ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург

09 апреля 2025 года

Дело №А56-117768/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 03 апреля 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 апреля 2025 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего судьи Черемошкиной В.В.,

судей Балакир М.В., Полубехиной Н.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ворона Б.И.,  

при участии:  

- от АО «ИКС 5 Недвижимость»: представителя ФИО1 по доверенности от 17.06.2024; 

- от Администрации: представителя ФИО2 по доверенности от 09.01.2025;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31827/2023) закрытого акционерного общества «ИКС 5 Недвижимость» на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.07.2023 по делу № А56-117768/2022 (судья Сайфуллина А.Г.), принятое по исковому заявлению закрытого акционерного общества «ИКС 5 Недвижимость» о признании незаконным решения Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области и обязании предоставить объект недвижимости в аренду без проведения торгов, 

установил:

акционерное общество «ИКС 5 Недвижимость» (далее – АО «ИКС 5 Недвижимость») 22.11.2022 обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением: 

- о признании незаконным решения Администрации муниципального образования Ломоносовский муниципальный район Ленинградской области (правопреемником которой является Администрация Ломоносовского муниципального района Ленинградской области; далее – Администрация) от 01.09.2022 № 02и-6807/2022 об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:14:0403005:6, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Горбунковское сельское поселение, д. Горбунки в аренду без проведения торгов, для размещения объектов торговли;

- об обязании Администрации предоставить земельный участок с кадастровым номером 47:14:0403005:6, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Горбунковское сельское поселение, д. Горбунки в аренду без проведения торгов.

Определением суда первой инстанции от 23.12.2022 исковое заявление АО «ИКС 5 Недвижимость» принято к производству. Делу присвоен номер А56-117768/2022. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Троя» (далее – ООО «Троя»). 

Решением суда первой инстанции от 27.07.2023 в удовлетворении исковых требований АО «ИКС 5 Недвижимость» отказано.

АО «ИКС 5 Недвижимость», не согласившись с решением суда первой инстанции, обратилось с апелляционной жалобой.

В апелляционной жалобе АО «ИКС 5 Недвижимость», ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просил решение суда первой инстанции от 27.07.2023 по делу № А56-117768/2022 отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы её податель указал, что судом первой инстанции не дана надлежащая оценка доводу АО «ИКС 5 Недвижимость» о наличии у него исключительного права на предоставление объекта недвижимости в аренду как собственника здания, расположенного на земельном участке, а также не было принято во внимание отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ); в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции Администрация без получения согласия АО «ИКС 5 Недвижимость» произвела раздел земельного участка на два других (кадастровые номера 47:14:0403005:6 и 47:14:0403005:276), и указанное решение также оспорено.

Определением от 18.09.2023 суд апелляционной инстанции принял к производству жалобу АО «ИКС 5 Недвижимость» и назначил судебное заседание по её рассмотрению. 

В ходе судебного разбирательства апелляционный суд на основании определения от 02.11.2023 приостановил производство по делу № А56-117768/2022 до вступления в законную силу судебного акта по делу № А56-78839/2023 (в котором АО «ИКС 5 Недвижимость» оспаривало постановление Администрации от 26.05.2023 № 708/23 о разделе земельного участка с кадастровым номером 47:14:0403005:6).

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 09.11.2023, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2024 и постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 12.08.2024 по делу № А56-78839/2023, признано незаконным постановление Администрации от 26.05.2023 № 708/23. В Едином государственном реестре недвижимости восстановлены сведения о земельном участке с кадастровым номером 47:14:0403005:6 в границах, существовавших до раздела.

В связи с указанным определением от 20.08.2024 суд апелляционной инстанции назначил к рассмотрению в судебном заседании вопрос о возобновлении производства по делу № А56-117768/2022.

Протокольным определением от 19.09.2024 производство по делу № А56-117768/2022 возобновлено. 

Впоследующем, в отзыве на апелляционную жалобу от 06.11.2024 Администрация указала, что собственником спорного объекта недвижимости является ФИО3, не привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица.

Определением от 12.12.2024 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела № А56-117768/2022 по правилам, установленным для рассмотрения спора в суде первой инстанции. Привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, индивидуального предпринимателя ФИО3. Назначил к рассмотрению в судебном заседании на 06.02.2025 исковое заявление АО «ИКС 5 Недвижимость», разбирательство по которому впоследующем было отложено до 03.04.2025. 

В судебном заседании представитель АО «ИКС 5 Недвижимость» заявил отказ от исковых требований в части обязания Администации заключить договор аренды земельного участка с кадастровым номером 47:14:0403005:6 без проведения торгов; в остальной части исковые требования поддержал в полном объеме. Представитель Администрации против доводов истца возражал.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

Согласно части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

В рассматриваемом случае реализация АО «ИКС 5 Недвижимость» права по части 2 статьи 49 АПК РФ не противоречит закону, не нарушает права других лиц и не влияет на возможность реализации предусмотренных Законом о банкротстве и АПК РФ прав иными лицами.

Учитывая свободное волеизъявление АО «ИКС 5 Недвижимость» принимая во внимание отсутствие обстоятельств, влекущих применение части 5 статьи 49 АПК РФ, производство по исковому заявлению в части требования об обязании Администрации заключить с обществом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 47:14:0403005:6 без проведения торгов подлежит прекращению по пункту 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

В остальной части исковые требования АО «ИКС 5 Недвижимость» подлежат рассмотрению по существу.

Информация о времени и месте рассмотрения искового заявления опубликована на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда. Лица, участвующие в деле, уведомлены судом о времени и месте слушания дела, в том числе публично, посредством размещения информации на официальном сайте в сети Интернет.

Как следует из материалов дела, АО «ИКС 5 Недвижимость» на праве собственности принадлежит недвижимое имущество – нежилое здание с кадастровым номером 47:14:0413001:512, расположенное по адресу: 

<

...>. Указанное Здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 47:14:0403005:6 (категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - торговая зона).

28.01.2003 земельный участок с кадастровым номером 47:14:0403005:6 на основании договора аренды № 113 был предоставлен ООО «Троя». В настоящее время ООО «Троя» исключено из ЕГРЮЛ и арендатором земельного участника с кадастровым номером 47:14:0403005:6 на основании договора аренды от 22.08.2023 № 47140403/11/2023-87 является ФИО3

Вместе с этим, 11.08.2022 АО «ИКС 5 Недвижимость» обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:14:0403005:6 в аренду без проведения торгов на основании подпункта 9 пункт 2 статьи 39.6 и пункта 2 статьи 39.20 ЗК РФ.

Письмом от 01.09.2022 № 02и-6807/2022 Администрация отказала АО «ИКС 5 Недвижимость» в предоставлении земельного участка со ссылкой на то, что в заявлении содержатся сведения только в отношении одного объекта капитального строительства с кадастровым номером 47:14:0413001:512 (торговый комплекс «Горбунки»), фактически же на спорном земельный участок располагается и строение «Кафе «Берлога», сведения о статусе которого отсутствуют.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения АО «ИКС 5 Недвижимость» с иском в суд. 

Обращаясь в суд первой инстанции с настоящим исковым заявлением АО «ИКС 5 Недвижимость» указало, что Администрацией было проигнорировано исключительное право АО «ИКС 5 Недвижимость» на предоставление земельного участка в аренду как собственника здания, расположенного на земельном участке. 

Согласно правовой позиции общества, действующее законодательство прямо предусматривает возможность заключения договора аренды земельного участка с множественностью лица на стороне арендатора по заявлению одного из собственников. При этом требований об обязательном представлении таким лицом информации об остальных собственниках объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, приведенные выше нормы права не содержат. 

Исследовав и оценив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

По смыслу статьи 198 АПК РФ во взаимосвязи с нормами статьи 201 того же Кодекса основаниями для признания незаконными решений (действий, бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц являются несоответствие оспариваемых решений (действий, бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение данными решениями (действиями, бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

По общему правилу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым здания, сооружения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

Исходя из пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ закрепляет правовой принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьями 39.14 и 39.17 ЗК РФ.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен приказом Росреестра от 02.09.2020 № П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов».

Согласно указанному перечню, заявителю, в том числе следует указать все здания, сооружения, расположенные на испрашиваемом земельном участке, с указанием кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров зданий, сооружений, принадлежащих на соответствующем праве заявителю.

Согласно положениям пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, если на земельном участке расположены сооружения (в том числе сооружения, строительство которых не завершено), размещение которых допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекты, размещенные в соответствии со статьей 39.36 настоящего Кодекса, либо с заявлением о предоставлении земельного участка обратился собственник этих здания, сооружения, помещений в них, этого объекта незавершенного строительства, а также случаев, если подано заявление о предоставлении земельного участка и в отношении расположенных на нем здания, сооружения, объекта незавершенного строительства принято решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями и в сроки, установленные указанными решениями, не выполнены обязанности, предусмотренные частью 11 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В рассматриваемом случае отказ Администрации в аренде объекта недвижимости был мотивирован наличием на нем объектов недвижимости собственник которых не установлен.

Так, в результате проведенного 26.08.2021 комитетом по управлению муниципальным имуществом контрольного мероприятия в рамках муниципального земельного контроля в виде планового (рейдового) осмотра, обследования земельного участка с кадастровым номером 47:14:0403005:6 установлено, что в его границах расположены: здание с информационной вывеской «Пятерочка», строение с информационной вывеской «кафе «Берлога» и павильон с вывеской «Ломоносовский мясокомбинат». Сведения о строении «кафе «Берлога» в публичной кадастровой карте отсутствуют.

В заявлении общества содержались сведения только в отношении объекта капитального строительства с кадастровым номером 47:14:0413001:512 (торговый комплекс «Горбунки»), а сведения в отношении строения «Кафе «Берлога» отсутствовали.

Учитывая изложенное, а также руководствуясь положениями пункта 4 статьи 39.16 ЗК РФ, апелляционный суд приходит к выводу, что Администрация обоснованно отказала в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:14:0403005:6, расположенного по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Горбунковское сельское поселение, д. Горбунки в аренду, без проведения торгов, для размещения объектов торговли.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины распределены апелляционным судом по правилам, установленным статьей 110 АПК РФ, с учетом того, что надлежащих доказательств уплаты АО «ИКС 5 Недвижимость» государственной пошлины в суде первой инстанции материалы дела не содержат.

Так, в представленном истцом платежном поручении № 71909 отсутствует указание о том, с какого счета списаны денежные средства, его номинал составляет 3000 руб., а назначение – «государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы без НДС». Иных доказательств надлежащей уплаты АО «ИКС 5 Недвижимость» государственной пошлины материалы спора не содержат. 

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.07.2023 по делу № А56-117768/2022 отменить.

Принять отказ акционерного общества «ИКС 5 Недвижимость» от исковых требований в части обязания Администрации муниципального образования «Ломоносовский муниципальный район» Ленинградской области предоставить ему земельный участок с кадастровым номером 47:14:0403005:6, расположенный по адресу: Ленинградская область, Ломоносовский район, Горбунковское сельское поселение, д. Горбунки в аренду без проведения торгов.

В остальной части в удовлетворении исковых требований акционерного общества «ИКС 5 Недвижимость» отказать. 

Взыскать с акционерного общества «ИКС 5 Недвижимость» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

В.В. Черемошкина

Судьи

Н.С. Полубехина

 М.В. Балакир