Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-79004/2021

06 июня 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  25 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен  06 июня 2022 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Балакир М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СТАТИКА ПЛЮС" (адрес:  Россия 187320, г ШЛИССЕЛЬБУРГ, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл КИРОВСКИЙ р-н, улица Жука, дом 4, помещение 6160, ОГРН:  

<

***>)

ответчик: АДМИНИСТРАЦИЯ КИРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ (адрес:  Россия 187340, г КИРОВСК, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл КИРОВСКИЙ р-н, ул НОВАЯ 1, ОГРН:  

<

***>); Администрация муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области  (адрес:  Россия 187320, город Шлиссельбург, Ленинградская область, Кировский район,, улица Жука, 5, ОГРН:  

о взыскании убытков

при участии

- от истца: представитель ФИО2, по доверенности от1 5.06.2021

Представитель ФИО3, по доверенности от 11.05.2022

Представитель ФИО4, по доверенности от 15.06.2021

- от ответчика: представитель ФИО5, по доверенности от 07.12.2021

представитель ФИО6, по доверенности от 07.12.2021

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Статика Плюс» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к администрации Кировского муниципального района Ленинградской области (далее – ответчик) о взыскании 2 329 278,00 рублей убытков в виде излишне уплаченной арендной платы (разницы между оплаченной арендной платой по договору аренды от 28.11.2016  и суммой земельного налога) за период с 17.05.2018 по 04.03.2019.

Определением суда от 03.09.2021 исковое заявление принято к рассмотрению, возбуждено производство по настоящему делу.

Определением от 08.12.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области.

Определением арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.04.2022 по ходатайству истца к участию в деле в качестве второго ответчика привлечена Администрация муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, принято к рассмотрению уточнение иска в порядке статьи 49 АПК РФ, согласно которому истец просит взыскать с Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Статика Плюс» 1 227 513,24 рублей убытков в виде излишне уплаченной арендной платы (разницы между оплаченной арендной платой по договору аренды от 28.11.2016 и суммой земельного налога) за период с 17.05.2018 по 31.12.2018; 2) взыскать с Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Статика Плюс» 550 882,38 рублей убытков в виде излишне уплаченной арендной платы (разницы между оплаченной арендной платой по Договору аренды от 28.11.2016 и суммой земельного налога за период с 01.01.2019 по 04.03.2019; 3) взыскать с Администрации муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Статика Плюс» 550 882,38 рублей убытков в виде излишне уплаченной арендной платы (разницы между оплаченной арендной платой по Договору аренды от 28.11.2016 и суммой земельного налога) за период с 01.01.2019 по 04.03.2019».

В настоящее судебное заседание стороны и третье лицо явились. Истец заявленные требования поддержал в полном объеме. Ответчики возражали против удовлетворения заявленных требований по мотивам, изложенным в отзыве, заявив о пропуске истцом срока исковой давности для защиты своих прав.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, судом установлено следующее:

Из материалов дела видно, что по результатам проведения аукциона 18.10.2013 г. ООО «СТАТИКА ПЛЮС» и Ответчик заключили договор аренды земельного участка для размещения торгово-развлекательных комплексов №2297-з от 18.10.2013 г. 

28.11.2016 г. ООО «СТАТИКА ПЛЮС» и Ответчик заключили договор аренды земель для несельскохозяйственных целей №2739-з от 28.11.2016 г. (далее – Договор аренды от 28.11.2016 г.).

Арендные платежи по Договору аренды от 28.11.2016 г. в силу его пункта 3.3  вносились ООО «СТАТИКА  ПЛЮС»  ежемесячно до 20 числа текущего месяца.

ООО «СТАТИКА ПЛЮС» осуществило строительство на земельном участке нежилого здания, наименование: торгово-развлекательный комплекс, количество этажей 3, площадью 7770,0 кв.м., адрес: Ленинградская область, Кировский муниципальный район, Шлиссельбургское городское поселение, 

<

...>, кадастровый номер 47:17:0102001:485 (далее – нежилое здание). 

Нежилое здание введено в эксплуатацию 06.02.2018 г. на основании разрешения на ввод объекта в эксплуатацию №47-RU47509108-17-2014 от 06.02.2018 г., выданного Комитетом государственного строительного надзора и государственной экспертизы Ленинградской области.

Право собственности ООО «СТАТИКА ПЛЮС» на нежилое здание зарегистрировано Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области 28.02.2018 г. за №47:17:0102001:485-47/020/2018-1 (выписка из ЕГРН от 01.03.2018 г.)

16.04.2018 г. ООО «СТАТИКА ПЛЮС» обратилось к  Ответчику- администрации Кировского муниципального района Ленинградской области с заявлением о выкупе земельного участка (исх.№16/04-1), в котором просило предоставить в собственность земельный участок, указав в качестве правового основания предоставления: подп.6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ.

В связи с выявлением реестровой ошибки, препятствующей предоставлению земельного участка в собственность, 17.04.2019 г. ООО «СТАТИКА ПЛЮС» обратилось в Администрацию с заявлением об исправлении реестровой ошибки (исх.№17/04-1), в котором просило  устранить реестровую ошибку в части пересечения границ указанного земельного участка с границами земельных участков с кадастровыми номерами 47:17:0102001:4, 47:17:0102001:72, 47:17:0102001:5.

В ответ на это обращение Ответчик в письме №18-3284/18-0-1 от 16.05.2018 г. сообщил ООО «СТАТИКА ПЛЮС» о том, что работы по подготовке межевого плана в связи с исправлением реестровой ошибки в части местоположения границ земельных участков и внесению изменений в сведения ЕГРН запланированы на конец III квартала.

С целью ускорения исправления реестровой ошибки  ООО «СТАТИКА ПЛЮС» заключило Договор №80 от 13.06.2018 г. с ООО «Областной геодезический центр», выполнившим работы по повторному межеванию с направлением сведений в Администрацию МО Город Шлиссельбург. В результате реестровая ошибка была исправлена, что подтверждается выпиской из кадастрового паспорта от 26.07.2018, в которой отсутствует пересечение границ участка с границами других участков, но более чем в 5 раз изменилась кадастровая стоимость самого земельного участка, которая составила 43 538 492,45 рублей.

28.08.2018 г. ООО «СТАТИКА  ПЛЮС» обратилось в Федеральную кадастровую палату Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области  за разъяснением причины увеличения кадастровой стоимости земельного участка. 

ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ленинградской области в ответе от 11.09.2018 г. №исх/13334 на письмо ООО «СТАТИКА ПЛЮС» от 28.08.2018 г. указало, что при государственном кадастровом учете изменений земельного участка на основании заявления от 21.06.2013 г. была ошибочно определена кадастровая стоимость земельного участка, в июле 2018 г. кадастровая стоимость земельного участка была приведена в соответствие с действующим Постановлением Правительства Ленинградской области №356 от 29.12.2007 г. и применяется для целей, предусмотренных законодательством с даты ее внесения в ЕГРН (26.07.2018 г.).

В октябре 2018 г. ООО «СТАТИКА  ПЛЮС» обратилось в Ленинградский городской суд об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости 27 920 000 руб.

Решением Ленинградского областного суда от 03.12.2019 г. по делу №3а-165/2018 административное исковое заявление ООО «СТАТИКА ПЛЮС» удовлетворено, кадастровая стоимость земельного участка установлена в размере его рыночной стоимости, равной 27 920 000 руб. по состоянию на 25.07.2018 г., на период с 26.07.2018 г. и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, установленной в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки.

 01.01.2019 г. в силу Закона Ленинградской области №141-оз от 25.12.2018 г. «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных полномочий в области земельных отношений, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области, и признании утратившими силу некоторых областных законов» прекращены полномочия администрации Кировского муниципального района Ленинградской области по предоставлению в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городских поседений этого муниципального района; с указанной даты органом, уполномоченным на предоставление таких участков в собственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является Администрация МО Шлиссельбургское городское поселение.

31.01.2019 г. ООО «СТАТИКА ПЛЮС» обратилось в Администрацию МО Шлиссельбургское городское поселение с заявлением о предоставлении без проведения торгов в собственность земельного участка (исх. №31/01-1).

28.02.2019 г. Администрация МО Шлиссельбургское городское поселение в письме №578 от 28.02.2019 г. уведомило ООО «СТАТИКА  ПЛЮС» о том, что Администрация МО Шлиссельбургское городское поселение не является органом, уполномоченным на распоряжение испрашиваемым земельным участком, так как в адрес Администрации МО Шлиссельбургское городское поселение не поступило зарегистрированное дополнительное соглашение от 25.01.2019 г. к Договору от 28.11.2016 г.

07.03.2019 г. ООО «СТАТИКА ПЛЮС» в письме исх.№07/03-1 указало на незаконность уклонения Администрации МО Шлиссельбургское городское поселение от заключения договора купли-продажи земельного участка по мотиву отсутствия зарегистрированного дополнительного соглашения к Договору от 28.11.2016 г., так как право собственника здания, расположенного на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, на приобретение в собственность такого земельного участка предусмотрено статьями 39.3 и 39.20 ЗК РФ, не связано с наличием или отсутствием договора аренды, органом, представляющим собственника, условиями указанного договора, а полномочия администрации городского поселения на предоставление участка из неразграниченной собственности в частную собственность вытекает из Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», и просило повторно рассмотреть заявление ООО «СТАТИКА ПЛЮС» о предоставлении в собственность земельного участка.

В ответ на это обращение Администрация МО Шлиссельбургское городское поселение в письме №1025 от 10.04.2019 г. указало, что рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков осуществляется в соответствии с административными процедурами, предусмотренными «Административным регламентом оказания администрацией МО Город Шлиссельбург муниципальной услуги  по предоставлению земельных участков в собственность за плату либо бесплатно, аренду, безвозмездное пользование, постоянное (бессрочное) пользование, без проведения торгов», утвержденным постановлением Администрации МО Шлиссельбургское городское поселение от 13.02.2019 г. №61 (далее - Административный регламент); обращение ООО «СТАТИКА ПЛЮС» от 31.01.2019 г. №31/01-1 было рассмотрено в установленном порядке.

29.04.2019 г. ООО «СТАТИКА ПЛЮС» повторно обратилось в Администрацию МО Шлиссельбургское городское поселение с заявлением о предоставлении без проведения торгов в собственность земельного участка с основанием предоставления: пункт 2 статьи 39.3 ЗК РФ по форме согласно Приложению 4 к Административному регламенту и с приложением к этому заявлению копий предусмотренных в Административном регламенте документов. 

28.05.2019 г. Администрация МО Шлиссельбургское городское поселение в письме №1539 от 28.05.2019 г. отказало ООО «СТАТИКА ПЛЮС»  в предоставлении в собственность за плату земельного участка, сославшись на указанные  в этом письме обстоятельства, что послужило основанием для предъявления соответствующего заявления Обществом в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.07.2020 г. по делу №А56-69583/2019 признано незаконным решение Администрации МО Шлиссельбургское городское поселение, содержащееся в письме № 1539 от 28.05.2019 об отказе в предоставлении в собственность ООО «СТАТИКА  ПЛЮС» без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 47:17:0102001:3 для использования в целях размещения торгово-развлекательного комплекса, площадью 12 095 кв.м, местоположение: Ленинградская область, Кировский муниципальный район, Шлиссельбургское городское поселение, 

<

...> суд обязал Администрацию МО Шлиссельбургское городское поселение устранить допущенные нарушения, а именно подготовить и направить обществу с ограниченной ответственностью «СТАТИКА  ПЛЮС» проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 47:17:0102001:3 для использования в целях размещения торгово-развлекательного комплекса, площадью 12 095 кв.м, местоположение: Ленинградская область, Кировский муниципальный район, Шлиссельбургское городское поселение, 

<

...> 

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.12.2020 г. по делу №А56-69583/2019 это решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации МО Шлиссельбургское городское поселение без удовлетворения. 

21.12.2020 с Обществом заключен Договор купли-продажи земельного участка, право собственности  ООО «СТАТИКА  ПЛЮС» на этот земельный участок зарегистрировано в ЕГРН 19.01.2021 г.

Истец в обоснование своих требований указал на то, что, изначально обратившись за выкупом земельного участка 16.04.2018 г., ООО «СТАТИКА  ПЛЮС» смогло реализовать это свое право только 21.12.2020 г., перед этим оспорив отказ уполномоченного органа в предоставлении участка  в собственность.

При этом «СТАТИКА  ПЛЮС» в период с октября  2019 г. по  декабрь 2019 г. (порядка трех месяцев) ООО «СТАТИКА  ПЛЮС» оспаривало кадастровую стоимость земельного участка.

А в дальнейшем, в период с 18.06.2019 г. (дата поступления заявления в арбитражный суд) по 09.12.2020 г. (дата постановления арбитражного суда апелляционной инстанции), то есть, неполных полтора года, оспаривало отказ уполномоченного органа в  предоставлении земельного участка. 

По мнению заявителя, в случае надлежащего исполнения Ответчиком возложенных на него обязанностей договор купли-продажи земельного участка был бы подписан  Ответчиком и направлен в ООО «СТАТИКА  ПЛЮС» не позднее 16.05.2018. В указанный срок Ответчик договор купли-продажи земельного участка не подписал и в ООО «СТАТИКА  ПЛЮС» не направил, что является ненадлежащим исполнением Ответчиком обязательств по своевременному заключению договора, в результате которого ООО «СТАТИКА  ПЛЮС» понесло убытки. 

Истец указал на то, что Ответчик имел возможность заблаговременно узнать о реестровой ошибке и ошибке в кадастровой стоимости, исправить реестровую ошибке и привести кадастровую стоимость в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 г. №356, а также оспорить результаты определения кадастровой стоимости.

Ответчик ничего этого не сделал, в результате и исправление реестровой ошибки, и приведение кадастровой стоимости в соответствии с Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 г. №356, и ее оспаривание ООО «СТАТИКА  «ПЛЮС» имели место по истечении срока, установленного в пункте  5 статьи 39.17 ЗК РФ.

Более того, полагал, что реестровая ошибка возникла в результате действий Ответчика по согласованию границ земельного участка с кадастровым номером 47:17:0102001:3 и земельных участков с кадастровыми номерами 47:17:0102001:4, 47:17:0102001:5, 47:17:0102001:72.

Указывая на то, что выплаченная организацией арендная плата за использование земельного участка в период с 17.05.2018 по 04.03.2019 в сумме, превышающей сумму земельного налога на этот участок является убытками ООО «СТАТИКА ПЛЮС», возникшими в связи с неправомерными действиями Администраций, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению в связи со следующим:

    Согласно статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу статьи 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

        При рассмотрении дела судом установлено, что l6.04.2018 ООО «СтатикаПлюс»обратилось в Администрацию Кировского муниципального района с заявлением о выкупе земельного участка.

17.04.2018 ООО «Статика Плюс» направило в адрес арендодателя заявление об исправлении реестровой ошибки, в целях дальнейшего выкупа земельного участка.

Указанное заявление было рассмотрено в соответствии с законодательством в течение 30 дней и 16.05.2018 в адрес Общества было направлено уведомление о том, что работы по подготовке межевого плана для исправления реестровой ошибки запланированы на 3 квартал 2018 года (выбор организации для проведения работ по составлению межевого плана происходит по средством проведения конкурсных процедур в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» № 44-ФЗ).

30.07.2018 на основании заявления Администрации, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области было принято решение об исправлении реестровой ошибки.

Таким образом, период, в течение которого был подготовлен новый межевой план земельного участка и исправлена реестровая ошибка (с 17.05.201 8 до 30.07.2018) составил 2,5 месяца.

Тот факт, что именно виновные действия органа местного самоуправления привели к ошибочному установлению границ переданного в аренду земельного участка, заявителем документально не подтвержден.

01.08.2018 ООО «Статика Плюс» повторно обратилось с заявлением в выкупе земельного участка.

В ответ на указанное заявление 24.08.2018 в адрес ООО «Статика Плюс» был направлен для ознакомления проект договора купли-продажи.

Однако, письмом от 31.08.2018 исх.N З1/08-1, ООО «Статика отказалось от заключения указанного договора, с указанием на тот факт, что Общество рассчитываланаменьшую выкупнуюстоимость земельного    участка.   Тем   же   письмом,    ответчикпросил   приостановить процедуру  выкупа земельного участка с кадастровым номером 47:17:0102001:3 в связи       с оспариванием величины кадастровой стоимости земельного участка.

С учетом того обстоятельства, что изменение кадастровой стоимости земельного участка было связано с приведением такой стоимости в соответствие с Постановлением Правительства Ленинградской области от 29.12.2007 № 356, причин для обращения в суд с административным исковым заявлением о ее оспаривании, у Администрации не имелось.

Кроме того, полномочием по установлению кадастровой стоимости объектов недвижимости было наделено Правительство Ленинградской области, а не исполнительный орган Кировского муниципального района, в связи с чем, ответственность за допущенную ошибку в экономических характеристиках земельного участка, содержащихся в  едином государственном реестре недвижимости, Администрация нести не может.

03.12.2018    решением Ленинградского областного суда было удовлетворено исковое заявление ООО «Статика плюс» об установлении   кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной, равной 27 920 000 руб.

В соответствии с законом Ленинградской области от 25.12.2018 N141-оз « О прекращении   осуществления   органами   местного   самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных полномочий в области земельных отношений, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области, и признании утратившими силу некоторых областных законов» прекращено осуществление органами местного самоуправления муниципальных районов  Ленинградской области (далее - органы местного самоуправления) отдельных полномочии, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области, по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городских поселении соответствующего муниципального района, которыми органы местного самоуправления были наделены областным законом от 28 декабря 2015 года N 141-оз, в связи с наступлением обстоятельств, при которых дальнейшее осуществление органами местного самоуправления указанных полномочий органов государственной власти Ленинградской области становится нецелесообразным.

Во исполнение данных норм законодательства КУМИ договоры аренды земельных   участков,   расположенных   на   территории   Шлиссельбургского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области, с 11.01.2019 были переданы в администрацию муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области, согласно акту приема- передачи (договор N2739-з от 28.11.2016 передан по акту приёма-передачи от 11.01.2019 строка 23).

Обществом к взысканию заявлена разница между арендной платой и земельным налогом за земельный участок за период с 17.05.2018 по 04.03.2019 с указанием на возникновение указанных убытков в связи с неправоверными действиями (бездействиями) администрации Кировского муниципального района.

Однако,  ООО«CTATИKAПЛЮС»   неуказано,какие конкретно действия (бездействия) органа местного самоуправления Администрации Кировского муниципального района отнесены к ненадлежащему исполнению обязанности по своевременному заключению договора. Более того, Общество не обращалось с заявлением о признании   действий (бездействий) данной Администрации незаконными в порядке, предусмотренном главой 24 AПK РФ в сроки, установленные для такого  обжалования.

Напротив, арендодатель в кратчайшие сроки после получения межевого плана обратился с заявлениемоб исправлении реестровой ошибкив Управление Росреестра по Ленинградской области, и после полvчения необходимого решения органа регистрации, направил договор купли-продажи арендатору, по волеизъявлению которого действия по заключению договора были приостановлены.

       Кроме того, истцом заявлены требования о взыскании убытков за период 17.05.2018 по 04.03.2019, однако согласно сведениям, содержащимся в электронной картотеке арбитражных дел, исковое заявление было зарегистрировано 31.08.2021, в связи с чем, срок исковой давности, установленный ст. 196 ГК РФ, для взыскания убытков в виде излишне уплаченной арендной платы (разницы между оплаченной арендной платой по договору аренды от 28.11.2016 и суммой земельного налога) за период с 17.05.2018 по 31.07.2018, считается пропущенным.

          В силу п. 2 ст. 199 ГК РФ, истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в cпope, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При рассмотрении дела судом установлено, что  01.01.2019 г. в силу Закона Ленинградской области №141-оз от 25.12.2018 г. «О прекращении осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области отдельных полномочий в области земельных отношений, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ленинградской области, и признании утратившими силу некоторых областных законов» были прекращены полномочия администрации Кировского муниципального района Ленинградской области по предоставлению в собственность земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории городских поседений этого муниципального района; с указанной даты органом, уполномоченным на предоставление таких участков в собственность, в соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» является Администрация МО Шлиссельбургское городское поселение.

31.01.2019 г. ООО «СТАТИКА ПЛЮС» обратилось в Администрацию МО Шлиссельбургское городское поселение с заявлением о предоставлении без проведения торгов в собственность земельного участка (исх. №31/01-1).

28.02.2019 г. Администрация МО Шлиссельбургское городское поселение в письме №578 от 28.02.2019 г. уведомило ООО «СТАТИКА  ПЛЮС» о том, что Администрация МО Шлиссельбургское городское поселение не является органом, уполномоченным на распоряжение испрашиваемым земельным участком, так как в адрес Администрации МО Шлиссельбургское городское поселение не поступило зарегистрированное дополнительное соглашение от 25.01.2019 г. к Договору от 28.11.2016 г.

28.05.2019 г. Администрация МО Шлиссельбургское городское поселение в письме №1539 от 28.05.2019 г. Повторно отказало ООО «СТАТИКА ПЛЮС»  в предоставлении в собственность за плату земельного участка, что послужило основанием для предъявления заявителем соответствующего требования в арбитражный суд.

Незаконность принятого 28.05.2019 Администрацией МО Шлиссельбургского городского поселения решения подтверждена Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 12.07.2020 г. по делу №А56-69583/2019.

 В статье  39.14 ЗК РФ установлен следующий порядок  предоставления без проведения торгов в собственность образованного земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, границы которого не требуют уточнения: подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;  заключение договора купли-продажи земельного участка.

Пунктом 5 статьи 39.17 ЗК РФ установлен тридцатидневный срок со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в уполномоченный орган для рассмотрения уполномоченным органом поступившего заявления и принятия по нему решения, в этот срок уполномоченный орган осуществляет подготовку, подписание проекта договора купли-продажи и направляет такой проект заявителю для подписания. 

В этот установленный законом срок уполномоченным органом должна быть совершена совокупность юридических действий, последствием которых является подписание договора купли-продажи земельного участка, на основании которого у заявителя возникает  права собственности на него.

С учетом пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ, принимая во внимание обращение организации в Администрацию МО Шлиссельбургского городского поселения 31.01.2019, проект договора купли-продажи земельного участка должен был быть подготовлен Ответчиком- Администрацией МО Шлиссельбургского городского поселения и направлен в  ООО «СТАТИКА  ПЛЮС» для подписания не позднее 28.02.2019.

В указанный срок Ответчик - Администрация МО Шлиссельбургского городского поселения договор купли-продажи земельного участка не подписала и в ООО «СТАТИКА  ПЛЮС» не направила, что явилось ненадлежащим исполнением обязательств по своевременному заключению договора, в результате которого ООО «СТАТИКА  ПЛЮС» понесло убытки в размере 95433 руб. 45 коп за период с 01.03.2019 по 04.03.2019.

С учетом изложенного, с Администрации МО Шлиссельбургского городского поселения Кировского муниципального района Ленинградской области в пользу истца подлежат взысканию 95433 руб. 45 коп. за период с 01.03.2019 по 04.03.2019.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Взыскать с Администрации муниципального образования Шлиссельбургское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области в пользу общества с ограниченной ответственностью «Статика Плюс» 95443 руб.45 коп. убытков в виде излишне уплаченной арендной платы по Договору аренды от 28.11.2016 за период с 01.01.2019 по 04.03.2019, 1420 руб. госпошлины.

В остальной части в иске отказать.

В иске к Администрации Кировского муниципального района Ленинградской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Балакир М.В.