Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-130312/17-108-1444

09 октября 2017 года

город Москва

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю. 

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ПФП-СЕРВИС" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 07.05.2015, адрес: 143006, М.О., 

<

...>)

к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации 18.12.2002, адрес: 125009, 

<

...>)

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Федерального казначейства по г. Москве, Межрайонная инспекция ФНС России №22 по Московской области

о признании решения ГУ - Отделение ПФР по г. Москве и Московской области №11/29047 от 20.06.2017 об отказе ООО «ПФП-СЕРВИС» в возврате излишне уплаченных денежных средств в размере 379 934 рублей 96 копеек, ошибочно уплаченных заявителем в счет оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период 2-4 квартал 2016 года, - незаконным;

обязании ГУ - Отделение ПФР по г. Москве и Московской области принять решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в размере 379 934 рублей 96 копеек, ошибочно уплаченных ООО «ПФП-СЕРВИС» в счет оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период 2-4 квартал 2016 года и передать данное решение в соответствующие государственные органы для осуществления данными органами возврата указанных денежных средств

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ПФП-СЕРВИС" (далее -  заявитель, общество, ООО "ПФП-СЕРВИС") обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области о признании решения ГУ - Отделение ПФР по г. Москве и Московской области №11/29047 от 20.06.2017 об отказе ООО «ПФП-СЕРВИС» в возврате излишне уплаченных денежных средств в размере 379 934 рублей 96 копеек, ошибочно уплаченных заявителем в счет оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период 2-4 квартал 2016 года, - незаконным; обязании ГУ - Отделение ПФР по г. Москве и Московской области принять решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов в размере 379 934 рублей 96 копеек, ошибочно уплаченных ООО «ПФП-СЕРВИС» в счет оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период 2-4 квартал 2016 года и передать данное решение в соответствующие государственные органы для осуществления данными органами возврата указанных денежных средств.

         Определением от 21.07.2017 заявление было принято к производству с рассмотрением в порядке упрощенного производства.

  В порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо в материалы дела представило отзыв.

  В порядке статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 14 сентября 2017 года судом была вынесена резолютивная часть решения.

   Государственным учреждением – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области подано заявление о составлении мотивированного решения.

     Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

  Заявитель в обоснование заявленных требований указывает, что ООО «ПФП-СЕРВИС» при оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в органы ПФР за период 2-4 квартал 2016 г. включительно в общей сумме 379 934 рублей 96 копеек в платежных поручениях на оплату указанных страховых взносов ошибочно указало неверный расчетный счёт, а именно: вместо указания расчетного счета УФК по Московской области был ошибочно указан расчетный счет УФК по г. Москве №40101810800000010041.

Дополнительно поясняет, что  до января 2017 года органы ПРФ ни разу не уведомили заявителя о наличии задолженности перед ПФР по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и не выставляли никаких требований о погашении задолженности по оплате страховых взносов.

В соответствии с ФЗ №250-ФЗ от 03.07.2016 полномочия по администрированию страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию и обязательному медицинскому страхованию с 01.01.2017  переданы налоговым органам.

Орган ПФР передал в органы ФНС РФ (МИФНС РФ №22 по Московской области) информацию о наличии у заявителя задолженности по оплате страховых взносов за период 2- 4 квартал 2016 года.

В 2017 году в связи с образованием указанной задолженности сумма задолженности была оплачена заявителем в полном объеме с расчетного счета заявителя. 

ООО «ПФП-СЕРВИС» указывает, что не имеет задолженности по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В то же время на лицевом счету органа ПФР - ГУ Отделение ПФР по г. Москве и Московской области имеется излишне уплаченная денежная сумма в размере 379 934 рублей 96 копеек, ошибочно уплаченная заявителем в счет оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

На основании изложенного, заявитель обратился в МИФНС №22 по Московской области с заявлением о возврате излишне уплаченных страховых взносов. Решением МИФНС России №22 по Московской области №294 от 10.05.2017 заявителю было отказано в осуществлении возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, зачисленных на лицевой счет органа ПФР до 01.01.2017 на сумму 379 934 рублей 96 копеек на основании ст. 21 ФЗ №250 ФЗ от 03.07.2016 г., в силу того, что решение о возврате сумм излишне уплаченных страховых взносов за отчетные периоды, истекшие до 01.01.2017  принимаются соответствующими органами ПФР.

08.06.2017 заявитель обратился с письменным заявлением в Управление Федерального казначейства по г. Москве о возврате ошибочно уплаченных на счет УФК по г. Москве денежных средств. 27.06.2017,  в ответ на обращение заявителя УФК по г. Москве пояснило, что ошибочно уплаченные Заявителем денежные средства в счет оплаты страховых взносов поступили на счет УФК по г. Москве № №40101810800000010041 и в соответствии с порядком учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему РФ и их распределения между бюджетами бюджетной системы РФ, утвержденного приказом Министерства финансов РФ №125н от 18.12.2013 г. (далее по тексту - порядок), учтены на лицевом счету администратора доходов - ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области в автоматизированном режиме. Информация о поступлении и учете денежных средств в установленном порядке передана администратору доходов - ГУ - Отделение Пенсионного фонда РФ по г. Москве и Московской области. В соответствии с п. 27 порядка возврат денежных средств плательщику осуществляется органами Федерального казначейства на основании заявки на возврат, представленной администратором доходов бюджета.

Таким образом, денежные средства в размере 379 934 рублей 96 копеек ошибочно уплаченные заявителем в счет оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, поступили и были зачислены на лицевой счет ГУ - Отделение ПФР по г. Москве и Московской области, при этом указанные денежные средства не были зачтены указанным органом ПФР в счет оплаты заявителем страховых взносов за период 2-4 квартал 2016 года, по настоящий момент указанные денежные средства находятся на лицевом счету данного органа, являются излишне уплаченными и не возвращены соответствующим государственным органом заявителю.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд пришел к выводу, что требование заявителя подлежит удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании 123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности сторон.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений. 

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Федеральный закон N 212-ФЗ) контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды (далее - контроль за уплатой страховых взносов) осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в фонды обязательного медицинского страхования, и Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации (далее - органы контроля за уплатой страховых взносов).

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 212-ФЗ указанные в пунктах 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере, определяемом исходя из стоимости страхового года.

Согласно статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ, заявитель является плательщиком страховых взносов.

Частью 1 статьи 7 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпунктах "а" и "б" настоящего Закона, признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте "а" пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона N 212-ФЗ, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона N 212-ФЗ, плательщики страховых взносов, указанные в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяют базу для начисления страховых взносов отдельно в отношении каждого физического лица с начала расчетного периода по истечении каждого календарного месяца нарастающим итогом.

В силу пунктов 1, 2 статьи 10 Федерального закона N 212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год, а отчетными периодами признаются 1 квартал, полугодие, 9 месяцев календарного года, календарный год.

Статьей 15 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно (часть 3 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 15 Федерального закона N 212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

По положениям части 5 указанной статьи ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм страховых взносов и независимо от применения мер ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах (часть 2 той же статьи закона).

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов (часть 3 статьи 25 цитируемого закона); пени за каждый день просрочки определяются в процентах от неуплаченной суммы страховых взносов (часть 5 статьи 25 закона); пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме (часть 7 той же статьи закона).

Частью 8 статьи 25 Федерального закона N 212-ФЗ закреплено, что пени могут быть взысканы принудительно за счет денежных средств плательщика страховых взносов на счетах в банке, а также за счет иного имущества плательщика страховых взносов в порядке, предусмотренном для взыскания недоимки по страховым взносам.

В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок согласно части 2 статьи 18 производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно материалам дела заявитель платежными поручениями от 15.08.2016 №61, от 15.08.2016 №60, от 29.12.2016№151, от 29.12.2016 №150, от 05.12.2016 №130, от 05.12.2016 №129, от 03.11.2016 №110, от 03.11.2016 №109, от 06.10.2016 №96, от 06.10.2016 №95, от 06.09.2016 №76, от 06.09.2016 №75, от 05.07.2016 №42, от 05.07.2016 №41, от 03.06.2016 №26, от 03.06.2016 №25, от 05.05.2016 №6, 05.05.2016 №5 ООО "ПФП-СЕРВИС" уплатил за 2-4 кварталы 2016 года страховые взносы в общей сумме 379 934 руб. 96 коп. указав неверный расчетный счет, а именно: вместо указания расчетного счета УФК по Московской области указан расчетный счет УФК по г. Москве №40101810800000010041.

Пунктами 1 и 4 части 5 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ предусмотрено, что обязанность по уплате страховых взносов считается исполненной плательщиком страховых взносов, если иное не предусмотрено частью 6 названной статьи: со дня предъявления в банк поручения на перечисление в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства (с указанием соответствующего кода бюджетной классификации) денежных средств со счета плательщика страховых взносов в банке при наличии на нем достаточного денежного остатка на день платежа; со дня вынесения органом контроля за уплатой страховых взносов в соответствии с настоящим Федеральным законом решения о зачете сумм излишне уплаченных или излишне взысканных страховых взносов, пеней, штрафов в счет исполнения обязанности по уплате соответствующих страховых взносов.

В соответствии с пунктом 4 части 6 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ обязанность по уплате страховых взносов не признается исполненной в случае неправильного указания плательщиком страховых взносов в поручении на перечисление суммы страховых взносов номера счета Федерального казначейства, кода бюджетной классификации и (или) наименования банка получателя, повлекшего неперечисление данной суммы в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства.

Из анализа указанных норм следует, что при наличии в платежном документе каких-либо недостатков страхователь признается не исполнившим обязанность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пени только при условии непоступления соответствующей суммы денежных средств в бюджет Пенсионного фонда РФ на определенный счет Федерального казначейства.

В силу положений части 12 статьи 18 Федерального закона N 212-ФЗ данные правила применяются также в отношении пеней и штрафов.

Вместе с тем, несмотря на то, что Федеральным законом N 212-ФЗ не установлен порядок уточнения платежа при неверном указании кода бюджетной классификации (КБК), согласно статье 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в функции администратора доходов бюджета входят принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представление соответствующего уведомления в орган Федерального казначейства.

Таким образом, Пенсионный фонд Российской Федерации как администратор пенсионных взносов обладает полномочиями по уточнению платежа.

Орган ПФР передал в органы ФНС РФ (МИФНС РФ №22 по Московской области) в соответствии с ФЗ №250-ФЗ от 03.07.2016 информацию о наличии у заявителя задолженности по оплате страховых взносов за период 2- 4 квартал 2016 года.В 2017 году сумма указанной задолженности была повторно оплачена заявителем в полном объеме с расчетного счета заявителя с указанием верного расчетного счета.

 Таким образом, заявитель дважды оплатил страховые взносы за 2-4 кварталы 2016 года. Доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено.

Более того, согласно пояснениям Управления  Федерального казначейства по г. Москве Денежные средства по платежным поручениям от 05.05.2016 №№ 5, 6, от 03.06.2016 №№ 25, 26, от 05.07.2016 №№ 41, 42, от 15.08.2016 №№ 60, 61, от 06.09.2016 №№ 75, 76, от 06.10.2016 №№ 95, 96, от 03.11.2016 №№ 109, ПО, от 05.12.2016 №№ 129, 130, от 29.12.2016 №№ 150, 151 от плательщика ООО «ПФП-СЕРВИС» поступили на счёт № 40101810800000010041 Управления и в соответствии с Порядком учёта Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утверждённым приказом Министерства финансов Российской Федерации от 18.12.2013 № 125н, учтены на лицевом счете администратора доходов ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области согласно реквизитам платежных документов в автоматизированном режиме.

Информация о поступлении и учёте денежных средств в установленном порядке передана администратору доходов ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области. В соответствии с порядком органы Федерального казначейства осуществляют уточнение вида и принадлежности платежа, возврат денежных средств плательщику на основании документов, представленных администратором доходов бюджета. Уведомления об уточнении вида и принадлежности платежей, а также Заявки на возврат в адрес получателя ООО «ПФП-СЕРВИС» от администратора доходов,  котором является ПФР в Управление не поступали.

Статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации урегулированы полномочия главного администратора (администратора) доходов бюджета. В частности администраторы доходов бюджета обладают полномочиями по взысканию задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов, а также принимают решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Вместе с тем, ГУ –  Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области, как уполномоченным администратором бюджета, каких-либо действий по уточнению поступивших первоначально от страхователя денежных средств предпринято не было.

Поскольку обязательства заявителя по уплате страховых взносов за 2-4 кварталы 2016 года исполнены дважды, учитывая, отсутствие задолженности по уплате страховых взносов,  доказательств обратного заинтересованным лицом не представлено, а также непредставление фондом доказательств правомерного удержания денежных средств и необходимость восстановления нарушенного права заявителя на возврат денежных средств, заявленные требования подлежат удовлетворению.

            Данный вывод суда согласуется с правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении Высшего Арбитражного Суда от 18.02.2013 N ВАС-1565/13. 

По положениям статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно частям 1, 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным расходам отнесена государственная пошлина.

Поскольку требования заявителя удовлетворены, государственная пошлина в размере 3 000 руб. подлежит взысканию с заинтересованного лица в пользу общества. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 150, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

            Признать недействительным вынесенное Государственным учреждением - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации  по г. Москве и Московской области  решение от 20.06.2017 №11/29047 об отказе в возврате излишне уплаченных денежных средств в размере 379 934 рублей 96 копеек, ошибочно уплаченных заявителем в счет оплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период 2-4 квартал 2016 года.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации  по г. Москве и Московской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, путем возврата излишне уплаченных страховых взносов в размере 379 934 руб. 96 коп.

Взыскать с Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "ПФП-СЕРВИС" расходы по оплате государственной пошлине за рассмотрение дела арбитражным судом в размере 3 000 руб., оплаченную по платежному поручению от 10.07.2017 №153.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого  в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". 

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционной суд  в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/

 

            СУДЬЯ                               О.Ю. Суставова