АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190121

http://fasszo.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 марта 2025 года

Дело №

А21-2156/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 марта 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Бобарыкиной О.А., судей Михайловской Е.А. и Старченковой В.В.,

при участии от государственного предприятия Калининградской области «Водоканал» представителя ФИО1 (доверенность от 23.08.2024),

рассмотрев 03.03.2025 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 30.07.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2024 по делу № А21-2156/2024,

установил:

Государственное предприятие Калининградской области «Водоканал», адрес: 236023, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (далее – Предприятие), обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с иском к администрации муниципального образования «Янтарный городской округ», адрес: 238580, Калининградская обл., ул. Советская, д. 76, пгт. Янтарный, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (далее – Администрация), о взыскании с учетом принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнений 300 931 руб. 91 коп. задолженности за периоды с 01.01.2023 по 31.03.2023, с 01.08.2023 по 31.12.2023 и 47 023 руб. 21 коп. пени.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное учреждение муниципального образования «Янтарный городской округ» «Комитет по управлению муниципальным имуществом», адрес: 238580, Калининградская обл., ул. Советская, д. 76, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> (далее – Учреждение).

Решением от 30.07.2024, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2024, исковые требования удовлетворены в полном объеме.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, а также на несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам дела, просит отменить обжалуемые решение и постановление.

Податель кассационной жалобы настаивает на том, что не имеет неисполненных перед Предприятием обязательств, между сторонами не существует заключенного письменного договора; непредставление Администрацией возражений на протокол разногласий в отношении договора водоотведения (приема) поверхностных сточных вод от 01.02.2023 № ПСВ-20-1-23 не может являться основанием для признания проекта указанного договора заключенным в редакции Предприятия; на дату направления Предприятием проекта договора Администрации действовал договор водоотведения, заключенный Предприятием и Учреждением.

Администрация также указывает, что требование о понуждении к заключению Договора не было предметом рассмотрения в суде, ввиду чего взыскание задолженности в рассматриваемом случае не обоснованно.

В отзыве Предприятие просит оставить в силе обжалуемые судебные акты, считая их законными и обьснованными.

В судебном заседании представитель Предприятия поддержал доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Администрация и Учреждение о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, однако представители в судебное заседание не явились, в связи с чем жалоба на основании части 3 статьи 284 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие. 

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как следует из материалов дела, Предприятие 27.12.2022 направило Администрации договор водоотведения (приема) поверхностных сточных вод № ПСВ-20-1-23, предусматривающий отведение (прием) поверхностных сточных вод с земель общего пользования, расположенных на территории муниципального образования «Янтарный городской округ», действие которого распространялось на правоотношения, возникшие с 01.01.2023.

Поскольку Администрация не воспользовалась своим правом предоставить проект разногласий по договору, предусмотренный положениями пункта 13 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее – Правила № 644), Предприятие сочло договор заключенным на основании пункта 12 Правил № 644.

Предприятие направило в адрес Администрации претензию от 31.05.2023 № 477/ДЗ-1 с требованием погасить задолженность за период с января по март 2023 года, оставление которой без удовлетворения послужило основанием для обращения в арбитражный суд с иском.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили иск, признав его обоснованным по праву и по размеру.

Проверив законность принятых при рассмотрении дела судебных актов и обоснованность доводов, приведенных в кассационной жалобе, Арбитражный суд Северо-Западного округа пришел к следующим выводам. 

Согласно статье 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается. 

В силу пункта 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Пунктами 1 и 2 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон о водоснабжении и водоотведении) предусмотрено, что по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать нормативы состава сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения, вносить плату за нарушение указанных нормативов и требований.

Пунктом 2 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении определено, что к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В силу пункта 15 статьи 2 Закона о водоснабжении и водоотведении истец как юридическое лицо, эксплуатирующее промышленно-ливневый коллектор, является организацией водопроводно-коммунального хозяйства, осуществляющей водоотведение, для которого установлен соответствующий тариф на оплату оказываемых услуг.

В силу пункта 38 Правил № 644 отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных названными Правилами.

Основанием для заключения договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения является заявка абонента на заключение такого договора, подписанная абонентом или уполномоченным им лицом, действующим от имени абонента на основании доверенности (далее – заявка абонента), либо предложение о заключении договора от организации водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организации после выбора такой организации) (пункт 8 Правил № 644).

В соответствии с абзацем 2 пункта 9 Правил № 644 при направлении организацией водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующей организацией после выбора такой организации) абоненту предложения о заключении договора холодного водоснабжения, договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения организация водопроводно-канализационного хозяйства (гарантирующая организация) направляет абоненту в 2 экземплярах проект соответствующего договора, отвечающий условиям типовых договоров.

Пунктом 12 Правил № 644 предусмотрено, что в случае, если по истечении 30 дней со дня поступления абоненту от организации водопроводно-канализационного хозяйства проектов указанных договоров абонент не представил подписанные договоры либо предложение об изменении представленных проектов договоров в части, не противоречащей положениям Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», настоящих Правил и условиям типовых договоров (в части условий договора, определяемых организацией водопроводно-канализационного хозяйства и абонентом), такие договоры считаются заключенными на условиях, содержащихся в договорах, представленных организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Администрация не представила возражений, протокол разногласий относительно договора № ПСВ-20-1-23 водоотведения (приема) поверхностных сточных вод на 2023 год.

На основании изложенного суды пришли к правильному выводу, что договор водоотведения (приема) поверхностных сточных вод № ПСВ-20-1-23 считается заключенным с 01.01.2023.

Согласно статье 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 Договора водоотведения (приема) поверхностных сточных вод № ПСВ-20-1-23 Предприятие обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод, поступающих с территорий Администрации в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов, требования к составу и свойствам поверхностных сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу объектов централизованной системы водоотведения, нормативы по объему отводимых в централизованные системы водоотведения поверхностных сточных вод и нормативы водоотведения по составу поверхностных сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре. 

Согласно пункту 7 договора водоотведения (приема) поверхностных сточных вод № ПСВ-20-1-23 расчетным периодом по договору является один календарный месяц.

Абонент вносит оплату по договору водоотведения (приема) поверхностных сточных вод № ПСВ-20-1-23 в следующем порядке: 

- 30 % стоимости объема поверхностных вод, сброшенных абонентом за предыдущий месяц (для абонентов, договоры с которыми заключены менее одного месяца назад, - стоимости максимального расхода сточных вод, указанных в договоре), вносится до 18-го числа текущего месяца; 

- оплата за фактически оказанные услуги водоотведения в истекшем месяце с учетом средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за водоотведение в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем.

Факт оказания услуг по водоотведению подтверждается имеющимися в материалах дела документами.

Администрация не заявляла возражений относительно объема оказанных Предприятием услуг.

При таких обстоятельствах суды правомерно признали требование о взыскании 300 931 руб. 91 коп. задолженности за периоды с 01.01.2023 по 31.03.2023 и с 01.08.2023 по 31.12.2023 законным и обоснованным.

Предприятием также начислило Администрации 47 023 руб. 21 коп. неустойки за период с 10.02.2023 по 08.04.2024.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором. 

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно части 6.2 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении, пункту 30 Правил № 644 абонент, несвоевременно и (или) не полностью оплативший услуги по договору водоотведения, обязан уплатить организации, осуществляющей водоотведение, пени в размере одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день фактической оплаты, от не выплаченной в срок суммы за каждый день просрочки начиная со следующего дня после дня наступления установленного срока оплаты по день фактической оплаты.

Доказательства своевременной оплаты оказанных Предприятием услуг и контррасчет Администрация не представила.

Расчет неустойки проверен судами первой и апелляционной инстанций и признан правильным. 

Довод Администрации 

Приведенные Администрацией в кассационной жалобе доводы о наличии заключенного между Предприятием и Учреждением договора водоотведения от 01.02.2023 № ПСВ-20-1-23 являлись предметом проверки судов первой и апелляционной инстанций, они получили правовую оценку и мотивированно отклонены судами. Данные доводы не свидетельствуют о нарушении норм материального права, а лишь указывают на несогласие с выводами судов.

От Учреждения в адрес Предприятия 14.06.2023 поступил проект договора № ПСВ-20-1- 23 водоотведения (приема) поверхностных сточных вод.

Предприятием направлен проект договора № ПСВ-20-1-23 водоотведения (приема) поверхностных сточных вод.

 Учреждение после получения экземпляра договора, не известило Предприятие о принятии, либо отклонении указанного протокола. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ заинтересованная в заключении договора сторона направляет другой стороне, для которой заключение договора обязательно, оферту (проект договора). 

Последняя сторона должна в течение 30 дней со дня получения проекта договора рассмотреть его и направить оференту извещение об акцепте, отказе от него либо извещение об акцепте оферте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).

В рассматриваемом случае Предприятием в адрес Учреждения направлен подписанный экземпляр спорного Договора и подписанный протокол разногласий. 

В случае получения извещения об акцепте оферты на иных условиях оферент (Учреждение) вправе либо известить акцептанта (Предприятие) о принятии договора в его редакции, либо передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрении суда в течение 30 дней со дня получения такого извещения или истечения срока для акцепта. 

На основании имеющихся в материалах дела документов суды обоснованно пришли к выводу, что указанные действия Учреждением не предприняты. 

На основании вышеизложенного довод Администрации о наличии заключенного между Предприятием и Учреждением договора водоотведения (приема) поверхностных сточных вод на 2023 год не нашел подтверждения в представленных документах и отклоняется как не соответствующий фактическим обстоятельствам дела.

Иное толкование подателем жалобы действующего законодательства Российской Федерации и иная оценка обстоятельств спора, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права. 

Оснований для отмены судебного акта, предусмотренных частью 4 статьи 288 АПК РФ, не установлено.

Пределы рассмотрения дела в суде кассационной инстанции ограничены проверкой правильности применения судами норм материального и процессуального права, а также соответствия выводов о применении нормы права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в нем доказательствам (части 1 и 3 статьи 286 АПК РФ). 

Выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. В связи с этим кассационная инстанция не находит оснований для иной оценки доказательств (обстоятельств, выводов судов) и отмены обжалуемых судебных актов. 

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

п о с т а н о в и л:

решение арбитражного суда Калининградской области от 30.07.2024 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2024 по делу № А21-2156/2024 оставить без изменения, а кассационную жалобу администрации муниципального образования «Янтарный городской округ» - без удовлетворения.

Председательствующий

О.А. Бобарыкина

Судьи

Е.А. Михайловская

В.В. Старченкова