ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-62-49, 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело №А83-19997/2020

23 ноября 2023 года

город Севастополь

Резолютивная часть постановления объявлена 16.11.2023.

В полном объёме постановление изготовлено 23.11.2023.

 Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Тарасенко А.А., судей Колупаевой Ю.В., Сикорской Н.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе на решение Арбитражного суда Республики Крым от 21.06.2023 по делу №А83-19997/2020

по иску Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе 

к администрации Джанкойского района Республики Крым 

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, крестьянского (фермерского) хозяйства «Джанкой», главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, общества с ограниченной ответственностью «ФрутоМир», Федерального государственного унитарного предприятия «Крымская железная дорога», Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым, кадастрового инженера ФИО3 

об исправлении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка,

у с т а н о в и л:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе  (далее – истец, Росимущество) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к администрации Джанкойского района Республики Крым (далее – ответчик, администрация) с требованием об исправлении реестровой ошибки, а именно исключения из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) сведений о координатах границ земельного участка с кадастровым номером 90:03:100601:130, расположенного по адресу: Республика Крым, Джанкойский район, Луганский с/с; с кадастровым номером 90:03:100701:361, расположенного по адресу: Республика Крым, Джанкойский район, Луганский с/с и установлении границ земельного участка площадью 910980 кв.м, расположенного по адресу: Республика Крым, Джанкойский район, в границах Лобановского сельского совета, с кадастровым номером 90:03:090101:186 согласно представленным координатам. Исковые требования мотивированы наложением границ земельных участков, возникшего вследствие реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков и препятствующего кадастровому учету изменений участка с кадастровым номером 90:03:090101:186.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 21.06.2023 в удовлетворении исковых требований отказано в полном объеме. Суд первой инстанции руководствовался тем, что земельный участок предоставлялся для размещения железной дороги, а не для эксплуатации сооружений железнодорожного транспорта, следовательно, переданный из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность на основании Распоряжения № 680-р (согласно приложению к Распоряжению № 680-р), земельный участок площадью 910980 га с кадастровым номером 90:03:090101:186, не относится к федеральной собственности в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением суда первой инстанции, Росимущество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт. Апеллянт ссылается на наличие прав истца на земельный участок с кадастровым номером 90:03:090101:186, а также на указание его границ в соответствующем государственном акте.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, согласно положениям статей 121,123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), явку своих представителей не обеспечили.  

Проверив законность и обоснованность принятого по делу решения в порядке главы 34 АПК РФ, исследовав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Распоряжением Совета Министров Республики Крым № 680-р от 28.06.2016 «О безвозмездной передаче имущества из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность» (далее – Распоряжение № 680-р) земельный участок с кадастровым номером 90:03:090101:186, расположенный по адресу: Республика Крым, Джанкойский район, в границах Лобановского сельского совета, общей площадью 910980 кв.м, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: железнодорожный транспорт, был безвозмездно передан из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность. 

Данным Распоряжением № 680-р Федеральному государственному унитарному предприятию «Крымская железная дорога» (далее - предприятие) поручено провести государственный кадастровый учет указанного выше земельного участка. 

Предприятием было подано заявление №91-0-1-35/3011/2020-463 о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости в связи с необходимостью уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 90:03:090101:186, расположенного по адресу: Республика Крым, Джанкойский район, в границах Лобановского сельского совета. 

13.03.2020 получено уведомление о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета земельного участка № 90/001/2020-31058. 

Основанием для приостановления осуществления государственного кадастрового учета послужил тот факт, что при проведении пространственного анализа Межевого плана, представленного с заявлением №91-0-1-35/3011/2020- 463 и кадастровым номером 90:03:090101:186 выявлено, что в результате загрузки координат уточняемый земельный участок пересекает границы земельных участков с кадастровыми номерами: 90:03:100601:130, 90:03:100701:361. 

Из материалов дела следует, что земельный участок, расположенный по адресу: Республика Крым, Джанкойский район, в границах Лобановского сельского совета состоит на кадастровом учете, как ранее учтенный объект недвижимости, ему присвоен кадастровый номер 90:03:090101:186. 

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО3, межевой план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 90:03:090101:186, расположенного по адресу: Республика Крым, Джанкойский район, в границах Лобановского сельского совета, в соответствии с его фактическим расположением. 

В результате межевания границ земельного участка площадь ранее учтенного земельного участка изменилась и составляет 910980 кв.м. Предельные минимальные и максимальные размеры площади земельного участка для вида разрешенного использования «Железнодорожный транспорт» - не установлены. 

Граница земельного участка определялась исходя из документа определяющего местоположение границ земельного участка при его образовании, а именно исходя из государственного акта I -КМ №001959 от 12.03.2001 на право постоянного пользования землей, выписки от 02.07.2019 № 99/2019/270306069  из ЕГРН на земельный участок.

Местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 90:03:090101:186: по границе от н3 до н1 - не подлежит согласованию, так как земельный участок граничит с землями общего пользования; по границе от н1 до н3 - не подлежит согласованию, так как указанная граница была согласована ранее и при проведении кадастровых работ не изменилась, т.е. местоположение границ не уточнялось в ходе ведения кадастровых работ. 

Уточняемый земельный участок пересекается с границами следующих земельных участков: 90:03:100601:130, 90:03:100701:361, которые содержат кадастровую ошибку в описании местоположения в базе ЕГРН. 

Устранение пересечения границ уточняемого земельного участка с кадастровым номером 90:03:090101:186 и границ участков третьих лиц в рамках выполнения кадастровых работ не представляется возможным. 

Для осуществления кадастрового учета изменений участка с кадастровым номером 90:03:090101:186, расположенного по адресу: Республика Крым, Джанкойский район, в границах Лобановского сельского совета, необходимо удалить из ЕГРН координатное описание границ земельных участков с кадастровыми номерами: 90:03:100601:130, 90:03:100701:361.

Полагает, что земельного участка с кадастровым номером 90:03:090101:186 пересекается с границами земельных участков с кадастровыми номерами: 90:03:100601:130, 90:03:100701:361 вследствие реестровой ошибки в описании местоположения границ земельных участков в базе ЕГРН, истец обратился в суд с настоящим иском. 

При решении вопроса об обоснованности доводов апелляционной жалобы суд руководствуется следующим.

Основания заявленных исковых требований по настоящему делу - это реализация прав Росимущества в отношении земельного участка с кадастровым номером 90:03:090101:186, с учетом того, что истец считает его земельным участком, указанным в государственном акте от 12.03.2001 I-KM № 001959 на право постоянного пользования землей.

Согласно данному государственному акту на право постоянного пользования землей, Джанкойским районым Советом народных депутатов Джанкойского района Автономной Республики Крым предоставлено государственному предприятию «Приднепровская железная дорога» в постоянное пользование 91,0980 гектаров земли для размещения железной дороги. 

Таким образом, момент возникновения указанных правоотношений земельный участок находился в собственности территориальной громады и был предоставлен для «размещения железной дороги». 

При этом, как верно указал суд первой инстанции, участок был предоставлен именно для указанной цели, а не для эксплуатации сооружений (объектов) железнодорожного транспорта. Правовой режим указанных земель различный, поскольку в последнем случае правовой статус земель зависит от прав гражданских на соответствующие объекты.

До вступления в силу Федерального конституционного закона от 21.03.2014 № 6-ФКЗ все земли на территории Республики Крым были разграничены в соответствии с Законом Украины от 06.09.2012 № 5245 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно разграничения земель государственной и коммунальной собственности» (далее – Закон № 5245).

Пунктами 3 и 4 Заключительных и переходных положений Закона № 5245 установлено, что землями коммунальной собственности соответствующих территориальных общин считаются: 

а) земельные участки: на которых расположены здания, сооружения, другие объекты недвижимого имущества коммунальной собственности соответствующей территориальной общины; находящиеся в постоянном пользовании органов местного самоуправления, коммунальных предприятий, учреждений, организаций;

б) все остальные земли, расположенные в границах соответствующих населенных пунктов, кроме земельных участков частной собственности и земельных участков, указанных в подпунктах «а» и «б» пункта 4 настоящего раздела.

В государственной собственности остаются: а) расположенные в границах населенных пунктов земельные участки: на которых расположены здания, сооружения, другие объекты недвижимого имущества государственной собственности; находящиеся в постоянном пользовании органов государственной власти, государственных предприятий, учреждений, организаций, Национальной академии наук Украины, государственных отраслевых академий наук; которые относятся к землям обороны; б) земельные участки, используемые Черноморским флотом Российской Федерации на территории Украины на основании международных договоров, согласие на обязательность которых предоставлено Верховной Радой Украины; в) земли зон отчуждения и безусловного (обязательного) отселения, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы; г) все остальные земли, расположенные за границами населенных пунктов, кроме земельных участков частной собственности и земельных участков, указанных в подпункте «а» пункта 3 настоящего раздела.

Согласно части 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 № 38-3PK «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; все земли, кроме частной, муниципальной собственности, а также земель, отнесенных в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Республики Крым; земли, отнесенные в соответствии с настоящим Законом к землям лесного фонда, признаются собственностью Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции верно указал, что согласно существующему в Республике Крым распределению земель, земли, расположенные в границах соответствующих населенных пунктов, являются муниципальной собственностью.

Из материалов дела следует, что заключением эксперта от 04.07.2022 №2873/6-3 по результатам проведенной федеральным бюджетным учреждением «Крымская лаборатория судебной экспертизы» Министерства юстиции Российской Федерации экспертизы установлено, что фактические площади земельных участков с кадастровыми номерами: КНЗУ № 90:03:100701:361 – 944 664 кв.м, КНЗУ № 90:03:100601:130 – 1 483 153 кв.м, соответствуют сведениям ЕГРН. 

Определить фактическую площадь земельного участка с кадастровым номером 90:03:090101:186 не представляется возможным ввиду отсутствия фактических границ земельного участка в натуре (на местности). 

Границы земельного участка с кадастровым номером КНЗУ 90:03:090101:186 налагаются на границы земельных участков с кадастровыми номерами КНЗУ 90:03:100701:361, КМЗУ 90:03:100601:130. Площадь наложения земельных участков с кадастровыми номерами 90:03:090101:186 и 90:03:100701:361 составляет 5076 кв.м, площадь наложения земельных участков с кадастровыми номерами 90:03:090101:186 и 90:03:100601:130 составляет 5975 кв.м. 

Таким образом, учитывая изложенное, а также то, что земельный участок предоставлялся для размещения железной дороги, а не для эксплуатации сооружений железнодорожного транспорта, суд первой инстанции верно пришел к выводу о том, что переданный из государственной собственности Республики Крым в федеральную собственность на основании Распоряжения № 680-р (согласно приложению к Распоряжению №680-р), земельный участок площадью 910980 га с кадастровым номером 90:03:09010:186, не относится к федеральной собственности в полном объеме, поскольку таковым может быть признан лишь земельный участок, необходимый для эксплуатации сооружений железнодорожного транспорта. 

Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что только земельный участок, необходимый для эксплуатации сооружений железнодорожного транспорта, может быть отнесен к объекту федеральной собственности. 

Однако, учитывая основания и предмет исковых требований, в рамках настоящего спора, истец претендует на весь земельный участок, указанный в государственном акте от 12.03.2001 № 001959. 

При этом ничто не препятствует заинтересованному лицу организовать формирование земельного участка, необходимого для эксплуатации объектов (сооружений) железнодорожного транспорта.

При изложенных обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно отказал отказе в удовлетворении исковых требований.

Так как фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора по существу, установлены судом на основании полного и всестороннего исследования доказательств, нормы материального права применены правильно, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта. Поэтому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 21.06.2023 по делу №А83-19997/2020 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и г. Севастополе без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                          А.А. Тарасенко                                                        

Судьи                                                                                       Ю.В. Колупаева

           Н.И. Сикорская