального заболевания, беременности и родов, рождения ребенка (детей), ухода за ребенком в возрасте до полутора лет и других событий, установленных законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании. 

В соответствии со статьями 4 и 17 Федерального закона № 165-ФЗ одним из основных принципов осуществления обязательного социального страхования является устойчивость финансовой системы обязательного социального страхования, обеспечиваемая на основе эквивалентности страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования.

Регулирование правоотношений в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством осуществляется на основе специальных норм Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ). 

Согласно статьей 1.2 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее – Федеральный закон № 235-Ф3) обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам утраченного заработка (выплат, вознаграждений) или дополнительных расходов в связи с наступлением страхового случая по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

Страховые взносы на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством – обязательные платежи, осуществляемые страхователями в Фонд социального страхования Российской Федерации в целях обеспечения обязательного социального страхования застрахованных лиц на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. 

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона № 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя. 

Согласно статье 2 Федерального закона № 255-ФЗ обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат лица, работающие по трудовым договорам, в том числе руководители организаций, являющиеся единственными участниками (учредителями), членами организаций, собственниками их имущества. 

В силу части 5 статьи 2 Федерального закона № 255-ФЗ лицами, работающими по трудовым договорам, в целях настоящего Федерального закона признаются лица, заключившие в установленном порядке трудовой договор, со дня, с которого они должны были приступить к работе, а также лица, фактически допущенные к работе в соответствии с трудовым законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 1.3 Федерального закона N 255-ФЗ страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая. 

Страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признается, в т.ч. временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2020 N 402 утверждены Временные правила оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше, которые определяют порядок оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в возрасте 65 лет и старше в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (далее - Временные правила N 402). 

Оформление листков нетрудоспособности, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности за период, указанный в абзаце шестом пункта 8 настоящих Временных правил, осуществляются в случае принятия высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации (руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации) на основании предложений (предписаний) главных государственных санитарных врачей субъектов Российской Федерации и их заместителей решения о продлении срока действия ограничительных мер, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в части необходимости соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше.

Назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляются на основании листка нетрудоспособности, сформированного и размещенного в информационной системе Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд), в форме электронного документа, подписанного с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, уполномоченной Министерством здравоохранения Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Временных правил N 402 страхователь с использованием своего личного кабинета, доступ к которому обеспечивается посредством единой системы идентификации и аутентификации, или иным доступным способом с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных направляет в Фонд перечень застрахованных лиц, состоящих с ним в трудовых отношениях и  соблюдающих режим самоизоляции (далее - перечень застрахованных лиц), для оформления листков нетрудоспособности, а также документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности, в соответствии с Положением об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2011 года N 294. 

Перечень застрахованных лиц  содержит  следующую информацию в отношении каждого застрахованного лица: фамилия, имя, отчество (при наличии); дата рождения; адрес места жительства (места пребывания, фактического нахождения); страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования.

 В течение одного рабочего дня со дня получения перечня застрахованных лиц и документов (сведений), указанных в пункте 4 настоящих Временных правил, Фонд осуществляет идентификацию застрахованных лиц, указанных в перечне застрахованных лиц, и проверку факта их трудоустройства у страхователя, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе индивидуального (персонифицированного) учета, посредством направления запроса в информационную систему Пенсионного фонда Российской Федерации.

 После завершения идентификации застрахованных лиц и подтверждения факта их трудоустройства у страхователя Фонд в течение одного рабочего дня обеспечивает передачу данных о застрахованных лицах в уполномоченную медицинскую организацию.

Уполномоченная медицинская организация не позднее следующего рабочего дня после получения информации от Фонда принимает решение о выдаче (формировании) электронных листков нетрудоспособности застрахованным лицам, данные о которых поступили в уполномоченную медицинскую организацию в соответствии с пунктом 7 настоящих Временных правил, с кодом "03":

единовременно на 14 календарных дней с 6 по 19 апреля 2020 г.;

единовременно на 11 календарных дней с 20 по 30 апреля 2020 г.;

единовременно на 18 календарных дней с 12 по 29 мая 2020 г.;

единовременно на 11 календарных дней с 1 по 11 июня 2020 г.;

единовременно на период с 15 июня 2020 г. до окончания срока соблюдения режима самоизоляции лицами в возрасте 65 лет и старше, определенного решением о продлении срока действия ограничительных мер, указанным в пункте 2(1) настоящих Временных правил.

Фонд осуществляет назначение и выплату пособий по временной нетрудоспособности единовременно за весь период временной нетрудоспособности в течение 7 календарных дней со дня формирования электронного листка нетрудоспособности (пункт 10 Временных правил N 402). 

 Соответственно, для возникновения права на получение пособия по временной нетрудоспособности в порядке, установленном Временными правилами N 402, застрахованное лицо в период самоизоляции не должно привлекаться к исполнению трудовых обязанностей, и ему не должна начисляться и выплачиваться заработная плата. Застрахованное лицо не должно осуществлять трудовую деятельность при дистанционном режиме по месту самоизоляции. Взамен утраченного заработка застрахованному лицу выплачивается пособие по временной нетрудоспособности. 

Согласно пункту 16 Положения N 294 за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Как следует из материалов дела,   между обществом и    ФИО3  заключен трудовой договор, по условиям которого он принят на должность  контролером  торгового зала . В период с июня 2020 года по 09.08.2020 страхователем в Фонд в отношении застрахованного лица представлены сведения для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в случае карантина застрахованным лицам в возрасте 65 лет и старше. 

На основании представленных страхователем реестров страховщиком вышеуказанному работнику назначено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в общей сумме 25784,06 руб. 

Статьей 129 ТК РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). Статьей 209 ТК РФ установлено, что под рабочим местом понимается место, где работник должен находиться, или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой, и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды 6 времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени (статья 91 ТК РФ). 

Как   пояснил  представитель  Общества  , в период временной нетрудоспособности в связи с  нахождением   в режим   самоизоляции, вышеупомянутому сотруднику  заработная  плата   или  иные  выплаты    не  выплачивались.

Из материалов дела следует, что в период с июня  по  август 2020   года   ФИО3  на основании Временных правил медицинской организацией выданы листки нетрудоспособности. Факт наступления страховых случаев подтверждается материалами дела и фондом не оспаривается.  Доказательств выполнения трудовых функций дистанционно и (или) нахождения спорного работника на рабочем месте в   указанный  период   материалы дела не содержат, в ходе проверки указанное обстоятельство фондом не исследовалось, соответствующих доказательств суду не представлено. 

Представитель  Фонда  в  нарушение  ст. 65  , ст. 200  АПК РФ    сведений  , опровергающих  данные  обстоятельства  не представил.

Также из представленных документов следует, что спорный сотрудник занимал должность   контролера  торгового  зала. Фондом не доказано, что выполнение  работником . своих трудовых обязанностей, учитывая специфику и характер трудовой функции, возможно вне места нахождения работодателя. Нарушений режима самоизоляции фондом не выявлено. 

Осуществление работодателем   отметок  в  табеле  учета  рабочего  времени  "ДО"  по собственной инициативе,  а не  нахождение  на  больничном  листке  ,  не  влечет  за  собой  изменение  порядка  выплат  по   листку  нетрудоспособности   при  соблюдении  требований, предусмотренных Временными  правилами  № 402.

С  учетом  изложенного,  требования  заявителя  в  указанной  части  являются  обоснованными и подлежат  удовлетворению.

В  части  требования о  признании недействительным  решения  от 17.01.2024  №02122380000726   о  привлечении  страхователя   к  ответственности  в  виде штрафа  за    несвоевременное  представление  сведений ,  суд считает  требования  подлежащими удовлетворению  , исходя  из  следующего .

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного страхования с момента заключения с работником трудового договора

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 12 названного Закона). 

Пунктом 6 статьи 12 Федерального закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования

В силу подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Федерального закона № 165-ФЗ обязанность страховщиков обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременной уплатой и перечислением страховых взносов  осуществляется Фондом социального страхования в отношении страхователей, которым в данном случае является учреждение.

Частью 1 статьи 4.7 Федерального закона  от 29.12.2006 N 255-ФЗ  "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" ( далее  - Закон № 255-ФЗ)  установлено, что территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ). 

Порядок назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлен нормами Закона № 255-ФЗ. Согласно части 1 статьи 13 Закона № 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

В соответствии с частью 6 статьи 13 Закона № 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Условия и порядок формирования листков нетрудоспособности в форме электронного документа устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, и Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Порядок информационного взаимодействия страховщика, страхователей, медицинских организаций и федеральных государственных учреждений медико-социальной экспертизы по обмену сведениями в целях формирования листка нетрудоспособности в форме электронного документа утверждается Правительством Российской Федерации.

Согласно части 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа,  передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, если иное не установлено настоящей статьей.

Правила получения Фондом социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 № 2010 (далее — Правила, правила № 2010). 

Согласно пункту 3 Правил информационное взаимодействие страхователей и страховщика в электронном виде осуществляется с использованием системы электронного документооборота страховщика. 

В соответствии с пунктами 17, 19 Правил после размещения электронного листка нетрудоспособности в государственной информационной системе «Единая интегрированная информационная система «Соцстрах» Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - информационная система страховщика) и завершения идентификации застрахованного лица и подтверждения факта его трудоустройства у соответствующего страхователя (соответствующих страхователей) оператор информационной системы страховщика направляет информацию об открытии электронного листка нетрудоспособности страхователю (страхователям) с использованием системы электронного документооборота. 

Согласно пункту 22 Правил страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика необходимые сведения для назначения и выплаты пособий.

Сведения, указанные в пункте 22 настоящих Правил, размещаются страхователем в объеме, указанном в запросе страховщика, который направляется страхователю одновременно с данными о закрытии электронного листка нетрудоспособности. При наличии у страховщика этих сведений они не запрашиваются у страхователя (пункт 23 Правил).

При этом в соответствии с пунктом 10 Правил в случае представления не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособия, страховщик в течение 5 рабочих дней со дня их получения вручает страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) под расписку либо направляет в электронной форме или по почте заказным письмом извещение о представлении недостающих сведений и документов по форме, утверждаемой страховщиком.

Страхователю либо в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованному лицу (лицу, добровольно вступившему в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством), представившим страховщику неполные сведения и документы в электронной форме, извещение направляется в электронной форме. 

При получении извещения в электронной форме страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) подтверждает в электронной форме его получение в течение 3 рабочих дней со дня получения такого извещения. 

В случае отсутствия подтверждения о получении извещения страховщик в течение 3 рабочих дней со дня истечения срока, установленного для такого подтверждения, направляет извещение по почте заказным письмом. Извещение, направленное по почте заказным письмом, считается полученным по истечении 6 рабочих дней со дня направления заказного письма. 

Страхователь или в случаях, указанных в пунктах 8 и 9 настоящих Правил, застрахованное лицо (лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) представляет страховщику недостающие сведения и документы в течение 5 рабочих дней со дня получения извещения.

В случае представления застрахованным лицом (лицом, добровольно вступившим в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством) не в полном объеме страховщику сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, в электронной форме с использованием единого портала страховщик направляет извещение в электронной форме в личный кабинет указанного лица на едином портале. 

Подтверждение получения извещения и представление недостающих сведений и документов также осуществляются с использованием единого портала. 

Нарушение страхователем установленного срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет ответственность на основании части 3 статьи 15.2 Закона №255-ФЗ в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

Из материалов дела следует, по предоставлению сведений по запросу 24.08.2022 для подтверждения выплаты по проактивному процессу 50642910 для назначения и выплаты пособия по беременности и родам застрахованному лицу                Х *** на основании поступивших 24.08.2022 от ГБУЗ РКПЦ М3 РБ сведений о закрытии ЭЛН № 910134828010, ООО «Проект»   представил       сведения     о  получении  запроса 50642910  в  Контуре   26.08.2022 (подтверждается представленной   выпиской полученных запросов из Контура). 

Сведения были предоставлены страхователем в пределах установленного срока через Контур 30.08.2022. 

Таким  образом, срок  предоставления   сведений  в  течение  3  рабочих  дней  с  даты  получения  запроса    не нарушен  , с учетом, что 27.08.2022  и 28.08.2022   являются  выходными  днями ( суббота, воскресенье) .

По представлению сведений по запросу 04.09.2022 для подтверждения выплаты по проактивному процессу 52418430 для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу Х*** на основании поступившего 03.09.2022 из ЕГР ЗАГС акта о рождении ребенка № 110229020000501899007 от 02.09.2022,   следует  отметить  следующее .

В соответствии    п.п.  26-32   Постановления  Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010  "Об утверждении Правил получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком"     назначение и выплата единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляются страховщиком на основании сведений, полученных из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, и сведений, запрашиваемых страховщиком.

 Сведения о государственной регистрации рождения, поступающие из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, дополняются оператором информационной системы страховщика сведениями о СНИЛС ребенка, родителя (родителей) ребенка либо сведениями о лице (лицах), его (их) заменяющем, и их СНИЛС, поступающими в автоматизированном режиме из Единой государственной информационной системы социального обеспечения            ( п. 27).

 Оператор информационной системы страховщика в срок, не превышающий одного календарного дня со дня совершения действий, указанных в пункте 27 настоящих Правил, проверяет:

а) по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного и обязательного социального страхования:

соответствие данных застрахованного лица - родителя (родителей) ребенка или лица (лиц), его (их) заменяющего (фамилии, имени, отчества (при наличии), СНИЛС, даты рождения);

наличие сведений о страхователе (страхователях), у которого занят родитель (родители) ребенка или лицо (лица), его (их) заменяющее;

б) по данным, содержащимся в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, - факт назначения (неназначения) единовременного пособия при рождении ребенка одному из родителей или лицу, его заменяющему.

В случае если по данным, содержащимся в Единой государственной информационной системе социального обеспечения, единовременное пособие при рождении ребенка на этого ребенка было назначено, соответствующая информация направляется в личный кабинет родителя ребенка или в личный кабинет лица, его заменяющего, на едином портале.

 В целях определения размера единовременного пособия при рождении ребенка страховщик вправе запросить у страхователя сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий, если указанные сведения у страховщика отсутствуют.

 Страхователь не позднее 2 рабочих дней со дня получения запроса страховщика, указанного в пункте 31 настоящих Правил, направляет страховщику сведения о районном коэффициенте, используемом при исчислении пособий.

Таким  образом ,  пособия при рождении ребенка выплачиваются на основании данных, которые Фонд получает в порядке межведомственного взаимодействия и самостоятельно   назначает  и производит  указанную   выплату. 

Фонд при назначении и выплате пособия по беременности и родам Х***. (ЭЛН № 910134828010) уже располагал  всеми  необходимыми сведениями для назначения и выплаты пособия Х*** , ранее  направленными  страхователем.

Согласно п.23   указанных  Правил  № 2010  при наличии у страховщика сведений они не запрашиваются у страхователя.

Фонд  в  нарушение   положений п. 23    Правил  ,  ст.ст.  65, 200  АПК РФ  не  представил    доказательства    отсутствия  сведений  в его распоряжении  сведений, предусмотренных  вышеуказанными  положениями  Правил  № 2010.

По предоставлению сведений по запросу 21.07.2022 для подтверждения выплаты по проактивному процессу 44605518 для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу К***   на основании поступившего 21.07.2022 из ГБУЗ РБ КБСМП г.Уфа    сведений о закрытии ЭЛН № 910129215272,    ООО «Проект»   представил       сведения     о  получении  запроса  44605518  в  Контуре   26.07.2022 (подтверждается представленной   выпиской полученных запросов из Контура). 

Сведения были предоставлены страхователем в пределах установленного срока через Контур 27.07.2022. 

Таким  образом, срок  предоставления   сведений  в  течение  3  рабочих  дней  с  даты  получения  запроса    не нарушен .

С у четом  изложенного, решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Республике Башкортостан от 17 января 2024 года №02122380000726 является   необоснованным ,  подлежит  признанию  недействительным .

По встречному искомому заявлению ОСФР по РБ о   взыскании с Общества с ограниченной ответственностью «Проект» в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан расходы, излишне понесенные страховщиком на выплату страхового обеспечения в размере 25 784,06 руб. (двадцать пять тысяч семьсот восемьдесят четыре рубля 06 копеек) и штраф за совершение правонарушения предусмотренного законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме - 5 000 руб., суд пришел к следующему.

На основании статьи 4 Закон № 165-ФЗ одним из основных принципов осуществления обязательного социального страхования является эквивалентность страхового обеспечения средствам обязательного социального страхования и ответственность за их целевое использование.

Согласно подпункта 4 пункта 2 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик обязан, в том числе, обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Из подпункта 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ и пункта 18 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 следует, что расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами, к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ установлено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком. В случае, если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 руб. и не менее 1 000 руб.

В  соответствии  с  требованиями    ч.6  статьи  215  АПК РФ   при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В рассматриваемом случае  решения ОСФР по РБ от 17 января 2024 года №02122380000727, №02122380000727   являются незаконным, поэтому основания для удовлетворения требований ОСФР по РБ о взыскании излишне понесенных расходов и штрафа отсутствуют.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в соответствии со ст. ст. 333.21-333.22 НК РФ и ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 201, 216  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Требования Общества с ограниченной ответственностью «Проект» - удовлетворить.

Признать недействительными решения от 17.01.2024 №02122380000727 о возмещении излишне понесенных расходов  в сумме 26 297 руб., от 17.01.2024 №02122380000726 о привлечении страхователя  к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам  проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение в размере 5000 рублей., вынесенные Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан. 

В  удовлетворении  встречного  заявления   Отделения     Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан   -  отказать.

Взыскать с  Отделения     Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан   в  пользу   Общества с ограниченной ответственностью «Проект» судебные  расходы  по  уплате госпошлины в  размере  6 000  рублей.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а  также   решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья С.Л. Чернышова